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文檔簡介
1、 . . 8/8當(dāng)前派出所存在的主要問題與對(duì)策當(dāng)前派出所存在的主要問題與對(duì)策當(dāng)前派出所存在的主要問題與對(duì)策公安派出所是公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機(jī)構(gòu),是集防、管理、打擊、于一體的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體,承擔(dān)著保一方平安的重任。公安派出所工作是整個(gè)公安工作的基石,是公安機(jī)關(guān)的門面,是群眾人民的橋梁和紐帶,關(guān)系著公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù),代表著黨和政府的形象,在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定中處于十分重要的地位。因此,中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定中明確提出”要把派出所建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的位置,按照人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道的要求,大力推進(jìn)派出所規(guī)化建設(shè)。要進(jìn)一步改革和加強(qiáng)派出所工作,把
2、派出所真正建設(shè)成戰(zhàn)斗性實(shí)體”。為了加強(qiáng)公安派出所改革、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央決定和全國二十公、全省十八公、全市十六公精神,落實(shí)”“會(huì)議精神和當(dāng)前正在開展的”大練兵”活動(dòng),筆者結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)當(dāng)前派出所存在的主要問題與對(duì)策進(jìn)行了初步的探索,和大家共同商榷,更好地打造一支英勇善戰(zhàn)、除暴安良、人民擁戴的隊(duì)伍。一、當(dāng)前派出所存在的主要問題:、部分派出所領(lǐng)導(dǎo)政治理論學(xué)習(xí)不夠,思想觀念沒有與時(shí)俱進(jìn),精神狀態(tài)欠佳,工作缺乏熱情,缺乏動(dòng)力。主要表現(xiàn)在:一是思想觀念舊,自我感覺良好,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期、新階段出現(xiàn)的新情況、新問題不研究,憑老經(jīng)驗(yàn)老資本干工作;二是缺乏事業(yè)心。工作不積極、不主動(dòng)
3、,意志消沉,不思進(jìn)取,不求有功,但求無過,當(dāng)一天和尚撞一天鐘。三是缺乏責(zé)任心。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上報(bào)的匯報(bào)材料和報(bào)批的案卷材料不審閱、不把關(guān),有的格式不對(duì),有的缺乏容,還有語句不通。當(dāng)前全國公安機(jī)關(guān)正在開展”大練兵”活動(dòng),我局也開了幾次動(dòng)員會(huì),全體機(jī)關(guān)干警每天上午練半個(gè)小時(shí)隊(duì)列,可是目前有些派出所把隊(duì)列訓(xùn)練當(dāng)”走過場”,充分體現(xiàn)責(zé)任心不強(qiáng),看不到當(dāng)前大形勢,何談帶一流的隊(duì)伍!、個(gè)別派出所領(lǐng)導(dǎo)工作漂浮,沉不下身子,放不下架子,表面做的花哨,工作實(shí)效收之甚微。主要表現(xiàn)在以下三種歪風(fēng):一是小官僚主義依然存在。不少領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于高高在上,習(xí)慣于坐在辦公室聽匯報(bào)、批文件,有的所領(lǐng)導(dǎo)連轄區(qū)的基本情況都搞不清楚。二是形
4、式主義依然存在?,F(xiàn)實(shí)當(dāng)中,好多單位喜歡擺花架子,華而不實(shí),嘩眾取寵,習(xí)慣做表面,而工作成效卻經(jīng)不起檢查。如對(duì)市局、分局安排的活動(dòng)、布置的工作,板報(bào)、標(biāo)語、決心書、學(xué)習(xí)園地等搞了一大堆,純粹搞形式,一點(diǎn)實(shí)在的容都沒有。三是弄虛作假之風(fēng)依然揮之不去。市局開展的”三實(shí)”活動(dòng)正是針對(duì)這種歪風(fēng)而開展的一項(xiàng)活動(dòng)。但是,有些單位仍然摒棄不了這種歪風(fēng)。為了標(biāo)榜成績,套取贊賞,不腳踏實(shí)地干工作,而是在報(bào)表上做數(shù)字游戲,欺上瞞下。對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題,能捂則捂,能蓋則蓋,能瞞則瞞。、隊(duì)伍管理不規(guī),精神狀態(tài)差,不同程度存在”稀拉松”現(xiàn)象,表現(xiàn)在:一是各項(xiàng)規(guī)章制度形成虛設(shè),不遵守,不執(zhí)行,不檢查,不落實(shí),不追究;二
5、是派出所建設(shè)只停留在表面,雖然花巨資裝修了辦公室,刷了圍墻,建了花園,但人不精神,物不整潔,著裝不規(guī),衛(wèi)生死角多,精神狀態(tài)差,部管理不規(guī);三是不善于開展政治思想工作,不了解民警思想狀況,民警所關(guān)心的問題長期得不到解決,隊(duì)伍沒有朝氣,缺乏戰(zhàn)斗力。、工作缺乏”主心骨”,心中無數(shù),抓不住重點(diǎn),表現(xiàn)在:一是強(qiáng)調(diào)了多次”打防結(jié)合、以防為主”,但工作重心還沒有轉(zhuǎn)移到防與基層基礎(chǔ)工作上來,基層基礎(chǔ)工作薄弱;二是工作忙亂,缺乏條理,抓不到點(diǎn)子上,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,缺乏全局觀念,不能統(tǒng)籌安排;三是不研究新情況、解決新問題,工作缺乏前瞻性;、法治意識(shí)不強(qiáng),仍有隨意執(zhí)法現(xiàn)象,沒有做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法;一是不履
6、行法定職責(zé),漠視群眾危難疾苦,該辦的事就是不辦,執(zhí)法上不作為,傷害群眾感情;二是違反程序辦案,利用辦案權(quán)力搞創(chuàng)收,侵犯群眾財(cái)產(chǎn)利益,濫用強(qiáng)制措施,侵犯人權(quán)。(六)、警力不足,經(jīng)費(fèi)短缺,嚴(yán)重制約派出所工作。一是我局警力缺編20,派出所工作多,時(shí)間緊,任務(wù)重,警力不足,人員不夠,加班加點(diǎn)已經(jīng)成為習(xí)慣,有些民警長期帶病工作,積勞成疾;二是警力配置不科學(xué),所領(lǐng)導(dǎo)和勤占比例大,社區(qū)民警占比例較少,因而,民警到社區(qū)工作的時(shí)間根本達(dá)不到市局要求;三是經(jīng)費(fèi)得不到保障,寄希望于”十六公”精神的落實(shí),但區(qū)上財(cái)力緊,經(jīng)費(fèi)問題仍未解決。(七)、體制不健全,非警活動(dòng)多,工作壓力大。一是街鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常增加非警活動(dòng),過
7、去是”催糧要款、刮宮流產(chǎn)”,現(xiàn)在是村民選舉、單位征地、典禮活動(dòng)、市容環(huán)衛(wèi)、植樹造林、領(lǐng)導(dǎo)檢查作陪等;二是分局各科隊(duì)工作安排上,不統(tǒng)籌、不協(xié)調(diào),各自安排布置,有的工作安排重疊;三是自身造成的,如”四必”承諾中”有難必幫,有險(xiǎn)必救,有求必應(yīng)”等三個(gè)方面,脫離了公安派出所自身的承受能力,”包攬?zhí)煜隆?,盲目承諾,導(dǎo)致其它非警務(wù)活動(dòng)多,承諾了,做起來又力不從心當(dāng)前派出所存在的主要問題與對(duì)策第2頁。剖析以上派出所工作存在的七個(gè)主要問題,其形成原因是多方面的,筆者認(rèn)為主要有如下幾點(diǎn):主觀原因1、五個(gè)意識(shí)不強(qiáng),大局意識(shí)不強(qiáng),沒有始終堅(jiān)持以轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。導(dǎo)致觀念落后,意志消沉,作風(fēng)漂浮,治安狀況差,為官
8、一任不能保一方平安。政治意識(shí)不強(qiáng),沒有終保持公安隊(duì)伍忠于黨、忠于祖國,忠于人民、忠于法律的政治本色,在思想上,政治上,行動(dòng)上有失誤,如”“事件,其教訓(xùn)是深刻的。憂患意識(shí)不強(qiáng),沒有把工作的基點(diǎn)放在隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種特殊困難、駕馭各種復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)上。沒有做到存而不忘亡,安而不忘危,治而不忘亂。群眾意識(shí)不強(qiáng),個(gè)別民警存有以管人者自居的思想,全心全意為人民的思想基礎(chǔ)不牢固,沒有做到設(shè)身處地地為老百姓著想,滿腔熱情地為他們提供,切實(shí)尊重和保障他們的合法權(quán)益。法治意識(shí)不強(qiáng),沒有切實(shí)做到嚴(yán)格、公正,文明執(zhí)法。2、認(rèn)識(shí)不到位,觀念未更新,不能與時(shí)俱進(jìn)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立,依法治國方略的實(shí)施,社
9、會(huì)主義與法制的健全,建設(shè)社會(huì)主義法治的要求,”十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),以與立警為公,執(zhí)法為民等活動(dòng)的開展,對(duì)新時(shí)期公安派出所工作提出了許多新的更高的要求,面對(duì)新形勢、新問題、新要求,需要更多的基層工作者解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入探索,不學(xué)則退,不進(jìn)則退。3、沒有時(shí)代感、緊迫感、使命感、責(zé)任感、停滯不前,認(rèn)識(shí)不清,導(dǎo)致行動(dòng)上的失誤和偏差,就不能與時(shí)俱進(jìn),就成為時(shí)代的落伍者。部分民警沒有端正執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,從思想根本上沒有解決”相信誰,依靠誰,為了誰”這個(gè)”分水嶺”問題。客觀原因1、派出所工作定位不準(zhǔn),例如在打擊與防的關(guān)系方面,忽左忽右,造成基層基礎(chǔ)工作的薄弱,甚至荒
10、廢;2、公安保障不到位,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)警力和經(jīng)費(fèi)問題都很重視,并想盡辦法,但無能為力,直至現(xiàn)在問題都難以徹底解決;3、派出所領(lǐng)導(dǎo)與民警自身素質(zhì)尚待提高,該干的事未干好,不該干的事卻在干,如不顧派出所的能力,盲目承諾,包打天下,給派出所造成被動(dòng)局面;針對(duì)以上提出的當(dāng)前派出所工作中存在的七個(gè)主要問題以與存在的原因剖析,我認(rèn)為必須在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作,才能解決制約派出所工作的問題。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。首先,繼續(xù)搞好”三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí),掀起學(xué)習(xí)”三個(gè)代表”重要思想新高潮,反復(fù)學(xué)習(xí)”十六大”報(bào)告和”三個(gè)代表”重要思想。用”三個(gè)代表”的重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作。在精讀和學(xué)懂上下功夫,在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫。同
11、時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定與省委、市委的實(shí)施意見,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國二十公、全省十八公、全市十六公會(huì)議精神。通過學(xué)習(xí)牢固樹立執(zhí)法為民的思想,始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上,把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào),把人民群眾的需要作為第一選擇,把人民群眾的利益作為第一考慮,像任長霞同志那樣,多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作,真正做到人民公安為人民。其次,要抓好派出所法律法規(guī)的學(xué)習(xí),執(zhí)法必先守法,守法必先懂法。因而必須組織派出所民警工作實(shí)際,學(xué)習(xí)公安常用的法律法規(guī)。當(dāng)前,要特別學(xué)習(xí)人民警察法、人民警察務(wù)條令、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所的意見、公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)、公安
12、派出所等級(jí)評(píng)定辦法與行政許可法、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定、公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定,為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再次,要學(xué)習(xí)先進(jìn)派出所經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)民警事跡,推動(dòng)派出所工作上新臺(tái)階,要學(xué)習(xí)楓橋派出所、長安路派出所以與席王等先進(jìn)派出所的經(jīng)驗(yàn)。二、建一流班子1、按照建設(shè)過硬班子,純潔公安隊(duì)伍,樹立良好警風(fēng),嚴(yán)格公正執(zhí)法的要求,當(dāng)前,派出所要突出抓好:一要選一個(gè)好所長,二要建一支好隊(duì)伍,三要立一套好制度。制度建設(shè),一定要實(shí)在、管用、能做到,不要搞形式主義。按照”選一個(gè)好所長,建一個(gè)好班子”的要求,高度重視派出所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),真正把政治可靠、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的民警提拔到派
13、出所所長的崗位上。按照”不換思想就換人”的要求,對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、派出所問題多、長期無法改變面貌的進(jìn)行調(diào)整。2、從我做起,提高素質(zhì),以身作則,當(dāng)一個(gè)好所長,建設(shè)有凝聚力,戰(zhàn)斗力的好班子。班子成員要切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心,認(rèn)真研究和謀劃新時(shí)期、新階段公安工作面臨的形勢和問題,想全局、議全局、謀全局,努力做到在應(yīng)對(duì)新情況上有新思路,在解決新問題上有新對(duì)策,在攻克難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上有新突破,進(jìn)而開創(chuàng)公安工作新局面。三、從嚴(yán)治警,從優(yōu)待警要毫不動(dòng)搖地抓好”五條禁令”“四個(gè)堅(jiān)決”“四個(gè)嚴(yán)禁”“三個(gè)不準(zhǔn)”的貫徹落實(shí);通過長期不懈的努力,切實(shí)把上述各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為每個(gè)民警的自覺行動(dòng)。1、健全制度,嚴(yán)明紀(jì)律。健全規(guī)章制度,完
14、善派出所考核標(biāo)準(zhǔn),真正做到獎(jiǎng)勤罰懶,杜絕”干多干少一個(gè)樣”現(xiàn)象。堅(jiān)持從嚴(yán)治警,要著力加強(qiáng)制度建設(shè),用制度管人管事。要進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)隊(duì)伍管理制度,充分發(fā)揮制度的鋼性制約作用,必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。2、弘揚(yáng)正氣,嚴(yán)格管理。對(duì)遵紀(jì)守法,工作突出的先進(jìn)典型民警要大旗鼓的宣傳,以弘揚(yáng)正氣;對(duì)亂紀(jì),明知故犯的干警,要理直氣壯地從嚴(yán)查處,對(duì)發(fā)生的亂紀(jì)案件一查到底,嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就,包庇縱容。3、加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。組織民警從最基本、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的東西學(xué)起,從最基本的技能練起,激發(fā)廣大民警的學(xué)習(xí)熱情,調(diào)動(dòng)民警的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。通過扎實(shí)的培訓(xùn)工作,切實(shí)提高派出所民警的綜合素質(zhì)。4、從優(yōu)待警。臏說過
15、:”上下同欲者勝”,派出所領(lǐng)導(dǎo)要理解民警的苦衷,關(guān)心民警的疾苦,在政策允許和力所能與的圍,盡最大限度解決民警的實(shí)際問題,與民警心心相印,息息相通,親密無間,同甘共苦,在派出所形成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作,寬松和諧的工作生活環(huán)境。5、加強(qiáng)部管理,樹立良好形象。實(shí)現(xiàn)”人要精神,物要整潔,說話和氣,辦事公道”的目標(biāo),做到紀(jì)律嚴(yán)明,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),著裝整齊,精神飽滿,昂揚(yáng)向上,做到辦公場所干凈整潔,辦公秩序井然有序,物品擺放規(guī)矩整齊,徹底解決”稀拉松”問題。四、明確職責(zé),夯實(shí)基礎(chǔ),健全絡(luò),完善管理1、明確當(dāng)前公安派出所工作的職責(zé),以人口管理為重點(diǎn),堅(jiān)持現(xiàn)住地管理原則,強(qiáng)化實(shí)有人口管理。要把轄區(qū)居住的實(shí)有人口全部納入管理
16、圍,帶領(lǐng)社區(qū)、駐村民警經(jīng)常深入單位、村組,與時(shí)撤列管重點(diǎn)人口和監(jiān)管對(duì)象,掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),落實(shí)管理控制措施,注意現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),防止漏管失控。對(duì)暫住人口實(shí)行”分類管理,登記辦證,交友共建,重點(diǎn)控制”。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、私房出租戶、中小旅社、娛樂場所,要開展經(jīng)常性的治安檢查,發(fā)現(xiàn)和提供案件線索,同時(shí)要開展交友共建,體現(xiàn),不能欺民擾民。做到底數(shù)清,情況明,來有登記,去有去向,爭取實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理,上查詢。按照”誰用工誰負(fù)責(zé)”、”誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則,全面落實(shí)業(yè)主和出租房主的治安責(zé)任,消除治安隱患。2、按照屬地管理的原則加強(qiáng)治安管理。公安派出所要全面掌握轄區(qū)治安狀況,建立健全治安管理制度和工作檔案,加強(qiáng)日常管理工作
17、。要以控制和減少轄區(qū)可防性、多發(fā)性案件為重點(diǎn),強(qiáng)化安全防工作,切實(shí)加強(qiáng)并認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)面、居民區(qū)和部單位的安全防。3、積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)和一村一警帶動(dòng)治安中心戶長戰(zhàn)略。健全群防群治隊(duì)伍,完善社區(qū)治安防控體系。我區(qū)的37個(gè)社區(qū)警務(wù)室和1745名治安中心戶長工作已全部建成并開展工作,下一步要在如何開展工作,為社區(qū)群眾上下功夫,要在社區(qū)民警的行為規(guī)、務(wù)實(shí)高效、管理、考核考評(píng)上做。4、要牢固樹立”警力有限、民力無窮”的思想,充分挖掘、利用社區(qū)資源,加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。城市公安派出所要依靠社區(qū)居委會(huì),組織開展以社區(qū)警務(wù)協(xié)勤員為主體,社區(qū)各單位與居民共同參與的形式多樣的治安巡邏、鄰里守望活動(dòng),努力構(gòu)建全方
18、位、多層次、全天候的社區(qū)治安防控絡(luò)。農(nóng)村公安派出所要在積極推行一村一警和駐村民警的基礎(chǔ)上,大力開展農(nóng)村治安中心戶長工作,充分發(fā)揮治安中心戶長的橋梁紐帶作用,積極建立健全以治保會(huì)和治安中心戶長為骨干的農(nóng)村群防群治隊(duì)伍,努力加強(qiáng)農(nóng)村群防群治絡(luò)建設(shè),逐步完善和城市相對(duì)應(yīng)的切合農(nóng)村實(shí)際的全方位、多層次的城鄉(xiāng)治安防控體系。五、群眾,保一方平安。長期以來,公安隊(duì)伍一直存在著強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí),對(duì)公民的合法權(quán)益保護(hù)不夠;在強(qiáng)調(diào)破案的同時(shí),注重嚴(yán)格執(zhí)法、確保辦案質(zhì)量不夠等問題。一些民警沒有真正解決好為誰執(zhí)法、為誰用權(quán)、為誰、為誰謀利的問題。因此,要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作
19、的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn),積極推出各種便民利民為民的新舉措,堅(jiān)持人民利益高于一切,唱響”人民公安為人民”主旋律,帶著對(duì)群眾深厚的感情去工作,去,去執(zhí)法,最大限度地為轄區(qū)群眾,保一方平安。六、建立長效機(jī)制,全面推進(jìn)派出所正規(guī)化、規(guī)化建設(shè)。、規(guī)警務(wù)活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān),特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要樹立規(guī)警務(wù)活動(dòng)的觀念,慎用警力,將我們有限的警力完全投入到公安業(yè)務(wù)工作中去,杜絕一切濫用警力參加非警務(wù)活動(dòng)的情況;合理確立派出所工作任務(wù),千方百計(jì)為派出所減負(fù)降壓,禁止向派出所下達(dá)罰款任務(wù)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)。真正解放我們的派出所民警,確保民警把主要精力、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)用于防和管理上,扎好籬笆墻,種好責(zé)任田。、調(diào)齊配強(qiáng)派出所警力,進(jìn)一步解決基層警力不足、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。今后新進(jìn)民警要充實(shí)派出所,三年派出所警力應(yīng)占分局總警力50以上。要保持派出所隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,責(zé)任區(qū)民警一般應(yīng)在責(zé)任區(qū)工作3年以上,確因王作需要調(diào)動(dòng)的,要按照先進(jìn)后出的原則,先補(bǔ)充警力,再辦理調(diào)動(dòng)。本著”寧缺機(jī)關(guān),不缺基層”的原則,千方百計(jì)幫助派出所解決實(shí)際困難。對(duì)于目前警力短缺、經(jīng)費(fèi)不足的困難,要積極爭取各方面的支持,想方設(shè)法加以解決。、從政治上和生活上關(guān)心
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