編制說明—《綠色家庭建設(shè)和評價規(guī)范》

1、綠色家庭創(chuàng)建和評價規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明1工作簡況1.1 任務(wù)來源根據(jù)江西省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2022年第二批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知（贛市監(jiān)標(biāo)函20228號）要求，由撫州市婦女聯(lián)合會、撫州市發(fā)展和改革委、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同負(fù)責(zé)綠色家庭創(chuàng)建和評價規(guī)范（計劃編號：DB36-2022-2-55）地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。1.2 標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義一是撫州市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制國家試點的工作任務(wù)要求。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動撫州市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制國家試點走深走實，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)作用，規(guī)范我省綠色家庭創(chuàng)建工作，填補(bǔ)地方標(biāo)準(zhǔn)空白，根據(jù)撫州市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點方案（

2、贛府廳字2019113號）、關(guān)于推進(jìn)撫州市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的通知（撫生態(tài)價辦字20218號）和2022年撫州市生態(tài)文明建設(shè)工作要點（撫生態(tài)文明辦20222號）等文件要求，制定綠色生活相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括碳普惠平臺建設(shè)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色家庭等標(biāo)準(zhǔn)。二是響應(yīng)全國婦女聯(lián)合會和全國愛衛(wèi)辦發(fā)出的愛國衛(wèi)生運動倡議。為構(gòu)建江西特色的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，高質(zhì)量推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮千家萬戶打造美麗中國“江西樣板”的積極性，撫州市婦女聯(lián)合會按照江西省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委等七部門關(guān)于印發(fā)綠色家庭（清潔家庭）創(chuàng)建行動方案的通知（贛婦字202014號）部署要求，結(jié)合撫州的工

3、作實際，聯(lián)合市發(fā)改委、市文明辦等八部門制定下發(fā)了撫州市綠色家庭（清潔家庭）創(chuàng)建行動實施方案，明確了制定城鎮(zhèn)和農(nóng)村綠色家庭（清潔家庭）創(chuàng)建與評價標(biāo)準(zhǔn)的必要性。為進(jìn)一步量化細(xì)化創(chuàng)建指標(biāo)，填補(bǔ)我省地方標(biāo)準(zhǔn)在該方面的空白，為全省綠色家庭創(chuàng)建和評價工作提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的方法，推動綠色家庭（清潔家庭）創(chuàng)建和評價工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，特制定該標(biāo)準(zhǔn)。通過制定而后實施該標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大家庭將環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、低碳環(huán)保等生態(tài)文明理念融入日常生活，使得生態(tài)文明理念進(jìn)一步深入人心，再以良好家風(fēng)帶動社風(fēng)，為構(gòu)建江西特色的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系、推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、打造美麗中國“江西樣板”做出更大貢獻(xiàn)

4、。因此，為了指導(dǎo)和規(guī)范江西省內(nèi)綠色家庭的創(chuàng)建和評價活動，本標(biāo)準(zhǔn)起草單位共同編寫了綠色家庭創(chuàng)建和評價規(guī)范。 1.3 主要工作過程 本標(biāo)準(zhǔn)的起草小組由撫州市婦女聯(lián)合會、撫州市發(fā)展和改革委和江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同組建，由江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)具體流程。該標(biāo)準(zhǔn)研制的主要過程和計劃是：（1）預(yù)研階段。主要是組建起草小組、標(biāo)準(zhǔn)選題、查閱資料、咨詢專家等工作。查閱環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、低碳環(huán)保等相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料，立足我省實際情況，最終確定標(biāo)準(zhǔn)選題。（2）立項。標(biāo)準(zhǔn)起草小組通過前期調(diào)研、查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)及其他文獻(xiàn)資料，確定從生態(tài)文明素養(yǎng)、生活環(huán)境衛(wèi)生、能源資源節(jié)約、

5、綠色生活和家庭教育這幾個方面著手，規(guī)范城鄉(xiāng)綠色家庭的創(chuàng)建和評價。標(biāo)準(zhǔn)起草小組綜合前期工作，完成了標(biāo)準(zhǔn)初稿的編寫，并通過立項論證會。 （3）征求意見及研討。為貫徹標(biāo)準(zhǔn)化工作“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、最優(yōu)”的理念與方法，確保本標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、實用、接地氣，省質(zhì)標(biāo)院完成標(biāo)準(zhǔn)初稿后，進(jìn)入征求意見及文本的研討和修改階段。 線上征求意見：在“江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院”（同步省市場監(jiān)管局）網(wǎng)站上公開標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明，進(jìn)行線上廣泛征求意見，為期30天；以下工作即將開展： 由省發(fā)改委發(fā)函征求婦聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部門、教育體育部門、住建部門等相關(guān)單位的意見；由省質(zhì)標(biāo)院線下致電并征詢起草單位、相關(guān)科研單位專家意見； 召開研討會，

6、對標(biāo)準(zhǔn)的適用性、可行性和科學(xué)性進(jìn)行研討，由省質(zhì)標(biāo)院對社會各界、各位專家的意見進(jìn)行收集和處理，修改標(biāo)準(zhǔn)文本、完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成征求意見稿。 省質(zhì)標(biāo)院經(jīng)過對線上、線下、研討會的反饋意見進(jìn)行認(rèn)真整理，對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改，形成送審稿。 4）標(biāo)準(zhǔn)審定及發(fā)布：由省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心出具審定會議通知，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參加審定會，經(jīng)多次共同研討和協(xié)商確定最終文本，形成標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布稿，并在江西省及國家級標(biāo)準(zhǔn)化信息公共平臺上公開發(fā)布。2 標(biāo)準(zhǔn)編制原則 本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，并在遵循“適用性、充分的可預(yù)見性、高效的協(xié)調(diào)和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，在確定

7、地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進(jìn)性的前提下，按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)則進(jìn)行編寫，力求各項要求科學(xué)合理，符合實際工作需要，并注重標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和可操作性。3 標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)目前，“綠色家庭創(chuàng)建和評價”無對應(yīng)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本地方標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)主要是現(xiàn)行法律法規(guī)、現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他省市地方標(biāo)準(zhǔn)）、相關(guān)政策文件、各縣市先進(jìn)經(jīng)驗以及其他文獻(xiàn)資料。3.1 現(xiàn)行法律法規(guī)（1）中華人民共和國節(jié)約能源法3.2 現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)序號標(biāo)準(zhǔn)編號標(biāo)準(zhǔn)名稱1國家GB/T 41152-2021城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展 低碳發(fā)展水平評價導(dǎo)則2行

8、標(biāo)NB/T 10783-2021家用太陽能熱利用系統(tǒng)節(jié)能量和減排量計算方法其他省份的地方標(biāo)準(zhǔn)3DB4403/T 145-2021 （深圳市）綠色家庭評價規(guī)范4DB3411/T 0002-2021（安徽滁州）餐飲節(jié)約行為規(guī)范5DB3305/T 177-2020（浙江湖州）餐飲節(jié)約行為導(dǎo)則6DB3212/T 10352021（江蘇泰州）品質(zhì)家庭建設(shè)指南7DB43/T 814-2013（湖南）綠色鄉(xiāng)村家庭 3.3 各級相關(guān)文件序號文 件 編 號文 件 名 稱1發(fā)改環(huán)資20191696號國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)綠色生活創(chuàng)建行動總體方案的通知“三、創(chuàng)建內(nèi)容：（二）綠色家庭創(chuàng)建行動：以廣大城鄉(xiāng)家庭作為創(chuàng)建對

9、象。努力提升家庭成員生態(tài)文明意識減少家庭能源資源消耗主動踐行綠色生活方式積極參與綠色公益活動到2022年，力爭全國60%以上的城鄉(xiāng)家庭初步達(dá)到創(chuàng)建要求。”2贛婦字202014 號江西省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委等七部門關(guān)于印發(fā)綠色家庭（清潔家庭）創(chuàng)建行動方案的通知3撫婦字202014 號關(guān)于印發(fā)綠色家庭（清潔家庭）創(chuàng)建行動實施方案的通知4贛府廳字2019113號撫州市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點方案5撫生態(tài)價辦字20218號關(guān)于推進(jìn)撫州市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的通知6撫生態(tài)文明辦20222號2022年撫州市生態(tài)文明建設(shè)工作要點3.4 其他參考文獻(xiàn)（1）公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）4 本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容說明

10、（1）范圍：本文件規(guī)定了江西省內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村綠色家庭的創(chuàng)建要求和評價方法。（2）規(guī)范性引用文件本文件規(guī)范性引用文件主要是公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范。（3）術(shù)語和定義本文件規(guī)定了“綠色家庭”這一術(shù)語和定義。（4）創(chuàng)建要求依據(jù)公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，提升生態(tài)文明素養(yǎng)、維護(hù)生活環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)約能源資源、倡導(dǎo)綠色消費、鼓勵綠色出行、注重家庭教育。（5）評價方法：評價對象、評價指標(biāo)、評定方法。5 預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益本標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)期效益主要體現(xiàn)在社會效益。本標(biāo)準(zhǔn)明確了江西省內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村中綠色家庭創(chuàng)建和評價的標(biāo)準(zhǔn)化流程，為省內(nèi)廣大家庭樹立綠色、清潔、健康、衛(wèi)生的家庭生活新理念提供了參考、樹立了標(biāo)桿。通過本標(biāo)準(zhǔn)的宣貫落

11、實，使得一批綠色家庭優(yōu)秀典型涌現(xiàn)、生態(tài)文明理念進(jìn)一步深入人心，家庭中簡約適度、清潔衛(wèi)生、綠色低碳的生活方式基本形成。6 國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀目前尚無“綠色家庭創(chuàng)建和評價規(guī)范”對應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參見3.2節(jié)中的現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)表格。7 與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)文件所有條款均符合國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)江西省情制定嚴(yán)于、優(yōu)于、高于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的條款。8 作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議 根據(jù)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法第七條:“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)

12、制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！北緲?biāo)準(zhǔn)屬于民政類標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)城鎮(zhèn)及農(nóng)村綠色家庭的創(chuàng)建和評價活動，建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。9 重大分歧意見的處理經(jīng)過與依據(jù) 本標(biāo)準(zhǔn)制定過程無重大分歧意見。10 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議 標(biāo)準(zhǔn)制定過程應(yīng)注重共建共享，通過讓相關(guān)單位、社區(qū)、學(xué)校、家庭代表各方參與標(biāo)準(zhǔn)的研討和制定過程，使實施主體充分了解標(biāo)準(zhǔn)每項條款的來源及實施方法和預(yù)期目標(biāo)，為標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施奠定基礎(chǔ)；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，以政府部門為主導(dǎo)，充分利用標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺、培訓(xùn)班等渠道向全社會公開標(biāo)準(zhǔn)、宣傳政策。各相關(guān)部門應(yīng)通過