小型農(nóng)田水利重點項目專項工程建設(shè)方案word版（共33頁）

1、小型農(nóng)田水利（重點縣、項目縣、專項工程）建設(shè)方案編制注意事項 趙耀東 2016年7月20日小型農(nóng)田水利（重點縣、項目縣、專項工程）建設(shè)方案編寫提綱 一、概述 二、項目建設(shè)的必要性和可行性 三、項目區(qū)水資源供需平衡分析 四、年度項目建設(shè)內(nèi)容 五、水文與工程地質(zhì) 六、年度工程設(shè)計方案 七、施工組織設(shè)計八、環(huán)境保護設(shè)計九、工程管理十、設(shè)計概算十一、經(jīng)濟評價十二、附件一、概述（一）縣域基本情況（二）縣域小型農(nóng)田水利設(shè)施存在的主要問題（三）項目區(qū)概況及存在的主要問題 存在問題： 有些編制單位對擬建工程的建設(shè)內(nèi)容、數(shù)量及規(guī)模。 主要是根據(jù)項目建設(shè)地點，說明項目區(qū)的社會、經(jīng)濟、人口、耕地面積等，特別是水利設(shè)

2、施現(xiàn)狀，包括已有水利工程類型、數(shù)量，完好情況，控制灌溉面積等。二、項目建設(shè)的必要性和可行性（一）項目建設(shè)的必要性 存在問題： 針對性不強，大話套話比較多。 從開展農(nóng)田水利項目建設(shè)或改造，實現(xiàn)新增恢復(fù)或改善灌溉面積、有效節(jié)約水資源對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善等方面，分析項目建設(shè)的必要性。（二）項目建設(shè)的可行性 從工作組織、資金籌措、設(shè)計施工能力、管護運行機制等方面，分析項目建設(shè)的可行性。三、項目區(qū)水資源供需平衡分析（一）年度項目區(qū)可供水量分析（二）年度項目區(qū)需水量分析（三）年度項目區(qū)水土資源平衡分析 水資源開發(fā)利用原則： 1.應(yīng)根據(jù)水法，結(jié)合擬建項目區(qū)水資源的實際，按照地表水與地下

3、水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水再利用的原則，合理組織開發(fā)，綜合利用水資源。 2.按照“以水定規(guī)模、高效節(jié)水灌溉、推廣綜合節(jié)水技術(shù)”的原則。 根據(jù)我省水資源時空分布狀況、水資源開發(fā)利用的實際，針對地下水開發(fā)利用存在的區(qū)域地下水位持續(xù)下降、水量衰減、地下水超采等問題，貫徹落實我省頒布的陜西省地下水條例，在地下水資源的開發(fā)利用上，應(yīng)堅持以下方面 的原則: 3.地下水開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主，控制開采承壓水。深層承壓水作為飲用水源或戰(zhàn)略儲備及應(yīng)急水源，應(yīng)當(dāng)嚴格限制開采，已經(jīng)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)替代水源，制定削減開采計劃，逐步封停取水工程。 在近年來的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實踐中，也

4、一直在堅持這個原則。要求井深不超過200m。 4.鼓勵支持農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)先使用地表水，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)灌溉對地下水的開采。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項目，需要集中大量開采取用地下水的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可審批手續(xù)，按照縣級以上水行政主管部門核定的取水量和井位建設(shè)地下水取水工程。 依據(jù)已有的、最新的水資源評價勘探成果，結(jié)合擬建項目位置與發(fā)展規(guī)模，確定水資源計算范圍，分析確定擬建項目區(qū)的水資源量與可利用量。 水資源總量=地表水資源量+地下水資源量二者之間的重復(fù)量 水資源可利用量=地表水可利用量+地下水可開采量 結(jié)合現(xiàn)狀及設(shè)計水平年水利設(shè)施類型、供水能力

5、及數(shù)量，分別確定現(xiàn)狀年供水量及設(shè)計水平年供水量，開展不同水平年的水資源供需平衡分析；高效節(jié)水項目區(qū)，應(yīng)結(jié)合項目所處地貌單元水文地質(zhì)條件，復(fù)核地下水補給模數(shù)、地下水資源量、可開采量以及新打機井?dāng)?shù)量；明確設(shè)計水平年年份。存在問題： 1.資料陳舊，有的利用的大多是2030年以前的資料，不能反映區(qū)域水資源的實際狀況。 2.水資源計算的面積偏大。 3.在水資源供需平衡中，直接用水資源可利用量做為供水量進行水資源供需平衡分析，沒有考慮工程的實際供水能力。 4.設(shè)計基準年、設(shè)計水平年與工程建設(shè)結(jié)合不緊密。 5.作物灌溉制度確定不合理，用水定額選用不準確。 6.現(xiàn)狀的灌溉水利用系數(shù)選用沒有很好的與項目區(qū)水利設(shè)

6、施現(xiàn)狀及采用的灌水技術(shù)結(jié)合，出現(xiàn)偏大、偏小等問題。四、項目建設(shè)內(nèi)容 詳細說明工程建設(shè)范圍和布局，包括建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容、各類工程數(shù)量與規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準等。 存在問題： 1.工程數(shù)量、單位、規(guī)格等表述不清楚，前后不統(tǒng)一。 2.同類項目分布范圍廣、數(shù)量多，一一羅列，過于冗長。 對于此類問題，可匯總成表格，進行總體說明，分布詳見表即可。五、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)（水文、地質(zhì)）（一）水文地質(zhì) 存在問題： 1.沒有理解含義，按照水文、氣象條件描述。 2.描述過于簡單水文地質(zhì)主要是描述地下水，應(yīng)從以下方面把握：1.項目區(qū)地下水類型、含水構(gòu)造與分布、富水性分區(qū)。2.地下水的補給、徑流及排泄條件3.地下水動態(tài)特

7、征、單井出水量或單位出水量4.地下水化學(xué)特征。 （二）工程地質(zhì)存在問題： 1.論述不全面。 2.沒有講清楚主要工程、建筑物沿線的工程地質(zhì)條件。應(yīng)從以下方面把握： 1.簡述區(qū)域地質(zhì)概況。 2.根據(jù)勘探或附近項目資料，分析工程、建筑物沿線的工程地質(zhì)條件，構(gòu)造、斷裂分布及與工程建設(shè)的關(guān)系，巖性類別特征，巖土的物理力學(xué)性質(zhì)，如C、值、地基承載力、黃土濕陷性等參數(shù)指標(biāo)。 3.地震動峰值加速度、地震動反應(yīng)普特征周期以及地震基本烈度等參數(shù)。 4.工程所需的建筑材料及分布。 六、工程設(shè)計方案（一）設(shè)計依據(jù)存在問題：1.標(biāo)準選用不全面。2.沒有用最新的，選用已經(jīng)過期標(biāo)準。（二）工程等級劃分和設(shè)計標(biāo)準（三）工程建

8、設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)關(guān)于建設(shè)目標(biāo)的要求，主要按照以下6方面考慮：1.新增（或恢復(fù)）有效灌溉面積萬畝，全縣有效灌溉面積占耕地面積的比重提高%（不低于3-5%），或達到%以上。2.新增節(jié)水灌溉面積萬畝，節(jié)水面積占全縣或項目區(qū)有效面積的比例提高%，或達到%以上；新增高效節(jié)水灌溉面積萬畝，其中噴灌萬畝，滴灌萬畝，。 3.項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)達到以上。（不低于0.8） 4.若發(fā)展灌溉全部為糧食作物，建設(shè)目標(biāo)為：全縣（或項目區(qū)）新增糧食綜合生產(chǎn)能力提高%以上（3-4%以上）。如達不到該指標(biāo)，可改為全縣新增糧食總產(chǎn)量萬噸。 若發(fā)展灌溉既有糧食，又有果蔬類，則這一目標(biāo)為：新增糧食總產(chǎn)量萬噸，新增經(jīng)濟作物總

9、產(chǎn)值萬元。5高效節(jié)水灌溉工程合格率達到100%。6運行管護目標(biāo)：結(jié)合重點縣建設(shè)，著力推進以承包、租賃、拍賣和股份合作等形式的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與管理為重點的運行機制與管理體制改革，項目區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)完工必須百分之百主體明確，產(chǎn)權(quán)明晰。除5、6項目標(biāo)外，其他各項目標(biāo)均通過計算確定。在建設(shè)目標(biāo)方面主要存以下在問題：1.缺項，內(nèi)容不全面。2.面積統(tǒng)計層次不清晰，有關(guān)計算與現(xiàn)狀數(shù)據(jù)沒有很好的銜接。1）新增、改善、恢復(fù)灌溉面積；2）設(shè)施灌溉面積、有效灌溉面積；3）節(jié)水灌溉面積（含高效節(jié)水灌溉面積）。3.效益目標(biāo)不具體，或與經(jīng)濟效益分析的數(shù)據(jù)不一致。（四）工程具體設(shè)計方案1

10、.項目建設(shè)范圍按以下方面控制 塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1 m3/s）、灌溉機井等小型水源工程； 大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1 m3/s）、小型灌區(qū)渠系等； 小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道及小型排水閘等； 純井灌區(qū)的管道輸水灌溉，噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程； 雨水集蓄利用工程（蓄水容積小于500 m3）。2.河道上新建的攔河壩等擋水建筑物，必須具有上級水利部門的審批手續(xù)；維修改造攔河壩等擋水建筑物，必須說明原工程建設(shè)基本情況和改建內(nèi)容。3.確定項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模后，開展相關(guān)工程的設(shè)計，對分布范

11、圍廣、數(shù)量多的小型農(nóng)田水利工程，如機井、堰閘、抽水站、襯砌渠道、低壓管灌、噴灌與集雨工程等，要有相應(yīng)的典型設(shè)計。 （實施方案要進行全面的布置與設(shè)計）存在問題：1.超范圍現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2.設(shè)計內(nèi)容不系統(tǒng)、不全面。3.建設(shè)方案中的設(shè)計內(nèi)容與設(shè)計圖冊不統(tǒng)一 。七、施工組織設(shè)計（一）施工條件（二）主體工程施工（三）施工進度安排 存在問題：1.施工條件描述與概述不統(tǒng)一。2.缺主要工程的施工方法。3.施工工期與要求的建設(shè)進度不統(tǒng)一，缺施工進度橫道圖。八、環(huán)境保護設(shè)計（一）環(huán)境現(xiàn)狀（二）環(huán)境保護設(shè)計九、工程管理（一）管理機構(gòu)（二）主要管理措施（三）年度小型水利設(shè)施管理體制改革和運行機制改革（四）農(nóng)業(yè)水價綜合改革存在問題： 1.內(nèi)容不全面，管理措施不到位。 2.與項目區(qū)實際結(jié)合不緊密。 3.可操作性不強。十、設(shè)計概算 根據(jù)本年度工程建設(shè)內(nèi)容，按照省上頒發(fā)的有關(guān)辦法和具體規(guī)定，概算本年度工程總投資，并提出資金籌措方案。十一、經(jīng)濟評價 （一）評價依據(jù) （二）評價方法與參數(shù) 方法與價格水平 計算參數(shù)： 社會折現(xiàn)率(8%) 項目計算期 基準點 水利灌溉效益分攤系數(shù)（0.4） 十二、附件 （一）建設(shè)方案投資概算書（二）項目工程分布示意圖及主要工程設(shè)