綜合利用水利工程的投資費用分攤(共-37張PPT)課件

1、第八章 綜合利用工程的投資費用分攤 主要教學內(nèi)容綜合利用工程與費用分攤的涵義綜合利用工程投資費用分攤的必要性投資費用分攤的目的綜合利用水利工程的投資費用構(gòu)成投資費用分攤原則現(xiàn)行投資費用的分攤方法一、綜合利用水利工程與費用分攤的涵義 可同時為防洪、供水、灌溉、發(fā)電等多種目標服務的水利工程，稱為綜合利用水利工程，或稱多目標水利工程（Multiple objective project）。 許多水利工程，特別是大中型水利工程，一般都是多目標、多用途的，兼有2項以上的任務和多方面的效益。 有些水利工程（如跨流域調(diào)水工程）不僅有幾個受益部門（如防洪、發(fā)電、航運、灌溉、工業(yè)供水、城鎮(zhèn)生活供水等），還涉及多

2、個受益地區(qū)。1. 綜合利用水利工程一、綜合利用工程與費用分攤的涵義 各受益部門或地區(qū)應承擔綜合利用水利工程的投資和年運行費份額的分析計算。 國內(nèi)外使用的和學者們研究過的費用分攤方法有30多種，從計算各部門分攤費用所使用的度量單位來說，有均等分攤法、主次地位分攤法、設施使用量分攤法、經(jīng)濟效益分攤法、替代費用分攤法、抵償年限和計算支出分攤法、其他效益或費用分攤法、對策論法等；從被分攤的費用來說，有總費用、共同費用、剩余共同費用等。2. 費用分攤（Cost allocation）綜合利用水利工程在進行經(jīng)濟分析時，一定要考慮投資費用（即投資、年運行費）的分攤問題。只有這樣才可以正確計算各個水利部門的效

3、益與費用，加強經(jīng)濟核算，提高綜合利用水利樞紐的經(jīng)濟效益和經(jīng)營管理水平。 過多承擔投資或全部投資的部門：效益有限，投資過大不愿興辦工程或開發(fā)規(guī)模偏小，綜合效益難以發(fā)揮承擔較少投資或不承擔投資的部門：效益很大，投資很少過高設計標準和要求，不合理投資增加，工期拖延二、綜合利用工程投資費用分攤的必要性三、綜合利用水利工程投資費用分攤的目的（1）合理分配國家資金，正確編制國民經(jīng)濟發(fā)展與建設規(guī)劃，保證國民經(jīng)濟各部門有計劃按比例協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）充分合理的開發(fā)和利用水利資源和各種能源，在滿足國民經(jīng)濟各部門要求的條件下，使國家總投資和運行費用最少；（3）協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟各部門對綜合利用水利工程的要求，選擇經(jīng)濟合理的

4、開發(fā)方式和規(guī)模，分析比較各部門有關(guān)參數(shù)和技術(shù)經(jīng)濟指標。（4）充分發(fā)揮投資的經(jīng)濟效果，正確計算各部門費用與效益，以便加強經(jīng)濟核算，制定各種合理的價格，提高綜合利用工程的經(jīng)營和管理水平。（5）有利于設備更新改造按計劃實施。共用建筑物投資：水庫、大壩等專用建筑物投資：灌溉引水渠、供水管道、發(fā)電廠房、 船閘、魚道四、綜合利用水利工程投資費用構(gòu)成四、綜合利用水利工程的投資費用構(gòu)成可分投資：水利工程包括該部門與不包括該部門的總投資之差。 某一部門的可分投資要大于其專用投資，比如水電部門的可分投資除電廠、調(diào)壓室外，還應包括為滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰要求而增大壓力引水管道的直徑的費用，為滿足最低發(fā)電水頭和事故備用庫容

5、要求而必須保持一定死庫容所需增加的投資。剩余投資：總投資減去各部門可分投資之后的差值。 投資分攤計算中尚需考慮： 最優(yōu)替代工程方案 同等滿足國民經(jīng)濟發(fā)展要求的具有同等效益的許多方案中，選擇一個技術(shù)上可行，經(jīng)濟上最有利的替代工程方案。 水電站凝汽式火電站水庫防洪修筑堤防或開y辟蓄洪、滯洪區(qū) 水庫引水地表自流灌溉抽引地下水灌溉在具體研究綜合利用水利工程投資構(gòu)成時,還會遇到許多復雜的情況,例如:(1)天然河道原來是可以通航的,由于修建水利工程而被阻隔,為了恢復原有河道的通航能力而增加的投資,不應由航運部門負擔,而應由其它受益部門共同承擔;但是為了提高通航標準而專門修建的建筑物,其額外增加的費用則應由

6、航運部門負擔。(2)溢洪道和泄洪建筑物及其附屬設備的投資,一般占水利樞紐工程總投資的相當大的比重,一方面依靠泄洪建筑物的巨大泄洪能力而確保水庫及大壩的安全,這一部分工程所需的投資,應由各個受益部門共同負擔;另一方面,對于十年一遇或二十年一遇的一般性洪水,依靠上述建筑物及泄洪設備的控泄能力而能確保下游河道的防汛安全。這一部分任務所需增加的投資,則應由下游防洪部門單獨負擔。(3)灌溉、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水,常常需修建專用的取水口和引水建筑物,其所需的投資應列為有關(guān)部門的專用投資。當這些部門所引用的水量,與其它部門用水(例如發(fā)電用水)結(jié)合時,在此情況下投資分攤計算就比較復雜。但無論在上述何種情況下,一

7、般認為任一部門所負擔的投資,不應超過該部門的最優(yōu)替代工程方案所需的投資,也不應少于專為該部門服務的專用建筑物的投資。綜上所述,綜合利用水利工程的投資構(gòu)成可用下列公式表示:五、投資費用分攤的原則總的原則是：誰受益，誰承擔 一般是由主要受益部門或地區(qū)分攤水利工程費用，受益小或效益不易定量計算的部門一般可不參加分攤。 （1）專用水利工程設施：為一個部門或地區(qū)服務的專用水利工程設施，其費用由該收益部門或地區(qū)承擔。 （2）兼用水利工程設施：雖為某受益部門或地區(qū)服務，但兼有各受益部門或地區(qū)共用效能的工程和設施。例如河床式水電站廠房，一般分為兩部分：代替公用工程的費用：按共用工程對待，由各受益部門共同分擔；

8、為專用部門服務而增加的補充費用，按專用工程設施對待，由專用受益部門承擔。 （3）共用水利工程設施：由各受益部門和地區(qū)共同分攤。 （4）補償工程設施：由其他受益部門或地區(qū)共同承擔。六、現(xiàn)行投資費用的分攤方法（1）樞紐指標系數(shù)分攤法（2）替代工程投資比例分攤法（3）效益比例分攤法（4）主次分攤法（5）可分離費用-剩余效益法（SCRB法）The Separable Cost-Remaining Benefits method 現(xiàn)行投資費用分攤方法主要有三類：按比例分攤綜合利用水利工程的總投資；按比例分攤綜合利用水利工程共用工程的投資；按比例分攤綜合利用工程的剩余投資。常用的主要有以下方法：（1）樞紐

9、指標系數(shù)分攤法常用的樞紐指標系數(shù)有庫容和用水量。這種分攤方法具有一定的合理性，一般常在中、小型綜合利用水利工程中采用。考慮到大中型水庫有一定的墊底庫容：該庫容投資由主要部門負擔： 次要部門不負擔： 六、現(xiàn)行投資費用的分攤方法例2-1 某水庫樞紐，以灌溉為主，防洪次之?？値烊?300萬m3。其中興利庫容4500萬m3；防洪庫容1100萬m3，死庫容為700萬m3。共用工程的總投資為1250萬元。試用樞紐庫容系數(shù)結(jié)合工程任務主次，分攤該樞紐共用工程的投資。解：該樞紐以灌溉為主，因此灌溉部門應負擔興建水庫墊底庫容及興利庫容的全部投資；防洪部門負擔增加的防洪庫容的投資。灌溉部門應分攤的投資： 防洪部門

10、應分攤的投資：（2）替代工程投資比例分攤法 根據(jù)各部門最優(yōu)等效替代工程的投資比例分攤綜合利用水利工程中共用工程的費用：式中，Ki各部門應分攤的投資費用； K 共用工程的總費用； Di各部門的最優(yōu)等效替代工程投資費用。六、現(xiàn)行投資費用的分攤方法采用該方法最大的困難在于需要進行最優(yōu)等效替代方案的設計，以估算各部門的最優(yōu)等效替代措施的投資。這項工作牽涉面廣，工作量大，而且往往需要有關(guān)部門的密切配合有時因條件限制，估算的替代方案的投資費用可靠性較差，這將直接影響采用替代方案費用比例分攤法分攤投資的效果。例2-2 某綜合利用水利工程的總投資為4600萬元，其中共用工程的總投資為3200萬元，專用工程的總

11、投資為1400萬元。各部門最優(yōu)等效替代方案的總投資見下表。試計算各受益部門應承擔投資總額。各部門的替代方案及專用工程的投資 單位：萬元項目投資防洪灌溉發(fā)電最優(yōu)等效替代方案180019802990專用工程350450600分析：首先應對共用工程3200萬元按照替代工程投資比例分攤法進行分攤，各部門承擔的投資總額等于分攤的共用工程投資與專用工程投資之和。按替代工程比例計算共用工程的投資分攤表 單位：萬元序號項目防洪灌溉發(fā)電合計1綜合利用水利工程總投資46002共用工程總投資32003專用工程總投資35045060014004替代工程總投資18001980299067705替代工程投資比例0.270

12、.290.441.006各部門分攤共用工程投資851936141332007各部門應承擔的總投資1201138620134600 如果估算最優(yōu)等效替代工程投資的計算工作量較大或最優(yōu)等效替代方案不易確定時，在水利工程實踐中也可按各部門專用工程投資比例來分攤共用工程的投資，方法類似。（3）效益比例分攤法 根據(jù)綜合利用各部門在經(jīng)濟分析期內(nèi)折算的效益現(xiàn)值（或折算的效益年值），與該綜合利用各部門效益現(xiàn)值的總和（或各部門效益年值的總和）的比例分攤共用水利工程的投資或運行費用。 式中，Kt各部門應分攤的投資費用； K 共用工程的總費用； Bi第i受益部門在經(jīng)濟分析期內(nèi)的效益現(xiàn)值或年值。如果各受益部門專用工程

13、的年運行費用為已知時，也可以用凈效益(Bi-Ci)來代替。六、現(xiàn)行投資費用的分攤方法 該法投資分攤與各部門獲得的效益大小有關(guān)，效益大則多分攤投資，效益小則少分攤投資。事實上，由于各部門的情況不同，以及受國家政策的影響，同樣的資源在各部門取得的實際效益是不同的，因此，按照效益的大小來分攤樞紐投資，并沒有充分的理論依據(jù)。這種方法實際應用時需注意以下幾個方面的問題： 計算的各部門所獲得的效益是否與實際相等：這取決于計算資料是否全面與準確，計算方法是否完善。 效益計算的范圍：項目的效益應包括直接效益和間接效益兩部分；效益還可分為國家效益和地方效益，有的能定量計算，如工業(yè)供水產(chǎn)值提高，灌溉供水產(chǎn)量增加等

14、；有的很難定量計算，只能定性分析，如環(huán)境效益等。 對用水部門來說，按效益大小分攤的投資與所獲得的供水量沒有直接關(guān)系，該法不利于節(jié)約用水，不利于發(fā)揮供水的最大效益。（3）效益比例分攤法項 目防 洪灌 溉發(fā) 電各專用工程投資350015003000毛效益年用工程年運行費280350200例2-3 某綜合利用水利工程，總投值2.0億元；其中專用水利工程設施的投資為0.8億元，共用工程設施的投資為1.2億元。各受益部門的效益年值及其專用水利工程的年運行費用見下表。試用各受益部門獲得的毛效益年值及凈效益年金來分攤投資。 綜合利用水利工程各部門受益情況表 單位：萬元綜合利用水利工

15、程投資分攤計算表 單位：萬元序號項目防洪灌溉發(fā)電合計1共用工程投資120002專用工程投資35001500300080003毛效益年值1400120080034004年運行費用2803502008305凈效益年值112085060025706凈效益年值比例0.440.330.231.007共用工程分攤投資523039692802120008各個部門總投資873054695802200009毛效益年值比例0.410.350.241.0010工程工程分攤投資4941423528241200011各個部門總投資84415735582420000（4）主次分攤法 依據(jù)水利工程擔負任務的主次進行分攤，即

16、： 主要部門負擔單獨舉辦最優(yōu)等效替代工程的投資費用； 次要部門負擔增加的費用； 附屬部門不負擔共用的水利工程投資和費用。 如以灌溉為主的水庫，該部門應承擔單獨興建的灌溉工程，并達到同等的抗旱標準時所需要的全部工程費用；發(fā)電部門僅承擔由于發(fā)電需要而擴建的工程設施所需要的相應費用；這種按主次任務來進行費用分攤，相對來說比較合理。六、現(xiàn)行投資費用的分攤方法（5）可分離費用剩余效益法（SCRB） 其基本原理是把綜合性水利工程各部門多目標開發(fā)與單目標開發(fā)進行比較，所節(jié)省的投資費用被看作是剩余效益的體現(xiàn)，所有參加的部門都有權(quán)分享。 將樞紐需分攤的總費用劃分為各部門的可分離費用和共同費用兩部分，并用剩余效益

17、的比例來分攤共同費用。各部門的可分離費用及分攤后的共同費用之和，即為各部門應承擔的分攤費用總值。 該方法在歐美和日本等國已得到廣泛應用。其優(yōu)點是可以縮小分攤誤差，分攤方法也比較合理；主要缺點是分攤方法比較復雜，計算工作量較大。 相關(guān)概念：可分離費用、共同費用（剩余費用）、剩余效益、費用分攤法六、現(xiàn)行投資費用的分攤方法可分離費用：共用工程總費用減去不包括某一部門在內(nèi)的共用工程總費用，其差值即為該部門的可分離費用。剩余費用：需要分攤的總費用減去各受益部門可分離費用之和，即為該共用工程的剩余費用。剩余效益：以某受益部門的直接收益和最優(yōu)等效替代工程費用中的較小者作為合適費用，然后減去該部門可分離費用，

18、即為剩余效益。費用分攤法：首先計算第i部門應分攤的工程共同費用現(xiàn)值 Cit、第i部門的合適費用現(xiàn)值或合適投資現(xiàn)值 Cia、剩余效益Cis，然后再以剩余效益Cis的比例分攤共同費用。式中，Ct0為共用工程的剩余費用。 第例2-4 果園灌溉和糧食灌溉合資修建一個供水水庫。該水庫還可以為下游城鎮(zhèn)提供防洪效益。工程使用期50年。經(jīng)計算，年平均防洪效益約40萬元。果園灌區(qū)每年需水量為50萬立方米，每立方米水量均可獲利1.5元。糧食灌區(qū)每年需水量為200萬立方米，但因農(nóng)產(chǎn)品價值低，每立方米水量只能獲利0.2元。該工程的基建投資為1500萬元，分攤給兩個灌區(qū)和政府，政府負擔防洪部分的費用。這個工程基建投資之

19、中的80%用于水庫，20%用于從水庫到兩灌區(qū)的分水點的總干渠。已經(jīng)計算出水庫和總干渠分離費用，各個部門替代方案費用如下表。試計算各個部門分攤的費用。（經(jīng)濟報酬率為8%）各個部門替代方案費用 單位：萬元項 目果園灌區(qū)糧食灌區(qū)防洪分離費用水 庫150350200總干渠501500最優(yōu)替代工程費用9502000700解：計算步驟如下：1. 效益現(xiàn)值的計算： 效益現(xiàn)值2. 合適費用的選?。哼x (2)效益現(xiàn)值，(3)替代工程費用中的較小者；3. 剩余效益的計算：4. 分攤系數(shù)的計算：5. 共同費用的計算：6. 部門分攤費用計算：計算結(jié)果如下表所示。；其余類推；其余類推；序號項目果園灌區(qū)糧食灌區(qū)防洪合計說

20、 明1效益年金754040（計算得出）2效益現(xiàn)值917489489（計算得出）3最優(yōu)替代工程費用9502000700（已知條件）4合適費用917489489Min(、)5水庫分攤費用計算6分離費用150350200（已知條件）7剩余效益7671392891195-8分攤系數(shù)0.64180.11630.24181.00由計算9共同費用500=150080%-150-350-20010分攤的共同費用3215812150011干渠分攤費用計算12干渠分離費用501500已知條件13剩余效益8673391206（4）-（12）14分攤系數(shù)0.720.281.0由（13）計算15共同費用100=300-

21、50-15016分攤共同費用7228100（14）（15）17分攤總計18各個部門費用5935863211500(6)+(10)+(12)+(16)延伸閱讀： 綜合利用工程費用的分攤是一個比較復雜而各受益部門或地區(qū)又十分關(guān)心的問題。上述分攤方法只是從某一角度出發(fā)，考慮有限的因素，都不夠全面和完善，分攤結(jié)果都有某些不合理的現(xiàn)象。 目前還很難找到一種既簡單又可適用于各種不同綜合利用水利工程的通用分攤方法。上述方法所依據(jù)的指標，有些較難準確定量，存在一定的誤差，因而用不同方法得到的結(jié)果可能相差較大。 為了使分攤結(jié)果易于被各受益部門或地區(qū)接受，可同時采用幾種較合理的方法進行分攤，然后根據(jù)分攤指標的可靠

22、程度以及各方法的適用條件進行綜合分析，確定各受益部門或地區(qū)的分攤比例?，F(xiàn)行投資費用的分攤方法的局限性 為了使各分攤方案盡可能公平合理，應對各受益部門或地區(qū)的分攤結(jié)果進行合理性檢查。分析和檢查的準則是：各受益部門或地區(qū)至少應承擔該部門或地區(qū)專用工程設施的費用，一般不得少于應由該部門或地區(qū)承擔的可分離費用，最多不應超過單獨修建等效替代工程的費用?，F(xiàn)行投資費用的分攤方法的局限性確定參與費用分攤的部門研究確定費用分攤的方法進行費用劃分與折現(xiàn)計算計算費用分攤指標采用多種方法計算綜合分析與計算成果的合理性檢查計算各部門的總費用是否基本原則： 專用投資某部門分攤的投資最優(yōu)替代工程投資 作為費用分攤方法的基本

23、理論依據(jù)應按經(jīng)濟規(guī)律辦事，獲得效益多的部門應多承擔費用，反之亦然；每個部門所承擔的最大費用不應大于該部門單獨開發(fā)時需要的費用，同時最小費用也不應小于該部門最優(yōu)替代方案工程的費用。 為了減少分攤中的不合理性，應最大限度地劃分出各部門的可分費用，使被分攤的剩余費用降低到最小限度。對各部門經(jīng)濟效益的計算，要力求反映出各階段的效益特征。分攤的最終結(jié)果，要有利于促進各部門的經(jīng)濟發(fā)展，并達到充分利用水資源的目的。 總之，分攤應本著“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，各部門分攤到的費用應是公平、合理的，使有限的資源達到最優(yōu)化調(diào)配、發(fā)揮最大的作用。 目前，還沒有哪一種方法能夠單獨解決好投資分攤這一復雜的問題，所以在

24、工程實踐中，具體應在哪些部門之間分攤，采用什么樣的分攤方法，需要結(jié)合樞紐的實際情況做深入分析研究后確定。為使分攤結(jié)果比較合理，容易被受益部門或地區(qū)所接受，可同時選用較好的幾種分攤方法進行計算，相互驗證、多方面考慮，綜合確定各部門應承擔的投資額，最終求得一個較為全面合理的結(jié)果，使綜合水利工程能夠在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)、保量完成。1. 綜合利用水利工程的投資和年運行費用由那些部分構(gòu)成？其中那一部分需在個受益部分之間進行分攤。2. 試簡述綜合利用水利工程各種費用和效益的分攤方法及其適用條件，你對各種分攤計算方法有何改進意見和設想？3. 某綜合利用水利工程，以防洪灌溉為主，發(fā)電結(jié)合灌溉進行且無專門發(fā)電庫容，

25、也不允許專門為發(fā)電供水。已知該水庫共用工程的總投資為24萬元，共用工程的年運行費用為6.5萬元，總庫容為3.5億m3，其中死庫容為0.3億m3，灌溉庫容為2.1億m3，防洪庫容為1.2 億m3，試用四種費用和效益分攤系數(shù)法分攤該水庫的投資和效益。習題與思考題4. 某綜合利用水利樞紐工程，擔負防洪、灌溉及發(fā)電等任務，起使用年限為40年，其他資料見表，試用四種方法對綜合利用水利樞紐共用工程費用進行分攤，并對分攤結(jié)果進行評價。（1）樞紐指標系數(shù)分攤法；（2）替代工程投資比例分攤法；（3）效益比例分攤法；（4）可分離費用剩余效益法。習題與思考題費用和效益數(shù)據(jù)表 單位：萬元 工程項目基建投資年運行費用年

26、平均毛效益綜合樞紐共用工程176522.3310可分離費用防 洪4203.873灌 溉1704.250發(fā) 電6009.6187專用工程費用防 洪3803.5灌 溉1252.8發(fā) 電4808.0替代工程費用防 洪153014.573灌 溉120016.050發(fā) 電180028.0187注：1. 表中基建投資均于建設年初一次投入，第二年開始受益； 2. 經(jīng)濟報酬率為=7%挫折的名言1、 我覺得坦途在前，人又何必因為一點小障礙而不走路呢？魯迅2、 “不恥最后”。即使慢，弛而不息，縱會落后，縱會失敗，但一定可以達到他所向的目標。魯迅3、 故天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能。戰(zhàn)勝挫折的名言1、卓越的人一大優(yōu)點是：在不利與艱難的遭遇里百折不饒。貝多芬2、每一種挫折或不利的突變，是帶著同樣或較大的有利的種子。愛默生3、我以為挫折、磨難是鍛煉意志、增強能力的好機會。鄒韜奮4、斗爭是掌握本領(lǐng)的學校，挫折是通向真理的橋梁。歌德激勵自己的座右銘1、 請記得，好朋友的定義是：你混的好，她打心眼里為你開心；你混的不好，她由衷的為你著急。2、 要有夢想，即使遙遠。3、 努力愛一個人。付出，不一定會有收獲；不付出，卻一定不會有收獲，不要奢望出現(xiàn)奇跡。4、 承諾是