恩施土家族苗族自治州飲用水水源地保護條例

1、恩施土家族苗族自治州飲用水水源地保護條例（2020）第一條為了加強飲用水水源地保護，保障飲用水安全，維護公眾身體健康與生命安全， 推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國水污染防治法湖北省水污染防治條例湖北 省清江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本州行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)集中式和分散式飲用水水源地保護。集中式飲用水水源地是指日供水規(guī)模一百噸以上或者服務(wù)人口一千人以上的飲用水水源 地。分散式飲用水水源地是指日供水規(guī)模一百噸以下且服務(wù)人口一千人以下的飲用水水源地。第三條飲用水水源地保護應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、嚴格監(jiān)管、損害擔 責的原則，實行

2、政府負責、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。第四條州人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護工作負總責，縣（市）人民政府對 本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護工作負責，實行目標責任制和考核評價制度。州、縣（市）人民政府應(yīng)當將飲用水水源地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將 保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護相關(guān)工作。村（居）民委員會協(xié)助開展飲用水水源地保護工作，鼓勵將飲用水水源地保護納入村規(guī) 民約、居民公約。第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通 運輸及

3、其他相關(guān)主管部門應(yīng)當按照各自職責做好飲用水水源地保護工作。第六條州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立飲用水水源地保護生態(tài)補償機制，合理確定補償 范圍、對象、標準、方式，統(tǒng)籌安排補償資金。第七條州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立飲用水水源地保護信息公開制度，加 強飲用水水源地保護法律法規(guī)和知識的宣傳教育，增強公眾保護意識，引導(dǎo)公眾參與飲用水 水源地保護工作。任何單位和個人都有保護飲用水水源地的義務(wù)，可以依法對污染損害飲用水水源地的行 為進行檢舉。州、縣（市X鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當對在飲用水水源地保護工作中有顯著成績的單位和 個人，給予表彰和獎勵。第二章保護范圍第八條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織

4、開展飲用水水源地的調(diào)查工作，按照水量 充足、水質(zhì)優(yōu)良、風險可控的原則確定飲用水水源地。集中式飲用水水源地和服務(wù)人口五百人以上的分散式飲用水水源地，由縣（市）人民政 府確定；服務(wù)人口五百人以下的分散式飲用水水源地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。跨行政區(qū)域飲用水水源地的確定，由縣（市X鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)商；協(xié)商不成的，報 請共同的上一級人民政府確定。第九條 集中式飲用水水源地應(yīng)當劃定保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級 保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。州、縣（市） 人民政府應(yīng)當提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案，按程序報請批準。縣（市）人民政府應(yīng)當對服務(wù)人口五百人

5、以上的分散式飲用水水源地劃定保護范圍，報 州人民政府備案。國家和省有規(guī)定的從其規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實際情況對服務(wù)人口五百人以下的分散式飲用水水源地劃定 保護范圍，報縣（市）人民政府備案。國家和省有規(guī)定的從其規(guī)定。州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立飲用水水源保護區(qū)和保護范圍名錄，并向社會公布。第十條因公共利益需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)和保護范圍的，應(yīng)當按照原劃定程序報 請批準或者備案。第十一條州、縣（市）人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)和保護范圍邊界設(shè)立符合國家 標準的地理界標和明顯的警示標志。州、縣（市）人民政府應(yīng)當在飲用水水源一級保護區(qū)設(shè)置隔離防護設(shè)施，實行封閉式管 理。任何單位和個人不得

6、擅自移動、損毀飲用水水源保護區(qū)和保護范圍邊界的地理界標、警 示標志和隔離防護設(shè)施。第三章保護措施第十二條在集中式飲用水地表水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：（一）新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，改建增加排污量的建設(shè)項目；（二）向水域傾倒糞便、工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物；（三）貯存、堆放可能造成水體污染的化工原料、危險化學品、有毒有害污染物;（四）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥;（五）炸魚、毒魚、電魚；（六）圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥（糞）養(yǎng)殖；（七）破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林、與保護飲用水水源相關(guān)植被的活動；（八）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。準保護區(qū)內(nèi)已建成的污染嚴重的建設(shè)項目，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正；拒

7、不改正或 改正不達標的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。第十三條在集中式飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)，除本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當禁 止下列行為：（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；（二）設(shè)置排污口；（三）設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；（四）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；（五）水上游樂活動；（六）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施用農(nóng)藥的器械；（七）米石、米礦、取土；（八）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。二級保護區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的，應(yīng)當科學合理使用化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，防止 污染飲用水水源地；從事旅游活動的，應(yīng)當采取防治污染的措施。已建成的排放污染物的建設(shè)項

8、目，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。第十四條在集中式飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)，除本條例第十三條規(guī)定外，還應(yīng)當禁 止下列行為：（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護飲用水水源地無關(guān)的建設(shè)項目；（二）設(shè)置與供水無關(guān)的碼頭，停泊與保護飲用水水源地無關(guān)的船舶；（三）使用化肥;（四）建造墳?zāi)?；（五）丟棄、掩埋動物尸體；（六）旅游、游泳、垂釣及其他可能污染飲用水水體的活動；（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護飲用水水源地無關(guān)的建設(shè)項目，報經(jīng)有批準權(quán) 的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。一級保護區(qū)內(nèi)原有居民，由縣（市）人民政府組織搬遷、安置。一級保護區(qū)內(nèi)不得

9、新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林種植，已有的應(yīng)當退耕復(fù)綠。第十五條在分散式飲用水地表水源保護范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）修建滲水的廁所、畜禽圈舍、化糞池、垃圾池；（二）在飲用水水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器；（三）建設(shè)有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；（四）擅自建造墳?zāi)梗唬ㄎ澹﹣G棄、掩埋未經(jīng)過無害化處理的動物尸體；（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。有前款行為之一的，當?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會可以要求行為人停止違法行為，消除危害； 拒不停止的，報告生態(tài)環(huán)境主管部門依法處理。保護范圍內(nèi)已建成的污染嚴重的建設(shè)項目，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正；拒不改正或 改正不達標的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)

10、、關(guān)閉。第十六條飲用水地下水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）人工回灌補給地下水和農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準；（二）從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動，應(yīng)當采取防止污染和破 壞的措施；（三）從事可能嚴重破壞飲用水水源地環(huán)境的爆破及其他活動，應(yīng)當采取防治措施；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第十七條鼓勵村（居）民委員會、村（居）民對服務(wù)人口五百人以下的分散式飲用水水 源地進行保護，防止水井、山泉、塘堰等飲用水水源地受到污染、破壞。第十八條對穿越飲用水水源保護區(qū)和保護范圍的公路，公安、交通運輸主管部門應(yīng)當按 照各自職責設(shè)置警示標志、電子監(jiān)控、隔離防護和事故應(yīng)急處

11、理設(shè)施。未經(jīng)公安機關(guān)批準，裝載危險化學品的車輛不得進入飲用水水源保護區(qū)和保護范圍；經(jīng) 公安機關(guān)批準，裝載危險化學品的車輛進入飲用水水源保護區(qū)和保護范圍的，應(yīng)當采取安全 防護措施，配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材，防止發(fā)生事故污染飲用水水源地。第十九條州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)，開 展植樹造林、封山育林，實施濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程。第二十條州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當支持在符合條件的分散式飲用水水源地 興建集中供水工程，推進飲用水安全城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當鼓勵社會資本參與飲用水水源地建設(shè)和保護工作。第四章監(jiān)

12、督管理第二十一條州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立由政府負責人召集、生態(tài)環(huán)境主管部門承擔 日常工作的飲用水水源地保護工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重大問題，開展聯(lián)合檢測、聯(lián)合 執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息通報等工作?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當鼓勵和支持村（居）民委員會、村（居）民對服務(wù)人口 五百人以下的分散式飲用水水源地建立自治機制，加強飲用水水源地保護。第二十二條州、縣（市）人民政府應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案。重點水污染物排放單位、飲用水供水單位應(yīng)當制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報 所在地縣（市）人民政府及生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并定期進行演練。第二十三條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當制定

13、飲用水水源保護區(qū)和保護范圍劃定方案，定期對 飲用水水源地的環(huán)境狀況進行評估，對影響飲用水水源地環(huán)境違法行為進行調(diào)查處理，督促 重點水污染物排放單位、供水單位編制飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急方案，指導(dǎo)開展應(yīng)急演練， 組織實施飲用水水源地環(huán)境保護目標責任制考核評價工作。第二十四條水行政主管部門應(yīng)當負責飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)飲用水資源利用、 節(jié)約和保護工作，加強農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的監(jiān)督管理。第二十五條農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當負責飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便及其他農(nóng)業(yè)廢棄物使用、處置的監(jiān)督管理。第二十六條林業(yè)主管部門應(yīng)當負責飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)濕地、水源涵養(yǎng)林、 護岸林

14、的建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，對林地資源的保護、利用和建設(shè)等進行監(jiān)督管理。第二十七條衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當負責飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)衛(wèi)生防疫工作， 監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)廢水無害化處理。第二十八條自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當嚴格控制飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)建 設(shè)用地，對地質(zhì)環(huán)境狀況進行監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門做好飲用水地下水源地污染監(jiān)測、防 治工作。第二十九條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當組織對飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)生活 垃圾進行清掃、收集、運輸和處理，組織建設(shè)與保護飲用水水源地有關(guān)的城鎮(zhèn)污水集中處理 設(shè)施及配套管網(wǎng)，對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營進行監(jiān)督管理。第三十條州、縣（市）人民政府應(yīng)當組織生態(tài)環(huán)境、水行政

15、等主管部門和供水單位，建 立飲用水水源地日常巡查機制，依法處置影響飲用水水源地安全的行為。第三十一條生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，應(yīng)當按照各自職 責對飲用水水質(zhì)、水量等進行監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息。第五章法律責任第三十二條違反本條例，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為， 恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴重的，處兩千元以上一萬元以下罰款。第三十四條違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：（一）違反第一項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為；項目未建成或者未 投入使用的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；項目已建成

16、并投入使用的，處二十萬元以上 五十萬元以下罰款。（二）違反第二項、第三項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期采取 治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下罰款。逾期不采取治理措施，經(jīng)催告仍不 采取治理措施或者沒有治理能力的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理， 所需費用由違法者承擔。（三）違反第四項規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予警告，責令改正；拒不改正的，公 告違法單位名稱和個人姓名；造成嚴重后果的，對個人可以并處一百元以上五百元以下的罰 款，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。（四）違反第五項規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法沒收漁獲物、違法所得及

17、漁具，并 處五萬元以下罰款。（五）違反第六項規(guī)定圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期拆除，沒收違法 所得；逾期不拆除的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法確定有關(guān)單位代為拆除，所需費用由違法者 承擔，并處一萬元以上五萬元以下罰款。投肥（糞）養(yǎng)殖的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止 違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；經(jīng)處罰后再次投肥（糞）養(yǎng)殖 的，處十萬元以上三十萬元以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷養(yǎng)殖證。（六）違反第七項規(guī)定破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林、與水源保護相關(guān)的其他植被的，由林 業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種破壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處破壞涵養(yǎng)林、 護岸林、植被價值三倍以上五倍以

18、下罰款。第三十五條違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：（一）違反第一項、第三項規(guī)定的，按照第三十四條第一項規(guī)定處罰。（二）違反第二項規(guī)定的，由縣（市）人民政府責令拆除，處十萬元以上五十萬元以下 罰款；逾期不拆除，經(jīng)催告仍不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬 元以上一百萬元以下罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。（三）違反第四項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十 萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。（四）違反第五項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處兩萬元以上十萬 元以下罰款。（五）違反第六項規(guī)定的，按照第三十四條第三項規(guī)定處罰。（六）違反第七項規(guī)定的，由自然資源和規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，采取補救措 施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。第三十六條違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：（一）違反第一項、第二項規(guī)定的，按照第三十四條第一項規(guī)定處罰。（二）違反第三項規(guī)定的，按照第三十四條第三項規(guī)定處罰。（三）違反第四項規(guī)定的，由民政主管部門責令改正，對直接責任人處一千元以下罰款。（四）違反第五項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一千元以上三千元以下罰 款。（五）違反第六項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處兩萬元以上十萬