招投標(biāo)項(xiàng)目流程介紹（PPT詳細(xì)解析）

1、招投標(biāo)項(xiàng)目介紹2018年8月2日目 錄什么叫招投標(biāo)1招投標(biāo)的流程2如何參與招投標(biāo)3招投標(biāo)的質(zhì)疑4一、什么叫招投標(biāo) 招投標(biāo)是政府采購行為。招投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買賣，工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，所采取的一種交易方式。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個(gè)方面。招標(biāo)是指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)通知，說明采購的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請投標(biāo)人（賣方）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。投標(biāo)是與招標(biāo)相對應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請或投標(biāo)人滿足招標(biāo)人最低資質(zhì)要求而主動(dòng)申請，按照招標(biāo)的要求和條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞價(jià)，

2、爭取中標(biāo)的行為。1、定義2、專業(yè)名詞(1)政府采購 政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(2)政府采購當(dāng)事人采購人(招標(biāo)人) 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 供應(yīng)商(投標(biāo)人) 供應(yīng)商是指直接向零售商提供商品及相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶，包括制造商、經(jīng)銷商和其他中介商。 投標(biāo)人是按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加投標(biāo)競爭的自然人、法人或其他社會經(jīng)濟(jì)組織 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)代理公司是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)

3、務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介公司。 公開招標(biāo) 公開招標(biāo)也稱無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。 邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不能少于三家），向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。 競爭性談判 競爭性談判指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。單一來源采購 單一來源采購也稱直接采購，是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道

4、單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。詢價(jià) 詢價(jià)是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商一種采購方式 。 (3) 政府采購方式(4)資格審查資格預(yù)審 資格審查是指對于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備，在正式組織招標(biāo)以前，對供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行的預(yù)先審查。 資格后審 資格后審也叫細(xì)審，主要是對投標(biāo)人有無能力勝任，機(jī)構(gòu)是否健全，有無良好的信譽(yù)，有無從事過類似工程的經(jīng)歷，人員是否合格，機(jī)械設(shè)備是否適用施工，周轉(zhuǎn)資金是否足夠等方面作實(shí)質(zhì)性的審核。 (5)聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個(gè)以上法

5、人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為。 (6)標(biāo)底 標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)。二、招投標(biāo)的流程(1)采購人編制計(jì)劃，報(bào)政府采購辦審核(確定采購代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)方式)； (2)采購人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)(招標(biāo)公司)(3)編制招標(biāo)文件(招標(biāo)公司)(4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請函(招標(biāo)公司)(5)出售招標(biāo)文件，購買招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件(6)開標(biāo)(遞交投標(biāo)文件，唱標(biāo)) (7)由評標(biāo)委員對投標(biāo)文件評標(biāo)；(8)確定中標(biāo)人，采購人確認(rèn)，發(fā)布中標(biāo)公告(1

6、0)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書；(11)組織中標(biāo)人與采購單位簽訂合同；(12)領(lǐng)取合同(交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi) ，履約保證金) 【補(bǔ)充】 公開招標(biāo)基本程序示意圖1. 招 標(biāo) 準(zhǔn) 備2.發(fā)布資格預(yù)審公告（或招標(biāo)公告）3. 資 格 預(yù) 審4. 發(fā) 售 招 標(biāo) 文 件5. 踏 勘 現(xiàn) 場6.預(yù)備會、招標(biāo)文件澄清答疑補(bǔ)充修改7.投標(biāo)人編制、提交投標(biāo) 文件8. 開 標(biāo)招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式招標(biāo)范圍招標(biāo)工作計(jì)劃核定招標(biāo)條件相關(guān)部門處理發(fā)售資格預(yù)審文件資格后審?fù)稑?biāo)澄清詳細(xì)評審9. 評 標(biāo) 11. 確定中標(biāo)人、發(fā)中標(biāo)通知書12. 簽 訂 合 同13. 招投標(biāo)資料歸檔編制資審文件編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底（需時(shí)）評標(biāo)報(bào)告并

7、推薦中標(biāo)候選人評標(biāo)委員會編、交資審申請文件資格評審評審報(bào)告并推薦合格投標(biāo)人名單確定合格投標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書(代合格通知書)初步評審質(zhì)疑/投訴10. 評 標(biāo) 結(jié) 果 公 示招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)簽約中標(biāo)資審委標(biāo)段劃分合同類型選擇投標(biāo)人所具備的條件1、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，即投標(biāo)人在資金、技術(shù)、人員、裝備等方面，要具備與完成招標(biāo)項(xiàng)目的需要相適應(yīng)的能力或者條件。2、國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。開標(biāo)的法定程序1、由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。2、經(jīng)確認(rèn)無誤的投標(biāo)文件，由工作

8、人員當(dāng)眾拆封。3、宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。4、招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封，不能遺漏，否則就構(gòu)成對投標(biāo)人的不公正對待。開標(biāo)過程記錄的內(nèi)容開標(biāo)時(shí)間（一般開標(biāo)前半個(gè)小時(shí)不再接收投標(biāo)書）開標(biāo)地點(diǎn)開標(biāo)時(shí)具體參加單位、人員唱標(biāo)的內(nèi)容（開標(biāo)一覽表）包括：報(bào)價(jià)、投標(biāo)人、交貨方式、服務(wù)承諾等。開標(biāo)過程是否經(jīng)過公證等三、如何參與招投標(biāo)1、招標(biāo)方案引導(dǎo)當(dāng)客戶要求我們提供招標(biāo)方案時(shí)，我們怎么定制招標(biāo)方案呢？參標(biāo)門檻設(shè)定給定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將其他公司限定一個(gè)準(zhǔn)入制。評分細(xì)則設(shè)定將資質(zhì)及服務(wù)等的評分標(biāo)準(zhǔn)往有利于龍?jiān)雌诳姆较蛑贫ā?、招標(biāo)文

9、件公示 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。 獲得招標(biāo)信息后，根據(jù)招標(biāo)公示要求攜帶相關(guān)資質(zhì)和費(fèi)用購買標(biāo)書。3、解讀招標(biāo)文件 制作標(biāo)書前的準(zhǔn)備工作 領(lǐng)取招標(biāo)書后要認(rèn)真閱讀，至少先通讀兩遍再開始著手做。重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品服務(wù)付款條款資質(zhì)提供是否需要原件等。最好與招標(biāo)方作最終確認(rèn)。招標(biāo)文件組成：1 投標(biāo)邀請書（招標(biāo)

10、公告）2 投標(biāo)人須知3 中標(biāo)條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（是否低價(jià)中標(biāo)）4 技術(shù)質(zhì)量要求5 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)6 施工或采購合同的簽訂7 合同協(xié)議書4、從投標(biāo)邀請書獲取信息(公告)招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；收取的費(fèi)用與交納方式（標(biāo)書費(fèi)、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、質(zhì)保費(fèi)，投標(biāo)保證金等）；需要公告的其他事項(xiàng)。5、投標(biāo)人須知(1)投標(biāo)人的資格要求 (2)投標(biāo)費(fèi)用和投標(biāo)保證金(3)投標(biāo)文件的組成及編制順序 (4)投標(biāo)文件的密封和遞交 (5)格式要求6、投標(biāo)書的編制（1）組成投標(biāo)函資格證明文件開標(biāo)一覽表(打印時(shí)要多打幾份，用于唱標(biāo))分項(xiàng)報(bào)價(jià)表投標(biāo)保證金保函產(chǎn)品

11、技術(shù)規(guī)范偏離表商務(wù)條款偏離表資信證明文件售后服務(wù)承諾投標(biāo)人企業(yè)介紹投標(biāo)書附件（2）投標(biāo)文件編寫注意事項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) 對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)是指投標(biāo)人必須對招標(biāo)文件中涉及招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、采購貨物的主要技術(shù)參數(shù)和性能配置、數(shù)量、售后服務(wù)及其它要求、合同主要條款等內(nèi)容作出響應(yīng)。這是制作標(biāo)書的核心。投標(biāo)的文字及計(jì)量單位 投標(biāo)文件中使用的計(jì)量單位除招標(biāo)文件中有特殊規(guī)定外，一律使用法定計(jì)量單位。數(shù)據(jù)大小寫的統(tǒng)一。投標(biāo)文件的書寫及簽名、蓋章要求（1）投標(biāo)文件正本必須用不褪色的墨水書寫或打印。（2）投標(biāo)文件的書寫應(yīng)清楚工整，修改處應(yīng)由法定代表人或委托代理人簽字或加蓋公章。（3）字

12、跡潦草、表達(dá)不清、未按要求填寫或可能導(dǎo)致非唯一理解的投標(biāo)文件可能被認(rèn)定為無效的投標(biāo)。（4）投標(biāo)文件應(yīng)由法定代表人或委托代理人在凡規(guī)定簽名、蓋章處逐一簽名或加蓋單位的公章。（5）投標(biāo)文件的份數(shù)：正本X份、副本X份，共X份。并在文件左上角注明“正本”、“副本”字樣，一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。（1）投標(biāo)人有效的“法人營業(yè)執(zhí)照”副本內(nèi)頁復(fù)印件，要求清晰反映企業(yè)法人本年度年檢情況記錄和經(jīng)營范圍，同時(shí)要加蓋單位公章； （2）投標(biāo)人法定代表人資格證明書或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；（3）投標(biāo)人法定代表人身份證復(fù)印件；（4）投標(biāo)人法人授權(quán)委托書原件和委托代理人身份證復(fù)印件；（5）其他資質(zhì)，如互聯(lián)網(wǎng)出版物許可證

13、、出版物經(jīng)營許可證等。（3）商務(wù)部分常規(guī)內(nèi)容廢標(biāo)條件（一）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的； （二）投標(biāo)文件未按照要求逐頁簽字的； （三）投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的； （四）投標(biāo)人的投標(biāo)書、資格證明未提供或不符合招標(biāo)文件要求的； （五）投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的； （六）投標(biāo)人業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的； （七）投標(biāo)有效期不足的； （八）投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的其他商務(wù)條款的。 7、如何杜絕被廢標(biāo)8、遞交投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件遞交:1必須保證在遞交投標(biāo)文件截止

14、時(shí)間前30分鐘到達(dá)代理機(jī)構(gòu)。(“早到不早交”)；2合適時(shí)機(jī)遞交投標(biāo)文件(按要求簽到)，于開標(biāo)廳內(nèi)等候開標(biāo)，唱標(biāo).不得隨意離開開標(biāo)廳。有些情況先交后開；3攜帶有關(guān)證件、保證金等。（2）開標(biāo)(唱標(biāo)):1記錄所有競爭對手唱標(biāo)報(bào)價(jià)；2唱票唱標(biāo)記錄簽字確認(rèn):仔細(xì)核對唱標(biāo)記錄數(shù)額，確定無誤，簽字確認(rèn)；3當(dāng)我方出現(xiàn)數(shù)據(jù)失誤，在被要求文字說明的情況下往有益方面澄清。（3）開標(biāo)后離場，投標(biāo)人員及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)開標(biāo)情況。（1）中標(biāo)關(guān)注與查詢（網(wǎng)上公布，及時(shí)上網(wǎng)查詢）。（2）前往代理機(jī)構(gòu)辦理中標(biāo)手續(xù)，領(lǐng)取合同。1自行計(jì)算中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、履約金。投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約金，補(bǔ)足差額；2聯(lián)系代理機(jī)構(gòu)，獲取總費(fèi)用資料，以及是否憑證明

15、繳 納費(fèi)用，領(lǐng)取合同等相關(guān)手續(xù)；3與財(cái)務(wù)對接領(lǐng)取12項(xiàng)費(fèi)用總金額，前往代理機(jī)構(gòu)辦理。（3）及時(shí)與甲方聯(lián)系，規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽定合同。（4）未中標(biāo)：是否對此次招標(biāo)有疑議，如有疑議收集相關(guān)證據(jù)后在7個(gè)工作日內(nèi)向采購中心提交。若無異議向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)退還保證金（如果有），并總結(jié)此次投標(biāo)丟標(biāo)原因，以便下次投標(biāo)時(shí)引起注意。9 、中標(biāo)的后續(xù)工作中標(biāo)服務(wù)費(fèi)四、招投標(biāo)的質(zhì)疑 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門提起投訴。 財(cái)政

16、部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。 提出異議或質(zhì)疑注意事項(xiàng)投標(biāo)人提出異議或質(zhì)疑應(yīng)注意以下事項(xiàng)： 投標(biāo)人的異議和質(zhì)疑要在一定的時(shí)間內(nèi)提出(政采7工作日內(nèi)) 異議和質(zhì)疑應(yīng)由投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出。 異議和質(zhì)疑應(yīng)該向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。 異議和質(zhì)疑的對象可以是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或是其他投標(biāo)人和利害關(guān)系人 異議和質(zhì)疑應(yīng)該采用書面形式，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽字或加蓋投標(biāo)人單位公章。 投標(biāo)人應(yīng)該在異議和質(zhì)疑書中明確表明提出異議和質(zhì)疑的事項(xiàng)、理由及對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求

17、 投標(biāo)人應(yīng)該對異議和質(zhì)疑中舉證內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，其提出的要求應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 投標(biāo)人不能濫用提出異議和質(zhì)疑的權(quán)利，否則其行為可能構(gòu)成干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常秩序而受到行政監(jiān)督部門的處罰。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等； （二）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)； （三）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料； （四）提起投訴的日期。 投訴書應(yīng)當(dāng)署名。投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。 投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）投訴人是參與所投訴政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商； （二）提起投訴前已依法進(jìn)

18、行質(zhì)疑； （三）投訴書內(nèi)容符合規(guī)定； （四）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴； （五）屬于本財(cái)政部門管轄； （六）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理； （七）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的表達(dá)和解決程序示意圖招標(biāo)投標(biāo)民事爭議招標(biāo)過程其他民事爭議招標(biāo)投標(biāo)民事爭議協(xié)商仲裁民事爭議監(jiān)督主體訴訟招標(biāo)人內(nèi)部監(jiān)督招標(biāo)人內(nèi)部監(jiān)督行政部門執(zhí)法監(jiān)督行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督社會譽(yù)論監(jiān)督異議（質(zhì)疑）投訴招標(biāo)文件、招標(biāo)過程 和中標(biāo)結(jié)果爭議 發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)行政爭議，民事主體可以首先提出行政復(fù)議，行政復(fù)議后結(jié)果不滿意的再向人民法院提出行政訴訟；民事主體也可以不通過行政復(fù)議而直接向人民法院提出行政訴訟解決行政爭議。但是，如果民事主體已經(jīng)向行政