我國(guó)小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題

1、我國(guó)小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)歷與問(wèn)題摘要：小水電開(kāi)發(fā)建立已具很大規(guī)模。小水電在建規(guī)模連續(xù)年超過(guò)萬(wàn)，投產(chǎn)規(guī)模連續(xù)年超過(guò)萬(wàn)，近兩年每年投產(chǎn)都超過(guò)萬(wàn)。到年底，全國(guó)已建成小水電站萬(wàn)多座，裝機(jī)達(dá)萬(wàn)，占全國(guó)水電裝機(jī)的，占世界小水電已開(kāi)發(fā)量的。年發(fā)電量多億關(guān)鍵詞：小水電開(kāi)發(fā)聯(lián)網(wǎng)一、我國(guó)小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀小水電開(kāi)發(fā)建立情況小水電開(kāi)發(fā)建立已具很大規(guī)模。小水電在建規(guī)模連續(xù)年超過(guò)萬(wàn)，投產(chǎn)規(guī)模連續(xù)年超過(guò)萬(wàn)，近兩年每年投產(chǎn)都超過(guò)萬(wàn)。到年底，全國(guó)已建成小水電站萬(wàn)多座，裝機(jī)達(dá)萬(wàn)，占全國(guó)水電裝機(jī)的，占世界小水電已開(kāi)發(fā)量的。年發(fā)電量多億。小水電聯(lián)網(wǎng)情況小水電聯(lián)網(wǎng)過(guò)程大體經(jīng)歷了四個(gè)階段，目前還存在著這四種形式。初期，一般都是單個(gè)電

2、站開(kāi)發(fā)后，簡(jiǎn)單拉線就地輻射，就近供電，發(fā)供一體。隨著發(fā)供一體電站數(shù)目的增多，在一個(gè)縣域內(nèi)，假設(shè)干個(gè)這種發(fā)供一體的小水電站分別聯(lián)網(wǎng)，形成假設(shè)干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)。隨著開(kāi)發(fā)規(guī)模的不斷加大和農(nóng)村電氣化事業(yè)的開(kāi)展，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)需要電力電量平衡和電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，從而聯(lián)接成縣內(nèi)發(fā)供統(tǒng)一的電網(wǎng)。這種縣電網(wǎng)有的與國(guó)家電網(wǎng)一點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電網(wǎng)互相調(diào)劑電量。目前全國(guó)這種小水電自發(fā)自供的縣級(jí)配電網(wǎng)共有個(gè)左右。在一些遙遠(yuǎn)山區(qū)，為了增加自發(fā)自供電網(wǎng)的調(diào)節(jié)才能，進(jìn)步供電質(zhì)量，多個(gè)縣電網(wǎng)互相聯(lián)接形成跨縣的地區(qū)性電網(wǎng)。年底，全國(guó)共有這種小水電自發(fā)自供的地區(qū)電網(wǎng)余個(gè)，其中最大的地區(qū)電網(wǎng)覆蓋十幾個(gè)縣市。小水電站與大電網(wǎng)的關(guān)系可歸納為以

3、下三種情況：電站直接與國(guó)家電網(wǎng)聯(lián)接，所發(fā)電量全部上大電網(wǎng)。通過(guò)小電網(wǎng)與大電網(wǎng)聯(lián)接，實(shí)行電量交換。與大電網(wǎng)沒(méi)有關(guān)系，在小水電自發(fā)自供的孤立電網(wǎng)運(yùn)行，所發(fā)電量全部就地消化。我國(guó)小水電獲得的成就小水電促進(jìn)了貧困山區(qū)的脫貧致富和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。全國(guó)多個(gè)縣中，多個(gè)縣開(kāi)發(fā)了小水電，其中近個(gè)縣，億人口，主要由小水電及其小電網(wǎng)供電。年小水電營(yíng)業(yè)收入達(dá)多億元，年稅利近億元，獲得了宏大的經(jīng)濟(jì)效益。年來(lái)小水電開(kāi)發(fā)使數(shù)千條河流得到了初步治理，小水電站總庫(kù)容達(dá)多億，有效地進(jìn)步了江河的防洪才能。開(kāi)發(fā)利用小水電符合開(kāi)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)開(kāi)展。小水電的開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)建立不僅較好地解決了開(kāi)展中國(guó)家共同面臨的能源、

4、環(huán)境和貧困問(wèn)題，而且還在增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定方面發(fā)揮了宏大作用。二、我國(guó)小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)與經(jīng)歷以縣為根底的分散開(kāi)發(fā)管理體制我國(guó)在小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)管理方面是以地方為主、縣為根底分散進(jìn)展的。除了小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)及方針政策由國(guó)家制定外，其他有關(guān)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)、管理、設(shè)備制造等均由地方政府和業(yè)主根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。國(guó)家對(duì)小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)給予專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠扶持政策長(zhǎng)期以來(lái)，按照“自建、自管、自用的方針，我國(guó)政府制訂了一系列的政策，鼓勵(lì)各級(jí)政府和當(dāng)?shù)厝罕娋徒_(kāi)發(fā)山區(qū)豐富的小水電資源。稅賦政策。在年新稅制之前，小水電只征收的產(chǎn)品稅，年改征的增值稅，比低個(gè)百分點(diǎn)。保護(hù)小水電供電區(qū)政策。

5、國(guó)務(wù)院文件明確規(guī)定“小水電要有自己的供電區(qū)。國(guó)家支持農(nóng)村小水電的分散開(kāi)發(fā)，就近供電，實(shí)行自發(fā)自供。要求國(guó)家大電網(wǎng)要支持地方小水電網(wǎng)，小電網(wǎng)與國(guó)家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)劑余缺，互利互惠。實(shí)行多渠道、多層次、多形式集資辦電政策。年代初，國(guó)家就鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶個(gè)人投資、投勞折資或集體投資，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資，采取股份制或股份合作制，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益政策?！耙噪婐B(yǎng)電政策。國(guó)家規(guī)定小水電及其電網(wǎng)利潤(rùn)不上繳財(cái)政，留給小水電及小電網(wǎng)企業(yè)用于小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)的再開(kāi)展。國(guó)務(wù)院設(shè)立小水電專(zhuān)項(xiàng)貸款，用于支持小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)建立。這項(xiàng)政策一直延續(xù)到年，有力地推進(jìn)了小水電的開(kāi)展和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金。中央

6、和地方省級(jí)財(cái)政列專(zhuān)項(xiàng)撥款，引導(dǎo)地方和社會(huì)資金投入小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)建立。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)技術(shù)我國(guó)小水電開(kāi)展較快，在整個(gè)建立中，重視應(yīng)用新科技、新產(chǎn)品、新工藝，從而形成了與我國(guó)農(nóng)村開(kāi)展程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。制定了一套農(nóng)村水電初級(jí)電氣化標(biāo)準(zhǔn)體系。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性在于使電源電網(wǎng)配套建立，發(fā)、供、用電協(xié)調(diào)開(kāi)展；在于使農(nóng)村小水電建立和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民生活程度的進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在規(guī)劃上探究出一套開(kāi)展電源同時(shí)開(kāi)展負(fù)荷的方法，充分利用季節(jié)性電能。由于中國(guó)農(nóng)村電氣化以小水電供電為主，在電力電量平衡中常出現(xiàn)豐水期電力電量有余，而枯水期電力電量缺乏的矛盾。為

7、了充分利用豐水期電能，鼓勵(lì)農(nóng)戶在豐水期使用電炊、農(nóng)作物烘干、田間作業(yè)和可以蓄熱的電鍋爐等；在枯水期這些季節(jié)性負(fù)荷都減下來(lái)，確保正常的生活用電、根底工業(yè)用電、商業(yè)用電。制訂了從前期工作到建立、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。這些電力行業(yè)技術(shù)法規(guī)，確保了小水電在開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)建立過(guò)程中，按科學(xué)方法保證質(zhì)量、講求效益。推廣新技術(shù)。在小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)建立中，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)。主要有：碾壓混凝土拱壩、面板堆石壩、瀝青心墻堆石壩、無(wú)人值班技術(shù)、氯塑料軸瓦、自動(dòng)清潔攔污柵、電網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度、多梯級(jí)水庫(kù)群優(yōu)化運(yùn)行、高效轉(zhuǎn)輪、簡(jiǎn)易水機(jī)自動(dòng)操作器、微型整裝機(jī)組等。培養(yǎng)人才。全國(guó)有很多高等院校，專(zhuān)門(mén)

8、為農(nóng)村小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)建立定向招收學(xué)生，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村水電電氣化人才。同時(shí)，各縣設(shè)立的工人培訓(xùn)學(xué)校，結(jié)合實(shí)際也造就了一批技術(shù)骨干。三、我國(guó)小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)目前面臨的問(wèn)題與建議面臨的困難與問(wèn)題“上劃、“代管小水電網(wǎng)。我國(guó)電力體制根本上是方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的發(fā)輸配一體的壟斷體制，這種體制使一些地方的小水電及其小電網(wǎng)經(jīng)常面臨著大網(wǎng)要“上劃、“代管的困境，束縛了小水電的開(kāi)展。限制小水電上網(wǎng)電量。一些地方限制小水電站及小電網(wǎng)上網(wǎng)電量，尤其是在電力供需矛盾相對(duì)緩和以后，有的小水電站以上的水量白白浪費(fèi)，有的地方明令不準(zhǔn)小水電上網(wǎng)，而另一方面是自己的價(jià)格高、污染嚴(yán)重的燃煤電廠滿發(fā)。降低小水電上網(wǎng)電價(jià)。目前電價(jià)

9、形成機(jī)制是以本錢(qián)利潤(rùn)反推電價(jià)，不按市場(chǎng)供求關(guān)系實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。小水電上網(wǎng)電價(jià)一般在元左右，有的低到元。而大電網(wǎng)給小電網(wǎng)下網(wǎng)電價(jià)多在元，有的更高。把小水電與小火電混為一談。一些地方認(rèn)為小水電與小火電都是小，一樣對(duì)待，停頓執(zhí)行國(guó)務(wù)院支持小水電開(kāi)展的政策。不準(zhǔn)小水電工程立項(xiàng)，有的立項(xiàng)了也不準(zhǔn)開(kāi)工。建議制訂促進(jìn)小水電等清潔可再生能源開(kāi)展的能源政策。一是對(duì)小水電等清潔可再生能源實(shí)行上網(wǎng)電量配額制，保證清潔可再生能源全額上網(wǎng)，相應(yīng)地建立發(fā)電排放污染物折算加價(jià)制度，加價(jià)收入用于環(huán)境保護(hù)。二是繼續(xù)執(zhí)行小水電實(shí)行增值稅率，改變按售電計(jì)征增值稅的方法，將小水電站一次性投資分?jǐn)偟礁髂?，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)予以抵扣。對(duì)小水電所得稅實(shí)行零稅率或“兩免三減半政策。三是堅(jiān)持“小水電要有自己的供電區(qū)的政策，繼續(xù)實(shí)行“以電養(yǎng)電政策。四是將小水電貸款的還貸期延長(zhǎng)至年，降低貸款利率。加快電力體制改革。一是實(shí)行“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、輸配分開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)供電；二是建立電力市場(chǎng)政府監(jiān)管機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管程序；三是糾正對(duì)小水電自發(fā)自管縣的代管。建立科學(xué)合理的電價(jià)