大慶調整居民用天然氣價格聽證方案

1、大慶市調整居民用天然氣價格聽證方案根據中華人民共和國價格法、政府制定價格聽證辦法、 黑龍江省政府制定價格聽證辦法實施細則等規(guī)定，大慶 市物價監(jiān)督管理局結合我市實際，研究提出了調整我市居民用天 然氣價格的方案。一、調價項目調整居民用天然氣銷售價格，同時建立居民用天然氣上下游 價格聯動機制。二、調價理由和依據我市現行居民天然氣價格是2016年7月1日起施行的，實 行階梯價格，第一階梯（年用氣量300立方米及以下的部分）氣 價為2.40元/立方米，第二階梯（年用氣量超過300立方米至500 立方米的部分）氣價為2.88元/立方米，第三階梯（年用氣量超 過500立方米的部分）氣價為3.60元/立方米。

2、獨立采暖用氣的 居民用戶用氣價格為2.64元/立方米，不執(zhí)行階梯價格制度。天然氣銷售價格由門站價格和配氣價格兩部分組成。門站價 格是指天然氣供應企業(yè)的購氣價格，由國家發(fā)改委統一制定，實 行一省一價，本省內各城市均執(zhí)行統一價格。配氣價格是指天然 氣供應企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃氣管網向用戶配送天然氣的服務價格，包 括人工、維護、折舊、管理費用等。本次調整居民氣價，主要是 對上游價格（門站價格）上漲的部分進行順價，不涉及配氣價格 的調整。自今年6月10日起，國家發(fā)改委上調了居民用天然氣門站 價格，要求各地合理疏導終端銷售價格，省物價監(jiān)督管理局也要 求盡快啟動居民用天然氣順價工作，避免價格矛盾的積累，為下 步推

3、進天然氣價格市場化營造寬松空間。本次調整居民用天然氣 價格的主要依據是：（一）依據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。法規(guī)政策目錄見附件 1，具體內容詳見會議參考資料。（二）依據門站價格上漲幅度。根據國家發(fā)展改革委關于 理順居民用氣門站價格的通知（發(fā)改價格規(guī)2018794號） 規(guī)定，我省居民用天然氣門站價格由原來的1.326元/立方米，上 調到1.65元/立方米，每立方米上調0.324元。（三）依據成本監(jiān)審結果。大慶市物價監(jiān)督管理局依法對我 市主要天然氣銷售企業(yè)進行了成本監(jiān)審，居民用天然氣單位定價 成本為2.29元/立方米（詳見成本監(jiān)審報告）。按照成本加成原則， 在該定價成本上加一定的利潤和稅金，銷售價格

4、應為2.72元/立 方米，而燃氣企業(yè)實際執(zhí)行2.40元/立方米。本次國家發(fā)改委上 調門站價格后，按照成本加成原則，居民用氣銷售價格應為3.10 元/立方米。三、居民用天然氣價格調整方案（一）居民用天然氣基礎價格（第一階梯價格）從2.40元/ 立方米調整至2.70元/立方米，調價幅度為12.5%。階梯價格按 原定比例（1 ： 1.2 ： 1.5）順加，即：第一階梯價格為2.70元/立 方米，第二階梯價格為3.24元/立方米，第三階梯價格為4.05元 /立方米。（二）實施范圍、階梯氣量、計價周期等保持不變。（詳見 參考資料第11項）（三）居民獨立采暖用氣以及學校、社會福利機構、養(yǎng)老機 構、社區(qū)居委

5、會工作用房、居民公益性服務設施、宗教場所等國 家和省市有關文件規(guī)定執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，均執(zhí)行第一 階梯和第二階梯的平均價格2.97元/立方米。（四）對持有民政部門核發(fā)的大慶市城市居民最低生活保 障金領取證或農村居民最低生活保障金領取證的居民用戶， 基礎氣價繼續(xù)執(zhí)行1.65元/立方米，按每戶年用氣量劃分為兩個 階梯，第一階梯為年用氣量在300立方米以下（含300立方米） 的部分，價格為1.65元/立方米；第二階梯為年用氣量超過300 立方米的部分，價格為2.70元/立方米。四、建立居民用天然氣上下游價格聯動機制根據國務院關于促進天然氣協調穩(wěn)定發(fā)展的若干意見（國 發(fā)201831號）和黑龍江省

6、物價監(jiān)督管理局關于轉發(fā) 的通知（黑價 經201886號）要求，擬與本次居民用天然氣價格調整同步 建立我市居民用天然氣上下游價格聯動機制。（一）主要內容建立居民用天然氣上下游價格聯動機制，就是將居民用天然 氣銷售價格與天然氣經營企業(yè)的購氣結算價格聯動，居民用天然 氣銷售價格隨著上游門站價格的漲跌而同時間、同方向調整。該 聯動機制僅適用于居民用天然氣上游價格（即門站價格）調整而 造成的成本變化。（二）計算公式居民用天然氣價格調整額=（計算期居民用天然氣綜合門站 價-基期天然氣綜合門站價）/（ 1-城鎮(zhèn)管網損耗率）計算期居民用天然氣綜合門站價是指上游價格（門站價格） 調整后天然氣經營企業(yè)采購天然氣的

7、含稅加權平均價?；谔烊粴饩C合門站價，是指上游價格（門站價格）調整前 天然氣經營企業(yè)采購天然氣的含稅加權平均價。城鎮(zhèn)管網損耗率，按天然氣經營企業(yè)上一年度實際供銷差率 計算，最高不超過5%。（三）操作方法當上游居民用天然氣價格（門站價格）調整時，由市物價部 門按照上述公式計算出居民用天然氣價格調整額度，提出我市居 民用天然氣各檔次銷售價格的調整方案，報市政府批準后實施， 同時，在網站和媒體上公布。五、居民用天然氣價格調整的影響分析（一）基礎氣價提高的影響分析。居民用天然氣銷售基礎價 格從2.40元/立方米調整到2.70元/立方米，每立方米提高0.30 元，按照企業(yè)臺賬統計，我市居民每戶月平均用氣

8、量約為12立 方米，居民家庭每月多支出天然氣費用平均為3.6元左右。（二）與省內其他城市價格比較。省內使用管道天然氣的其 他城市已著手進行價格調整工作或已調完。哈爾濱市基礎氣價擬 由現行的2.80元/立方米上調為2.90元/立方米，齊齊哈爾市基礎 氣價擬由現行的2.40元/立方米上調為2.50元/立方米，佳木斯市 基礎氣價已由原來的2.65元/立方米上調至2.98元/立方米（具體 階梯氣量及價格見附件）。其中，齊齊哈爾市燃氣企業(yè)為民營企 業(yè)，固定資產投入和人工成本相對較少，開發(fā)時間短，維護成本 少，配氣價格低，因此，居民用天然氣價格低于我市。六、相關配套措施（一）定期開展燃氣企業(yè)成本監(jiān)審。市物

9、價部門將對燃氣企 業(yè)經營成本的合理性、費用開支標準、工資水平等重要指標進行 嚴格監(jiān)審，強化對成本不合理上漲的約束，促進企業(yè)進一步壓縮 運營成本，提高經營效率。（二）提高燃氣企業(yè)供應和服務水平。燃氣企業(yè)要加強天然 氣供應保障工作，及時處理供應中出現的矛盾和問題；進一步加 大燃氣設施的建設和改造力度，提高天然氣利用水平；要完善客 戶服務體系，更加便利居民用戶；要加大安全巡檢力度，確保居 民用氣安全穩(wěn)定。針對以上方案，請您提出寶貴意見。附件：1、相關法律法規(guī)和政策規(guī)定目錄；2、我省用氣城市居民用天然氣價格情況；3、我市擬調整的居民用天然氣階梯價格表。大慶市物價監(jiān)督管理局2018年10月10日附件1:

10、相關法律法規(guī)和政策規(guī)定1、中華人民共和國價格法（中華人民共和國主席令第92 號）2、政府制定價格聽證辦法（國家發(fā)展和改革委員會令第 2號3、政府制定價格成本監(jiān)審辦法（國家發(fā)展和改革委員會 令第8號）4、政府制定價格行為規(guī)則（國家發(fā)展和改革委員會令第 7號）5、黑龍江省政府制定價格行為規(guī)則實施細則（黑價規(guī) 20173 號）6、黑龍江省政府制定價格聽證辦法實施細則（黑價法 201241 號）7、黑龍江省價格聽證目錄（黑價規(guī)20171號）8、黑龍江省燃氣管理條例（2018年6月28日修正）9、黑龍江省物價監(jiān)督管理局關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委關 于理順居民用氣門站價格的通知 的通知（黑價經201886 號）10、國家發(fā)展改革委關于理順居民用氣門站價格的通知 （發(fā)改價格規(guī)2018794號）我省用氣城市居民用天然氣價格情況城市第一檔第二檔第三檔氣量（立方米）氣價（元）氣量（立方米）氣價（元）氣量（立方米）氣價（元）大慶（擬調）300（含）以下2.70300500（含）3.24500以上4.05哈爾濱（擬調）288（含）以下2.90288360（含）3.48360以上4.35齊齊哈爾（擬調）260（含）以下2.50260500（含）3.00500以上3.75佳木斯（已調）240（含）以下2.982413