吉林省人口老齡化問題研究

1、吉林省人口老齡化問題研究吉林省人口老齡化問題研究隨著吉林省人口老齡化這一不可防止的客觀現(xiàn)實(shí)的到來，研究人口老齡化問題、正確認(rèn)識吉林省人口老齡化產(chǎn)生的原因、開展的趨勢以及對社會經(jīng)濟(jì)開展帶來的影響已經(jīng)迫在眉睫，這不僅關(guān)系到吉林省日后經(jīng)濟(jì)社會開展戰(zhàn)略的制定和規(guī)劃，也關(guān)系到吉林省是否能全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、安康的開展。也就是說，只有解決好人口老齡化問題，保障老年人的根本利益，才能使吉林省經(jīng)濟(jì)社會最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。一、吉林省人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)一吉林省人口老齡化的現(xiàn)狀及趨勢近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的開展，醫(yī)療本文由論文聯(lián)盟搜集整理程度的進(jìn)步，吉林省老年人口比重逐年增長。2000年，吉林省人口年齡構(gòu)造已根本進(jìn)入老

2、年型。2022年，吉林省60歲及以上老年人口占全省總?cè)丝诘谋戎貫?0.54%，65歲及以上老年人口比重為7.05%，標(biāo)志著吉林省的人口年齡構(gòu)造已完全進(jìn)入老年型，成為全國進(jìn)入老年型社會的省份之一。截止到2022年底，65歲及以上的人口為230萬人，占全省總?cè)丝诘?.38%。吉林省人口年齡構(gòu)造的變化說明，隨著吉林省經(jīng)濟(jì)社會的快速開展，人民生活程度和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的宏大改善，人口老齡化程度將進(jìn)一步加劇。據(jù)預(yù)測，到2022年，60歲及以上老年人口占全省總?cè)丝诘谋戎貙⑦M(jìn)步到21.35%；65歲及以上老年人口的比重將到達(dá)14.12%。也就是說，到2022年，大約每5個人中就會有一位60歲及以上的老年人。

3、在此之后，人口老齡化程度將持續(xù)加深，60歲及以上老年人口比重預(yù)計(jì)在2050年將到達(dá)43.48%，65歲及以上老年人口比重到達(dá)32.49%，屆時，將會出現(xiàn)每3個人中就有一個65歲及以上老年人的現(xiàn)實(shí)圖景，吉林省將步入重度人口老齡化階段。二吉林省人口老齡化的特點(diǎn)老年人口增速快且高于總?cè)丝谠鏊??？v觀六次人口普查數(shù)據(jù)，吉林省老年人口占全省總?cè)丝诘谋戎爻诙稳丝谄詹槁杂邢陆低?，根本呈不斷上升趨勢。?jù)最新的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上人口比重為8.38%，與第五次人口普查數(shù)據(jù)相比，上升了2.53個百分點(diǎn)。老齡人口比重上升速度比全國平均程度高0.62個百分點(diǎn)。吉林省歷次人口普查總?cè)丝跀?shù)及老年人口構(gòu)成

4、狀況單位：萬人，%年份總?cè)丝?5歲及以上人數(shù)占總?cè)丝诒戎?9531129.038.73.4319641566.950.63.2319822256.089.83.9819902466.0111.44.5220002680.2162.06.0420222746.2230.28.38資料來源：根據(jù)?吉林省六次人口普查數(shù)據(jù)?整理。吉林省老年人口不但增長迅速，而且快于總?cè)丝诘脑鲩L速度。第一次人口普查時，吉林省總?cè)丝跒?129萬人，而2022年吉林省總?cè)丝跒?746萬人，是第一次人口普查時的2.43倍；第一次人口普查時，吉林省65歲及以上人口為36萬人，而2022年吉林省65歲及以上人口為230萬人，是前

5、者的5.94倍。人口老齡化與經(jīng)濟(jì)開展程度不匹配。人口老齡化應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)社會開展程度到達(dá)一定程度后反響在人口上的一種現(xiàn)象，是社會進(jìn)步的標(biāo)志。興隆國家進(jìn)入人口老齡化社會是在經(jīng)濟(jì)興隆條件下，國家城市化、工業(yè)化開展到一定階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。興隆國家在進(jìn)入老齡化社會時的人均GDP在5000至1萬美元以上。而對于中國而言，進(jìn)入人口老齡化社會的條件與興隆國家的情況是完全不同的，是政策作用的結(jié)果，即在短時期內(nèi)改變了人口構(gòu)造，而經(jīng)濟(jì)開展遠(yuǎn)沒有到達(dá)進(jìn)入老齡化社會應(yīng)該到達(dá)的程度。經(jīng)濟(jì)不興隆、保障功能弱，使此時的吉林省凸顯出人口老齡化與經(jīng)濟(jì)開展程度極不相適應(yīng)的矛盾。詳細(xì)而言，吉林省在65歲以上老年人口到達(dá)7%時，人均國

6、民消費(fèi)總值卻只有1000美元左右，而相比興隆國家日本，在老年人口比重處于同等程度時，其人均國民消費(fèi)總值已近5000美元。吉林省的現(xiàn)實(shí)情況勢必會給社會開展、經(jīng)濟(jì)開展帶來一些負(fù)面影響。城鎮(zhèn)人口老齡化程度重于鄉(xiāng)村。與全國普遍出現(xiàn)的人口老齡化城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象不同，吉林省人口老齡化的程度是城鎮(zhèn)重于鄉(xiāng)村。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2022年，吉林省65歲及以上城鎮(zhèn)老年人口為130.6萬人，占總?cè)丝跀?shù)的8.92%，而65歲及以上的鄉(xiāng)村老年人口為99.5萬人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝跀?shù)的7.77%，城鎮(zhèn)老年人口比重高于農(nóng)村1.15個百分點(diǎn)。對照2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)老年人口比重由原來的6.18進(jìn)步了2.74個百分

7、點(diǎn)，鄉(xiāng)村老年人口比重由5.91進(jìn)步了1.86個百分點(diǎn)。由此可見，城鎮(zhèn)人口老齡化進(jìn)程及速度要快于農(nóng)村。但我們也應(yīng)意識到，作為農(nóng)業(yè)大省的吉林省，農(nóng)村人口較其他省而言，在全省總?cè)丝谥姓加泻艽蟮谋壤肄r(nóng)村人口的老齡化速度將不斷攀升，絕不容小視。吉林省人口老齡化程度城鄉(xiāng)比照單位：萬人，%城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村2022200020222000總?cè)丝?464.81331.11280.51349.1老年人口130.682.399.579.7老年人口比重8.926.187.775.91資料來源：吉林省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。二、人口老齡化給吉林省經(jīng)濟(jì)社會開展帶來的問題一家庭和社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)日益加重養(yǎng)老壓力加重了將來家庭的負(fù)擔(dān)。伴隨著人

8、口老齡化的進(jìn)程，將來吉林省家庭規(guī)模將日漸縮小，家庭構(gòu)造越來越呈現(xiàn)4-2-1或6-2-1的核心家庭形式。家庭子女?dāng)?shù)減少使家庭撫養(yǎng)比變大，單個勞動力的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，加上我國目前的養(yǎng)老方式主要以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，尤其在吉林省，家庭養(yǎng)老占主導(dǎo)地位，更使將來家庭面臨宏大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。據(jù)吉林省人口抽樣調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)分析，在城市老年人經(jīng)濟(jì)供給方式中，靠子女、孫子女或親屬供給的人數(shù)最多，到達(dá)了48.37%；靠退休金收入的人占30.3%；靠自己在業(yè)和再就業(yè)獲取勞動報酬的人占15.16%；而還有5.17%的人靠儲蓄、保險金、資產(chǎn)性收入和社會救濟(jì)、親友贈送等養(yǎng)老。而在農(nóng)村地區(qū)，老年人經(jīng)濟(jì)來源更是主要依賴于子女、親屬的

9、幫助，有退休金的極少。這就說明，家庭會隨著老年人口的增加，其養(yǎng)老開支將進(jìn)一步加大，勢必會給家庭在經(jīng)濟(jì)和生活上帶來宏大的壓力。退休費(fèi)用和各種補(bǔ)貼費(fèi)用逐年遞增。近年來，吉林省一直非常重視進(jìn)步企業(yè)退休人員根本養(yǎng)老金程度，吉林省的離退休金額也在逐年大幅度遞增，人均月養(yǎng)老金從2022年的601元已進(jìn)步到2022年的1370元。從2022年到2022年，吉林省退休人員養(yǎng)老金分別調(diào)整進(jìn)步了100元、140元、152元。2022年，每人每月平均進(jìn)步184.8元，增長幅度為15.58%，高出國家規(guī)定的平均調(diào)整程度近5.6個百分點(diǎn)。在普遍調(diào)整的根底上，對高齡退休人員繼續(xù)給予政策傾斜，規(guī)定7074周歲人員每月再增加

10、20元；7579周歲人員每月再增加40元；80周歲及以上人員每月再增加60元。預(yù)計(jì)到2022年-2030年間，吉林省的退休費(fèi)用及各種補(bǔ)貼按現(xiàn)行價格計(jì)算，每年將達(dá)170多億元。因此，面臨將來如此龐大的養(yǎng)老開支，如不及早儲藏養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險制度，對將來的經(jīng)濟(jì)開展勢必會造成壓力，進(jìn)而制約吉林省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開展。社會保障和福利費(fèi)用支出成倍增長。由于老齡化程度的不斷加劇，使吉林省用于社會保障和福利費(fèi)用支出的增長幅度不斷加大。2022年，吉林省財政列支農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5973萬元。截至2022年底，吉林省各級各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)1020個、床位總數(shù)59959張，這其中不包括農(nóng)村福利中心624個，床位

11、數(shù)7.7萬張以及入住老人3.3萬人，比2022年分別增長了63.6%和71%。不僅如此，吉林省還專門開拓為老年人減免各種醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)院多達(dá)192個，減免金額364.46萬元。近年來，交通部門為老年人減免乘車費(fèi)2876.39萬元；旅游景點(diǎn)為老年人減免門票金額976.36萬元；文化活動場所為老年人減免門票金額122.2萬元等，讓老年人享受到了國家政策帶來的實(shí)惠。二醫(yī)療保障要求不斷增多醫(yī)療費(fèi)用日漸增加。有研究說明，即便在醫(yī)療效勞價格不變的條件下，人口老齡化帶來的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)年遞增率也到達(dá)了1.54%，所以，將來15年，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)將比目前增加26.4%。而且老年人是醫(yī)療效勞的高消費(fèi)者。以美國為例，占

12、總?cè)丝?%的老年人花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用卻占全國醫(yī)療費(fèi)用的30%；日本65歲以上老年人口的醫(yī)療費(fèi)用是其別人群的4.6倍。而在我國，每年老年人的醫(yī)療費(fèi)用更為龐大，僅腦血管新發(fā)病例的治療費(fèi)就高達(dá)180億，照料癡呆老人的效勞費(fèi)高達(dá)54億。對于吉林省而言，人口預(yù)期壽命雖由1950年的43.6歲上升到2022年74.6歲，60年間延長了31歲，但預(yù)期壽命的延長并不代表安康壽命的延長，全省80%的老年人患有各種慢性疾病，是其它年齡組人群的2-4倍。因此，吉林省老年人口的醫(yī)療費(fèi)用不可防止地要大幅遞增。醫(yī)療保障形式逐漸轉(zhuǎn)變。老齡化的到來勢必會引起醫(yī)療保障形式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的醫(yī)療保障是以治療和預(yù)防傳染性疾病和多發(fā)病為主的

13、，保障的對象主要是嬰幼兒和勞動力年齡人口。在老年人口比重較低的社會，中老年病的防治并不是醫(yī)療保障的重點(diǎn)。目前，受人口老齡化的影響，社會醫(yī)療保障的重心有向老年人轉(zhuǎn)移的趨勢。隨著老年人對保健效勞和預(yù)防醫(yī)療等方面需求的增加，醫(yī)療保障形式也必將向這方面轉(zhuǎn)變。三經(jīng)濟(jì)社會開展動力缺乏人口老齡化引起了勞動力的短缺和老化。吉林省的產(chǎn)業(yè)開展主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，所以，充足的勞動力一直是吉林省經(jīng)濟(jì)開展的重要因素。自1978年以來，吉林省的勞動力以每年3%左右的速度增長，有效地促進(jìn)了吉林省勞動密集型產(chǎn)業(yè)的開展。但這種勞動力優(yōu)勢將隨著人口老齡化的不斷加深而逐漸消失。有專家預(yù)測，到2022年前后，勞動力年齡人口數(shù)量

14、將到達(dá)峰值，隨后將逐漸減少，由此帶來的勞動力短缺和老化會給經(jīng)濟(jì)開展帶來宏大挑戰(zhàn)。人口老齡化不利于進(jìn)步勞動消費(fèi)率。通常來說，人口老齡化不利于勞動消費(fèi)率的進(jìn)步主要表如今兩個方面：一是比起青壯年勞動力，老齡勞動力在承受新的知識和科學(xué)技術(shù)、適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)等方面的才能都比較弱。尤其在科技步伐不斷加快，國際競爭越來越劇烈的今天，人口老齡化更不利于勞動消費(fèi)率的進(jìn)步。如在企業(yè)，老齡勞動力占大部分，那么其新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)革新的進(jìn)程也將受到某種程度的制約。二是在欠興隆的國家和地區(qū)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)開展占主導(dǎo)，而勞動消費(fèi)率主要依靠人的勞動效率，年輕人較老年人在勞動效率上更有優(yōu)勢。三、應(yīng)對吉林省人口老齡化的可行性對策一更

15、加重視老齡事業(yè)的開展在未富先老的情況下，面對人口老齡化的嚴(yán)峻形勢，吉林省的應(yīng)對準(zhǔn)備還缺乏，對老齡問題復(fù)雜性的認(rèn)識還不夠充分，老齡工作管理體制還不夠順暢，有關(guān)的老齡政策法規(guī)還不夠健全，老齡事業(yè)投入機(jī)制還不夠完善，社會養(yǎng)老效勞業(yè)的開展還不能滿足日益增長的老年群體的需求。所以，必須深化認(rèn)識老齡問題的特殊性和老齡工作的緊迫性，重視老齡事業(yè)的開展。吉林省要以老齡事業(yè)科學(xué)開展為目的，加快推進(jìn)老齡工作戰(zhàn)略研究體系建立，借鑒興隆國家和興隆地區(qū)應(yīng)對老齡化的先進(jìn)做法，制定好老齡事業(yè)十二五規(guī)劃。二加快經(jīng)濟(jì)開展，進(jìn)步社會承載力經(jīng)濟(jì)開展程度直接決定著老年人日后生存的條件和開展的狀況，決定著一個社會能否承受日益增長的老年

16、人口的客觀需求。假設(shè)一個地區(qū)不興隆，社會財富不殷實(shí)，那么，其將無法應(yīng)對不可回避的老齡化的挑戰(zhàn)。所以，應(yīng)對老齡化最根本的舉措就是加快經(jīng)濟(jì)開展，增強(qiáng)整個社會的承載力。吉林省作為經(jīng)濟(jì)并不興隆的省份，更應(yīng)積極加快經(jīng)濟(jì)開展的速度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益，爭取在老齡化頂峰期到來之前，奠定起強(qiáng)大的物質(zhì)基矗三走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合之路家庭和社會作為養(yǎng)老的兩大形式，在養(yǎng)老保障中扮演著不可或缺的角色。在家庭日漸小型化，家庭養(yǎng)老功能日漸萎縮的情況下，家庭已不能完全承擔(dān)養(yǎng)老的全部責(zé)任，而社會養(yǎng)老保障的主體養(yǎng)老保險體系尚未完全開展成熟，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作才剛剛起步，

17、在短時期內(nèi)也無法具備如興隆國家一樣完備的社會養(yǎng)老保障功能，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老又處于高端養(yǎng)老院百姓住不起，低劣養(yǎng)老院不愿住，中檔養(yǎng)老院因床位短缺而住不進(jìn)的為難境地，所以，面對當(dāng)下的養(yǎng)老困局，只有走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合之路，有效利用社會資源，為社會養(yǎng)老保險開展贏得時間，同時，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老優(yōu)勢，如依托社區(qū)，大力開展居家養(yǎng)老形式，才符合吉林省開展的實(shí)際，也只有這樣，才能從根本上解決吉林省的人口老齡化問題。四因地制宜，采取多種養(yǎng)老效勞方式針對吉林省省情，應(yīng)構(gòu)建以社區(qū)效勞為主體的老年效勞體系。在城市，通過建立家庭效勞員制度、社區(qū)效勞中心、創(chuàng)辦老年人食堂、創(chuàng)辦托老所、組織低齡安康老人照料鄰里高齡老人和有病老

18、人等多種途徑，開展養(yǎng)老效勞。在農(nóng)村，繼續(xù)推行獲得顯著實(shí)效的農(nóng)村居家養(yǎng)老效勞大院形式，使安康老人既能走出去到養(yǎng)老大院中承受日間照料，又能使高齡、失能老人在家得到上門效勞。除了依靠外來提供的效勞外，還可倡導(dǎo)自助方式，組織老年人建立養(yǎng)老互助點(diǎn)。遵循政府主導(dǎo)、自愿結(jié)合、互助養(yǎng)老的原那么，可由一些老年人提供自己家庭場所作為互助點(diǎn)，政府、社會提供所需資源，實(shí)行共同生活的老人之間互相幫助、互相效勞、自主管理。五大力推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的快速開展老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)的前提條件是具有龐大的老年群體及其多樣化的物質(zhì)需求。據(jù)吉林大學(xué)相關(guān)人員所做的抽樣調(diào)查顯示，上述條件吉林省已完全具備。吉林省65歲及以上的人口為230萬人，占全省總?cè)丝诘?.38%。老年人的經(jīng)濟(jì)條件和相應(yīng)的購置力近年來不斷進(jìn)步，具有很大的消費(fèi)潛力，所以，吉林省開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)不僅可行而且前景廣闊。開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)要遵循一定的原那么。首先，要根據(jù)老年人的客觀需要進(jìn)展有針對性的操作。開發(fā)前要對消費(fèi)者的需求量和已有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)展充分的考察。其次，確保經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，開發(fā)某種老齡產(chǎn)業(yè)既要考慮自身的預(yù)期利益，也要充分滿足老年人的需求，所開發(fā)的產(chǎn)品要以進(jìn)步他們的生活質(zhì)量和日常生活才能為根本目的，不能以犧牲老年人的利益來換取自身利益。再次，關(guān)注老齡人口的特殊性