臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關(guān)系的政策與實(shí)踐

1、臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關(guān)系的政策與理論摘要自1998年起，臺灣地區(qū)教育主管部門推動(dòng)職業(yè)院校與各級政府、企業(yè)界、社區(qū)和大學(xué)之間建立多向性。多層面的教育伙伴關(guān)系。文章分析了臺灣地區(qū)職業(yè)院校教育伙伴關(guān)系的內(nèi)涵、背景。政策和施行效果，在借鑒其有益經(jīng)歷的根底上，為內(nèi)地職業(yè)院校開展提出了相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞臺灣地區(qū)教育伙伴關(guān)系職業(yè)教育資源共享一、教育伙伴關(guān)系的內(nèi)涵與緣起臺灣地區(qū)的職業(yè)院校涵蓋科技大學(xué)、四年制技術(shù)學(xué)院、兩年制?？茖W(xué)校和兩年制技術(shù)學(xué)院。教育伙伴關(guān)系(eduatinalpartnership)是臺灣地區(qū)職業(yè)院校以提升教育程度及行業(yè)、企業(yè)人力資源質(zhì)量為前提，通過與各級政府、企業(yè)界、社區(qū)和大學(xué)之

2、間建立多向性、多層面的合作，彼此分享資源，互相學(xué)習(xí)成長而形成的一種穩(wěn)定和誠信的關(guān)系。教育伙伴關(guān)系是臺灣地區(qū)教育主管部門、職教界、企業(yè)界為應(yīng)對知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)而提出的一種策略，其概念是由“學(xué)習(xí)型組織的理念開展而來的。隨著知識經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)的主流，臺灣地區(qū)很多企業(yè)認(rèn)識到，知識來源的渠道不再局限于企業(yè)自身的內(nèi)部架構(gòu)，而必須包括企業(yè)價(jià)值鏈上的合作廠商、政府研發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)單位、參謀公司以及競爭者等。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展，很多企業(yè)改變以往團(tuán)結(jié)合作、合力創(chuàng)造價(jià)值的方式而向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)型，希望通過組織變革、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)間的知識轉(zhuǎn)移來提升企業(yè)本身的才能。這一潮流逐漸蔓延到社會(huì)上的各種組織，使社會(huì)上的各種組織也向著學(xué)

3、習(xí)型組織開展。面對這種開展?fàn)顩r，傳統(tǒng)上以技術(shù)為導(dǎo)向的職業(yè)教育這時(shí)必需要有所調(diào)整及創(chuàng)新，學(xué)校迫切需要和社會(huì)各方建立多樣化的協(xié)作關(guān)系，以彌補(bǔ)教育內(nèi)容與社會(huì)、產(chǎn)業(yè)的開展方向之間存在的落差，彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型時(shí)期職業(yè)院校教育資源的缺乏。各方需求的一致性逐步吸引職業(yè)院校和企業(yè)界、教育主管部門、社區(qū)及其他教育機(jī)構(gòu)自發(fā)建立起多層面的互動(dòng)與合作關(guān)系。假設(shè)說早期臺灣地區(qū)職業(yè)院校的教育伙伴關(guān)系主要局限于與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)合作的話，如今的教育伙伴關(guān)系已拓展到與友校、社區(qū)、行業(yè)、教育主管部門、海外機(jī)構(gòu)等不同層面的合作。不同專業(yè)領(lǐng)域特色的大專院校建立聯(lián)盟，再由聯(lián)盟中心學(xué)校與校外機(jī)構(gòu)開展交流合作，在一定區(qū)域內(nèi)打破各類單位、部門間的“院

4、墻約束，使稀有的教育資源得到共享，實(shí)現(xiàn)教育資源使用效益的最大化，職業(yè)院校得以獲得更多的資源推動(dòng)教學(xué)活動(dòng)，而校外合作機(jī)構(gòu)也得以運(yùn)用學(xué)校資源以促進(jìn)自身開展，教育伙伴各方互相學(xué)習(xí)，共同成長。至此，過去單純的由企業(yè)、學(xué)校間的產(chǎn)學(xué)合作僅僅成為教育伙伴關(guān)系開展的起點(diǎn)。二、臺灣地區(qū)推廣教育伙伴關(guān)系的政策舉要臺灣地區(qū)教育主管部門認(rèn)為，臺灣地區(qū)九百余萬從業(yè)人口和二十余萬失業(yè)人口都必須不斷繼續(xù)承受教育和訓(xùn)練，才能不斷提升臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力和可持續(xù)開展才能。除了學(xué)校之外，職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及企業(yè)都應(yīng)成為重要的學(xué)習(xí)組織，個(gè)人在工作崗位上的工作成就與教育、訓(xùn)練和學(xué)校學(xué)習(xí)成就同等重要。在學(xué)校系統(tǒng)未能滿足個(gè)人及企業(yè)需求的時(shí)候，

5、由職業(yè)院校與友校、社區(qū)、行業(yè)、教育主管部門、其他訓(xùn)練機(jī)構(gòu)結(jié)為教育伙伴，充分利用各方資源，共同創(chuàng)造更多的進(jìn)修學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，并加強(qiáng)雙方對學(xué)習(xí)成就的認(rèn)可和轉(zhuǎn)換，這是非常重要的課題。于是，1998年10月，臺灣地區(qū)教育主管部門公布了“建構(gòu)多元學(xué)習(xí)組織促進(jìn)大專院校與校外學(xué)習(xí)型組織建立教育伙伴關(guān)系施行方案及“大專院校與校外學(xué)習(xí)型組織建立教育伙伴關(guān)系試辦要點(diǎn)，以職業(yè)院校為主軸，推動(dòng)其與校外各種類型的學(xué)習(xí)型組織開展教育伙伴關(guān)系。1.擴(kuò)大授權(quán)，推動(dòng)職業(yè)院校與校外企業(yè)，公會(huì)、工會(huì)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)結(jié)為雙聯(lián)結(jié)的教育伙伴關(guān)系，同時(shí)制定“?？茖W(xué)校以上產(chǎn)學(xué)合作施行方法草案，秉持開放而彈性的原那么，明確規(guī)定職業(yè)學(xué)校與教育主管部門，各級

6、學(xué)校，事業(yè)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)企業(yè)等產(chǎn)學(xué)合作的定義、權(quán)利義務(wù)與范圍等。包括：專題研究、物質(zhì)交換、檢測檢驗(yàn)、技術(shù)效勞、咨詢參謀、專利申請、技術(shù)轉(zhuǎn)移、艾資持股或創(chuàng)新育成，以及各類產(chǎn)學(xué)合作之教育、培訓(xùn)、研習(xí)、研討、實(shí)習(xí)及訓(xùn)練等，增加學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，減少進(jìn)修障礙。2.鼓勵(lì)職業(yè)院校與校外合作機(jī)構(gòu)的交流與合作。擴(kuò)大學(xué)校在師資、經(jīng)費(fèi)、課程等方面調(diào)整的彈性，增加產(chǎn)學(xué)合作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及放寬經(jīng)費(fèi)設(shè)備使用上的限制，簡化產(chǎn)學(xué)合作工程申請手續(xù)，促使企業(yè)人員攜帶研究工程到學(xué)校開展合作研究。校外合作機(jī)構(gòu)得以運(yùn)用學(xué)校資源以促進(jìn)開展，學(xué)?？梢岳眯Ｍ鈾C(jī)構(gòu)資源推動(dòng)教學(xué)活動(dòng)，將學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境擴(kuò)展到工作場所和社區(qū)。雙方以教育及相關(guān)事務(wù)為主

7、題，并采取雙贏策略建立伙伴關(guān)系，借由合作而共享其利。3.推動(dòng)職業(yè)院校與校外機(jī)構(gòu)成立專門委員會(huì)，互相認(rèn)可學(xué)習(xí)成就。要求職業(yè)院校建立認(rèn)可校外學(xué)習(xí)成就的嚴(yán)格審查機(jī)制，通過成立校際間、學(xué)校與行業(yè)間的專門委員會(huì)，制定方法、標(biāo)準(zhǔn)及程序，建立學(xué)習(xí)成就的累計(jì)、轉(zhuǎn)移制度，加強(qiáng)校內(nèi)外學(xué)習(xí)成就和職業(yè)資格的轉(zhuǎn)換與銜接。4.鼓勵(lì)和協(xié)助行業(yè)，企業(yè)、工會(huì)及訓(xùn)練機(jī)構(gòu)成為學(xué)習(xí)型組織。認(rèn)可其學(xué)習(xí)成就，以鼓勵(lì)其教育責(zé)任，并改變傳統(tǒng)的只重視學(xué)校形式學(xué)習(xí)的價(jià)值觀，促進(jìn)國民終身學(xué)習(xí)態(tài)度的養(yǎng)成。5.擴(kuò)大職業(yè)教師與產(chǎn)業(yè)界的交流。修訂“大專院校教師與企業(yè)界專門人才交流合作施行要點(diǎn)，放寬專業(yè)教師到產(chǎn)業(yè)界兼職的限制，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界人士到職業(yè)院校兼課或

8、演講，促進(jìn)職業(yè)教師與產(chǎn)業(yè)界的合作研究。三、臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關(guān)系的進(jìn)展自1999年起，臺灣地區(qū)教育主管部門委托二十余所職業(yè)院校擬訂“技專校院與校外學(xué)習(xí)型組織建立教育伙伴關(guān)系方案。截至目前，臺灣地區(qū)職業(yè)院校開展伙伴關(guān)系的學(xué)校有科技大學(xué)與技術(shù)學(xué)院21所，專科學(xué)校43所，高級職業(yè)學(xué)校76所，高中附設(shè)職業(yè)類科學(xué)校19所?，F(xiàn)階段職業(yè)教育伙伴關(guān)系根本上可分為5種形態(tài)，即產(chǎn)學(xué)伙伴關(guān)系，與教育主管部門及業(yè)界進(jìn)展廣義的建教合作；學(xué)研伙伴關(guān)系，創(chuàng)新育成中心或與其他研究機(jī)構(gòu)聯(lián)盟；學(xué)訓(xùn)伙伴關(guān)系，與地區(qū)職訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作；校際伙伴關(guān)系，不同學(xué)校間的教學(xué)支持與結(jié)盟關(guān)系；它學(xué)伙伴關(guān)系，開展小區(qū)效勞伙伴關(guān)系。詳細(xì)運(yùn)作舉例

9、如下：第一，就職業(yè)院校而言，其根本的策略是開展自身成為學(xué)習(xí)型組織，通過全員考慮，建立學(xué)校的長期開展規(guī)劃，并通過組織校內(nèi)外研討會(huì)、教學(xué)觀摩、訓(xùn)練講習(xí)會(huì)等來推動(dòng)師生的學(xué)習(xí)與開展，使學(xué)校組織得以開展成為學(xué)習(xí)型組織，進(jìn)而能與校外組織建立教育伙伴關(guān)系。第二，職業(yè)院校在開展教育伙伴關(guān)系寸，優(yōu)先考慮與相關(guān)主管部門建立良好的關(guān)系。各院校從各自才能和特色出發(fā)，結(jié)合教師專長，積極爭取相關(guān)主管部門的研究方案，與各級相關(guān)主管部門建立極為廣泛和穩(wěn)定的合作關(guān)系。澎湖海專充分發(fā)揮本校專長，于1999年就承受了18件2267.2萬元的委托研究方案。第三，在與企業(yè)界建立伙伴關(guān)系策略方面，臺灣地區(qū)自1996年起就鼓勵(lì)各院校設(shè)立中

10、小企業(yè)創(chuàng)新育成中心。自2002年起，又分別在北、中、南地區(qū)的職業(yè)院校中設(shè)立了6所區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心和30所技術(shù)研發(fā)中心，作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)后盾和區(qū)域產(chǎn)學(xué)研資源整合的聯(lián)絡(luò)中心，通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢與技術(shù)轉(zhuǎn)移，使學(xué)校與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，朝合作研究中心的方向轉(zhuǎn)型，以落實(shí)產(chǎn)學(xué)研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的工作。為推動(dòng)職業(yè)教育開展，教育主管部門鼓勵(lì)職業(yè)院校教師赴公民營機(jī)構(gòu)短期實(shí)務(wù)研習(xí)，汲取企業(yè)界消費(fèi)及管理經(jīng)歷，提升教學(xué)實(shí)務(wù)才能，促進(jìn)公民營機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校的交流。目前，各院校普遍成立了創(chuàng)新育成中心或?qū)嵙?xí)就業(yè)輔導(dǎo)室，承受企業(yè)界委托研究、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、鑒定、評估改善及人員訓(xùn)練；同時(shí)，建立校外實(shí)習(xí)制度，要求學(xué)生應(yīng)利用一切不在校時(shí)間，

11、到相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)獲取學(xué)分，實(shí)習(xí)成績不及格者不得畢業(yè)，確保學(xué)生校外實(shí)習(xí)的成效。第四，在與社區(qū)的伙伴關(guān)系方面，學(xué)校成為社區(qū)學(xué)習(xí)中心，學(xué)校的資源面向社區(qū)全員開放。學(xué)校所在社區(qū)又為學(xué)校提供了教育條件與開展背景，學(xué)校參與社區(qū)問題的解決。蘇澳海事職校與海洋大學(xué)合作學(xué)分班與學(xué)士進(jìn)修班，以有利于社區(qū)民眾、社會(huì)人士進(jìn)修。彰化師大附工與中區(qū)職訓(xùn)中心、彰化師大、縣政府合作，辦理各種進(jìn)修教育活動(dòng)，向民眾提供第二專長訓(xùn)練及終身學(xué)習(xí)教育時(shí)機(jī)。澎湖海專向澎湖地區(qū)15歲以上民眾開放本校圖書資源。第五，在與各級學(xué)校的伙伴關(guān)系方面，很多同級職業(yè)院校之間針對學(xué)校本位課程交換意見并互相提供師資支持，為評價(jià)工作提供輔導(dǎo)建議，追求共同

12、成長。針對適應(yīng)不良學(xué)生，提供轉(zhuǎn)換環(huán)境適應(yīng)的流程及溝通渠道。在開展垂直整合教育伙伴關(guān)系方面，很多職業(yè)院校與上層或下層學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)開展協(xié)作，或聘請外校專家合作開展教學(xué)、課程規(guī)劃、教材制作，或與伙伴學(xué)校施行軟、硬件設(shè)施共享，或互相認(rèn)可學(xué)習(xí)成就，使本校的教學(xué)能配合上、下層學(xué)校的教育功能，使教學(xué)具連接性。第六，在教師、學(xué)生的教育伙伴關(guān)系方面，校際間教師通過互相觀摩，共同討論、研究評價(jià)方法及教學(xué)技巧等問題，以提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師專業(yè)成長。通過建立學(xué)業(yè)成就互認(rèn)制度、落實(shí)職業(yè)資格證書制度、施行彈性學(xué)制等，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校和校外機(jī)構(gòu)間異質(zhì)性優(yōu)質(zhì)資源的開放共享，加強(qiáng)了學(xué)生校內(nèi)外學(xué)習(xí)成就的轉(zhuǎn)遷和銜接，親密了教育和工作

13、的連接程度。四、臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關(guān)系的經(jīng)歷與借鑒從以上可以看出，臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關(guān)系的核心命題，是把過去別離的區(qū)域資源單元整合為一個(gè)互相配合的體系，這對內(nèi)地現(xiàn)階段的職業(yè)教育來講還存在一定的難度。就目前的現(xiàn)狀來看。內(nèi)地職業(yè)院校開展類似的伙伴關(guān)系需要從最根本的資源開放做起，從以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)打破：1.由主管部門主導(dǎo)，建立區(qū)域性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在全面提升競爭力政策的驅(qū)動(dòng)下，臺灣地區(qū)教育主管部門在教育伙伴關(guān)系的推行上，扮演積極促進(jìn)的角色，著手規(guī)劃出一套全新的職業(yè)院校教育伙伴運(yùn)作機(jī)制及評價(jià)機(jī)制，有效地掌握著學(xué)校、相關(guān)主管部門、社區(qū)和企業(yè)合作的成效及改善方向。目前，內(nèi)地各職業(yè)院校還處在

14、通過爭取和占有教學(xué)資源，強(qiáng)化自身的地位和優(yōu)勢，擊敗競爭對手的低級階段。這使得它們不能從本區(qū)域整體利益出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源合作而主動(dòng)轉(zhuǎn)變自身的體制和機(jī)制。從這一點(diǎn)來看，僅依賴各高校自發(fā)地去培育以開展為導(dǎo)向的教學(xué)科研協(xié)作群體，共同提升區(qū)域開展程度顯然是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要政府出面協(xié)調(diào)，組織各院校共同成立專門機(jī)構(gòu)，破除機(jī)制上的障礙，這是建立教育伙伴關(guān)系的最根本條件。該機(jī)構(gòu)要承擔(dān)伙伴關(guān)系規(guī)那么制定、資源共享管理、協(xié)調(diào)和組織等任務(wù)，界定協(xié)作的范圍和方式，推動(dòng)跨校和跨部門的合作方案，以及教師、網(wǎng)絡(luò)課程及信息和設(shè)備的互相支援，通過鼓勵(lì)性的制度安排使各院校的“自利行為朝著改善整個(gè)共享鏈績效的方向開展，從整體上進(jìn)

15、步區(qū)域競爭力。2.構(gòu)筑區(qū)域職教資源協(xié)作的效勞平臺。臺灣區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心、創(chuàng)新育成中心的設(shè)立，為推動(dòng)各職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)合作、整合各類資源與技術(shù)提供了一個(gè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的平臺，有效地提升了職業(yè)院校的應(yīng)用研究才能并促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開展。反觀內(nèi)地，職業(yè)院校在科研和效勞社會(huì)方面的產(chǎn)出比例那么過校其根源在于社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)間的可利用教育資源缺乏流動(dòng)性，共享程度低，無法產(chǎn)生規(guī)模放大效應(yīng)。因此，有必要打破部門間的界限，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)院校與科研機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)組織之間開展協(xié)作。尤其是在省會(huì)或中心城市，以各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為基地，建立以研究型大學(xué)為中心、職業(yè)院校為支撐點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化和技能型人才培養(yǎng)中心，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)，使得大學(xué)的科技、職校的技能型人力和企業(yè)在資金、消費(fèi)、管理、市場開拓上的優(yōu)勢結(jié)合起來，建立起多元化、多形式、長期穩(wěn)定的合作關(guān)