動物產品質量安全存在問題和對策課件

1、動物產品質量安全存在問題與對策林金遠1學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 改革開放以來，我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已逐步發(fā)展成為獨立的支柱產業(yè)，在發(fā)展國民經濟、提高人民生活水平、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。2000年，我國肉類產量達6250萬噸，禽蛋產量達2220萬噸，分別占世界總產量的27.4%和40.7%，居全世界首位；奶及奶制品產量也實現(xiàn)了較快增長，從1979年的90萬噸發(fā)展到2000年的900萬噸，畜牧業(yè)的快速發(fā)展帶動了市場供求關系的轉變，可以說是滿足不同消費層次對動物產品的需求，實現(xiàn)了產品從單一化向多元化，從賣方市場向買方市場的兩個跨越，畜牧業(yè)生產正在逐漸由數(shù)量型向質量

2、效益型轉變。2學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 在我國現(xiàn)有市場形勢下，提高動物產品的市場競爭力已成為核心問題，而質量和價格是市場競爭力的兩大要素。作為勞動密集型的畜牧業(yè)，國內的畜牧業(yè)（牛奶和羊毛除外）資源成本較低，動物產品具有價格上的比較優(yōu)勢，但是，我國的動物產品質量安全問題十分突出，動物產品污染和有毒有害物質殘留比較嚴重，使消費者缺乏安全感，給人民的身體健康帶來較大的威脅，同時也嚴重影響了我國動物產品的進出品貿易。近年3學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏來，我國動物產品因動物疫病、獸藥殘留、重金屬等有毒有害物質超標而被進口國拒絕、扣留、退貨和索賠等事件時有發(fā)生。所以，我

3、國的動物產品質量如果不改善，不但會失去國際市場的競爭力，而且還會失去國內相當大的市場份額。在新的形勢下，為了維護人民的身體健康，保障畜牧業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展，加強動物產品質量安全工作的管理，建立健全動物產品質量安全體系，已成為我們國家需要迫切解決的問題。4學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 一、動物產品質量安全存在問題及影響因素 1、動物疫病 動物疫病是危害動物產品質量安全的主要因素。許多動物疫病可以通過動物產品傳播給人，威脅人的生命安全和身體健康，隨著畜牧業(yè)集約化生產的發(fā)展，我國的動物防疫管理體制、動物防疫基礎條件和防疫水平遠遠適應不了畜牧業(yè)生產的需要，舊的疫病還未控制，新的疫病又繼續(xù)

4、發(fā)生，所以動物疫病已經日益成為直接影響動物產品質量安5學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏全的主要因素。動物疫病危害動物產品安全，主要是動物疫病可以使動物性食品攜帶細菌、病毒和寄生蟲，引起人的發(fā)病甚至死亡。發(fā)達國家每年有三分之一左右的人群感染食源性疾病。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，全球5歲以下兒童每年約發(fā)生15億次腹瀉性疾病，導致180萬兒童死亡，其中7%以上腹瀉是由食源性致病因素造成的。目前已知的人畜共患病有250多種，這些疾病都直接危害人的生命和健康。近幾年來世界上動物疫病嚴重危害食品安全的事件接連不斷，屢屢發(fā)6學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏生。1986年首次發(fā)生于英國的瘋牛

5、病在20世紀90年代傳遍歐盟東歐，已經擴散到日本等20多個國家，使許多人對牛肉和牛肉制品望而卻步，不敢食用。英國是牛肉出口大國，自從發(fā)生瘋牛病后，使英國養(yǎng)牛業(yè)受到沉重的打擊，據(jù)資料報道，英國每年出口牛肉6億英鎊，瘋牛病的發(fā)生給英國造成經濟損失60億英鎊，使國民總產值下降一個百分點。人吃了患瘋牛病的牛肉或相關食品有可能患一種與瘋牛病類似的病癥新型克雅氏病，該病在醫(yī)學上還是一個有待解決的難7學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏題，至今仍無法控制。據(jù)牛津大學在英國自然雜志上公布的報告數(shù)字，全球至今已有100多人死于新型克雅氏癥?？谔阋呤鞘澜缡亲钪匾膭游飩魅静≈?，一旦暴發(fā)就會迅速傳播，危害

6、嚴重，被世界動物衛(wèi)生組織（OIE）排在A類（危害最嚴重）動物疫病之首?？谔阋叱丝梢允关i、牛、羊等偶蹄動物感染發(fā)病外，還能感染人。禽流感的流行，特別是2019年以來，亞洲禽流感之流行和越南、泰國人的感染，進一步證明了禽流感對人類健康的威脅。流感病毒由于其抗8學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏原性變異的頻率很高，其中主要變異方式是抗原轉變，可引起表面抗原HA（血凝素）和NA（神經氨酸酶）的主要抗原發(fā)生變化。當細胞感染兩種不同的流感病毒時，病毒基因組的片段特性（8個RNA片段）允許片段發(fā)生重組，有可能產生遺傳學上不同的子代病毒，這種活性稱遺傳重組?？茖W研究表明，人類和禽類流感病毒的遺傳重

7、組，有可能是人類“新的”流感大流行毒株出現(xiàn)的機制。還有近幾年來一種新的人畜共患病立白病，在馬來西亞、新加坡等國家的人群和豬9學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏群中曾引起暴發(fā)流行。2019-2019年導致這兩個國家的116萬頭豬慘遭撲殺，106人被無情地奪走了生命。此病發(fā)病急，對人致病率高，是21世紀不容忽視的一種人畜共患病。同時，奶牛的結核病和布氏桿菌病仍然還在威脅著人民的身體健康。我們國家已發(fā)現(xiàn)的人畜共患病有240多種，主要的人畜共患病有89種如：口蹄疫、禽流感、炭疽、布氏桿菌病、結核病、豬丹毒、鏈球菌病、鉤端螺旋體、乙型腦炎、狂犬病、血吸蟲病、豬囊尾蚴、鉤蟲病、旋毛蟲病、弓形體病

8、。每年10學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏的直接經濟損失達200億元，間接損失達700億元，我省已發(fā)現(xiàn)的人畜共患病有169種，每年的直接經濟損失6億元，間接損失達20多億元?？梢姰斍叭诵蠊不疾≈畤乐匦?。因此，加強動物疫病防治工作是確保動物產品質量安全的關鍵措施。 11學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 2、獸藥殘留 (1) 獸藥質量問題：我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，也帶動了獸藥業(yè)的發(fā)展。近些年雖然獸藥質量有所提高，但仍不能使人滿意。根據(jù)近幾年全國27個省級獸藥監(jiān)察所抽檢結果，獸藥合格率一般在65-70%左右徘徊。農業(yè)部2019年發(fā)文公布的不合格產品中，大多數(shù)為地方標準產品，而原

9、來獸藥的地方標準產品在市場中占有一定的份額。所以在新頒布的獸藥管理條例取消了獸藥行業(yè)標準和地方標準，只保留國家標準，其目的就是為了確保獸藥質量。 12學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (2) 非法使用禁用獸藥及其化合物。農業(yè)部在2019年265號公告明確規(guī)定，不得使用不符合獸藥標準和說明書管理辦法規(guī)定的獸藥產品，不得使用食品動物禁用的獸藥及其化合物清單所列產品及未經農業(yè)部批準的獸藥，不得使用進口國明令禁用的獸藥，肉禽產品中不得檢出禁用藥物。但在畜牧業(yè)生產中，違規(guī)使用獸藥現(xiàn)象仍然繼續(xù)存在。最受關注的違禁藥物是興奮劑13學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏（鹽酸克倫特羅），近幾

10、年來中毒事件時有發(fā)生。在飼料中添加性激素和氯丙嗪等鎮(zhèn)靜藥等現(xiàn)象仍然屢禁為止。為此，農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文、公告“禁止在飼料和動物飲水中使用的藥物品種名錄”，最高人民法院和最高人民檢察院也為此類案件具體應用法律若干問題的解釋發(fā)布公告。14學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (3) 不遵守休藥期規(guī)定。國家對有些獸藥特別是藥物飼料添加劑都規(guī)定了休藥期，如抗球蟲藥二硝托胺、地美硝唑、氯羥吡啶、鹽霉素、鹽酸氨丙啉、磺胺喹惡啉等都注明了產蛋期禁用和休藥期；又如抗菌促生長的喹乙醇預混劑，休藥期是35天，而在生產中不少蛋雞場不遵守休藥期規(guī)定，致使雞蛋中藥物殘留超標，歐盟已禁止使用

11、該藥。 15學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (4) 超劑量、超范圍用藥。在預防和治療動物疫病時，加大用藥劑量和增加用藥次數(shù)。尤其是飼料中添加藥物時，超量添加或超長時間添加，其結果勢必造成藥物殘留超標，甚至引起動物中毒死亡。 16學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 3、有毒有害物質殘留 據(jù)統(tǒng)計，危害人體健康的化學物質的400多種，主要是鉛、汞、砷、鎘、二噁英、亞硝胺，有毒有害物質主要通過污染飼料、飲水、空氣。主要來源于工業(yè)“三廢”（包括有害的工業(yè)廢水、廢渣和廢氣）、農藥和有害的生活垃圾，這些有毒有害物質進入農田，不僅直接傷害作物，導致減產、絕收，同時還會破壞水質，影響土壤

12、。其中所含的有害重金屬、無機物、農藥等經食物鏈進入動物和人體可引起多種疾病，如汞中毒17學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏等，據(jù)報道，2019年吉林省曾經對生豬、飼料、土壤的汞含量進行檢測，結果汞含量是工業(yè)區(qū)生豬高于農業(yè)區(qū)，豬體內汞含量與本區(qū)的飼料、土壤汞含量成正比。這結果表明汞元素形成了由土壤飼料牲畜為轉移的食物鏈。另外農藥可經空氣、水、飼料、造成畜禽體內蓄積殘留，人長期食用，會造成嚴重后果。 二噁英來源：廢物焚燒和工業(yè)副產物的燃燒過程發(fā)生。氯苯類木材防腐劑、汽車尾氣等。18學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 4、飼料原料及飼料污染 (1)飼料中農藥殘留。 (2)土壤、飼

13、料中的重金屬殘留，稱無機污染物（主要是鉛、砷、鎘、汞等）。 (3)有機污染物：包括二噁英、亞硝胺等。 (4)動物性飼料污染：如“瘋牛病”的流行就是因飼喂病牛的肉骨粉作為飼料而引起的，是一種叫“朊病毒”的物質會誘發(fā)“瘋牛病”（牛海綿狀腦病）, 傳給人類而引發(fā)“克雅氏病”。19學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (5)違規(guī)加入獸藥。 (6)微生物污染：有的微生物還會產生毒素。如黃曲霉毒素的污染。 20學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 5、水源污染 主要是微生物污染和有毒有害物質污染。 21學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 6、飼喂方式 長期飼用泔水，散養(yǎng)畜采食垃圾

14、等廢棄物，增加感染疫病的機會，同時由于食源的不潔，影響肉質，造成有毒有害物質殘留，如垃圾豬。22學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 7、屠宰、加工方式 (1)屠宰加工場所衛(wèi)生、水質條件的影響及污染。機械屠宰的，檢疫檢驗嚴格，水質、衛(wèi)生條件符合衛(wèi)生要求，肉品安全就有保障，而私屠濫宰肉品、水質、衛(wèi)生條件無法保障?；蚣庸ぼ囬g不清潔、污染有毒細菌和霉菌，還有屠宰用具、設備的不衛(wèi)生均會造成肉品的嚴重污染。 23學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (2)應激會影響肉質。如果應激發(fā)生于接近屠宰或屠宰時，由于腎上腺素分泌增加，促使磷酸化物酶的活性升高，使宰后肌肉糖酵解過程加快，產生大量乳酸

15、，使肉的PH值急劇下降。再加上在胴體溫度尚高時（屠宰前后高溫和肌肉痙攣所引起的強直熱），使肌纖維發(fā)生收縮，肌漿蛋白凝固，肌肉保水能力降低，游離水增多并從肌細胞中滲出，從而導致PSE肉。（英文縮寫，國內稱白肌肉） 24學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (3)個別工人在卸載、驅趕生豬時動作粗暴，甚至毆打動物，造成皮膚、膚體或內臟損傷，局部瘀血，影響肉品質量。 (4)候宰時間不足，待宰動物未能得到充分休息。如生豬在長途運輸后發(fā)生疲勞和收購、運輸途中受驚、空間擁擠、通風差、不能飲水、休息等因素，可造成動物機體的屏障機能受到抑制，腸道內細菌侵入血液，隨血流轉移到肌肉組織和其他臟器內，造成局部

16、組織發(fā)生各種病變。 25學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (5)屠宰放血不全，影響肉品衛(wèi)生質量。如電擊過程電壓和時間掌握不當，電壓過高或麻電時間過長，引起呼吸中樞和運動中樞麻痹，導致心力衰竭，心臟收縮無力而放血不全。放血刺殺方式不當或刺殺部位不正確，未完全切斷頸動脈、頸靜脈，血液不能充分排出或在放血時刺破心臟，使屠宰動物心臟的完整性受到破壞，收縮無力致全身血液不能充分排出而發(fā)生放血不全。這些不當?shù)姆叛绞骄鶗绊懭馄沸l(wèi)生質量。 26學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (6)動物宰殺時，如果胃內容物外逸會污染血液和局部胴體；開膛時割破或拉斷腸管，浸燙過久或開膛時間過長，都可

17、能引起腸道細菌的逸出而造成污染。 (7)屠宰、加工、銷售工作人員的身體健康。患有人畜共患病的人員從事動物飼養(yǎng)、屠宰和動物產品加工、銷售工作，會造成動物產品的污染，危害消費者身體健康。 27學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 8、貯藏、流通方式及污染 (1)動物宰殺后肉品的儲存。動物剛宰殺后生產出來的熱鮮肉品，經散熱排酸后成為成熟肉品，這種成熟肉品營養(yǎng)價值最高，食用味道最好。但如果熱鮮肉未經冷卻即堆放在一起，熱量散不出去就會發(fā)生酸敗變黑，產生硫化氫等有害物質。另外，成熟肉品若長時間存放，由于微生物的作用就會逐漸發(fā)生腐敗變質，產生大量有機堿和細菌毒素，這種腐敗變質肉也會嚴重危害人體健康。

18、 28學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (2)肉品急凍溫度的影響。急凍溫度未達到要求就轉入儲存間進行儲存會造成肉中水分未及時凍結，造成肌纖維間的游離水向外揮發(fā)，甚至會因滲出水分中帶有胴體中未放凈的血液使?jié)B出液凍結成紅色冰塊，微生物生長繁殖，容易引起肌肉蛋白質分解。又如儲存冷凍過程中發(fā)生停電或機器故障，庫溫達不到要求而使肉中微生物活性增強，導致脂肪氧化、肉品腐敗引起肉品發(fā)粘、變色、發(fā)光、脂肪變黃，變味等現(xiàn)象。 29學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (3)儲存和包裝材料污染。引起肉品二次污染，污染微生物會產生腐敗變質，污染重金屬等有毒有害物質會造成肉品殘留。 (4)流通過程

19、污染，運輸和銷售過程中的微生物和有毒有害化學物質污染，如運輸車輛，銷售工具污染。30學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 9、人為因素造成肉品污染 如肉品注水，食品摻假等。常見的有動物活體注水和宰后灌水，若水質不衛(wèi)生會嚴重污染被注水的肉品。 31學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 10、生理因素 種公畜宰殺后肉品中會有睪丸酮等性激素，食用后會影響人體健康，母畜肉因肉質老化，口感差，而且營養(yǎng)價值較低。 32學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏二、動物產品質量安全管理和體制方面存在的問題 1、法律法規(guī)不完善 為了提高動物產品安全質量，確保人民身體健康，我國政府相繼制訂出臺

20、了一些法律法規(guī)，包括動物防疫法、畜牧法獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例、動物產品中獸藥最高殘留限量、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國商品檢驗法、產品質量法等，但從總體上看，我國的動物產品安全管理法制建設是滯后，這些法律中涉及動物產品安全管理的規(guī)定不多，而且弊端很多，如食品衛(wèi)生法是衛(wèi)生部起草的，沒有涉及獸藥殘留問題，其次法與法之間不銜接，有的與國際組織有關規(guī)定不接軌，如食品衛(wèi)生法和動物防疫法都規(guī)定了屠宰和加工部門企業(yè)人員自檢制度，這與世界大多數(shù)國家動物產品安全管理法律不接軌。33學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 2、標準體系不健全 我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)的標準體系，走過了幾十

21、年的發(fā)展里程，特別是中華人民共和國標準化法頒布以后，已在動物疫病、動物產品、飼料等方面逐漸建立起一套質量標準體系，目前共制定上述相關標準2000多個，但這些標準中只有較少數(shù)涉及到質量安全，而且標準本身質量不高，無法與國際接軌。我國動物產品質量標準的制定，只是本行業(yè)的單兵作戰(zhàn)，與相關行業(yè)、相關領域的互相銜接不夠，沒有從整個食物鏈的角度對各類動物產品進行系列標準化工作。34學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 3、管理體制不健全，職責不明確 我國動物產品的安全管理是多個部門同時進行，由于沒有一個相應的協(xié)調機制，多頭管理，造成職數(shù)不清，管理效率低下，管理工作不到位，最突出的問題是執(zhí)法主體多頭

22、，各自為政，互相扯皮。我國現(xiàn)行的管理模式是動物產品的生產加工及流通過程中的監(jiān)管被分割，動物的生產地主要由農業(yè)部門負責；環(huán)境污染由環(huán)保部門負責；屠宰加工由流通部門負責；商場、市場由工商部門負35學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏負責；餐飲業(yè)由衛(wèi)生部門負責；再加上相關的部門，如技術監(jiān)督、出入境檢疫檢驗等部門在分段管理，至于部門之間出現(xiàn)管理交叉的基本辦法是回避。最突出的問題是動物屠宰場歸經貿部門管理，檢疫屬農牧部門，動物無法做到進場屠宰，集中檢疫只是一名空話。這主要也是相對應的法律法規(guī)本身存在漏洞，致使職能部門的行政效能不高，而且市場上若需要對肉食品進行質量投訴，消費者不知往哪個部門投訴。

23、形成管理的部門不少，管理的效率不高。 36學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 4、資金投入嚴重不足 表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)動物防疫投入不足，我國畜禽養(yǎng)殖數(shù)量較大，政府的強制免疫病種的疫苗和免疫經費近兩年雖然有所增加，但還是嚴重不足，適應不了防疫工作的需要。 (2)防疫基礎設施建設投入不足，如檢疫檢測設備經費投入不足，設備落后，手段落后；無害化處理設施幾乎沒有投入。造成病害肉無害化處理難以進行。 37學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (3)執(zhí)法檢測經費缺乏。動物疫病檢測經費、獸藥和有毒有害物質殘留檢測經費嚴重缺乏，使檢測工作難以正常開展。 (4)隊伍建設經費投入不足，

24、執(zhí)法隊伍力量薄弱，單從動物防疫監(jiān)督隊伍來看，編制數(shù)和人員嚴重不足，適應不了動物防疫執(zhí)法工作需要，而且連檢疫執(zhí)法隊伍人員工資都無法保證，全國檢疫人員有95%以上屬自收自支性質，嚴重影響動物檢疫工作的開展。 38學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 5、動物檢疫執(zhí)法隊伍總體素質偏低 全省動物檢疫人員中專業(yè)技術人員比例極低，大部分都是非本專業(yè)職工、合同工，文化水平低，業(yè)務素質低，難以適應檢疫工作的需要。 39學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 三、對策 1、加大宣傳力度，提高人民群眾的動物產品質量安全意識。要加強宣傳教育和科學普及工作，使全社會充分認識質量安全不合格產品的危害性，從

25、而自覺做好動物疫病防制工作，自覺生產合格獸藥，自覺按規(guī)定使用獸藥，自覺控制動物飼養(yǎng)和動物產品生產加工各個環(huán)節(jié)的生物性和非生物性污染。使消費者自覺抵制不合格產品，提高綠色食品、無公害食品的市場份額。 40學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 2、完善法律法規(guī)體系。完善的法律法規(guī)體系是搞好動物產品質量安全管理工作的保障，動物防疫法等動物產品安全管理的法律法規(guī)與市場經濟的要求和維護人民身體健康的要求還有很大的距離，同時配套法規(guī)不健全。因此，國家應制訂出臺和完善法律法規(guī)，建議盡快修改動物防疫法，把動物產品質量安全納入管理范疇，使動物產品安全管理工作有法可依，依法管理，從而保證動物產品的質量安全

26、，保障人民身體健康，促進社會安定穩(wěn)定。 41學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 3、健全質量標準體系建設。健全的質量安全標準體系是保障動物產品安全管理工作的基礎。我國現(xiàn)有的一些標準，只能在基本上保證病害肉不能上市銷售，忽略了肉食品中有毒有害物質以及藥物殘留對人體健康的危害，要面向國際市場，根據(jù)我國國情建立新的與國際接軌的動物衛(wèi)生標準體系。在體系標準建設方面應考慮標準的先進性實用性，以及系統(tǒng)配套和貿易發(fā)展的需要。技術指標力求量化，有較強的可操作性。在標準的系統(tǒng)配套方面強調產品生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)標準的系統(tǒng)配套。 42學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 4、理順管理體制，落實

27、工作責任。主要發(fā)達國家對動物產品的質量安全管理盡管各具特色，但有一個共同特點，就是政府高度重視，明確農業(yè)行政主管部門的管理主體地位，組織機構非常健全，并且和相關管理部門分工明確，各司其職，密切配合。 43學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (1)理順動物產品質量安全全程監(jiān)管體制。要改變動物產品安全管理部門分割的局面，根據(jù)我國動物產品質量安全管理的實際，參照世界各國通行做法，由國務院明確農業(yè)部在農產品質量安全管理中的主導地位，授權農業(yè)部相對應的行政管理權限，建立責、權統(tǒng)一的行政管理機構，根據(jù)國際動物衛(wèi)生法典的原則，動物飼養(yǎng)和動物產品生產、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都必須在農業(yè)部門官方獸醫(yī)的監(jiān)控之

28、下，實行從生產到餐桌的全過程安全質量管理。要逐步實行食品安全的行政“垂直管理”，打破地方分割局面，消除地方保護主義影響，減少各部門重復設置和避免地區(qū)之間的矛盾。 44學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 (2)改革獸醫(yī)行政管理體制。參照國際慣例和通行做法，由國家獸醫(yī)局統(tǒng)一管理全國動物衛(wèi)生、獸醫(yī)醫(yī)政、動物疫病防治、進出境動物檢疫、獸醫(yī)藥政、動物性食品安全等各項獸醫(yī)行政事務。要區(qū)分獸醫(yī)工作的政府行為與市場行為，區(qū)分獸醫(yī)工作的執(zhí)法行為與服務行為，逐步推行獸醫(yī)官制度和獸醫(yī)從業(yè)資格準入制度。要理順動物產品的內外檢體系，實行內外檢統(tǒng)一。 45學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 5、加大投

29、入力度，提高執(zhí)法能力和檢測水平。一是要擴大動物防疫執(zhí)法隊伍，增加監(jiān)督執(zhí)法人員編制、人員經費和執(zhí)法經費，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧醫(yī)站和檢疫執(zhí)法人員自收自支性質轉為財政全額撥款，提高職工隊伍的工作積極性，促進動物防檢疫和監(jiān)督工作的開展；二是要組織執(zhí)法人員和檢測人員參加系統(tǒng)培訓，提高業(yè)務理論水平、執(zhí)法水平和實際操作能力；三是要完善獸醫(yī)實驗室建設，建立動物產品質量安全檢測中心，引進快速檢測設備和先進檢測技術，提高檢測手段，充分提高檢測的科學性和檢測結果的可靠性；四是要加強執(zhí)法體系建設，配備交通、通訊、辦案工具等辦案設備，充分提高執(zhí)法能力；五是要完善無害化處理設施建設，對質量安全不合格的動物產品進行無害化處理。

30、 46學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 6、加大獸藥、飼料和飼料添加劑的監(jiān)督管理力度。新的獸藥管理條例于2019年11月1日起施行。該條例對獸藥生產、經費、使用的管理作了詳細的規(guī)定，加大了違法行為的處罰力度，還明確規(guī)定禁止銷售含有違禁藥物或藥物殘留量超過標準的食用動物產品。加強獸藥市場管理，不僅是維護市場秩序問題，而且是從源頭上保障動物產品質量安全的重要措施。畜牧獸醫(yī)行政管理部門應該依據(jù)獸藥管理條例和農業(yè)部食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單、禁止在動物飼料和飲水中使用的藥物品種名錄，加大執(zhí)法力度，定期、不定期地對獸藥生產、經營和使用單位進行監(jiān)督檢查，嚴厲打擊獸藥違法生產、經營和使用

31、行為。監(jiān)督獸藥生產企業(yè)按照獸藥GMP組織生產，確保獸藥產品質量合格。 47學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 飼料行政管理部門要依據(jù)飼料和飼料添加劑管理條例，對飼料生產企業(yè)經常進行檢查，禁止使用農業(yè)部規(guī)定允許使用以外的獸藥作為添加劑，對違法生產活動給予嚴厲查處。監(jiān)督生產企業(yè)在生產含有藥物添加劑的飼料時，必須在生產標簽中注明所含獸藥名稱、數(shù)量、適用范圍和休藥期。 48學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 7、全面開展畜禽定點屠宰工作。全國畜禽定點屠宰開展情況極不平衡，有些地區(qū)只開展生豬定點屠宰，對牛、羊、禽的屠宰工作仍然無法管理，甚至一些山區(qū)和經濟不發(fā)達地區(qū)連生豬定點屠宰工作開

32、展情況也極差。同時，部分定點屠宰地區(qū)進場率極低，造成私屠濫宰肉品泛濫，許多飼養(yǎng)戶把患病動物和藥物殘留超標動物專門賣給私宰戶，這些肉品質量安全問題較為突出，全面開展畜禽定點屠宰工作，加強定點屠宰進場管理，有利于檢疫工作的順利開展，防止動物疫病傳播，確保動物產品的質量安全。 49學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 8、實行官方獸醫(yī)制度，實施動物飼養(yǎng)和動物產品生產的全過程監(jiān)控。動物產品質量安全是從養(yǎng)殖場到餐桌的一個系統(tǒng)控制過程，涉及到種養(yǎng)業(yè)、環(huán)境、飼料、獸藥、防疫、屠宰、加工、儲運、銷售等各種因素，加強源頭管理是保障動物產品質量安全的關鍵措施，只有嚴格實行從源頭到終端產品的全過程監(jiān)控，才能

33、生產出優(yōu)質安全的動物性食品。50學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 一要把好防疫條件關。養(yǎng)殖和屠宰加工企業(yè)的選址和設計要符合國家規(guī)定的動物防疫條件，要遠離污染環(huán)境，符合隔離條件，飼養(yǎng)條件要優(yōu)越，防疫消毒設施要完善，管理要科學有效，糞便、污水、污物排放設施和污水、污物、病死動物無害化處理設施要齊全。 51學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 二要把好產地環(huán)境關。產地環(huán)境要符合無公害畜禽肉產地環(huán)境要求（GB/T18407.32019）標準，要求產地環(huán)境無工業(yè)“三廢”污染，無畜禽病原體污染和無生活垃圾污染。空氣質量應符合大氣環(huán)境質量標準（GB3090）標準要求，空氣中CO、塵埃、病

34、原微生物不能超標。最好選擇空氣清新、水質純凈、土壤未被污染的良好農業(yè)生態(tài)環(huán)境地區(qū)。場區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應符合畜禽場環(huán)境質量標準（CNY/T388）的要求。 52學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 三要飼料及飼料添加劑使用關。嚴格執(zhí)行國家飼料和飼料添加劑管理條例、飼料衛(wèi)生標準等法規(guī)，使用的原料應來自無污染、無有害物質殘留的良好生態(tài)地區(qū)，禁止使用工業(yè)合成的油脂、畜禽糞便、泔水等作為飼料。飼料和飼料添加劑不得發(fā)霉變質、結塊和異味等，有毒有害物質及微生物允許量應符合飼料衛(wèi)生標準（GB13078）的要求。飼料添加劑應是允許使用的添加劑品種目錄規(guī)定的品種，其產品應是取得生產許可證的企業(yè)生產的具有產品批準

35、文號，應遵照產品標簽所規(guī)定的用法、用量正確使用。 53學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 四要把好飲水質量關。對養(yǎng)殖和屠宰加工企業(yè)的飲水，每年要進行檢測2次，水質要符合無公害食品畜禽飲用水水質（NY5027）標準，要求外觀清澈、無色無味，水中可溶性總鹽分、重金屬、有機農藥、氰化物等有毒有害物質、病原微生物（特別是大腸桿菌）、寄生蟲卵及有機物腐敗產物等不能超標。54學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 五要把好獸藥使用關。做到合理用藥，嚴格登記，治療用藥時，實行獸醫(yī)處方制度，嚴禁使用假劣獸藥、違禁獸藥，對于允許使用的獸藥要嚴格遵守獸藥使用對象、使用期限、使用劑量和休藥期規(guī)定，不

36、得使用高銅、高鋅、砷制劑和鎮(zhèn)靜劑，大力推廣綠色飼料添加劑，如糖萜素、益生素、酶制劑、低聚糖、酸化劑、大蒜素和中草藥飼料添加劑等。 55學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 六要把好動物免疫關。養(yǎng)殖場要根據(jù)國家動物防疫規(guī)定和當?shù)氐囊咔榍闆r，制定科學合理的免疫程序，嚴格實施免疫工作并建立免疫檔案，對國家實行強制免疫的動物疫病免疫后要佩帶免疫標識，嚴格把好動物免疫關，確保動物健康、無疫病。 七要把好衛(wèi)生消毒關。養(yǎng)殖和屠宰加工企業(yè)必須建立嚴格的防疫消毒制度并抓好落實，定期做好飼養(yǎng)場所、屠宰加工場所、儲藏場所及周圍水溝環(huán)境的衛(wèi)生清理和消毒工作，嚴格實施人員出入消毒、用具消毒、預防消毒和終末消毒制

37、度，控制動物疫病的發(fā)生和傳播。 56學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 八要把好疫病監(jiān)測關。養(yǎng)殖企業(yè)要定期做好動物疫病的監(jiān)測工作，特別是做好重大動物疫病的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)一、二類動物疫病，要嚴格隔離，做好消毒工作，并按照國家有關規(guī)定立即上報疫情。 九要把好無害化處理關。養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)的糞便污水、污物、病害動物及其產品必須嚴格按照國家有關規(guī)定實施無害化處理，嚴防病害動物及其產品進入流通環(huán)節(jié)或屠宰加工環(huán)節(jié)，防止疫病蔓延，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民身體健康。57學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 十要把好動物及動物產品檢疫關。動物出售前必須報當?shù)胤酪弑O(jiān)督機構實施檢疫，動物屠宰環(huán)節(jié)必須由動物防疫監(jiān)督機構派駐的檢疫員按照檢疫操作規(guī)程嚴格實施宰前檢疫和宰后檢疫。經檢疫合格的動物及動物產品憑有效檢疫證明出售、運輸、屠宰加工和上市，未經檢疫的動物及動物產品禁止進入流通環(huán)節(jié)或屠宰加工環(huán)節(jié)，經檢疫不合格的動物及動物產品必須嚴格按照畜禽病害肉及其產品無害化處理規(guī)程（GB165482019）進行處理，并對全場進行徹底清洗和消毒，發(fā)現(xiàn)重大動物疫病要采取嚴格的封鎖、消毒、撲殺等控制和撲滅措施，防止疫病傳播。 58學而不思則罔思而不學則殆 專業(yè)分享，敬請收藏 十一要