承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司“5·11”物體打擊事故調(diào)查報(bào)告

1、承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司“511”物體打擊事故調(diào)查報(bào)告 2015年5月11日14時(shí)左右，承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司周臺(tái)子鐵礦啟盈二采區(qū)井下310m中段第7號(hào)裝礦平巷端部發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失130余萬(wàn)元。事故發(fā)生后，縣政府立即組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，安撫家屬，并按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)事故情況。依據(jù)國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定，5月12日，灤平縣人民政府成立由縣安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會(huì)等單位組成的承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司“511”物體打擊事故調(diào)查組（簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），邀請(qǐng)縣檢察院派員參加，并聘請(qǐng)相關(guān)專家參與，全面開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、

2、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、事故發(fā)生單位及工程概況（一）事故責(zé)任單位概況。1.承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司周臺(tái)子鐵礦。位于灤平縣張百灣鎮(zhèn)周臺(tái)子村，為民營(yíng)企業(yè)，始建于2009年7月，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，公司類型為有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍為鐵礦石開(kāi)采，年生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)噸，法人代表雒明閣。2010年3月18日，取得采礦許可證（證號(hào)C130000201003212006464

3、9），有效期至2015年3月18日，后經(jīng)承德市國(guó)土局審批順延3個(gè)月。承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司周臺(tái)子鐵礦啟盈二采區(qū)，主要負(fù)責(zé)人王強(qiáng)，該企業(yè)現(xiàn)有員工40人，其中管理人員6人。2013年12月4日，取得安全生產(chǎn)許可證，證號(hào)：（冀）FM安許證字2014 承延010028號(hào)，有效期至2016年12月3日。2.河北泰拓建筑工程有限公司。位于河北省承德市高新區(qū)科技大廈9樓，為民營(yíng)企業(yè)，2013年12月18日成立，法人代表李洪波，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，公司類型為有限責(zé)任公司，非煤礦山總承包三級(jí)資質(zhì)。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：130805000010241，營(yíng)業(yè)期限2013年12月18日至2043年12月17日。

4、2014年5月14日取得安全生產(chǎn)許可證，證號(hào)：（冀）FM安許證字2014承600036號(hào)，有效期至2017年5月13日。（二）工程概況。2015年3月12日，承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司周臺(tái)子鐵礦啟盈二采區(qū)與河北泰拓建筑工程有限公司就井下開(kāi)采工程簽訂了承包合同和非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議，有效期至2016年3月12日。井下開(kāi)采工程承包以大包形式，承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，河北泰拓建筑工程有限公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。合同簽訂后，河北泰拓建筑工程有限公司成立了承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司周臺(tái)子鐵礦啟盈二采區(qū)項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部），項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人羅運(yùn)安，現(xiàn)有員工20人，其中管理人員4人。啟盈二采

5、區(qū)井下開(kāi)采工程為地下開(kāi)采，開(kāi)拓方式為豎井開(kāi)拓?，F(xiàn)已有兩條豎井SJ5、SJ8和一條平硐PD2。SJ5作為主提升井，井深137m，SJ8作為行人罐籠，井深176m，進(jìn)風(fēng)井SJ5、SJ8與PD2及盲豎井形成完整的生產(chǎn)通風(fēng)系統(tǒng)。井下現(xiàn)有2個(gè)生產(chǎn)中段370m、310m。370m中段還未正式開(kāi)采，310m中段有8個(gè)出礦平巷，事故發(fā)生地為第7個(gè)出礦平巷端部。事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。2015年5月11日13時(shí)左右，項(xiàng)目部當(dāng)班班長(zhǎng)張世發(fā)和施工人員何國(guó)林一起下井，張世發(fā)負(fù)責(zé)安排具體工作。兩人到310m中段第7號(hào)裝礦平巷端部出礦，發(fā)現(xiàn)有三塊較大礦石，準(zhǔn)備進(jìn)行二次爆破作業(yè)。14時(shí)40分左右，兩人在鑿

6、巖作業(yè)結(jié)束后，張世發(fā)往出拔鉆桿，何國(guó)林在張世發(fā)后面扶著鑿巖機(jī)，突然從采場(chǎng)內(nèi)50余米高處滾落一塊10kg左右的礦石，砸到張世發(fā)的腰上，張世發(fā)被砸倒，把身后的何國(guó)林也帶倒了。何國(guó)林叫張世發(fā)，張世發(fā)已經(jīng)昏迷沒(méi)有回應(yīng)。（二）事故救援情況。事故發(fā)生后，何國(guó)林組織井下人員將張世發(fā)運(yùn)至地表，并通知施工隊(duì)負(fù)責(zé)人羅運(yùn)安。羅運(yùn)安立即組織人員將張世發(fā)送往灤平縣醫(yī)院救治，經(jīng)灤平縣醫(yī)院搶救無(wú)效于17時(shí)左右死亡。三、事故發(fā)生原因和性質(zhì)。（一）直接原因。310m中段第6、7號(hào)裝礦平巷因過(guò)度出礦，使裝礦平巷與礦房之間形成空區(qū)。在啟盈二采區(qū)已明令禁止在此區(qū)域作業(yè)的情況下，項(xiàng)目部張世發(fā)和何國(guó)林違章冒險(xiǎn)進(jìn)入此區(qū)域，高處礦石滾落擊中

7、作業(yè)人員。（二）間接原因。1.項(xiàng)目部員工自我保護(hù)意識(shí)不夠，對(duì)安全隱患所造成的危害認(rèn)識(shí)不足。項(xiàng)目部對(duì)員工管理不到位。2.項(xiàng)目部對(duì)啟盈二采區(qū)提出安全隱患整改建議落實(shí)不到位。3.承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司周臺(tái)子鐵礦啟盈二采區(qū)雖然按照國(guó)家安監(jiān)總局62號(hào)令要求與施工單位簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，但未監(jiān)督項(xiàng)目部真正落實(shí)和貫徹執(zhí)行，監(jiān)管不到位。（三）事故性質(zhì)。這是一起因工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)引起的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。（一）建議給予政紀(jì)處分的責(zé)任人員。1.李勁松，男，1970年出生，灤平縣張百灣鎮(zhèn)政府安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給

8、予其行政警告處分。（二）建議組織處理的責(zé)任人員。2.李鳳金，男，1968年出生，灤平縣張百灣鎮(zhèn)政府黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議對(duì)其誡勉談話并責(zé)令做出書面檢查。3.艾明軍，男，1981年出生，灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議對(duì)其誡勉談話并責(zé)令做出書面檢查。（三）建議由企業(yè)內(nèi)部處理的責(zé)任人員。4.魯爭(zhēng)紅，男，1985年出生，河北泰拓建筑工程有限公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)令河北泰拓建筑工程有限公司依據(jù)內(nèi)部規(guī)定對(duì)其處以罰款1萬(wàn)

9、元，并報(bào)灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。5.何國(guó)林，男，1973年出生，河北泰拓建筑工程有限公司駐承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司周臺(tái)子鐵礦啟盈二采區(qū)項(xiàng)目部鑿巖工，違章冒險(xiǎn)進(jìn)入要求封堵的裝礦平巷作業(yè)，對(duì)張世發(fā)安排冒險(xiǎn)作業(yè)行為沒(méi)有制止并且和其一同進(jìn)入采空區(qū)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。責(zé)令河北泰拓建筑工程有限公司依據(jù)內(nèi)部規(guī)定解除其勞動(dòng)合同，并報(bào)灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。（四）建議給予行政處罰的責(zé)任人員。6.李洪波，男，1973年出生，河北泰拓建筑工程有限公司法人代表，負(fù)責(zé)公司全面工作。作為法人代表，未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第92條第1項(xiàng)，建議由灤平縣安全

10、生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以2014年年收入3萬(wàn)元30%的罰款，計(jì)0.9萬(wàn)元。7.羅運(yùn)安，男，49歲，河北泰拓建筑工程有限公司駐承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司周臺(tái)子鐵礦啟盈二采區(qū)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作。安全管理不到位，安全隱患整改措施落實(shí)不到位，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)此起事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第92條第1項(xiàng)規(guī)定和生產(chǎn)安全事故罰款處理規(guī)定（試行），建議由灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以2014年全省城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資31459元5倍30%的罰款，計(jì)47188.5元。8.雒明閣，男，1962年出生，承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司周臺(tái)子鐵礦法人代表。作為法人代表

11、，未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第92條第1項(xiàng)，建議由灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以2014年年收入3萬(wàn)元30%的罰款，計(jì)0.9萬(wàn)元。9.王強(qiáng)，男，1977年出生，承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司周臺(tái)子鐵礦啟盈二采區(qū)主要負(fù)責(zé)人。作為主要負(fù)責(zé)人，對(duì)施工隊(duì)伍管理不到位，督促落實(shí)不到位，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第92條第1項(xiàng)規(guī)定，建議由灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以2014年年收入5.5萬(wàn)元30%的罰款，計(jì)1.5萬(wàn)元。（五）建議對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰。1.河北泰拓建筑工程有限公司。河北泰拓建筑工程有

12、限公司駐承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司周臺(tái)子鐵礦啟盈二采區(qū)項(xiàng)目部，對(duì)存在的安全隱患整改措施落實(shí)不到位，對(duì)員工管理不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第109條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)該單位處以罰款人民幣20萬(wàn)元整的行政處罰。2.承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司。承德啟星礦業(yè)集團(tuán)有限公司周臺(tái)子鐵礦啟盈二采區(qū)，作為礦山發(fā)包單位，管理疏漏，對(duì)啟盈二采區(qū)項(xiàng)目部監(jiān)督管理責(zé)任不落實(shí)，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第109條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)該單位處以罰款人民幣20萬(wàn)元整的行政處罰。（六）建議責(zé)成張百灣鎮(zhèn)黨委、政府向?yàn)雌娇h縣委、縣政府做出深刻書面檢查。（七）建議責(zé)成灤平縣安監(jiān)局向?yàn)雌娇h縣委、縣政府做出深刻書面檢查。五、事故防范和整改措施建議1.項(xiàng)目部對(duì)全體員工進(jìn)行