國家清單專家尹貽林--基于08清單的工程價款

1、基于08清單的工程價款管理主講:國家級教學(xué)名師 尹貽林 教授天津理工大學(xué)管理學(xué)院 ：院長 教授 博士生導(dǎo)師公共項目與工程造價研究所 ：所長1 專題一 工程價款管理22、工程量清單計價規(guī)范下的工程價款支付問題研究3、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究1、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究目錄4、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理3一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究 合同類型的選擇41.合同類型的分類建設(shè)工程施工合同GF-1999-02012004建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法新規(guī)范標準施工招標文件中合同條款的規(guī)定（2007版）條款號23第八條條文說明4.4.3額度（1）固定價格合同

2、 （2）可調(diào)價格合同 （3）成本加酬金合同 固定總價 固定單價 可調(diào)價格 單價合同 具體規(guī)定雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。 合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計算方法。 合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中

3、約定。 可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。 合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。 一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理5 新建設(shè)工程工程量計價規(guī)范（以下簡稱新規(guī)范）總則4.4.3中規(guī)定，實行工程量清單計價的工程，宜選用單價合同。單價合同包括固定單價合同和可調(diào)單價合同。（1）固定單價合同是指雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險

4、范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定 。特點如下：以工程量清單和工程單價表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計算合同價格。通常是由發(fā)包方委托工程造價咨詢機構(gòu)提出總工程量估算表，即“暫估工程量清單”，列出分部分項工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報單價。最后工程的總價應(yīng)按照實際完成工程量計算，由合同中分 部分項工程單價乘以實際工程量，得出工程結(jié)算的總價。（2）可調(diào)單價合同指在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款可做調(diào)值?？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等。建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第八條中規(guī)定調(diào)整的因素包括：法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款； 工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整； 經(jīng)

5、批準的設(shè)計變更； 發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成費用增加； 雙方約定的其他因素。 2.清單計價下合同類型的選擇一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理6123符合工程量清單計價模式的基本要求：在工程量清單計價模式中工程量清單由招標人編制，工程量在招標過程中屬于一種估算量，而綜合單價由投標人自主報價，投標人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平，全面分析市場變化，考慮經(jīng)營風(fēng)險后確定。與國際工程管理接軌的一個形式：國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的FIDIC合同

6、條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件，主要采用的就是單價合同。能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)的風(fēng)險管理原則：發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險，承包人承擔(dān)綜合單價的風(fēng)險發(fā)包人在施工準備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產(chǎn)生的問題，制定相應(yīng)的管理對策。承包人由于綜合單價的不可調(diào)整性，必須提高自身的投標報價水平，增強企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實力完成工程建設(shè)，實現(xiàn)自己的利潤目標。在工程量清單計價模式下選擇單價合同的原因如下：3.清單計價下選擇單價合同的原因分析一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四

7、、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理7 4.合同條款約定事項新規(guī)范總則4.4.4中規(guī)定：實行工程量清單計價方式的工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列9項事項進行約定。若合同中沒有對這9項內(nèi)容進行約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，按新規(guī)范執(zhí)行。建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第七條也對合同約定作了規(guī)定，下面的表格對兩者的相應(yīng)規(guī)定作了比較：新規(guī)范2004建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法1. 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式 2. 工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間2.工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限 3. 工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及

8、時間3.工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式 4. 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間4.安全措施和意外傷害保險費用；5.工期及工期提前或延后的獎懲辦法 5. 發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間6.發(fā)生工程價款糾紛的解決方法 6. 承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法7.約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法 7. 工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間8.工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限 8. 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間9.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限 9. 與履行合同、支付

9、價款有關(guān)的其他事項等10.與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項老規(guī)范、1999建設(shè)工程施工合同文本、07標準施工招標文件中的合同條款對此均無規(guī)定一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理8二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究 9 施工階段工程價款的構(gòu)成資料來源：嚴玲 .尹貽林工程估價學(xué)10（一）工程量清單計價規(guī)范下的預(yù)付款問題研究 預(yù)付款的支付與扣回 一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)

10、算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理111.工程預(yù)付款概念及其法律性質(zhì) 工程預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同的約定，在正式開工前預(yù)先交付給承包人的工程款。它是施工準備和所需主要材料、結(jié)構(gòu)件等流動資金的主要來源。其法律性質(zhì)為： 發(fā)包人為幫助承包人順利啟動項目而提供的一筆無息貸款。 4.5.1 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款。支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進度款中抵扣。 新規(guī)范總則對預(yù)付款的基本規(guī)定摘自：99版FIDIC施工合同條件14.2預(yù)付款一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算

11、問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理122.工程預(yù)付款的支（收）程序關(guān)鍵點關(guān)鍵點一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理13建設(shè)工程施工合同GF-1999-02012004建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法新規(guī)范標準施工招標文件中合同條款的規(guī)定（2007版）條款號24第十二條條文說明4.5.117.2額度實行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10，不高于合同金額的30對重

12、大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB505002003）的工程實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。原則上預(yù)付比例不低于合同金額（扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的30%對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。實行工程量清單計價的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分宜在合同中分別約定預(yù)付款比例（或金額）預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定。支付時間預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款在專用條款中約定 3.不同文件對預(yù)

13、付款支付與扣回的規(guī)定一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理14建設(shè)工程施工合同GF-1999-02012004建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法新規(guī)范標準施工招標文件中合同條款的規(guī)定（2007版）條款號24第十二條條文說明4.5.117.2發(fā)包人違約規(guī)定發(fā)包人不按約定預(yù)付， 承包人在約定預(yù)付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付， 承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。若發(fā)包人未按合

14、同約定預(yù)付工程款，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。無規(guī)定扣回方式開工后按約定的時間和比例逐次扣回。 預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣 按照合同約定在工程進度款中抵扣預(yù)付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。不支付工程預(yù)付款的規(guī)定無規(guī)定凡是沒有簽訂合同

15、或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。 無規(guī)定一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理15按合同中約定的數(shù)額4.工程預(yù)付款數(shù)額的計算方法發(fā)包人根據(jù)工程的特點，工期長短、市場行情、供求規(guī)律等因素，招標時在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比，按此百分比計算工程預(yù)付款數(shù)額。1影響因素法2將影響工程預(yù)付款數(shù)額的每個因素作為參數(shù)，按其影響關(guān)系，進行工程預(yù)付款數(shù)額的計算，計算公式為：A=(BK/T)t。其中A：工程預(yù)付款數(shù)額；B：年度建筑安裝工作量；

16、K：材料比例，即主要材料和構(gòu)件費占年度建筑安裝工作量的比例； T：計劃工期； t：材料儲備時間，可根據(jù)材料儲備定額或當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)情況確定。一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理16額度系數(shù)法3將影響工程預(yù)付款數(shù)額的因素進行綜合考慮，確定為一個系數(shù)，及工程預(yù)付款額度系數(shù) ，其含義是工程預(yù)付款額占年度建筑安裝工作量的百分比。其計算公式為： =A/B100%。式中： ：工程預(yù)付款額度系數(shù)； A：工程預(yù)付款數(shù)額； B：年度建筑安裝工程量。于是可得出工程預(yù)付款數(shù)額，即A= B 包

17、括工程類別、施工期限、建筑材料和構(gòu)建生產(chǎn)供應(yīng)情況，通常取 =20%30%。 對于裝配化程度較高的項目，需要的預(yù)制鋼筋混凝土構(gòu)件、金屬構(gòu)件、木制品、鋁合金和塑料配件較多，工程預(yù)付款的額度適當(dāng)加大。一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理175.預(yù)付款起扣點的計算（1）累計工作量法 從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當(dāng)與工程預(yù)付款數(shù)額扣起，從每次中間結(jié)算工程價款中，按材料及構(gòu)件比重抵扣工程價款，至竣工之前全部扣清。按此種方法計算工程預(yù)付款起扣點的公式為： 式中：T起扣點

18、，即預(yù)付備料款開始扣回的累計完成工作量金額；M預(yù)付備料款數(shù)額；N主要材料，構(gòu)件所占比重；P承包工程價款總額（或建安工作量價值）。 一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理18圖 起扣點計算資料來源：嚴玲 .尹貽林工程估價學(xué)按累計工作量法確定起扣點的方法，可以用圖形象地表示，如下圖所示：一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理19（2）工作量百分比法在

19、承包方完成金額累計達到合同總價的一定比例后，由承包方開始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前一定時間內(nèi)將工程預(yù)付款的總計金額按逐次分攤的辦法扣回。根據(jù)定義，及建筑安裝工程累計完成的建筑安裝工程量T，占年度建筑安裝工作量的百分比達到起扣點的百分比時，開始扣還工程預(yù)付款，設(shè)其為R，則有：將累計工作量法起扣點T的計算公式帶入得：一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理206.扣回工程預(yù)付款的方法及數(shù)額的確定1.一次扣還法在

20、未完工程的建筑安裝工作量等于預(yù)收預(yù)付款時，用全部未完工程價款一次抵扣工程預(yù)付款，承包人停止向建設(shè)單位收取工程價款。 停止收取價款的起扣點（工程預(yù)付款的起扣點）計算公式為：式中 ：停止收取價款的起扣點（工程預(yù)付款的起扣點）；P：年度建筑安裝工程量；K%：扣留工程價款比例，一般取5%10%，其目的是為了加快收尾工程的進度。一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理212.分次扣還法自起扣點開始，在每次工程價款結(jié)算中扣回工程預(yù)付款。抵扣的數(shù)量應(yīng)等于本次工程價款中材料和構(gòu)件費的數(shù)量

21、，即工程價款的數(shù)額和材料比的乘積。第一次扣還工程預(yù)付款額的計算式中 ：第一次扣還工程預(yù)付款數(shù)額； ：累計完成的建筑安裝工作量之和。第二次及以后各次扣還工程預(yù)付款數(shù)額：式中 ：第i次扣還工程預(yù)付款數(shù)額（i1）； ：第i次扣還工程預(yù)付款時，當(dāng)次結(jié)算完成的建筑安裝工程量一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理22（二）工程量清單計價規(guī)范下的進度款問題研究 業(yè)主與造價工程師在計量支付中的作用 23履行合同時工程量變化的原因工程量清單中出現(xiàn)漏項工程量計算偏差工程變更引起工程量的增減

22、承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算計算標準繪圖依據(jù)：新規(guī)范總則4.5.3新規(guī)范對承包人與發(fā)包人進行工程計量的要求總則4.5.4：承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報告。發(fā)包人應(yīng)在接到報告后按合同約定進行核對。 1.工程計量一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理24建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201新規(guī)范2004建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法標準施工招標文件中合同條款的規(guī)定（2007版）條款號25條文說明4.5.4第十三條17.1提交已完工程量報告時

23、間承包人應(yīng)按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告承包人應(yīng)在每個月末或合同約定的工程段末向發(fā)包人遞交上月或工程段已完工程量報告承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。 核實已完工程量工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量（以下稱計量），并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加發(fā)包人應(yīng)在接到報告后7天內(nèi)按施工圖紙（含設(shè)計變更）核對已完工程量，并應(yīng)在計量前24小時通知承包人，承包人應(yīng)按時參加發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在

24、核實前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實 單價子目承包人對己完成的工程進行計量，向監(jiān)理人提交進度付款申請單、己完成工程量報表和有關(guān)計量資料。監(jiān)理人對承包人提交的工程量報表進行復(fù)核，已確定實際完成的工程量。監(jiān)理人認為有必要時，可通知承包人共同進行聯(lián)合測量、計量，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。 總價子目承包人在合同約定的每個計量周期內(nèi)，對已完的工程進行計量，并向監(jiān)理人提交進度付款申請單、專用條款約定的合同總價支付分解表所表示的階段性或分項計量的支持性資料，以及所達到工程形象目標或分階段需完成的工程量和有關(guān)計量資料。監(jiān)理人對承包人提交的上述資料進行復(fù)核，以確定分階段實際完成的工程量和工程形象目標 2

25、.不同文件對工程計量的規(guī)定一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理25建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201新規(guī)范2004建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法標準施工招標文件中合同條款的規(guī)定（2007版）條款號25條文說明4.5.4第十三條17.1承包人超出約定工程量范圍的核算對于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量無規(guī)定計量結(jié)果無效的規(guī)定工程師不按約定時間通知承包人，致命承包人未能參加計量，計量結(jié)果無效如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內(nèi)通知承包人，致使承

26、包人未能參加計量，則有發(fā)包人所做的計量結(jié)果無效無規(guī)定一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理26建設(shè)工程施工合同文本GF-1999-0201新規(guī)范2004建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法標準施工招標文件中合同條款的規(guī)定（2007版）條款號25條文說明4.5.4第十三條17.1最終計量結(jié)果的規(guī)定承包人收到通知后不參加核實，發(fā)包人核實的計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)工程師收到承包人報告后7天內(nèi)未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)。

27、承包人收到通知后不參加核實，發(fā)包人核實的計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內(nèi)進行計量，視為承包人提交的計量報告已經(jīng)認可。承包人收到通知后不參加核實，發(fā)包人核實的計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行單價子目承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。 承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結(jié)算工程量。監(jiān)理人可要求承

28、包人提供補充計量資料，以確定最后一次進度付款的準確工程量。承包人末按監(jiān)理人要求派員參加的，監(jiān)理人最終核實的工程量視為承包人完成該子目的準確工程量。 監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報表后的7 天內(nèi)進行復(fù)核，監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)復(fù)核的，承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。 總價子目除按照第15.1條（見附錄）約定的變更外，總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理27建設(shè)工程施工合同文本新

29、規(guī)范（但合同中無相應(yīng)規(guī)定時，按本規(guī)范辦理）2004建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法標準施工招標文件中合同條款的規(guī)定（2007版）條款號25條文說明4.5.4第十三條17.1計量結(jié)果有異議的處理辦法無規(guī)定承包人應(yīng)在收到上述結(jié)果后7天內(nèi)向發(fā)包人提出，申明承包人認為不正確的詳細情況。發(fā)包人收到后，應(yīng)在2日內(nèi)重新檢查對有關(guān)工程量的計量，或予以確認，或?qū)⑵湫薷臒o規(guī)定對數(shù)量有異議的，可要求承包人按第8.2 款（見附錄）約定進行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測。 標準施工招標文件（2007版）相應(yīng)條款8.2 施工測量8.2.1 承包人應(yīng)負責(zé)施工過程中的全部施工測量放線工作，并配置合格的人員、儀器、設(shè)備和其他物品。8.2.2 監(jiān)理

30、人可以指示承包人進行抽樣復(fù)測，當(dāng)復(fù)測中發(fā)現(xiàn)錯誤或出現(xiàn)超過合同約定的誤差時，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示進行修正或補測，并承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)測費用。15.1 變更的范圍和內(nèi)容除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進行變更。（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變己批準的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。附錄 一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三

31、、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理28 為了保證工程施工的正常進行，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定，按工程的進度按時支付工程款。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法規(guī)定，“建筑工程承發(fā)包雙發(fā)應(yīng)按照合同約定定期或者按工程進度分階段進行工程款結(jié)算”，即對已完工程的產(chǎn)值結(jié)算。 工程量測量與 統(tǒng)計提交已完工程量報告工程師核實并確認建設(shè)單位認可并審批支付工程進度款 3.工程進度款簡介一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理29本周期已完成工程

32、的價款應(yīng)增加和扣減的索賠金額 累計已完成的工程價款 應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款 累計已支付的工程價款 應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金 本周期已完成計日工金額 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額 應(yīng)增加和扣減的變更金額 本付款周期實際應(yīng)支付的工程價款 新規(guī)范總則4.5.5對進度款的規(guī)定如下：（1）承包人遞交進度款支付申請的時間：每個付款周期末。（2）進度款支付申請內(nèi)容：除合同另有約定外，應(yīng)包括下列10項內(nèi)容：老規(guī)范、建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201、建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法對此均無規(guī)定 4.進度款支付一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下

33、的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理30 另外，07版標準施工招標文件中合同條款17.3.2對于進度款申請內(nèi)容也有相關(guān)規(guī)定，與新規(guī)范相似：17.3.2 進度付款申請單承包人應(yīng)在每個付款周期末，按監(jiān)理人批準的格式和專用合同條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進度付款中請單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。除專用合同條款另有約定外，進度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：截至本次付款周期末己實施工程的價款 （與新規(guī)范第1、2、3、10條對應(yīng)）根據(jù)第17.2 款約定應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款 （與新規(guī)范第7條對應(yīng)）根據(jù)第15條應(yīng)增加和扣減的變更金額 （與新規(guī)范第5條對應(yīng)）根據(jù)第17.4.1 項約定應(yīng)扣

34、減的質(zhì)量保證金 （與新規(guī)范第8條對應(yīng)）根據(jù)第23 條應(yīng)增加和扣減的索賠金額（與新規(guī)范第6條對應(yīng)） 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額 （與新規(guī)范第9條對應(yīng)）一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理31圖：新規(guī)范工程預(yù)付款支付時間及比例要求 新規(guī)范4.5.6規(guī)定： 當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對工程進度款支付申請的核對時間以及工程進度款支付時間及比例的約定時，按下圖規(guī)定辦理：程序與建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201中的26條款、 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第十三條相同建設(shè)工程施

35、工合同GF-1999-0201在專用條款24規(guī)定與建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第十三條規(guī)定相同一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理3207版標準施工招標文件中合同條款中17.3.3“進度付款證書和支付時間 ”對進度款的支付程序與新規(guī)范相差較大，在此單獨列出：（1）監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)

36、扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進度付款中請單后的28 天內(nèi)，將進度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。（3）監(jiān)理人出具進度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人己同意、批準或接受了承包人完成的該部分工作。（4）進度付款涉及政府投資資金的，按照國庫集中支付等國家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理33新規(guī)范總則中對工程進度款支付的其它規(guī)定條款號內(nèi)容4.5.

37、2發(fā)包人支付工程進度款，應(yīng)按照合同約定計量和支付，支付周期同計量周期。 （條文說明中指出計量和付款周期可采用分段與按月結(jié)算的方式。當(dāng)采用分段結(jié)算方式時，應(yīng)在合同中約定具體的工程分段劃分，付款周期應(yīng)與計量周期一致。 ）4.5.7發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)支付工程進度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計算應(yīng)付款的利息。 4.5.8發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進行時，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)

38、違約責(zé)任。 一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理34施工圖通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格、計量核實的工程進度款造價工程師審核支付基礎(chǔ)造價工程師審核進度款支付核對已完工程進度控制出現(xiàn)超付工程進度款現(xiàn)象而造成占用建設(shè)單位資金，降低投資效益，甚至出現(xiàn)壞帳損失 控制工程款支付不足或拖欠，影響工程進度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益 嚴格按照合同規(guī)定的支付時間、支付范圍、支付方法、支付程序進行工程款的支付 造價工程師支付進度款圖： 造價工程師在施工進度款支付中的作用 5.造價工程師在進度款

39、支付中的作用一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理35（1）規(guī)定計量支付管理辦法 6.業(yè)主在計量支付中的作用一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理36（2）恪守計量支付規(guī)則，嚴禁超支付嚴禁超支付的措施熟知計量支付規(guī)則、圖紙、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)文件檢查施工現(xiàn)場，了解工程實際進度，合適進度報告完善變更手續(xù)，建立變更臺帳建立計量數(shù)據(jù)庫一、工程量清單計價規(guī)范

40、下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理37（3）提倡集成化管理，提高支付效率圖：基于工程量清單的計量支付集成化管理模型資料來源：宋端軍等.基于工程量清單的計量支付集成化管理J.山西建筑，2007，10，33（29）：253-254.一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理38（4）注意計量支付管理的靈活性根據(jù)工程的實際情況，合理分配工程施工前及施工過程中工程預(yù)付款和工程

41、進度款的支付比例。1變更金額的審批較繁瑣，為避免影響工程進度，應(yīng)適當(dāng)縮短審批程序。另外，對已批準并下發(fā)了變更工程實施單的工程，可以先將該款項列入暫定金額予以支付，變更手續(xù)完成后再予以調(diào)整。2一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理39（三）工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究 結(jié)算超預(yù)算 一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理40 其中本項目深汕

42、西起于深圳市龍崗，西接惠(州)一鹽(田)，經(jīng)惠陽市、惠東縣、海豐縣、汕尾市城區(qū)，止于陸豐市潭西鎮(zhèn)，東接深汕高速公路東段(陸豐潭西一汕尾達豪)，全長146.55公里。全線為雙向四車道，全封閉、全立交，設(shè)計時速100公里/小時，設(shè)互通立交六處，收費站七個，其中龍崗收費站為主線收費站。沿線設(shè)一個綜合服務(wù)區(qū)，二個小型停車區(qū)。土建工程于1993年5月開始動工，1996年12月完工;附屬區(qū)工程、機電工程由于前期工作啟動遲，加上按世行采購程序的要求，招標程序?qū)徟鷷r間長，沒按世行職員評估報告實施計劃完成，工程延至2000年6月份完工。 深汕高速公路龍崗至潭西段工程是國道主干線同江至三亞的組成部分，是廣東省首次

43、利用世界銀行(以下簡稱世行)貸款建設(shè)的大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之一，屬國家和廣東省“八五”期間重點建設(shè)項目。深汕高速公路龍崗至潭西段工程 深汕西段工程項目預(yù)算為31.32億元。深汕西段工程項目實際投入資金為38.19億元(含1997年后的邊坡整治費用)，超預(yù)6.87億元。一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理411.結(jié)算超設(shè)計預(yù)算的原因及所占比例 目前結(jié)算超設(shè)計預(yù)算約占30%左右，但也出現(xiàn)了一些超支現(xiàn)象更為嚴重的特大工程。下面通過文獻收集的方法對一般結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的原因

44、加以總結(jié)。資料來源：王玉英.建筑經(jīng)濟.1996.04序號超支原因所占比例1設(shè)計預(yù)算工程量不準確漏項3.33%-6.67%2價差調(diào)整26.67%-30%3設(shè)計變更20%-26.67%4變更索賠13.33%-23.33%5特殊工程措施費約占3.33%6開口材料價格控制不嚴格約占3.33%7計劃類別造成價差約占3.33%8材料代用約占1.67%9管理不善約占1.67%一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理42.結(jié)算超預(yù)算的原因分析 設(shè)計預(yù)算存在未考慮國家政策性調(diào)價以及材料價格

45、調(diào)整的問題，設(shè)計預(yù)算編制時間明顯早于結(jié)算，有的甚至早出1-2年，而國家每年都有政策性調(diào)價文件下發(fā)，材料價格逐年發(fā)生變化，因此，這便成為結(jié)算超設(shè)計預(yù)算的一個比較重要的原因。 基于ABC方法的思想，在這里只分析結(jié)算超預(yù)算的幾個重點原因：價差調(diào)整、設(shè)計變更、變更索賠。以上3個原因大約占了結(jié)算超預(yù)算額的80%左右。 變更有設(shè)計人員提出的，也有甲、乙雙方建議提出的，變更的數(shù)量越來越多，增加的費用也越來越大。從類別上分，有工藝變更的、基礎(chǔ)加深的、改變結(jié)構(gòu)型式的、材料代換的、有提高裝修標準的、增加工程內(nèi)容的等等。 由于任何變更都必然涉及合同雙方經(jīng)濟利益的變化和調(diào)整。為此，當(dāng)某一方由于變更導(dǎo)致自身利益遭受損失

46、而又未能得以補償時，則產(chǎn)生涉及變更的索賠事件。 竣工結(jié)算考慮價差調(diào)整占超設(shè)計預(yù)算的26.67%-30%變更索賠約占竣工結(jié)算超設(shè)計預(yù)算比例的13.33%-23.33% 設(shè)計變更約占竣工結(jié)算超設(shè)計預(yù)算比例的20%-26.67%一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理433.防止結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn) 通過以上對結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的簡單分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：在竣工結(jié)算階段主要控制點為變更、索賠、價差調(diào)價，由于結(jié)算審查是核實以上關(guān)鍵點的項目內(nèi)容是否正確合理，因此在竣工結(jié)算階段，

47、結(jié)算審查也應(yīng)作為一個重要的控制點?？⒐そY(jié)算就是通過控制關(guān)鍵點來預(yù)防結(jié)算超預(yù)算的問題?？⒐そY(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項重要工作，經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。變更是不可避免的，因此在進行變更的控制時需要采用動態(tài)的控制手段（即采用事前控制、事中控制和事后控制）；同時，業(yè)主也應(yīng)注重對合理的變更價款的結(jié)算。基于業(yè)主視角的索賠是指業(yè)主因承包商延誤工期或沒有達到合同質(zhì)量規(guī)定等原因向承包商提出的索賠，以及防止或駁回承包商不合理要求的索賠并核實合理索賠的費用。價差調(diào)整強調(diào)材料價差調(diào)整。在正確取定材料價格，準確計算調(diào)整價差系數(shù)的基礎(chǔ)

48、上，選取合適的調(diào)整方法，從而確定實際價格。一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理441、工程量清單計價規(guī)范下的工程價差調(diào)整 45條文說明4.7.5：在合同履行過程中，因非承包人原因引起的工程量的變化，對工程量清單項目的綜合單價產(chǎn)生影響時，是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中約定。若合同未作約定，按以下原則辦理：（1）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項

49、工程費超過0 .1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費（如有）均應(yīng)作調(diào)整。注：調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。綜合單價調(diào)整范圍的規(guī)定2工程價款調(diào)整時間1總則4.7.1：招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。（1）.新規(guī)范對工程價款調(diào)整的規(guī)定一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究

50、四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理46圖紙錯誤單價的調(diào)整總則4.7.6：施工期內(nèi)，當(dāng)人工單價發(fā)生變化，依據(jù)合同約定按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本信息進行調(diào)整。 3總則4.7.2：若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更4總則4.7.3：（1）新增項目綜合單價調(diào)整（與建設(shè)工程施工合同文本31.1對變更價款的調(diào)整相同）合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適

51、用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng) 發(fā)包人確認后執(zhí)行。總則4.7.4：（2）措施項目變化時，措施費的調(diào)整：原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。人工單價的調(diào)整5一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理47物價波動，工程價款的調(diào)整6總則4.7.7施工期內(nèi)，當(dāng)物價波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主

52、管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。承包人應(yīng)在采購材料前將擬采購數(shù)量和新的材料單價遞交發(fā)包人核對，發(fā)包人確認用于本合同工程時，應(yīng)將確認的采購數(shù)量和調(diào)整材料單價通知承包人，作為雙方調(diào)整工程價款的依據(jù)。但由于承包人原因致使工期延后的，不予調(diào)整。 發(fā)生不可抗力事件，工程價款的調(diào)整7總則4.7.8：工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至 施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用

53、由發(fā)包人承擔(dān)；工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)；一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理48為了更好地控制工程造價，準確地調(diào)整材料價差是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。材料價差調(diào)整準確與否直接關(guān)系到國家投資的經(jīng)濟效益，直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟效益，由于工程造價具有多次計價的特點，即在初步設(shè)計階段要計算概算造價，在施工圖設(shè)計階段要計算預(yù)算造價，在工程承包時要計算承包價，在工程竣工后要計算決算價，各階段都存在材料價差調(diào)整的問題。關(guān)鍵環(huán)節(jié)要準確地調(diào)整材料價差，主要取決于兩個方面：

54、 一是如何調(diào)整價款； 二是選取合適的調(diào)整方法。（2）. 價款調(diào)整的關(guān)鍵一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理49確認工程價款調(diào)整的程序 新規(guī)范條文說明4.7.9中規(guī)定，當(dāng)工程價款調(diào)整因素確定后，發(fā)承包雙方按合同約定的時間和程序提出并確認調(diào)整的工程價款。當(dāng)合同未作約定或本規(guī)范的有關(guān)條款未作規(guī)定時，按下列程序辦理：與建設(shè)工程施工合同文本23.4相同一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研

55、究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理50方法名稱方法介紹調(diào)整價差工程造價指數(shù)調(diào)整法發(fā)承包雙方采用當(dāng)時的預(yù)算定額單價計算出承包合同價格，待竣工時，根據(jù)合理的工期及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門所公布的該月度的工程造價指數(shù)，對原承包合同價予以調(diào)整。工程合同價竣工時工程造價指數(shù)/簽訂合同時工程造價指數(shù)調(diào)價文件計算法發(fā)、承包雙發(fā)采取按當(dāng)時的預(yù)算價格承包，在合同工期內(nèi)，按照工程造價管理部門調(diào)價文件的規(guī)定，進行抽料補差在同一價格期內(nèi)按所完成的材料用量乘以價差調(diào)值公式法根據(jù)國際慣例，對工程建設(shè)項目工程價款的動態(tài)結(jié)算，一般采用此法式中Pn為調(diào)值后合同價款;P0為合同價款中工程預(yù)算進度款;a為定值權(quán)重;b1.,bn為代表

56、有關(guān)各項費用 。L0.E0.C0.B0.F0.W0分別為人工、電力、水泥、鋼筋、木材、柴油、炸藥等基期預(yù)算價格:Ln、En、Cn、Bn、Fn、Wn分別為人工、電力、水泥、鋼筋、木材、柴油、炸藥等現(xiàn)行預(yù)算價格；按實際價格調(diào)整對鋼材、木材、水泥等三大材的價格采取按實際價格結(jié)算的方法，工程承包人可憑發(fā)票按實報銷。這種方法方便而正確，但是由于實報實銷，因而承包商對降低成本不感興趣可能產(chǎn)生負作用。幾種價款調(diào)整方法的比較一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理512、工程量清單計價規(guī)

57、范下的索賠管理 一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理52 中華人民共和國民法通則第一百一十一條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補救措施，并有權(quán)要求賠償損失。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護自身合法利益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而非懲罰。 建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā)、承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。 新規(guī)范條文說明4.6.1對索賠的規(guī)定：（1）.索賠的概念及其

58、性質(zhì)一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理53 1、工地會議記錄和有關(guān)工程的來往信件， 都必須全部保存妥當(dāng)， 直到合同全部履行完畢、所有索賠項目獲得解決為止； 2、各種施工進度表， 包括業(yè)主代表和分包編制的進度表；施工備忘錄（ 日記） ， 在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項， 都要及時做好記錄； 3、做好建筑師和工程師的口頭指示記錄， 及時以書面形式報告建筑師予以承認； 4、工程照片需有專人管理， 照片都應(yīng)標明拍攝的日期， 最好購買帶有日期的相機； 5、收集記錄每天的

59、氣象報告和實際氣候情況； 6、整理保存工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物資購買單據(jù)， 按年月日編號歸檔； 7、完整的工程會計資料， 包括工號， 人工分配表、注銷工資薪金支票、材料購買定貸單、收訖發(fā)票、收款票據(jù)、賬目及有關(guān)圖表、財務(wù)信件、經(jīng)會計師核證的財務(wù)決算表等； 8、有的合同標書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計劃工程進度表、人工日報表、材料設(shè)備進場報表及賬單（ 工程付款單） 等需歸類保存入檔。資料來源：工程量清單計價模式下的工程索賠管理.趙軍.2007.6（2）.工程索賠依據(jù)一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工

60、結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理54圖1 建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201承包人索賠事件的提出繪圖依據(jù)：36.2條款（3）.不同文件下索賠程序比較一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支付問題研究三、工程量清單計價規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的爭議處理55程序與建設(shè)工程施工合同文本36條“索賠”相同圖2 新規(guī)范承包人索賠事件的提出繪圖依據(jù)：條文說明4.6.2圖3 ：07標準施工招標文件中合同條款對承包人索賠事件的提出繪圖依據(jù)：條款23.1一、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款約定問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的價款支