全過程造價管理咨詢-PPT精選課件

1、2009.09中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 吳 佐 民 建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程CECA/GC4-2009工程計價的改革與發(fā)展近期的工作要點三 工程造價標準體系概 述 一. 工程計價的改革與發(fā)展第一階段 計劃經(jīng)濟階段背景 工程建設(shè)完全的計劃管理 政府是項目的惟一投資主體 長期的計劃管制價格（價格高度統(tǒng)一）工程上的體現(xiàn) 統(tǒng)一的計價指標和定額進行工程計價原則 盡量地節(jié)約投資（多快好省）手段 估算、概算、預(yù)算（編制主體：設(shè)計院） 工程結(jié)算多退少補（施工單位）概 述第二階段 改革初期階段（1980-2019）背景 建設(shè)市場的初步建立 投資主體多元化、投資量較大 在國家宏觀指導(dǎo)下實現(xiàn)有限的競爭 建設(shè)市場要

2、素價格逐漸放開工程上的體現(xiàn) 統(tǒng)一的計價指標和定額進行工程計價 要素價格不再統(tǒng)一 工程計價量價分離。統(tǒng)一量、指導(dǎo)價、競爭費 一. 工程計價的改革與發(fā)展第二階段 改革初期階段（1980-2019）原則 使工程造價的計算結(jié)果盡量符合市場實際、平衡工程建設(shè)參 與各方的利益。 手段 決策和設(shè)計階段：估算、概算、預(yù)算（控制設(shè)計）編制主體-以設(shè)計院為主 工程交易階段：標底+報價（預(yù)算） 工程結(jié)算：報價加調(diào)整，投資方、施工方開始重視經(jīng)濟利益編制主體：施工單位編，建設(shè)單位審一. 工程計價的改革與發(fā)展第三階段 有計劃的市場經(jīng)濟階段（2019后）背景 建設(shè)市場發(fā)展并逐步完善起來 投資主體多元化、投資量較大（國有資金

3、或國有投資占主體） 在國家宏觀指導(dǎo)下，實現(xiàn)充分的市場競爭 建設(shè)市場要素價格基本放開工程上的體現(xiàn) 工程量清單計價 要素價格自主確定一. 工程計價的改革與發(fā)展第三階段 市場經(jīng)濟階段原則 使工程造價的符合市場實際和價格運行機制。以法律、法 規(guī)、標準、規(guī)則、計價定額、價格信息等計價依據(jù)規(guī)范各方的行為、調(diào)整利益。 政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，加強市場監(jiān)督手段 決策和設(shè)計階段：估算、概算、預(yù)算 編制主體不再確定 一. 工程計價的改革與發(fā)展工程交易階段：工程量清單（招標人委托咨詢企業(yè)） 招標控制價（招標人委托咨詢企業(yè)） 投標報價（投標人） 特征：1.一般以單價合同反應(yīng)工程價格 2. 國有資金投

4、資為主的 項目，必須采用工程 量清單計價 3.采用工程量清單計價進行工程招標必須編制招標控制價施工階段：工程計量支付工程結(jié)算階段：工程結(jié)算編制（施工方） 工程結(jié)算審查（招標人委托咨詢企業(yè)） 各方對工程價格（的形成和支付非常敏感、均感覺責任重大一. 工程計價的改革與發(fā)展近年將主要是圍繞著以下四個方面在開展工作。1.繼續(xù)推進從傳統(tǒng)的定額計價方式向工程量清單計價方式的轉(zhuǎn)變。2.完善工程造價管理法規(guī) 在法律、法規(guī)方面，擬修訂建筑工程施工承發(fā)包計價管理辦法，制訂建設(shè)工程市場管理條例 工程造價的法制重點圍繞四項制度展開 一是完善工程量清單計價制度； 二是設(shè)立招標控制價制度； 三是工程結(jié)算審查制度； 四是工

5、程經(jīng)濟糾紛調(diào)解制度。 二、 近期的工作要點近年將主要是圍繞著以下四個方面在開展工作。3. 促進工程造價咨詢業(yè)務(wù)健康成長 工程造價咨詢行業(yè)是在市場需求和部門政策引導(dǎo)下產(chǎn)生的，工程造價咨詢業(yè)務(wù)和成果得到了各方的認可，已成為我國進行投資管理和工程審計的有效手段和必要環(huán)節(jié)，正在蓬勃發(fā)展，我們將促進工程造價咨詢業(yè)務(wù)的有序、健康成長。 4.理順工程計價依據(jù)體系。 市場經(jīng)濟體制下規(guī)范工程造價的計價行為一是依靠法律、法規(guī)等，二是依靠工程造價標準、計價依據(jù)的建設(shè)。二、 近期的工作要點（一）基礎(chǔ)標準1工程造價術(shù)語標準 本標準為工程造價管理的基礎(chǔ)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定、文件等編制統(tǒng)一的工程造價術(shù)語，規(guī)范工程造價管理基

6、礎(chǔ)。2建設(shè)工程計價設(shè)備材料劃分標準 本標準是針對工程計價中設(shè)備材料的劃分而制訂，以確定設(shè)備費、建筑安裝工程費的歸類，同時為工程造價文件編制時計算稅金提供依據(jù)。3建設(shè)工程造價費用構(gòu)成通則 建設(shè)工程的費用構(gòu)成和分類是工程計價的重要基礎(chǔ)工作，本標準擬以標準的形式規(guī)范建筑安裝工程費用組成，形成統(tǒng)一的工程費用構(gòu)成基礎(chǔ)。 三、 工程造價標準體系簡介（二）管理規(guī)范1建設(shè)工程計價規(guī)范 2019版的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范已經(jīng)不在是單一的工程量清單計價規(guī)范，其涵蓋了工程計價的主要內(nèi)容，應(yīng)在其基礎(chǔ)上進一步綜合為工程計價的母規(guī)范，統(tǒng)一工程計價的管理。2建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 針對工程量清單計價編制和改進201

7、9版的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范。3建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)范 建設(shè)項目全過程造價咨詢是我國將要推行的工程造價咨詢業(yè)務(wù)重點，針對實施建設(shè)項目全過程造價管理業(yè)務(wù)有必要實行統(tǒng)一的規(guī)范管理。三、 工程造價標準體系簡介（二）管理規(guī)范4建筑工程建筑面積計算規(guī)范 現(xiàn)有規(guī)范也屬于工程量計算規(guī)則的一部分，但考慮其特殊性和歷史原因，本標準仍在工程量計算規(guī)則為宜。5建設(shè)工程工程量清單計價項目劃分規(guī)范（若干冊） 針對建設(shè)工程工程量清單項目劃分制訂本規(guī)范，旨在規(guī)范工程量清單計價的項目劃分，該劃分以清單計價體系劃分為前提，同時也是對工程量清單計價體系的具體化。6建設(shè)工程工程量清單計價工程量計算規(guī)則（若干冊）針對統(tǒng)一建設(shè)

8、工程工程量清單編制的工程量計算規(guī)則制訂本規(guī)范，旨在規(guī)范工程量計量。 三、 工程造價標準體系簡介（二）管理規(guī)范7建設(shè)工程工程量清單計價項目特征描述規(guī)則（若干冊）針對統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單編制的項目特征的描述要求。為工程量清單計價提供必要的基礎(chǔ)依據(jù)。 以上管理規(guī)范中，5-7項的內(nèi)容均是工程量清單計價的基礎(chǔ)要求，可以統(tǒng)一在一個規(guī)范（分冊）中，也可以考慮單獨成冊。 三、 工程造價標準體系簡介（三）操作規(guī)程1建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程規(guī)范投資估算的編制和審查要求2建設(shè)工程設(shè)計概算編審規(guī)程規(guī)范設(shè)計估算的編制和審查要求3建設(shè)工程預(yù)算編審規(guī)程規(guī)范工程預(yù)算的編制和審查要求4建設(shè)工程結(jié)算編審規(guī)程規(guī)范工程結(jié)算的編制和

9、審查要求 建設(shè)工程竣工決算編審規(guī)程三、 工程造價標準體系簡介（三）操作規(guī)程 5建設(shè)工程招標控制價編審規(guī)程規(guī)范招標控制價的編制和審查要求6建設(shè)工程計量支付操作規(guī)程規(guī)范工程實施過程中工程計量和工程款支付。7建設(shè)工程索賠操作規(guī)程規(guī)范建設(shè)工程索賠處理的具體要求。8建設(shè)工程經(jīng)濟糾紛鑒定操作規(guī)程規(guī)范建設(shè)工程經(jīng)濟糾紛鑒定業(yè)務(wù)咨詢的具體要求。三、 工程造價標準體系簡介（四）質(zhì)量管理標準1工程造價咨詢成果質(zhì)量標準對工程造價成果文件的表現(xiàn)形式、成果質(zhì)量標準進行規(guī)范。2工程造價咨詢檔案管理規(guī)范對工程造價咨詢企業(yè)檔案管理提出要求，包括成果文件和過程文件等。 三、 工程造價標準體系簡介（五）信息管理規(guī)范1建設(shè)工程工程量

10、清單計價數(shù)據(jù)接口標準為方便工程量清單計價的成果文件歸檔和信息交換，制訂本推薦標準，也便于工程計價軟件的形式統(tǒng)一。2建設(shè)工程材料編碼標準 為了便于信息檢索和信息積累，統(tǒng)一建筑安裝工程材料的分類，制訂建設(shè)工程建筑安裝材料編碼標準。 三、 工程造價標準體系簡介（六）工程計價定額1建設(shè)工程投資估算指標（若干冊） 或*建設(shè)工程投資估算指標（若干冊）2建設(shè)工程概算定額（指標）（若干冊） 或*建設(shè)工程概算定額（若干冊）3建設(shè)工程預(yù)算定額（若干冊） 或*建設(shè)工程預(yù)算定額（若干冊）三、 工程造價標準體系簡介 2009.09 貴陽建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程CECA/GC4-2009 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會中價協(xié)

11、【2009】008號關(guān)于發(fā)布建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程的通知各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程造價管理協(xié)會，各專業(yè)委員會 為了加強行業(yè)的自律，提高全過程工程造價管理咨詢的成果質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)性沒全過程造價管理咨詢程序和深度要求，我協(xié)會組織有關(guān)單位編制了建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程，編號為CECA/GC4-2009，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年8月1日起試行。 本規(guī)程由中國計劃出版社出版發(fā)行。 建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程CECA/GC4-2009 前 言 為了加強行業(yè)的自律管理，規(guī)程工程造價咨詢企業(yè)承擔建設(shè)項目全過程造價咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標準，提高全過程工程造價管理咨詢的成果質(zhì)量，依據(jù)國家

12、的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程性文件，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織有關(guān)單位制定了建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程（以下稱本規(guī)程）。 本規(guī)程的主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、一般規(guī)定、決策階段、設(shè)計階段、交易階段、實施階段、竣工各階段等。 各工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師、造價員在承擔建設(shè)項目全過程造價咨詢業(yè)務(wù)時應(yīng)認真按照本規(guī)程的有關(guān)要求執(zhí)業(yè)和從業(yè)，各地方工程造價協(xié)會和中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會各工作委員會可以依據(jù)本規(guī)程對建設(shè)項目全過程造價咨詢的成果進行檢查。建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程CECA/GC4-20091總 則 6交易階段2術(shù)語6.1招標文件與合同相關(guān)條款的擬定3一般規(guī)定6.2工程量清單與招標控制價編制3

13、.1任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分6.3投標報價分析3.2項目組織與實施6.4工程合同價款的確定3.3風險管理7施工階段3.4信息管理7.1工程預(yù)付款3.5質(zhì)量管理7.2工程計量支付3.6檔案管理7.3工程變更4決策階段7.4過程索賠4.1投資估算的編制與審查7.5偏差調(diào)整4.2建設(shè)項目的經(jīng)濟評價8竣工驗收5設(shè)計階段8.1工程竣工結(jié)算5.1設(shè)計概算的編制與審核8.2工程竣工決算5.2施工圖預(yù)算的編制與審核目 錄條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀1總則1.0.1 為規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)承擔建設(shè)項目全過程造價管理咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標準等，提高全過程工程造價管理咨詢成果質(zhì)量，制定本規(guī)程。 本條規(guī)

14、定了本規(guī)程編制的目的是為了規(guī)范建設(shè)項目全過程造價管理咨詢的內(nèi)容、范圍、程序、格式、深度要求和質(zhì)量標準等，以提高建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。1.0.2 本規(guī)程是依據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國審計法等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程性文件等編制的。編制依據(jù) 1.總則條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀1總則1.0.3 本規(guī)程適用于新建、擴建、改建等建設(shè)項目全過程造價管理咨詢的咨詢服務(wù)與工程造價咨詢成果質(zhì)量監(jiān)督檢查。 本條規(guī)定了本規(guī)程的適用范圍，并規(guī)定中價協(xié)依據(jù)本規(guī)程對工程造價咨詢成果質(zhì)量監(jiān)督檢查職責。1.0.4 工程造價咨詢企業(yè)承擔建設(shè)項目全過

15、程造價管理咨詢服務(wù)應(yīng)樹立以工程造價管理為核心的項目管理理念，發(fā)揮造價管理的核心作用；應(yīng)針對建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、竣工的不同階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)范編制各階段的工程造價成果文件，真實反映各階段的工程造價。 對工程造價咨詢企業(yè)承擔全過程造價咨詢的原則要求 1.總則條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀1總則1.0.5 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)主動地配合項目管理人員和設(shè)計人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等價值分析手段，進行工程造價主動控制與分析，確保建設(shè)項目在經(jīng)濟合理的前提下技術(shù)先進。 工程造價咨詢企業(yè)在進行全過程造價管理咨詢服務(wù)時,應(yīng)主動地配合項目管理人員和設(shè)計人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等價值分

16、析手段，進行工程造價控制與分析，確保建設(shè)項目在經(jīng)濟合理的前提下技術(shù)先進。 1.0.6 工程造價咨詢企業(yè)承擔建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)應(yīng)簽訂書面工程造價咨詢合同，合同文本宜選擇建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）GF20190212，合同中應(yīng)明確工程造價咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍、雙方的義務(wù)、權(quán)利、責任、成果文件表現(xiàn)形式等要求。 本條規(guī)定工程造價咨詢企業(yè)承擔建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）GF20190212簽訂書面工程造價咨詢合同，在合同中應(yīng)明確工程造價咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍、雙方的義務(wù)、權(quán)利、責任、成果文件表現(xiàn)形式等具體要求。 1.總則條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀

17、1總則1.0.7 大型或復(fù)雜的建設(shè)項目當委托多個單位共同承擔建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)時，委托單位應(yīng)指定主體承擔單位，由主體承擔單位負責具體咨詢業(yè)務(wù)的總體規(guī)劃、標準的統(tǒng)一、各階段部署、資料匯總等綜合性工作，其他單位負責其所承擔的各個單項、單位或分部分項工程或各階段的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。 一般大型或復(fù)雜的建設(shè)項目， 需委托委托多個單位共同承擔建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)，此時委托單位應(yīng)指定并明確主體承擔單位，主體承擔單位應(yīng)負責具體咨詢業(yè)務(wù)的總體規(guī)劃、標準的統(tǒng)一、各階段部署、資料匯總等綜合性工作，其他單位負責其所承擔的各個單項、單位或分部分項工程或各階段的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，使工程造價咨詢成果完

18、整全面、時間基準統(tǒng)一、價格取定時點一致。 1.總則條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀1總則1.0.8 建設(shè)項目全過程造價管理咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)由有相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)承擔。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在各階段成果文件或需確認的相關(guān)文件上簽章，對成果質(zhì)量或出具的報告承擔相應(yīng)法律責任；注冊造價工程師和造價員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章，并承擔具體責任。 本條明確了工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師和造價員的簽章要求和責任。 1.總則條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀1總則1.0.9 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量、工期等要素對工程造價的影響，當質(zhì)量標準、建設(shè)工期發(fā)生變化時，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對工程造價進行及

19、時調(diào)整。 本條明確工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量、工期等影響工程造價的要素對工程造價的影響，當質(zhì)量標準、建設(shè)工期發(fā)生變化時，應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同條款的有關(guān)規(guī)定，對工程造價進行及時調(diào)整。1.0.10 工程造價咨詢企業(yè)承擔建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)除應(yīng)遵循本規(guī)程外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。 本條明確了本規(guī)程與國家現(xiàn)行有關(guān)標準的關(guān)系。 1.總則 本部分術(shù)語是對本規(guī)程特有術(shù)語給予的定義，盡可能避免本貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議。 本規(guī)程術(shù)語共計17個。 2.術(shù)語條目序號內(nèi)容2術(shù)語2.0.1建設(shè)項目：需要一定的投資，經(jīng)過決策和實施的一系列程序，在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為明確目

20、標的一次性的活動，是按一個總體規(guī)劃或設(shè)計范圍內(nèi)進行建設(shè)的，實行統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的工程，往往是由一個或數(shù)個單項工程所構(gòu)成的總和，也可以稱為基本建設(shè)項目。2.0.2工程造價：完成一個建設(shè)項目預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部建設(shè)費用，即該工程項目從建設(shè)前期到竣工投產(chǎn)全過程所花費的費用總和，包括建筑安裝工程費用、設(shè)備工器具購置費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。2.0.3工程造價的確定：在工程建設(shè)的各個階段，合理計算和確定投資估算價、設(shè)計概算價、施工圖預(yù)算價、合同價、竣工結(jié)算價、竣工決算價的過程。 2.術(shù)語條目序號內(nèi)容2術(shù)語2.0.4工程造價的控制：在優(yōu)化建設(shè)

21、方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)的過程。2.0.5全過程造價管理咨詢：受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、結(jié)算等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。2.0.6可行性研究：通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進行預(yù)測，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。 2.術(shù)語條目序號內(nèi)容2術(shù)語2

22、.0.7投資估算：在建設(shè)項目決策階段，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，預(yù)先測算和確定建設(shè)項目投資數(shù)額（包括工程造價和流動資金）的文件。2.0.8設(shè)計概算：在建設(shè)項目設(shè)計階段，在投資估算控制下，根據(jù)設(shè)計要求和設(shè)計文件，采用一定的方法計算和確定建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。2.0.9施工圖預(yù)算：在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計文件和相關(guān)依據(jù)，采用一定方法計算和確定建設(shè)項目工程造價的文件。 2.術(shù)語條目序號內(nèi)容2術(shù)語2.0.10竣工結(jié)算：承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)驗收合格，承、發(fā)包雙方依據(jù)約定的合同價款和價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，最終計算和確定實際工程造

23、價的文件。2.0.11竣工決算：在建設(shè)項目全部建成后，由建設(shè)單位以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，編制綜合反映建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件。 2.0.12招標控制價：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及招標人發(fā)布的工程量清單，對招標工程限定的最高工程造價。 （注意與規(guī)范的區(qū)別 ） 2.0.13投標價：投標人投標時報出的工程造價。 2.術(shù)語條目序號內(nèi)容2術(shù)語2.0.14合同價：發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。2.0.15竣工結(jié)算價：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。2.

24、0.16索賠：在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊蟆?.0.17現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。 2.術(shù)語 3.1 任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分 3.2 項目組織與實施 3.3 風險管理 3.4 信息管理 3.5 質(zhì)量管理 3.6 檔案管理 本章6節(jié)共31條3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.1任 務(wù)、內(nèi)容和階段劃分3.1.1 建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對建設(shè)項目各階段工程的計價，實施以工程造價管理

25、為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風險，協(xié)助建設(shè)單位進行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標。 本條明確了建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢的任務(wù)。3.1.2 建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢依據(jù)建設(shè)項目的建設(shè)程序可劃分為五個階段，分別是決策階段、設(shè)計階段、交易階段、施工階段、竣工階段。 本條將建設(shè)項目的建設(shè)程序劃分為五個階段，內(nèi)容和要求在其他章節(jié)中均有具體體現(xiàn)。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.1任 務(wù)、內(nèi)容和階段劃分3.1.3 建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢企業(yè)可負責或參與的主要工作包括：1.建設(shè)項目投資估算的編制、審

26、核與調(diào)整；2.建設(shè)項目經(jīng)濟評價；3.設(shè)計概算的編制、審核與調(diào)整；4.施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍耍?.參與工程招標文件的編制；6.施工合同的相關(guān)造價條款的擬定；7.招標工程工程量清單的編制；8.招標工程招標控制價的編制或?qū)徍耍?.各類招標項目投標價合理性的分析；10.建設(shè)項目工程造價相關(guān)合同履行過程的管理；11.工程計量支付的確定，審核工程款支付申請，提出資金使用計劃建議；12.施工過程的設(shè)計變更、工程簽證和工程索賠的處理；13.提出工程設(shè)計、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價的編制與比選；14.協(xié)助建設(shè)單位進行投資分析、風險控制，提出融資方案的建議； 15.各類工程的竣工結(jié)算審核；16.竣工決算的

27、編制與審核；17.建設(shè)項目后評價；18.建設(shè)單位委托的其他工作。 本條規(guī)定了建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢的主要工作，一般包括的內(nèi)容共18項，根據(jù)委托人與咨詢?nèi)撕贤囊罂赡軙性黾踊驕p少，該內(nèi)容應(yīng)在合同或工作大綱中加以明確，以此約定其具體工作內(nèi)容及要求程度。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.1任 務(wù)、內(nèi)容和階段劃分3.1.4 工程造價管理咨詢可分為項目的全過程工程造價管理咨詢和某一階段或若干階段的工程造價管理咨詢。 工程造價咨詢企業(yè)可按合同要求承擔全過程工程造價管理咨詢，即條文第3.1.3條的全部內(nèi)容，或按合同要求承擔某一階段或若干階段的工程造價管理咨詢，即條文第3.1.

28、3條的部分內(nèi)容。3.1.5 承擔全過程、某一階段或若干階段工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)依據(jù)本規(guī)程第3.1.3條規(guī)定的工作內(nèi)容，在工程造價咨詢合同中具體約定服務(wù)內(nèi)容、范圍、深度或參與程度。 本條規(guī)定有利于責任、權(quán)利、義務(wù)的進一步明確。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.1任 務(wù)、內(nèi)容和階段劃分3.1.6 工程造價咨詢企業(yè)承擔全過程工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)關(guān)注各階段工程造價的關(guān)系，力求建設(shè)項目在實施過程中做到工程造價的有效控制。在相同的口徑下，使設(shè)計概算不突破投資估算，建設(shè)項目的工程決算不突破設(shè)計概算。在不能滿足上述要求時，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)及時與建設(shè)單位進行溝通，采取必要的工程造

29、價控制措施或進行投資調(diào)整。 本條說明了各階段工程造價咨詢成果的關(guān)聯(lián)性。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.2項目組織與實施 3.2.1 工程造價咨詢企業(yè)承擔工程造價管理咨詢項目后應(yīng)編制工程造價管理咨詢項目工作大綱，完善工程造價咨詢企業(yè)承擔咨詢項目本身的管理內(nèi)容。工作大綱的內(nèi)容應(yīng)包括項目概況、咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進度、人員安排、實施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容。 本條明確工程造價咨詢企業(yè)承擔全過程工程造價管理咨詢項目應(yīng)編制工程造價管理咨詢項目工作大綱，并明確了工作大綱的內(nèi)容。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.2項目組織與實施 3.2.2 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建

30、立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織管理體系。內(nèi)部組織管理體系主要包括承擔咨詢項目的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等。外部組織是以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確保工程項目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項目參與各方的關(guān)系，促進項目的順利實施。 本條明確承擔工程造價咨詢項目的企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織管理體系，以有效實施承接咨詢項目的組織管理。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.2項目組織與實施 3.2.3 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按工程造價咨詢合同的要求制定工作進度計劃，進度計劃應(yīng)服從整個建設(shè)項目的總體進度要求，各類工程

31、造價咨詢成果文件的提交時間與總體進度相協(xié)調(diào)，各類咨詢成果的編制應(yīng)有合理的工作周期。 本條規(guī)定了工程造價咨詢企業(yè)制訂工作進度計劃的要求。3.2.4 工程造價咨詢項目的人員包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核、審定人員。各類人員的安排除應(yīng)符合咨詢合同要求外，還應(yīng)符合項目質(zhì)量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的要求。 本條明確了工程造價咨詢項目的人員包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核、審定人員。同時規(guī)定在安排各類人員時，除應(yīng)符合咨詢合同要求外，還應(yīng)符合項目的質(zhì)量、信息、檔案管理等其他要求。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.2項目組織與實施 3.2.5 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)編制工程造價

32、管理咨詢實施方案，實施方案應(yīng)重點突出，內(nèi)容全面，方法明確，措施具體，全面反應(yīng)各階段項目管理、工程造價確定、工程造價的控制、投資分析方案或措施。 本條明確了工程造價咨詢企業(yè)在簽訂咨詢合同后，一般應(yīng)根據(jù)合同的工作內(nèi)容和所承擔項目的具體情況編制工程造價管理咨詢實施方案。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.3風險管理 3.3.1 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)參與建設(shè)項目的風險管理。關(guān)注建設(shè)工程全過程的決策、設(shè)計、施工及移交的各個階段可能發(fā)生的風險，正確分析和控制涉及人為、經(jīng)濟、自然災(zāi)害等諸多方面的風險因素。重點關(guān)注合同文件、建設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價格、質(zhì)量、進度、施工措施、匯率、自然災(zāi)害等風

33、險因素。工程造價咨詢企業(yè)在項目實施中應(yīng)進行正確的風險分析與風險評估，風險評估應(yīng)包括對建設(shè)項目工程造價的影響和整個建設(shè)項目經(jīng)濟評價指標的影響。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)咨詢合同的要求參與建設(shè)項目的風險管理，以發(fā)揮全過程造價管理咨詢的作用。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.3風險管理 3.3.2 承擔建設(shè)項目工程造價管理咨詢時，應(yīng)在工作大綱中擬定建設(shè)項目風險管理方案，提出或分析主要風險因素。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)風險分析與風險評估的預(yù)測結(jié)果，向建設(shè)單位提出風險回避、風險分散、風險轉(zhuǎn)移的措施。 本條規(guī)定工程造價咨詢企業(yè)在承擔建設(shè)項目工程造價管理咨詢時，應(yīng)在項目計劃或工作大綱中擬定建

34、設(shè)項目風險管理方案。3.3.3 工程造價咨詢企業(yè)對于已經(jīng)發(fā)生的風險事件應(yīng)進行風險的分析與評估，為處理風險事件、工程索賠等問題提出合理建議，降低風險損失，避免風險而帶來的損失擴大。 本條明確了工程造價咨詢企業(yè)風險管理的目的和要求。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.4信息管理 3.4.1 信息管理應(yīng)包括工程造價信息數(shù)據(jù)庫建立、工程造價軟件使用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設(shè)，利用計算機及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為工程造價全過程信息化管理服務(wù)。 本條明確了工程造價咨詢企業(yè)利用計算機及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為工程造價進行全過程信息化管理時應(yīng)從工程造價信息數(shù)據(jù)庫建立、工程造價軟件使用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)的三方面

35、著手，全面提高企業(yè)信息化水平。 3.4.2 信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項目的全過程，包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價確定、工程計量與支付及竣工結(jié)（決）算，對所收集的工程造價信息資料應(yīng)及時處理，并應(yīng)用于工程造價的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。 本條規(guī)定工程造價咨詢企業(yè)的信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項目的全過程。對管理過程中所收集的工程造價信息資料應(yīng)及時處理，并要求很好地應(yīng)用于工程造價確定、審核及成本分析等咨詢過程中。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.4信息管理 3.4.3 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市場已有的有關(guān)工程造價信息資料和工程項目各階

36、段積累的工程價格信息。建立并完善工程造價信息數(shù)據(jù)庫，主要包括政策法規(guī)、工程計價定額、市場價格、工程造價指標數(shù)據(jù)庫等。 工程造價咨詢企業(yè)利用信息管理手段自行建立或利用市場已有的有關(guān)工程造價信息資料進行積累數(shù)據(jù)庫包括：1 工程造價相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為內(nèi)容的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫；2 工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的概預(yù)算定額和企業(yè)自行積累的企業(yè)定額等為內(nèi)容的工程定額數(shù)據(jù)庫；3 工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的造價信息和自行調(diào)研掌握的人工、材料、機械、設(shè)備等價格信息為內(nèi)容的人工、材料、機械、設(shè)備價格數(shù)據(jù)庫；4 各類工程案例分析指標為內(nèi)容的工程造價指標數(shù)據(jù)庫；5 其他與工程造價有關(guān)為內(nèi)容的資料數(shù)據(jù)庫。3.一般規(guī)定條目條文

37、內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.4信息管理 3.4.4 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種渠道，建立可靠的信息來源途徑，隨時掌握工程計價在不同階段和不同時期的人工、材料、機械、設(shè)備等價格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。信息來源的渠道和要求3.一般規(guī)定條目 條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.4信息管理 3.4.5 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，應(yīng)在工程項目各階段有效地應(yīng)用工程項目全過程工程造價軟件。主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件、工程項目估算、概算、預(yù)（結(jié)）算編審軟件、招投標管理軟件、施工階段全過程工程造價控制軟件等。 工

38、程造價咨詢企業(yè)應(yīng)遵循以下一些原則有效地應(yīng)用工程項目全過程工程造價軟件： 1 為保證項目信息溝通渠道暢通，應(yīng)充分利用統(tǒng)一、科學(xué)和規(guī)范的材料分類編碼體系；2 為保證工程造價軟件之間數(shù)據(jù)交換，應(yīng)采用標準數(shù)據(jù)接口；3 在建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、竣工各階段應(yīng)采用先進的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，進行全過程造價數(shù)據(jù)的集中管理和工程造價軟件的充分利用。 全過程工程造價軟件主要包括服務(wù)于決策階段段的估算編審軟件；服務(wù)設(shè)計階段段的概算；施工圖預(yù)算編審軟件；服務(wù)于交易階段控制價編審軟件及招投標管理軟件；服務(wù)于施工階段的變更、計量及合同管理軟件；服務(wù)于竣工階段竣工結(jié)算軟件；服務(wù)于工程計價、計量、審核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件。

39、3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.4信息管理 3.4.6 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)逐步建立項目管理系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)，項目管理系統(tǒng)涉及咨詢合同管理、咨詢的核心業(yè)務(wù)管理等。企業(yè)管理系統(tǒng)在項目管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，考慮自動化辦公（OA）、人力資源及財務(wù)管理等內(nèi)容。 信息管理系統(tǒng)應(yīng)包括為項目服務(wù)的項目管理系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)。 3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.5質(zhì)量管理 3.5.1 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。對其承擔各階段工程造價咨詢的基礎(chǔ)資料的收集、歸納和整理，投資估算的編制、審核和修改，成果文件的提交、報審和歸檔等，都要有具體的規(guī)定。 本條提出了對工程

40、造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系的要求。3.5.2 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)對委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應(yīng)加蓋公章或有效合法的簽名）進行有效性和合理性核對，應(yīng)保證自身收集的或已有的造價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)要求委托者提供的書面資料加蓋公章或有效合法的簽名，甄別其有效性和合理性。并應(yīng)保證自身收集的或已有的造價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.5質(zhì)量管理 3.5.3 工程造價咨詢企業(yè)編制的各類工程造價咨詢成果應(yīng)在已評定的編制大綱基礎(chǔ)上進行。成果文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)責任人的審核、審定二級審查。工程造價咨詢

41、成果文件的編制、審核、審定人員應(yīng)在工程造價咨詢的成果文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格專用章或造價員從業(yè)資格專用章。 審查和簽章要求3.5.4 工程造價咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)范的要求。工程造價咨詢合同應(yīng)約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標準。 本條規(guī)定了工程造價咨詢企業(yè)出具的各階段工程造價咨詢成果文件質(zhì)量要求和精度標準的一般要求。且要求在工程造價咨詢合同中應(yīng)約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標準。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.5質(zhì)量管理 3.5.5 投資估算、工程概算、工程預(yù)算的預(yù)備費費率，工程交易階段的暫定金額的預(yù)備費率

42、應(yīng)控制在行業(yè)或地方工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的計價依據(jù)的合理范圍內(nèi)。無相應(yīng)規(guī)定者執(zhí)行表3.5.5工程咨詢預(yù)備費費率參考標準。 工程咨詢成果的精度受投資估算、工程概算、工程預(yù)算的預(yù)備費費率，工程交易階段的暫定金額的預(yù)備費率的影響，本條規(guī)定了各階段的參考費率。3.5.6 工程造價咨詢企業(yè)在各階段工程造價咨詢服務(wù)完成后，項目負責人應(yīng)組織有關(guān)人員對咨詢業(yè)務(wù)委托方進行回訪，聽取委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見，及時總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu)、缺點和經(jīng)驗教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)量改進計劃，提出相應(yīng)的改進措施。 本條規(guī)定了咨詢回訪和成果質(zhì)量改進的原則要求。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.6檔案管理 3.6.

43、1 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依照中華人民共和國檔案法的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。 本條明確了工程造價咨詢企業(yè)檔案管理的依據(jù)，以及建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度的內(nèi)容。 3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.6檔案管理 3.6.2 工程造價技術(shù)檔案可分為過程文件和成果文件兩類。過程文件應(yīng)按照造價咨詢項目的類別各自制定文件目錄。主要包括：委托服務(wù)合同、工程施工合同或協(xié)議書、補充合同或補充協(xié)議書、中標通知書、投標文件及其附件、招標文件及招標補遺文件、竣工驗收報告及完整的竣工驗收資料、

44、工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料、圖紙會審記錄、工程的洽商、變更、會議紀要等書面協(xié)議或文件、施工過程中甲方確認的材料、設(shè)備價款、甲供材料、設(shè)備清單、承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級證書等。成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標控制價、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、工程結(jié)算等。 本條明確了工程造價技術(shù)檔案的分類與具體內(nèi)容。3.一般規(guī)定條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀3一般規(guī)定3.6檔案管理 3.6.3 工程造價技術(shù)檔案應(yīng)按委托服務(wù)合同建立，按服務(wù)項目分類整理歸納。 本條規(guī)定了工程造價技術(shù)檔案分類整理要求。3.6.4 工程造價技術(shù)檔案過程文件自歸檔之日起，保存期應(yīng)為5年；成果文件自歸檔

45、之日起保存期應(yīng)為10年。 本條規(guī)定了工程造價技術(shù)檔案保存年限的要求。3.6.5 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)加強造價咨詢檔案現(xiàn)代化管理，運用計算機對檔案進行編目、檢索、借閱管理和綜合利用，為造價咨詢工作提供準確、方便快捷的信息與服務(wù)。 檔案管理的發(fā)展要求 3.一般規(guī)定 本章2節(jié)共12條。 4.1 投資估算的編制與審查4.2 建設(shè)項目的經(jīng)濟評價4.決策階段條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀4決策階段段4.1投資估算的編制與審查 4.1.1 投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設(shè)項目投資估算，估算建設(shè)項目流動資金。 投資估算的主要工作內(nèi)容為計算和確定建設(shè)項目總投資，即計算和確定建設(shè)項目的建安工程費用、設(shè)備及工器具購置費

46、、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；估算建設(shè)項目的流動資金。4.1.2 投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項目決策的不同階段對其進行經(jīng)濟評價的要求。 由于投資估算是進行建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟評價和投資決策的基礎(chǔ)，所以投資估算的深度應(yīng)滿足項目在項目建議書、預(yù)可行性研究、可行性研究、方案設(shè)計等不同階段對建設(shè)項目進行經(jīng)濟評價的要求；另一方面只有投資估算編制內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理，才能保證投資決策的正確性。4.決策階段條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀4決策階段段4.1投資估算的編制與審查 4.1.3 項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力

47、指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標估算法?？尚行匝芯侩A段投資估算應(yīng)采用指標估算法。 本條規(guī)定了項目建議書階段和可行性研究階段投資估算采用的估算方法。 1.生產(chǎn)能力指數(shù)法。生產(chǎn)能力指數(shù)法是根據(jù)已建成的類似建設(shè)項目生產(chǎn)能力和投資額，進行粗略估算擬建建設(shè)項目相關(guān)投資額的方法。本辦法主要應(yīng)用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項目與類似建設(shè)項目的規(guī)模不同，設(shè)計定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相關(guān)指數(shù)和系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。其計算公式為： C2=C1（Q2/Q1）X f式中 C1已建成類似建設(shè)項目的投資額； C2擬建建設(shè)項目的投資額； Q1已建成類似建設(shè)項目的生產(chǎn)能力； Q2擬建建設(shè)項目的生產(chǎn)能力； X 生產(chǎn)能力

48、指數(shù)（ 0 X 1 ）； f 不同的建設(shè)時期、不同的建設(shè)地點而產(chǎn)生的定額水平、設(shè)備購置和建筑安裝材料價格、費用變更和調(diào)整等綜合調(diào)整系數(shù)。 4.決策階段條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀4決策階段段4.1投資估算的編制與審查 4.1.3 項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標估算法。可行性研究階段投資估算應(yīng)采用指標估算法。 2.系數(shù)估算法。系數(shù)估算法是根據(jù)已知的擬建建設(shè)項目主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費為基數(shù)，以其他輔助或配套工程費占主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費的百分比為系數(shù)，進行估算擬建建設(shè)項目相關(guān)投資額的方法。本辦法主要應(yīng)用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)

49、項目與類似建設(shè)項目的主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。 其計算公式為： C = E（1 + f1P1 + f2P2 + f3P3 + ）+ I式中 C 擬建建設(shè)項目的投資額； E 擬建建設(shè)項目的主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費； P1、P2、P3 已建成類似建設(shè)項目的輔助或配套工程費占主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費的比重； f1、f2、f3 由于建設(shè)時間地點而產(chǎn)生的定額水平、建筑安裝材料價格、費用變更和調(diào)整等綜合調(diào)整系數(shù)； I 根據(jù)具體情況計算的擬建建設(shè)項目各項其他基本建設(shè)費用。4.決策階段條目條文內(nèi)容 條文說明與解讀4決策階段段4.1投資估算的編制與

50、審查 4.1.3 項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標估算法?？尚行匝芯侩A段投資估算應(yīng)采用指標估算法。 3.比例估算法。比例估算法是根據(jù)已知的同類建設(shè)項目主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資占整個建設(shè)項目的投資比例，先逐項估算出擬建建設(shè)項目主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資，再按比例進行估算擬建建設(shè)項目相關(guān)投資額的方法。同樣本辦法主要應(yīng)用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項目與類似建設(shè)項目的主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。其計算公式為： C=QiPi/k 式中 C 擬建建設(shè)項目的投資額； K 主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費占擬建建設(shè)項目投資的比例； n 主要生產(chǎn)

51、工藝設(shè)備的種類； Qi第I種主要生產(chǎn)工藝設(shè)備的數(shù)量； Pi 第I種主要生產(chǎn)工藝設(shè)備的購置費（到廠價格）。4.決策階段條目 條文內(nèi)容 條文說明與解讀4決策階段段4.1投資估算的編制與審查 4.1.3 項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標估算法。可行性研究階段投資估算應(yīng)采用指標估算法。 4.混合法?；旌戏ㄊ歉鶕?jù)主體專業(yè)設(shè)計的階段和深度，投資估算編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關(guān)投資估算基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)（包括造價咨詢機構(gòu)自身統(tǒng)計和積累的可靠的相關(guān)造價基礎(chǔ)資料），對一個擬建建設(shè)項目采用生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進行估算其

52、相關(guān)投資額的方法。 5.指標估算法。指標估算法是把擬建建設(shè)項目以單項工程或單位工程，按建設(shè)內(nèi)容縱向劃分為各個主要生產(chǎn)設(shè)施、輔助及公用設(shè)施、行政及福利設(shè)施、各項其他基本建設(shè)費用，按費用性質(zhì)橫向劃分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程等。根據(jù)各種具體的投資估算指標，進行各單位工程或單項工程投資的估算，在此基礎(chǔ)上匯成擬建建設(shè)項目的各個單項工程費用和擬建建設(shè)項目的工程費用投資估算。再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息等，最后形成擬建建設(shè)項目總投資。4.決策階段條目 條文內(nèi)容 條文說明與解讀4決策階段段4.1投資估算的編制與審查 4.1.4 投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)建設(shè)項目投資估算編審規(guī)

53、程CECA/GC1-2019的有關(guān)規(guī)定進行。 建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程CECA/GC1-2019對于建設(shè)項目決策階段段投資估算編制與審查的工作內(nèi)容、文件組成、費用構(gòu)成、編審依據(jù)、編審方法、格式要求和質(zhì)量標準等都做了詳細的規(guī)定，所以全過程工程造價管理活動中的投資估算應(yīng)依據(jù)建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程CECA/GC1-2019進行編制。4.決策階段條目 條文內(nèi)容 條文說明與解讀4決策階段段4.1投資估算的編制與審查 4.1.5 投資估算審查應(yīng)審查投資估算編制內(nèi)容與要求的一致性；審查投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性。 投資估算審核主要是審核投資估算編制所采用的編制依據(jù)的全面性、時效性和準確性；

54、審核投資估算方法選擇的適應(yīng)性、科學(xué)性；審核投資估算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性，避免在投資估算編制中出現(xiàn)費用的重復(fù)或遺漏。4.1.6 投資估算編制的有關(guān)表格宜參照本規(guī)程附錄A。 投資估算成果文件的編制一般應(yīng)參考本條規(guī)定的表格形式來表現(xiàn)，如行業(yè)有特殊要求可從其規(guī)定。 4.決策階段條目 條文內(nèi)容 條文說明與解讀4決策階段段4.2建設(shè)項目的經(jīng)濟評價4.2.1 建設(shè)項目經(jīng)濟評價應(yīng)執(zhí)行國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)的有關(guān)規(guī)定。承擔全過程工程造價管理咨詢建設(shè)項目經(jīng)濟評價工作的主要內(nèi)容為財務(wù)評價。 建設(shè)項目經(jīng)濟評價應(yīng)按國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)

55、項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)規(guī)定的方法和表格編制。工程造價咨詢企業(yè)承擔全過程工程造價管理咨詢建設(shè)項目經(jīng)濟評價工作的主要內(nèi)容為財務(wù)評價。一般項目僅要求進行財務(wù)評價，部分特殊的工業(yè)項目有時還要求進行國民經(jīng)濟評價。財務(wù)評價主要內(nèi)容包括財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取、銷售收入與成本費用估算、財務(wù)評價報表編制、盈利能力分析、償債能力分析、不確定性分析、財務(wù)評價結(jié)論。國民經(jīng)濟評價主要內(nèi)容包括影子價格及評價參數(shù)選取、效益費用范圍與數(shù)值調(diào)整、國民經(jīng)濟評價報表編制、國民經(jīng)濟評價結(jié)論。4.決策階段條目 條文內(nèi)容 條文說明與解讀4決策階段段4.2建設(shè)項目的經(jīng)濟評價4.2.2 財務(wù)評價的內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)分析與財務(wù)評價兩個部分，財

56、務(wù)分析與評價工作包括項目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。 財務(wù)評價是項目可行性研究中經(jīng)濟評價的重要組成部分，它是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系，分析、計算項目直接發(fā)生的財務(wù)效益和費用，編制財務(wù)報表，計算評價指標，考察項目的盈利能力、清償能力以及外匯平衡等財務(wù)狀況，據(jù)以判別項目的財務(wù)可行性。其評價結(jié)果是決定項目取舍的重要決策依據(jù)。4.2.3 建設(shè)項目財務(wù)評價應(yīng)遵循以下程序： 1.收集、整理和計算有關(guān)財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料； 2.估算各期現(xiàn)金流量； 3.編制基本財務(wù)報表； 4.進行財務(wù)評價指標的計算與分析； 5.進行不確定性分析； 6.作出項目財務(wù)評價的最終結(jié)論。 本條明確了建設(shè)項

57、目財務(wù)評價一般程序。4.決策階段條目 條文內(nèi)容 條文說明與解讀4決策階段段4.2建設(shè)項目的經(jīng)濟評價4.2.4 建設(shè)項目盈利能力分析應(yīng)通過編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等基本財務(wù)報表，計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標來進行定量判斷。 建設(shè)項目盈利能力分析主要考察項目的盈利水平。為此目的，首先需編制全部投資現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表3個基本財務(wù)報表，在此基礎(chǔ)上，通過這3個基本財務(wù)報表中的有關(guān)數(shù)據(jù)計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標來分析確定建設(shè)項目的盈利水平。4.決策階段條目 條文內(nèi)容 條文說明與解讀4決策階段段4.2

58、建設(shè)項目的經(jīng)濟評價4.2.5 建設(shè)項目清償能力分析應(yīng)通過編制資金來源與運用表、資產(chǎn)負債表等基本財務(wù)報表，計算借款償還期、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等指標來進行定量判斷。 建設(shè)項目清償能力分析主要考察項目的償債水平。為此目的，首先需編制資金來源與運用表和資產(chǎn)負債表等基本財務(wù)報表，在此基礎(chǔ)上，通過計算借款償還期、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等指標來分析確定建設(shè)項目的償債水平。4.2.6 建設(shè)項目的不確定性分析應(yīng)通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來進行定量判斷。 不確定性分析是指在信息不足，無法用概率描述因素變動規(guī)律的情況下，估計可變因素變動對項目可行性的影響程度及項目承受風險能力的一種分析方

59、法。建設(shè)項目的不確定性分析通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來確定。4.決策階段中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 副秘書長 吳 佐 民 電 話68316188 郵 箱：jcdezw163 傳 真祝各位： 事 業(yè) 成 功! 身 心 愉 悅！謝 謝 ! 本章2節(jié)共14條。 5.1 設(shè)計概算的編制與審核 5.2 施工圖預(yù)算的編制與審核5.設(shè)計階段條目 條文內(nèi)容 條文說明與解讀5設(shè)計階段段5.1設(shè)計概算的編制與審核 5.1.1 設(shè)計概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項目設(shè)計概算的編制、審核和調(diào)整概算的編制。 設(shè)計概算的編制是在設(shè)計階段段對建設(shè)項目投資額度的概略計算

60、和確定，設(shè)計概算投資額應(yīng)包括建設(shè)項目從立項、可行性研究、設(shè)計、施工、試運行到竣工驗收等的全部建設(shè)資金，設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分。 設(shè)計概算的審核是對設(shè)計概算編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性和概算報告的完整性、準確性、全面性進行檢查、核對，確保設(shè)計概算編制正確合理。 調(diào)整概算的編制是指由于某些原因原設(shè)計概算額不能滿足建設(shè)項目實際需要時，按照一定的要求和程序編制調(diào)整概算，并須經(jīng)原概算審批部門的重新審批。5.設(shè)計階段條目 條文內(nèi)容 條文說明與解讀5設(shè)計階段段5.1設(shè)計概算的編制與審核 5.1.2 設(shè)計概算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理；應(yīng)按編制時建設(shè)項目所在地的價格水平編制，應(yīng)考慮建