承德啟星礦業(yè)集團有限公司“5·11”物體打擊事故調(diào)查報告

1、承德啟星礦業(yè)集團有限公司“511”物體打擊事故調(diào)查報告 2015年5月11日14時左右，承德啟星礦業(yè)集團有限公司周臺子鐵礦啟盈二采區(qū)井下310m中段第7號裝礦平巷端部發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失130余萬元。事故發(fā)生后，縣政府立即組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，安撫家屬，并按照規(guī)定程序逐級上報事故情況。依據(jù)國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定，5月12日，灤平縣人民政府成立由縣安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會等單位組成的承德啟星礦業(yè)集團有限公司“511”物體打擊事故調(diào)查組（簡稱事故調(diào)查組），邀請縣檢察院派員參加，并聘請相關(guān)專家參與，全面開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、

2、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故發(fā)生單位及工程概況（一）事故責(zé)任單位概況。1.承德啟星礦業(yè)集團有限公司周臺子鐵礦。位于灤平縣張百灣鎮(zhèn)周臺子村，為民營企業(yè)，始建于2009年7月，注冊資金1000萬元，公司類型為有限責(zé)任公司，經(jīng)營范圍為鐵礦石開采，年生產(chǎn)規(guī)模5萬噸，法人代表雒明閣。2010年3月18日，取得采礦許可證（證號C130000201003212006464

3、9），有效期至2015年3月18日，后經(jīng)承德市國土局審批順延3個月。承德啟星礦業(yè)集團有限公司周臺子鐵礦啟盈二采區(qū)，主要負責(zé)人王強，該企業(yè)現(xiàn)有員工40人，其中管理人員6人。2013年12月4日，取得安全生產(chǎn)許可證，證號：（冀）FM安許證字2014 承延010028號，有效期至2016年12月3日。2.河北泰拓建筑工程有限公司。位于河北省承德市高新區(qū)科技大廈9樓，為民營企業(yè)，2013年12月18日成立，法人代表李洪波，注冊資本3000萬元，公司類型為有限責(zé)任公司，非煤礦山總承包三級資質(zhì)。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號：130805000010241，營業(yè)期限2013年12月18日至2043年12月17日。

4、2014年5月14日取得安全生產(chǎn)許可證，證號：（冀）FM安許證字2014承600036號，有效期至2017年5月13日。（二）工程概況。2015年3月12日，承德啟星礦業(yè)集團有限公司周臺子鐵礦啟盈二采區(qū)與河北泰拓建筑工程有限公司就井下開采工程簽訂了承包合同和非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議，有效期至2016年3月12日。井下開采工程承包以大包形式，承德啟星礦業(yè)集團有限公司負責(zé)監(jiān)督管理，河北泰拓建筑工程有限公司負責(zé)具體實施。合同簽訂后，河北泰拓建筑工程有限公司成立了承德啟星礦業(yè)集團有限公司周臺子鐵礦啟盈二采區(qū)項目部（以下簡稱項目部），項目部負責(zé)人羅運安，現(xiàn)有員工20人，其中管理人員4人。啟盈二采

5、區(qū)井下開采工程為地下開采，開拓方式為豎井開拓?，F(xiàn)已有兩條豎井SJ5、SJ8和一條平硐PD2。SJ5作為主提升井，井深137m，SJ8作為行人罐籠，井深176m，進風(fēng)井SJ5、SJ8與PD2及盲豎井形成完整的生產(chǎn)通風(fēng)系統(tǒng)。井下現(xiàn)有2個生產(chǎn)中段370m、310m。370m中段還未正式開采，310m中段有8個出礦平巷，事故發(fā)生地為第7個出礦平巷端部。事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。2015年5月11日13時左右，項目部當班班長張世發(fā)和施工人員何國林一起下井，張世發(fā)負責(zé)安排具體工作。兩人到310m中段第7號裝礦平巷端部出礦，發(fā)現(xiàn)有三塊較大礦石，準備進行二次爆破作業(yè)。14時40分左右，兩人在鑿

6、巖作業(yè)結(jié)束后，張世發(fā)往出拔鉆桿，何國林在張世發(fā)后面扶著鑿巖機，突然從采場內(nèi)50余米高處滾落一塊10kg左右的礦石，砸到張世發(fā)的腰上，張世發(fā)被砸倒，把身后的何國林也帶倒了。何國林叫張世發(fā)，張世發(fā)已經(jīng)昏迷沒有回應(yīng)。（二）事故救援情況。事故發(fā)生后，何國林組織井下人員將張世發(fā)運至地表，并通知施工隊負責(zé)人羅運安。羅運安立即組織人員將張世發(fā)送往灤平縣醫(yī)院救治，經(jīng)灤平縣醫(yī)院搶救無效于17時左右死亡。三、事故發(fā)生原因和性質(zhì)。（一）直接原因。310m中段第6、7號裝礦平巷因過度出礦，使裝礦平巷與礦房之間形成空區(qū)。在啟盈二采區(qū)已明令禁止在此區(qū)域作業(yè)的情況下，項目部張世發(fā)和何國林違章冒險進入此區(qū)域，高處礦石滾落擊中

7、作業(yè)人員。（二）間接原因。1.項目部員工自我保護意識不夠，對安全隱患所造成的危害認識不足。項目部對員工管理不到位。2.項目部對啟盈二采區(qū)提出安全隱患整改建議落實不到位。3.承德啟星礦業(yè)集團有限公司周臺子鐵礦啟盈二采區(qū)雖然按照國家安監(jiān)總局62號令要求與施工單位簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，但未監(jiān)督項目部真正落實和貫徹執(zhí)行，監(jiān)管不到位。（三）事故性質(zhì)。這是一起因工人違章冒險作業(yè)引起的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。（一）建議給予政紀處分的責(zé)任人員。1.李勁松，男，1970年出生，灤平縣張百灣鎮(zhèn)政府安監(jiān)站站長，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。對事故發(fā)生負有責(zé)任，建議給

8、予其行政警告處分。（二）建議組織處理的責(zé)任人員。2.李鳳金，男，1968年出生，灤平縣張百灣鎮(zhèn)政府黨委委員、副鎮(zhèn)長，分管轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。對事故發(fā)生負有責(zé)任，建議對其誡勉談話并責(zé)令做出書面檢查。3.艾明軍，男，1981年出生，灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊副隊長，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。對事故發(fā)生負有責(zé)任，建議對其誡勉談話并責(zé)令做出書面檢查。（三）建議由企業(yè)內(nèi)部處理的責(zé)任人員。4.魯爭紅，男，1985年出生，河北泰拓建筑工程有限公司副總經(jīng)理，負責(zé)安全生產(chǎn)工作。未認真履行安全管理職責(zé)，對事故發(fā)生負有責(zé)任。責(zé)令河北泰拓建筑工程有限公司依據(jù)內(nèi)部規(guī)定對其處以罰款1萬

9、元，并報灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。5.何國林，男，1973年出生，河北泰拓建筑工程有限公司駐承德啟星礦業(yè)集團有限公司周臺子鐵礦啟盈二采區(qū)項目部鑿巖工，違章冒險進入要求封堵的裝礦平巷作業(yè)，對張世發(fā)安排冒險作業(yè)行為沒有制止并且和其一同進入采空區(qū)作業(yè)，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任。責(zé)令河北泰拓建筑工程有限公司依據(jù)內(nèi)部規(guī)定解除其勞動合同，并報灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。（四）建議給予行政處罰的責(zé)任人員。6.李洪波，男，1973年出生，河北泰拓建筑工程有限公司法人代表，負責(zé)公司全面工作。作為法人代表，未認真履行安全管理職責(zé)，對事故發(fā)生負有責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第92條第1項，建議由灤平縣安全

10、生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處以2014年年收入3萬元30%的罰款，計0.9萬元。7.羅運安，男，49歲，河北泰拓建筑工程有限公司駐承德啟星礦業(yè)集團有限公司周臺子鐵礦啟盈二采區(qū)項目部負責(zé)人，負責(zé)項目部全面工作。安全管理不到位，安全隱患整改措施落實不到位，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對此起事故發(fā)生負有主要責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第92條第1項規(guī)定和生產(chǎn)安全事故罰款處理規(guī)定（試行），建議由灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處以2014年全省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資31459元5倍30%的罰款，計47188.5元。8.雒明閣，男，1962年出生，承德啟星礦業(yè)集團有限公司周臺子鐵礦法人代表。作為法人代表

11、，未認真履行安全管理職責(zé)，對事故發(fā)生負有責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第92條第1項，建議由灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處以2014年年收入3萬元30%的罰款，計0.9萬元。9.王強，男，1977年出生，承德啟星礦業(yè)集團有限公司周臺子鐵礦啟盈二采區(qū)主要負責(zé)人。作為主要負責(zé)人，對施工隊伍管理不到位，督促落實不到位，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對此次事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第92條第1項規(guī)定，建議由灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處以2014年年收入5.5萬元30%的罰款，計1.5萬元。（五）建議對事故責(zé)任單位的行政處罰。1.河北泰拓建筑工程有限公司。河北泰拓建筑工程有

12、限公司駐承德啟星礦業(yè)集團有限公司周臺子鐵礦啟盈二采區(qū)項目部，對存在的安全隱患整改措施落實不到位，對員工管理不到位，對此起事故的發(fā)生負有責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第109條第1項之規(guī)定，建議由灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對該單位處以罰款人民幣20萬元整的行政處罰。2.承德啟星礦業(yè)集團有限公司。承德啟星礦業(yè)集團有限公司周臺子鐵礦啟盈二采區(qū)，作為礦山發(fā)包單位，管理疏漏，對啟盈二采區(qū)項目部監(jiān)督管理責(zé)任不落實，對此起事故的發(fā)生負有責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第109條第1項之規(guī)定，建議由灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對該單位處以罰款人民幣20萬元整的行政處罰。（六）建議責(zé)成張百灣鎮(zhèn)黨委、政府向灤平縣縣委、縣政府做出深刻書面檢查。（七）建議責(zé)成灤平縣安監(jiān)局向灤平縣縣委、縣政府做出深刻書面檢查。五、事故防范和整改措施建議1.項目部對全體員工進行