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文檔簡介
1、對中國體育體質的看法體育管理體制是一個國家實現(xiàn)體育總目標的組織基礎,沒有合理的管理體制就無法進行正確而有效的管理,也就無法保證體育總目標的實現(xiàn), 體育管理體制具指體育組織的機構設 置、組織形態(tài)、權限劃分和權力運行等方面的體系和制度,是實現(xiàn)體育總目標的組織保證。一、體育管理體制的類型世界各國體育管理體制由于受體育管理體制影響因素的不同,在歷史發(fā)展過程中形成了不同的體育管理體制類型,按照權利歸屬分為政府管理、社會管理以及政府與社會相結合的 管理方式。政府管理型的代表國家有蘇聯(lián)、東歐社會主義國家、古巴、朝鮮等,社會管理型 的代表國家有美國、意大利等,政府與社會相結合的管理型的有英國、法國、德國、韓國
2、等。二、中國管理體制的演變中華全國體育總會成立于建國之初,由兩個組織系列組成,一從基層體育協(xié)會到縣以上體育分會,到全國的體育總會系列; 而是各單項協(xié)會組織系列;這種體制不完全去依靠政府手段,一大部分也是靠市場自己調(diào)節(jié),自己控制。1952年,為適應計劃大規(guī)模經(jīng)濟建設任務的需要,結合蘇聯(lián)模式, 我國正在成立中央體委,1954年更名為國家體委,它們都是領導全 國體育運動的政府行政機關,從此全國人民的各種體育活動被納入到大一統(tǒng)的“舉國體制” 當中。三、舉國體制的特點舉國體制是在中央國務院直接領導下的政府領導機構和社會體育組織想結合的“體育管理體制”,是屬于結合型的管理體制。 以國家利益為最高目標, 動
3、員和調(diào)配全國有關的力量, 包括精神意志和物質資源, 攻克某一項世界尖端領域或國家級特別重大項目的工作體系和運 行機制。在體育上,就是以世界大賽的冠軍(特別是奧運會)為最高目標,統(tǒng)一動員和調(diào)配 全國有關的力量,包括精神意志和物質資源,來奪取比賽運動的好成績的工作體系和運行機 制。一度發(fā)展成為典型的政府管理體制。表現(xiàn)在以下幾個方面:政府管理全部職權。根據(jù)中國管理體制的演變,尤其1956年,中華人民共和國體育運動委員會章程公布,從法律角度上確定了國家體委是國務院領導下屬級政府機構地位。其總任務是“負者統(tǒng)一領導和監(jiān)督全國的體育事業(yè),發(fā)展體育運動,以曾強人民體質,培養(yǎng)人民勇敢、堅毅和集體主義精神,并向
4、勞動人民進行共產(chǎn)主義教育和勞動衛(wèi)國教育”。國家承擔大部分經(jīng)濟義務,在這一時期,國家支付體育事業(yè)日漸增長的絕大部分費用。在競技方面,國家負擔從中、小學校隊各級體校直至國家優(yōu)秀運動對的一切費用。在群眾體育方面國家不僅直接撥發(fā)經(jīng)費,而且通過全民所有制事業(yè)單位間接支付所有職工體育活動。國家的目的是提高人民體質,通過競技改變中國在國際上的地位。行政為主要管理手段, 由于政府對體育發(fā)展承擔絕大部分經(jīng)濟義務,幾乎掌握了全部權利,因而這一時期所有的體育行為大多數(shù)是行政行為的延伸。行政命令成為體育管理的重要手段,政府文件成為常用的管理信息,一各個運動項目為標準、體育院校等, 通過政府文件加以規(guī)定。表現(xiàn)出較強的應
5、急性,緊急時間能調(diào)動國家一切力量來辦事情,這就是舉國體制的優(yōu)點,舉國體制一集中一切力量發(fā)展競技體育,我國國際競技體育領域上取得一系列輝煌成績都表現(xiàn)的是舉國體制的應急性。四、對舉國體制的看法建立舉國體制的理論依據(jù)地社會主義體育人民性。由于將體育界定為人民事業(yè),而國家代表著人民的利益,體現(xiàn)人民的意志,體育成為行政管理是成為一種必然。在現(xiàn)實方面,舉國體制是社會主義經(jīng)濟在體育管理體制方面的體現(xiàn)。在改革之前,國家?guī)缀跽加兄恐匾Y源。因此體育不可能,也不應該游離于國家政治、經(jīng)濟體制之外。我國經(jīng)濟體育之所以取得偉大成就的利于“舉國體制”。我國連續(xù)5屆獲得亞運會排名第一,在世界規(guī)模最大、水平最高的奧運會上
6、,我國以排名第三之列,充分顯示出我國競技體育發(fā)展的高速度,證明了“舉國體制”對我國競技體育發(fā)展的積極作用。實踐證明,與美 國資本主義國家分散體制相比,我國舉國體制具有無法比擬的優(yōu)越性。中國競技體育現(xiàn)行的“舉國體制”是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物,隨著中國經(jīng)濟接軌和社會轉型,“舉國體制”的弊端日益顯露出來,主要是關系不順、機制不靈活、經(jīng)費不足、效益不好、 人才流通部暢、體育事業(yè)發(fā)展后勁不足等。當我國確立了建設社會主義市場經(jīng)濟的目標后, 舊體制的慣性加上新體制的沖擊,使這一問題顯得更為突出。尤其“舉國體制”下競技體育長期作為一項社會主義公益事業(yè),在過多強調(diào)政治功能的同時,必然限制競技體育的經(jīng)濟功能和娛樂功能的
7、發(fā)揮和拓展。因此必然排斥商業(yè)化經(jīng)營和市場機制,從而給競技體育帶來了如國家負擔過重、經(jīng)費投入不足、缺乏動力機制和約束機制等弊端。同時由于政府包辦一切,統(tǒng)得過死,不利于放手發(fā)動全社會辦體育,競技體育的經(jīng)濟功能沒有得到充分的發(fā)揮。底子薄、社會基礎環(huán)境、條件差、投資主體單一、競技不發(fā)達的現(xiàn)實,使得政府辦競技體育在財 政上不堪重負,在一定程度上束縛了競技體育的發(fā)展,無法有效的滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育文化需要,政府的包辦造成競技體育的發(fā)展與社會競技發(fā)展想脫節(jié)。如果不采取舉國體制, 只有把運動員從體校趕到市場。中國并非沒有這方面的嘗試,中國足球職業(yè)化、市場化已經(jīng)十幾年了, 投入也有幾十個億了, 但是培養(yǎng)出來的
8、卻是一群揮金如土、 五毒俱全的亞洲三流球員。而那些在體校里兩耳不聞窗外事的運動員們則保持住了單純和質 樸,雖然平時收入只有國足們的九牛一毛,去卩能夠站在世界最高的領獎臺上。不是說市場化不好,而是在中國體育產(chǎn)業(yè)還相當薄弱的今天,將體育發(fā)展的重任交給市場是不現(xiàn)實的。況且,舉國體制下取得的成績對于體育市場也有促進作用。比如乒乓球幾十年前完全是歐洲人壟斷的項目,但是中國集中訓練了一批球員拿到世界冠軍之后,乒乓運動就在全國開花以至于成為了我們的國球。盡管不同運動項目的市場化難度有差異,但是看到目前正在我國興起的射擊、擊劍、帆船等專業(yè)俱樂部,我們有理由相信,中國的體育產(chǎn)業(yè)可 以在舉國體制的推動下越來越繁榮
9、。然而可喜的是,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和對競技體育的職業(yè)化、商業(yè)化和國際發(fā)展的趨勢的經(jīng)一步認識,我國新時期體育的“舉國體制也不斷豐實和發(fā)展”。六、總結舉國體制是相對于市場體制來說的,舉國體制中由國家政府占據(jù)主導地位。只有少數(shù)一些商業(yè)性項目是由市場體制來調(diào)控的,大多數(shù)體育賽事靠市場體制是無法堅持下去的,所以還是得靠國家的支持。對于舉國體制,說法向來不一。自從實行舉國體制這么多年來,我國的體育取得了長足的發(fā)展。 就比如在2008年北京奧運會上,中國健兒取得了巨大的成就,這就是與舉國體制有著不可分割的聯(lián)系。因為實行舉國體制, 有利于全國集中有效的資源,全力的投入到體育項目中, 調(diào)動各方面的積極性,更好的發(fā)展體育。但是,在取得巨大成就的同時,舉國體制也暴露了很多的問題。舉國體制具有濃重的社會主義色彩,這個會給體育帶來很多的封閉性,最終可能會給我國的體育發(fā)展帶來負面效應。我覺得舉國體制缺少創(chuàng)新性,會最終限制體育的發(fā)展。 而且,并不是所有的體育項目都適合舉國體制,如果全都采取這種體制,最后可能
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