樓堂館所建設(shè)管理?xiàng)l例(征求意見稿)(共14頁(yè))

1、PAGE PAGE 15樓堂館所建設(shè)(jinsh)管理?xiàng)l例(tiol)（征求意見稿）第一章 總 則第一條【立法(l f)目的】為加強(qiáng)樓堂館所建設(shè)管理，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，制定本條例。第二條【定義和適用范圍】本條例所稱樓堂館所，是指黨政機(jī)關(guān)的辦公用房以及培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所，不包括圖書館、科技館、博物館等公益性項(xiàng)目以及黨政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。使用財(cái)政性資金新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置、置換和維修改造樓堂館所，適用本條例。第三條【基本原則】樓堂館所建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)實(shí)用、嚴(yán)格審批、公開透明、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。第四條【審批制】樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制

2、，嚴(yán)格審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，并按照本條例和國(guó)家有關(guān)樓堂館所建設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行。第五條【資金】樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)，不得使用銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，不得接受贊助或者捐贈(zèng)資金，不得進(jìn)行任何形式的融資、集資或者攤派，不得向其他單位借款，不得由施工單位墊資，不得挪用各類專項(xiàng)資金，不得違反收支兩條線管理規(guī)定而直接使用土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益等資金。樓堂館所項(xiàng)目(xingm)建設(shè)資金按照(nzho)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)處理。第六條【特殊要求】新增辦公用房應(yīng)當(dāng)(yngdng)首先由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑安排，無法調(diào)劑確需新增的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批。適宜合并建設(shè)和集中使用的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮。不得以

3、任何名義建設(shè)包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所，也不得安排財(cái)政性資金進(jìn)行維修改造。租賃辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行審批手續(xù)。第七條【符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范】樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)修訂黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第八條【建設(shè)要求】樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，遵循樸素、實(shí)用、安全、節(jié)能、環(huán)保原則，不得定位為城市標(biāo)志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔樸素，不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園和大型景觀等設(shè)施。第二(d r)章 項(xiàng)目(xingm)決策第

4、九條【項(xiàng)目(xingm)單位、審批機(jī)關(guān)及相應(yīng)職責(zé)】本條例所稱項(xiàng)目單位，是指提出項(xiàng)目建設(shè)需求并作為產(chǎn)權(quán)登記使用人的單位。本條例所稱審批機(jī)關(guān)是指設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限審批、審核樓堂館所項(xiàng)目，履行相應(yīng)管理職責(zé)。屬于國(guó)務(wù)院審批權(quán)限的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照本條例規(guī)定審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由上述部門按照本條例規(guī)定審批，并履行相關(guān)管理職責(zé)。第十條【審批環(huán)節(jié)及相關(guān)要求】新建、擴(kuò)建、改建樓堂館所項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，嚴(yán)格核

5、定投資概算。對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，可以合并編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。購(gòu)置、置換樓堂館所項(xiàng)目，可以合并編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，不審批初步設(shè)計(jì)。采取置換方式的樓堂館所項(xiàng)目，不得以未使用財(cái)政性資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。維修改造樓堂館所項(xiàng)目，可以合并編制(binzh)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，可以不審批初步設(shè)計(jì)。第十一(ShY)條【全國(guó)人大(qun u rn d)、全國(guó)政協(xié)、最高法、最高檢、國(guó)務(wù)院部門的項(xiàng)目審批】全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院部門的項(xiàng)目，使用中央財(cái)政性資金1億元及以上的，經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)

6、事務(wù)管理部門初審后，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；使用中央財(cái)政性資金1億元以下的，由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門征求國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門意見后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院所屬事業(yè)單位的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院部門、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位的項(xiàng)目，使用中央財(cái)政性資金1億元及以上的，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；使用中央財(cái)政性資金1億元以下的，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。國(guó)務(wù)院部門和國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的派出機(jī)構(gòu)、實(shí)行垂直管理直屬機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，駐?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者跨省（自治區(qū)、直轄市）的，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革

7、部門審批；其他項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位審批，其中使用中央財(cái)政性資金1億元及以上的，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。第十二(sh r)條【中央(zhngyng)黨的機(jī)關(guān)(jgun)和人民團(tuán)體項(xiàng)目審批】中央直屬機(jī)關(guān)和中央直屬事業(yè)單位的項(xiàng)目，經(jīng)中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意后，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。中央直屬機(jī)關(guān)和中央直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位項(xiàng)目，經(jīng)中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意后，使用中央財(cái)政性資金1億元及以上的，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；使用中央財(cái)政性資金1億元以下的，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。第十三條【地方項(xiàng)目審批】地方黨政機(jī)關(guān)建設(shè)樓堂館所，除維修改造項(xiàng)目外，按照下

8、列權(quán)限審批：省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)及計(jì)劃單列市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的項(xiàng)目，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府審批。省直廳（局）級(jí)單位和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機(jī)關(guān)的項(xiàng)目，由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府審批。市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的項(xiàng)目，由市（地、州、盟）人民政府（行署）審批。地方(dfng)各級(jí)( j)黨政機(jī)關(guān)直屬(zhsh)事業(yè)單位項(xiàng)目的審批，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定。第十四條【維修改造項(xiàng)目審批】中央黨政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)、實(shí)行垂直管理直屬機(jī)

9、構(gòu)的樓堂館所維修改造項(xiàng)目，分別由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照職責(zé)分工審批，所需資金由國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門安排。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)樓堂館所維修改造項(xiàng)目的審批，由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定，所需資金由同級(jí)地方財(cái)政主管部門安排。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定樓堂館所項(xiàng)目維修改造標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額。第十五條【項(xiàng)目建議書】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制項(xiàng)目建議書，按照規(guī)定程序報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以自行編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性，內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。第十六條【可行性研究報(bào)告】項(xiàng)目建議書

10、經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報(bào)告，連同依法應(yīng)當(dāng)附具的選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、節(jié)能評(píng)估審查意見等相關(guān)文件，按照規(guī)定程序報(bào)審批機(jī)關(guān)審批?？尚行匝芯繄?bào)告(bogo)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)分析(fnx)項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)的可行性，內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。第十七條【委托評(píng)估】審批機(jī)關(guān)在審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位進(jìn)行評(píng)估。接受委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照本條例和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性進(jìn)行評(píng)估論證，并對(duì)評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的工程咨

11、詢單位，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。工程咨詢單位與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。第十八條【需審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目開展初步設(shè)計(jì)】需要審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)，報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件要求，內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需全部費(fèi)用。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。不需要審批(shnp)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告審批后，項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作。第十九(s

12、h ji)條【重新(chngxn)審批可研報(bào)告】除政策調(diào)整、價(jià)格上漲等原因外，初步設(shè)計(jì)概算總投資超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算總投資10%，或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模等發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新組織編制可行性研究報(bào)告，報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。第二十條【施工圖設(shè)計(jì)】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)不得改變經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，施工圖預(yù)算不得超出投資概算。第二十一條【審查內(nèi)容】審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查，并根據(jù)實(shí)際需要征求有關(guān)部門意見：（一）項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要

13、性；（二）可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目建設(shè)的可行性； （三）初步設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的情況； （四）依法應(yīng)當(dāng)附具文件的合法性、完整性、有效性；（五）資金等主要建設(shè)條件落實(shí)情況，資金來源的合法性；（六）國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。第二十二條【安排(npi)投資計(jì)劃(jhu)】初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)(p zhn)后，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度下達(dá)投資計(jì)劃，用于項(xiàng)目主體工程建設(shè)。可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，可以根據(jù)項(xiàng)目情況下達(dá)部分投資計(jì)劃，用于開展勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以下達(dá)部分投資計(jì)劃，用于可行性研究報(bào)告編制等前期工作。第二十三條【支付資金】財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和預(yù)算，按照財(cái)

14、政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理資金支付。對(duì)未按本條例規(guī)定履行審批手續(xù)的項(xiàng)目，財(cái)政部門不得安排財(cái)政預(yù)算。第二十四條【投資計(jì)劃調(diào)整】投資計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)原計(jì)劃下達(dá)部門進(jìn)行調(diào)整。第三章 建設(shè)管理第二十五條【代建制度】項(xiàng)目單位缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，實(shí)行代理建設(shè)制度，由項(xiàng)目單位通過依法招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目管理單位簽訂書面合同，明確約定雙方權(quán)利義務(wù)。項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)依照雙方合同、有關(guān)法律法規(guī)以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行投資概算、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期等要求，在項(xiàng)目竣

15、工驗(yàn)收后將項(xiàng)目交付項(xiàng)目單位。第二十六條【招標(biāo)(zho bio)采購(gòu)(cigu)】項(xiàng)目(xingm)的招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦理。 第二十七條【項(xiàng)目開工】項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在依法取得規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)和施工許可等文件，并具備其他必要條件后開工建設(shè)。第二十八條【質(zhì)量和工期】項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)能等法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量安全，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期。第二十九條【概算調(diào)整】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制投資概算。由于政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需調(diào)整投資概算的，

16、項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。投資概算調(diào)增幅度超過原核定概算10%的，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)審計(jì)部門審計(jì)后再進(jìn)行調(diào)整。第三十條【竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)移交】項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目(xingm)竣工驗(yàn)收(ynshu)合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定(gudng)及時(shí)組織編制竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)財(cái)政部門審批，并按照批復(fù)及時(shí)交付固定資產(chǎn)。第三十一條【檔案管理】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目的檔案管理，將項(xiàng)目申報(bào)、審批、建設(shè)實(shí)施過程中的有關(guān)文件存檔備查。第三十二條【政府信息公開】審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目情況予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

17、第四章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十三條【內(nèi)部監(jiān)督和各部門監(jiān)督檢查】 項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、審計(jì)等部門，各級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查，進(jìn)入被檢查單位以及施工現(xiàn)場(chǎng)，要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料，糾正和查處違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。第三十四條【被檢查單位(dnwi)義務(wù)】項(xiàng)目(xingm)單位、項(xiàng)目管理單位(dnwi)和工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)接受依法依規(guī)進(jìn)行的稽察和監(jiān)督檢查。第三十五條【社會(huì)監(jiān)督】任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉項(xiàng)目決策、建設(shè)實(shí)施中的違法違規(guī)行

18、為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。第三十六條【職務(wù)責(zé)任】黨政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本條例規(guī)定審批項(xiàng)目的；（二）違反規(guī)定為項(xiàng)目辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查等手續(xù)的；（三）違反規(guī)定安排和撥付財(cái)政性資金的；（四）對(duì)不具備開工條件的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目單位開工建設(shè)的；（五）其他違法違規(guī)行為。第三十七條【項(xiàng)目單位和項(xiàng)目管理單位的責(zé)任之一】項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位有下列行為之一的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；情節(jié)較重的，暫?；蛘咄Ｖ怪Ц顿Y金，已經(jīng)支付資金的，收回已支付

19、資金；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘咄Ｖ鬼?xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)騰退或者全部沒收、拍賣處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）弄虛作假騙取(pin q)項(xiàng)目審批的；（二）未按規(guī)定履行項(xiàng)目審批程序，不具備本條例規(guī)定的開工(ki gng)條件，擅自開工(ki gng)建設(shè)的；（三）擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加投資概算的； （四）未依法進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的；（五）違反本條例規(guī)定使用其他資金進(jìn)行建設(shè)的；（六）未按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)處理的；（七）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的；（八）違反本條例規(guī)定，建設(shè)包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所的；（九）以未使用財(cái)政性資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批，置換樓堂館所的；（十）違反本條例規(guī)定，配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園和大型景觀等設(shè)施的；（十一）違反本條例規(guī)定的其他行為。第三十八條【項(xiàng)目(xingm)單位和項(xiàng)目管理單位(dnwi)責(zé)任(zrn)之二】項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目申報(bào)、審批和建設(shè)管理過程中的有關(guān)資料，拒不接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的稽察和監(jiān)督檢查