工作總結(jié)提升監(jiān)察建議針對(duì)性和時(shí)效性的四大著力點(diǎn)

1、工作總結(jié)：提升監(jiān)察建議針對(duì)性和時(shí)效性的四大著力點(diǎn)監(jiān)察法第四十五條規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，對(duì)監(jiān)察對(duì) 象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。實(shí)踐發(fā) 現(xiàn)，部分監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行使監(jiān)察建議權(quán)的重要性認(rèn)識(shí)不足；有的監(jiān)察對(duì)象 所在單位對(duì)監(jiān)察建議的重視程度不夠，執(zhí)行過程中打折扣。可以從以下 四個(gè)方面入手，提高監(jiān)察建議的針對(duì)性和實(shí)效性。明確指導(dǎo)原則，提升監(jiān)察建議的政治屬性各級(jí)監(jiān)委與紀(jì)委合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了依規(guī) 治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國家監(jiān)察的有 機(jī)統(tǒng)一，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，健全中國特色國家監(jiān)察體制， 強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督，具有重大政

2、治意義。監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，監(jiān) 察建議是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的重要方式，必須將政治屬性貫穿始 終。要樹立正確政治導(dǎo)向，把講政治的要求貫穿到監(jiān)察建議工作的全過 程，結(jié)合黨中央重大決策部署落實(shí)的監(jiān)督檢查、巡視巡察反饋問題整改、 重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，引導(dǎo)監(jiān)察對(duì)象所在單位以講政治的高度正確認(rèn)識(shí)監(jiān) 察建議。監(jiān)察對(duì)象所在單位收到監(jiān)察建議，就意味著拉響了“政治警報(bào)”， 一旦諱疾忌醫(yī)將面臨更大的廉政風(fēng)險(xiǎn)，這促使監(jiān)督單位把監(jiān)察建議視為 一劑“懲前毖后、治病救人”的良藥，主動(dòng)貫徹執(zhí)行，抓早抓小，防微 杜漸，認(rèn)真貫徹落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推進(jìn)正風(fēng)反腐標(biāo)本兼治。圍繞監(jiān)察對(duì)象所在單位特點(diǎn)，提高監(jiān)察建議的針對(duì)性具體問題具體分析

3、是馬克思主義活的靈魂，是馬克思主義哲學(xué)的一 條基本原則。實(shí)踐中，監(jiān)察對(duì)象所在單位由于各自權(quán)責(zé)的不同，在廉政 建設(shè)和履行職責(zé)方面存在的普遍問題也不盡相同。比如，在居民醫(yī)療、 繳納社會(huì)保險(xiǎn)、交通罰款等窗口行業(yè)往往存在一次性紅包問題，而在建 筑工程、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生的節(jié)點(diǎn)繁多，腐敗交易形式 也極為復(fù)雜，賄賂內(nèi)容既包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、 債務(wù)免除等，也包括需要支付貨幣的其他利益如提供旅游等。特別是針 對(duì)當(dāng)前扶貧、掃黑除惡等重點(diǎn)工作領(lǐng)域，亟須找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度漏 洞。因此，要在具體案件辦理時(shí)，深入研究監(jiān)察對(duì)象的工作職責(zé)、違法 犯罪所依托的職務(wù)便利，監(jiān)察對(duì)象所在單位的行業(yè)

4、特性、行業(yè)多發(fā)性腐 敗問題等，注重案件背后成因分析，直指病灶，對(duì)癥下藥，向監(jiān)察對(duì)象 所在單位開列“問題清單”，戳中廉政高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)要透過個(gè)體現(xiàn)象 發(fā)現(xiàn)共性問題，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)更深層次的監(jiān)督，助推形成風(fēng)清氣正的 政治生態(tài)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處的某村黨支部書記敬某職務(wù)犯罪一案中，敬 某私自使用村委會(huì)公章，為一些企業(yè)提供虛假付款證明，造成集體財(cái)產(chǎn) 損失800多萬元人民幣。在將敬某問題移送檢察院審查起訴后，我們針 對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村公章管理不規(guī)范的多起問題，經(jīng)詳細(xì)分析后，向有關(guān)單位 發(fā)出監(jiān)察建議。目前本區(qū)已形成農(nóng)村公章由村“三委”班子共管的制度， 有關(guān)部門已開展對(duì)農(nóng)村公章使用的不定期專項(xiàng)檢查，監(jiān)察建議從制度層

5、面進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村“三委”班子履職盡責(zé)。體現(xiàn)“剛?cè)岵?jì)”，確保監(jiān)察建議務(wù)實(shí)管用監(jiān)察建議具有“剛性”。監(jiān)察建議不是一般的工作建議，更不是“溫 情提示”，要敢于動(dòng)真碰硬，直擊問題根源，讓監(jiān)察對(duì)象所在單位感到 “辣味”，要把貫徹執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有效傳達(dá)，開出治病根、管長遠(yuǎn)的“藥 方”，督促責(zé)任單位堵塞廉政漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。必要時(shí)可以引述監(jiān) 察法第六十二條對(duì)關(guān)于不采納監(jiān)察建議的法律責(zé)任之規(guī)定，把責(zé)任說在 前面，督促監(jiān)察對(duì)象所在單位以案為鑒，加強(qiáng)監(jiān)督管理。但需要注意的 是，監(jiān)察機(jī)關(guān)不干涉監(jiān)察對(duì)象所在單位的日常工作，監(jiān)察建議一般不涉 及監(jiān)察對(duì)象所在單位主責(zé)主業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提出監(jiān)察建議的目的是做好 監(jiān)督、調(diào)查的

6、“后一半工作”，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。監(jiān)察建議要體現(xiàn)“柔性”。監(jiān)察建議不是強(qiáng)人所難，要對(duì)監(jiān)察對(duì)象 所在單位實(shí)際情況和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合考量，在監(jiān)察建議中描述問 題和提出整改內(nèi)容，提出切實(shí)可行的建議，切忌模糊不清、泛泛而談。 必要時(shí)可以在發(fā)出監(jiān)察建議前與監(jiān)察對(duì)象所在單位會(huì)商，征求其意見， 共同研究制定整改措施。確保監(jiān)察建議“落地生根”，形成的制度務(wù)實(shí)、 管用。完善跟蹤反饋機(jī)制，充分釋放監(jiān)察建議效能要根據(jù)監(jiān)察建議書中建議內(nèi)容，明確建議落實(shí)的反饋時(shí)限，督促真 接受、真整改、真落實(shí)?！盎匾簟币皶r(shí)、“清晰”、“洪亮”。要逐 條對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行把關(guān)“過篩”，不僅看報(bào)告、聽匯報(bào)，還要堅(jiān)持實(shí)地 檢查，見實(shí)

7、際效果。對(duì)于整改不到位的，向該單位出示“黃牌”警告， 要求其進(jìn)一步整改落實(shí)，并告誡整改不力的法律后果；而對(duì)于落實(shí)整改 不作為、慢作為、亂作為的，要敢于出示“紅牌”，督促其主管部門、 上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員依法給予 處理。同時(shí)，實(shí)踐中可以建立監(jiān)察建議數(shù)據(jù)庫，對(duì)監(jiān)察建議采納落實(shí)情況 綜合評(píng)分，列入單位和個(gè)人的廉政檔案，作為單位巡視巡察、監(jiān)督考核 及個(gè)人述職述廉、選拔任用的重要參考依據(jù)。根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息對(duì)監(jiān)察建 議工作模式進(jìn)行進(jìn)一步探索，構(gòu)建更加科學(xué)有效的監(jiān)察建議運(yùn)行機(jī)制。 定期對(duì)信息庫內(nèi)的監(jiān)察建議落實(shí)情況隨機(jī)抽查、回訪，與信訪部門做好 溝通，對(duì)監(jiān)察建議落實(shí)后，群眾仍不斷舉報(bào)、落實(shí)情況和反饋情況不符 等問題重點(diǎn)核查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，維護(hù)