建設工程招投標與合同管理模塊3

1、 建設工程招投標與合同(h tong)管理共四十三頁目錄(ml) 3.1建設工程投標活動(hu dng)及基本程序 3.2 建設工程投標文件的編制 3.3 建設工程投標決策 3.4 建設工程開標、評標與定標 模塊3 建設工程投標共四十三頁 學習目標 1.理解投標的概念、投標的技巧。2.掌握投標的程序、投標文件的編制方法與內容。3.了解開標、評標與定標的組織工作(gngzu)。4.掌握開標、評標與定標各個階段的主要工作內容與工作步驟。5.掌握評標的常用工作方法。模塊(m kui)3 建設工程投標共四十三頁3.1.1 建設工程投標的相關概念3.1 建設工程投標(tu bio)活動及基本程序1.投標

2、人 按照招標投標法的規(guī)定，投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。所謂響應招標，是指投標人對招標人在招標文件中提出的實質性要求和條件作出響應。招標投標法還規(guī)定，依法招標的科研項目允許個人參加投標，投標的個人適用本法有關投標人的規(guī)定。因此，投標人的范圍除了包括法人、其他組織，還應當包括自然人。隨著我國招標事業(yè)的不斷發(fā)展，自然人作為投標人的情形也會經常出現。 共四十三頁3.1.1 建設工程投標的相關概念3.1 建設工程投標活動(hu dng)及基本程序2.投標 投標是與招標相對應的概念，它是指投標人應招標人的邀請或投標人滿足招標人最低資質要求而主動申請，按照招標的要求和條件，在規(guī)定的時

3、間內向招標人遞交標書，爭取中標的行為。工程施工投標的內容主要包括工期、質量、價格、施工方案等指標。共四十三頁3.1.1 建設工程投標的相關概念3.1 建設工程投標活動及基本(jbn)程序3.聯(lián)合體投標 聯(lián)合體投標也叫共同投標，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標的行為。聯(lián)合體各方均應具備國家規(guī)定的資格條件和承擔招標項目的相應能力。共四十三頁3.1.2 建設工程項目投標程序3.1 建設工程投標活動及基本(jbn)程序國內工程投標程序共四十三頁3.1.3 投標活動的主要內容3.1 建設工程投標活動(hu dng)及基本程序2.組建投標小組4.參加現場踏勘及投標預備

4、會5.進行工程所在地環(huán)境調查7.編制施工圖預算1.投標決策3.參加資格預審、購買招標書6.編制施工組織設計8.投標最終決策9.投標書成稿、裝訂和密封10.遞交投標書、保證金，參加開標會式 共四十三頁3.2 建設工程投標文件(wnjin)的編制3.2.1 編制依據 建設工程投標文件的編制主要依據以下幾方面的內容。 （1）招標文件中的投標須知、招標書及附表、工程量清單、技術規(guī)范等，包括工程范圍、質量、工期要求等。 （2）招標投標法、房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本、工程建設施工招標投標管理辦法及相關的政策法規(guī)文件。 （3）現行定額、工程量計算的規(guī)則、綜合單價、取費標準、稅金、市場價格信息

5、和各類有關標準圖集，政策性調價文件。 （4）施工圖紙及說明書。 （5）施工現場條件。 共四十三頁3.2 建設工程投標(tu bio)文件的編制3.2.2 投標文件的組成 （2）投標報價主要是由投標總價、投標單價及投標單價分析組成。 （1）投標函及投標函附錄。 （3）施工組織設計主要由施工方案、施工保證措施、施工總平面圖、材料計劃表等組成。 共四十三頁3.2 建設工程投標文件(wnjin)的編制3.2.3 投標文件的編制1.投標函及投標函附錄 2.法定代表人身份證明及授權委托書3.聯(lián)合體協(xié)議書的填寫4.投標保證金錄 5.已標價工程量清單6.施工組織設計7.項目管理機構8.擬分包項目情況表9.資格

6、審查資料錄 10.其他材料附錄 共四十三頁3.2 建設工程投標文件(wnjin)的編制3.2.4 投標文件的編制步驟（1）準備工作 （2）復核清單中的工程量，計算施工工程量 施工方案，并編制施工組織設計 （4）確定投標策略 （5）形成、制作投標文件 （6）投標文件的復核、成冊、簽字、蓋章、密封 共四十三頁3.2 建設工程投標(tu bio)文件的編制3.2.5 制作投標文件的注意事項 （1）投標文件正本應用不褪色墨水書寫或打印。投標文件要按照招標文件的目錄、格式的要求編制，當表格的內容書寫不下時，可以按照表格的格式進行擴展。 （2）招標文件中需要填寫、回答的內容及問題，要給出明確的答復，不得有

7、附加條件；投標文件應對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出全面具體的響應。 （3）投標文件裝訂。 （4）投標文件簽署。 （5）投標文件當中的計算數據應前后一致，保證分項和匯總計算無錯誤。共四十三頁3.2 建設工程投標(tu bio)文件的編制3.2.5 制作投標文件的注意事項 （6）投標文件中的文字應清晰，盡量不要修改。若修改，在修改處加蓋法人單位公章。 （7）投標文件應嚴格按照招標文件的要求和規(guī)定的格式編寫。如有必要，可增加附頁作為投標文件組成部分。 （8）在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標

8、人。修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照招標文件規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。 （9）避免招標文件中規(guī)定的廢標條件的情況出現。仔細閱讀招標文件，按招標文件的要求逐項填寫，需要簽字、蓋章、提供證明材料的項目不能漏項。共四十三頁3.3.1 投標項目選擇決策1.投標決策的概念3.3 建設工程招標(zho bio)決策 （2）確定投標后，決定投什么性質的標 （1）針對項目招標確定投標或不投標。 （3）研究優(yōu)勝劣汰的策略和技巧，力爭中標。 共四十三頁3.3.1 投標項目選擇決策3.3 建設工程招標(zho bio)決策2）投標決策的后期階段2.投標決策的劃分1）投標

9、決策的前期階段共四十三頁3.3.1 投標項目選擇決策3.投標決策的主觀條件3.3 建設工程招標(zho bio)決策（4）信譽實力（2）經濟實力（3）管理實力（1）技術實力共四十三頁3.3.1 投標項目選擇決策4.投標決策的客觀因素Eye-Catching Visual1）招標人和監(jiān)理工程師的情況2）投標競爭形勢和競爭對手的情況3）法律、法規(guī)情況3.3 建設工程投標(tu bio)決策共四十三頁3.3.2 投標項目報價決策1.投標報價決策的意義 （2）投標報價決策是施工單位實現其整體經營戰(zhàn)略目標的手段 （1）投標報價是施工單位贏得業(yè)務的關鍵環(huán)節(jié)，投標報價策略是施工單位經營管理能力的重要體現 （

10、3）投標報價決策是投標者的行動指南，是競爭奪標的保障 3.3 建設工程投標(tu bio)決策共四十三頁3.3.2 投標項目報價決策2.投標策略的劃分 （1） 生存型報價策略 （2）競爭型報價策略 （3） 盈利型報價策略 3.3 建設工程投標(tu bio)決策共四十三頁1.不平衡報價3.3.3 投標報價技巧 不平衡報價法是控制投標報價不變，在單價合同中綜合單價分析合理（即不違反招標文件中評標辦法規(guī)定）的情況下，調整工程量清單中的分項報價，使清單報價最有利于工程施工計量及工程結算。其特點是：使正常報價中標的工程在施工中能夠獲取最大限度的利潤；使保本報價、無利潤報價、虧損報價而中標的工程也能獲取

11、預計的利潤。其報價原則是：調整后的報價必須等于確定好的報價；調整報價后的綜合單價分項必須合理，不違反招標文件要求（即避免過高或過低導致投標作廢）。 3.3 建設工程投標(tu bio)決策共四十三頁1.不平衡報價分期付款項目工程量增減項目AB單價包干項目D暫定項目C3.3.3 投標報價技巧3.3 建設工程投標(tu bio)決策共四十三頁2.投標報價的其他技巧1）分包商報價2）突然降價法3）聯(lián)合投標法4）先虧后贏法5）讓利優(yōu)惠法6）標中附帶優(yōu)惠條件7）爭取評標獎勵3.3.3 投標報價技巧3.3 建設工程投標(tu bio)決策共四十三頁 某承包商通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現業(yè)

12、主所提出的工期要求過于苛刻(kk)，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價的1。若要保證實現該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；另發(fā)現原設計結構方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該承包商在投標文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現，因而按自己認為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加6個月）編制施工進度計劃并據此報價；還建議將框架剪力若體系改為框架體系，并對這兩種結構體系進行了技術經濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結構的可靠性和安全性，增加使用面積，提高空間利用的靈活性，而且可降低造價的3%。 應用(yngyng)案例3.3 建設工程投標決策共四十三頁 該承包商將技術標和商務標分別

13、封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日（即投標截止日當天）下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關工作人員認為(rnwi)，根據國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。 應用(yngyng)案例 問題： 該承包商運用了哪幾種投標策略？其運用是否得當？ 3.3 建設工程投標決策共四十三頁案例解析 本案例主要考核承包商投標策略的運用。 在本案例中承包商運用了3種投標策略，即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價法。其中，多方案報價法

14、運用不當，因為運用該投標策略時，必須對原方案（本案例指業(yè)主的工期要求）報價，而該承包商在投標時僅說明了該工期要求難以實現，卻并未報出相應的投標價(bio ji)。增加建議方案法運用得當，通過對兩個結構體系方案的技術經濟分析和比較（這意味著對兩個方案均報了價），論證了建議方案（框架體系）的技術可行性和經濟合理性，對業(yè)主有很強的說服力。突然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑。在開標前1小時突然提交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調整

15、報價了。3.3 建設工程投標(tu bio)決策共四十三頁3.4.1 建設工程開標3.4 建設工程開標(ki bio)、評標與定標2）開標地點 3）開標時間和地點的修改 1） 開標時間1.開標時間和地點共四十三頁3.4 建設工程開標(ki bio)、評標與定標2.開標參與人 招標投標法第三十五條規(guī)定：“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加?！睂τ陂_標參與人，應注意下面幾個問題。 （1）開標由招標人主持，也可以委托招標代理機構主持。 （2）招標人邀請所有投標人參加開標是法定的義務，投標人自主決定是否參加開標會是法定的權利。但是在實施過程中，要求投標人都必須帶授權證明文件參加開標會議，當場確定一些

16、開標的重要內容。 （3）根據項目的不同情況，招標人可以邀請除投標人以外的其他方面相關人員參加開標。3.4.1 建設工程開標共四十三頁3.4 建設工程開標(ki bio)、評標與定標3.建設工程開標程序3.4.1 建設工程開標 （1）開標的前期準備工作 （2）召開開標大會 共四十三頁3.4 建設工程開標(ki bio)、評標與定標1.評標委員會3.4.2 建設工程評標4）評標委員會成員的抽取時間 2）評標委員會的成員條件 1）評標委員會的組織要求 3）評標委員會成員回避制度 共四十三頁3.4 建設工程開標(ki bio)、評標與定標2.評標原則3.4.2 建設工程評標 評標的原則是：公開、公平、

17、公正原則，評標合理原則，工期適當原則，尊重業(yè)主自主權原則，評標方法科學、合理原則。共四十三頁3.4 建設工程開標(ki bio)、評標與定標3.評標程序3.4.2 建設工程評標1）2）3）評標的準備 初步評審 詳細評審 4）編寫評審報告 共四十三頁3.4 建設工程開標(ki bio)、評標與定標4.工程評標方法3.4.2 建設工程評標 1）經評審的最低投標價法 經評審的最低投標價法，是指對招標文件作出了實質性響應，在技術和商務部分能滿足招標文件的前提下，將投標人的報價經過算術錯誤糾正、折算、為遺漏和偏差進行調整以及其他規(guī)定的評比因素修正后得出的最低報價推薦為中標人的方法。 共四十三頁 某工程施

18、工項目采用資格預審方式招標，并采用經評審(pn shn)的最低投標價法進行評標?，F有3個投標人進行投標，且3個投標人均通過了初步評審，評標委員會對經算術修正后的投標報價進行詳細評審。招標文件規(guī)定工期為30個月，工期每提前1個月給招標人帶來的預期效益為50萬元，招標人提供臨時用地500畝，臨時用地每畝用地費為6 000元，評標價的折算考慮以下兩個因素：投標人所報的租用臨時用地的數量；提前竣工的效益。 投標人A：算術修正后的投標報價為6 000萬元，提出需要臨時用地400畝，承諾的工期為28個月。 投標人B：算術修正后的投標報價為5 500萬元，提出需要臨時用地500畝，承諾的工期為29個月。 投

19、標人C：算術修正后的投標報價為5 000萬元，提出需要臨時用地550畝，承諾的工期為30個月。 應用(yngyng)案例 問題： 評標委員會應推薦誰為第一中標候選人？為什么？ 3.4 建設工程開標、評標與定標共四十三頁案例解析3.4 建設工程開標(ki bio)、評標與定標共四十三頁3.4 建設工程開標(ki bio)、評標與定標3.4.2 建設工程評標1232）綜合評估法常見綜合評估法 綜合評估法的評審因素 各評審因素的分值 共四十三頁 某工程施工采用資格預審方式招標，并采用綜合評估法進行評標，其中投標報價權重為60分，技術評審權重為40分。共有(n yu)5個投標人進行投標，且均通過了初步

20、評審，評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行詳細評審打分，其中施工組織設計（10分）、項目管理機構（10分）、設備配置（5分）、財務能力（5分）、業(yè)績與信譽（10分）。 （1）投標報價的評審。除開標現場被宣布為廢標的報價之外，所有投標人的投標價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值即為投標價平均值（如果參與投標價平均值計算的有效投標人少于5家，則計算投標價平均值時不去最高值和最低值）。投標價平均值直接作為評標基準價。評標委員會將按下述原則計算各投標文件的投標價得分：當投標人的投標價等于評標基準價D時得60分，每高于D一個百分點扣2分，每低于D一個百分點扣1分，中間值按比例內插（得分精確到小

21、數點后2位，四舍五入）。 （2）技術管理能力的評審。技術管理能力的評審內容主要包括施工組織設計評審以及項目管理機構的評審兩部分。 應用(yngyng)案例3.4 建設工程開標、評標與定標共四十三頁 施工組織設計：10分。施工總平面布置基本合理，組織機構圖較清晰，施工方案基本合理，施工方法基本可行，有安全措施及雨季施工措施，并具有一定操作性和針對性，施工重點難點分析較突出、較清晰，得基本分6分；施工總平面布置合理，組織機構圖清晰，施工方案合理，施工方法可行，安全措施及雨季施工措施齊全，并具有較強的操作性和針對性，施工重點難點分析突出、清晰，得78分；施工總平面布置合理且周密細致，組織機構圖很清晰

22、，施工方案具體、詳細、科學，施工方法先進，施工工序安排合理，安全措施及雨季施工措施齊全，操作性和針對性強，施工重點難點分析突出、清晰，對項目有很好的針對性和指導作用，得910分。 項目管理機構：10分。項目管理機構設置基本合理，項目經理、技術負責人、其他主要技術人員的任職資格與業(yè)績滿足招標文件的最低要求，得6分；項目管理機構設置合理，項目經理、技術負責人、其他主要技術人員的任職資格與業(yè)績高于招標文件的最低要求，評標委員會酌情加14分。 （3）其他評審因素包括設備配置、財務能力(nngl)、業(yè)績與信譽。 設備配置：5分。設備滿足招標文件最低要求，得3分；設備超出招標文件最低要求，評標委員會酌情加12分。 財務能力：5分。財務能力滿足招標文件最低要求，得3分；財務能力超出招標文件最低要求，評標委員會酌情加12分。 業(yè)績與信譽：10分。業(yè)績與