[PPT]水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施方案編制大綱解讀

1、XX市水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施方案編制大綱解讀XX市水利局 XX2014年8月30日水土保持前期工作專家培訓(xùn)注意事項(xiàng)培訓(xùn)背景解讀實(shí)施方案編制依據(jù)項(xiàng)目選點(diǎn)主要內(nèi)容大綱解讀一、培訓(xùn)背景 政府簡(jiǎn)政放權(quán) 區(qū)縣技術(shù)力量 編制單位設(shè)計(jì)資質(zhì) 督查稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題項(xiàng)目督查稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一、前期工作程序問(wèn)題 1、前期工作滯后，項(xiàng)目實(shí)施方案未審批就直接安排了投資。 2、需要變更的項(xiàng)目，沒(méi)有嚴(yán)格履行變更手續(xù)等。二、前期工作質(zhì)量問(wèn)題 1、沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，措施布局不合理，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。 2、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，與實(shí)際有較大偏差。 3、措施設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)圖紙不全，沒(méi)有按照技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)。 4、設(shè)計(jì)單位服務(wù)不到位，沒(méi)有及時(shí)跟

2、蹤設(shè)計(jì)變更，甚至對(duì)設(shè)計(jì)變更有抵觸。三、前期工作管理問(wèn)題 1、承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位人員不了解水土保持前期工作要求； 2、沒(méi)有落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)； 3、未按有關(guān)管理辦法規(guī)定權(quán)限開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)審批； 4、實(shí)施方案審查審批把關(guān)不嚴(yán)，設(shè)計(jì)成果質(zhì)量差、與實(shí)際不符。 5、項(xiàng)目業(yè)主簽訂前期工作合同不嚴(yán)格。二、解讀實(shí)施方案 編制依據(jù) 注意事項(xiàng) 項(xiàng)目選點(diǎn) 編制大綱（一）編制依據(jù) 1、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（1）水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范（GB/T16453.1-4-2008）；（2）水土保持綜合治理 效益計(jì)算方法（GB/T15774-2008）；（3）水土保持綜合治理 規(guī)劃通則（GB/T 15772-2008）；（4）造林技術(shù)規(guī)程(GB

3、/T15776-1996)；（5）主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(GB/6000-1999)；（6）土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2007） 2、規(guī)程規(guī)范（1）水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持制圖（SL73.6-2001）；（2）土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（SL190-2007）；（3）水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定（SL328-2005）；（4）水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（SL72-94）；（5）水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程（SL 4492009） （一）編制依據(jù)3、規(guī)范性文件（1）水土保持工程建設(shè)管理辦法（2011年7月修訂）（2）國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理辦法（水保2013442號(hào)）

4、（3）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則 （水保2012358號(hào)）（4）水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定及水土保持工程概算定額 （水總200367號(hào)）；（5）XX市水土保持生態(tài)建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定和XX市水土保持工程概算定額（渝水201423號(hào)）；（6）工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)價(jià)格200210號(hào)）；（7）建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)改價(jià)格2007670號(hào)）；（8）關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程稅金計(jì)取費(fèi)率的通知（渝建2011440號(hào)）；（9）關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入比例的通知（渝財(cái)農(nóng)2011549號(hào)）4、其他（1）已審查或批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃或建設(shè)規(guī)劃（2）項(xiàng)目實(shí)施方案

5、編制提綱（3）上級(jí)印發(fā)的項(xiàng)目前期工作文件（4）年度投資計(jì)劃文件（5）委托編制實(shí)施方案合同或協(xié)議（二） 注意事項(xiàng)1、簽訂協(xié)議 （1）設(shè)計(jì)深度 （2）設(shè)計(jì)費(fèi)用 （3）設(shè)計(jì)成果2、編制過(guò)程 （1）收集基礎(chǔ)資料； （2）現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并征求當(dāng)?shù)卮迳绾腿罕娨庖?jiàn)； （3）實(shí)測(cè)坡改梯和坡面水系道路地形圖（1：2000或1:500）； （4）編制實(shí)施方案設(shè)計(jì)資料初稿； （5）成果資料初稿交由區(qū)縣水保部門現(xiàn)場(chǎng)校核，再次征求當(dāng)?shù)卮迳缫庖?jiàn)； （6）修改實(shí)施方案設(shè)計(jì)資料； （7）會(huì)同相關(guān)部門完成審查審批程序（二） 注意事項(xiàng)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程坡耕地水土流失綜合治理工程中央預(yù)算內(nèi)水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土

6、保持項(xiàng)目3、設(shè)計(jì)深度初步設(shè)計(jì)深度滿足施工要求達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度 （二） 注意事項(xiàng)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程坡耕地水土流失綜合治理工程中央預(yù)算內(nèi)水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目4、設(shè)計(jì)資質(zhì)具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制（二） 注意事項(xiàng)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程（6個(gè)區(qū)縣）坡耕地水土流失綜合治理工程（12個(gè)區(qū)縣）中央預(yù)算內(nèi)水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目（20個(gè)區(qū)縣）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目（18個(gè)區(qū)縣）5、項(xiàng)目范圍（三）項(xiàng)目選點(diǎn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目坡耕地水土流失綜合治理工程國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目遵循原則專項(xiàng)規(guī)劃范圍

7、，水土流失集中連片成規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)政府及群眾意愿組織機(jī)構(gòu)配套資金項(xiàng)目區(qū)不重疊。人地矛盾突出結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范工程；結(jié)合土地流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目業(yè)主或企業(yè)；結(jié)合重點(diǎn)水源區(qū)清潔型小流域選點(diǎn)。（三）項(xiàng)目選點(diǎn)流域性閉合行政村完整性現(xiàn)狀綜合性強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性必選鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)村社積極部門核查擇優(yōu)選擇坡耕地規(guī)模成片視野開(kāi)闊把握重點(diǎn)（四）實(shí)施方案編制提綱綜合說(shuō)明1 基本情況2 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局 3 工程設(shè)計(jì)4 施工組織設(shè)計(jì)與分年實(shí)施計(jì)劃5 投資概算與資金籌措6 保障措施附表附圖綜合說(shuō)明編制內(nèi)容項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)單位，項(xiàng)目法人；簡(jiǎn)述項(xiàng)目來(lái)源，項(xiàng)目區(qū)選擇依據(jù)；項(xiàng)目區(qū)基本情況，設(shè)計(jì)依據(jù)、原

8、則及要求；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及投資；項(xiàng)目建設(shè)工期，項(xiàng)目實(shí)施效益。工程特性表實(shí)施方案編制提綱插表及附表.doc項(xiàng)目區(qū)地理位置圖（插入正文之前）把握重點(diǎn)項(xiàng)目背景。項(xiàng)目背景就是項(xiàng)目來(lái)源，可以是實(shí)施規(guī)劃或建設(shè)規(guī)劃審查或批復(fù)文件名稱及文號(hào)，也可以是上級(jí)會(huì)議安排或文件。項(xiàng)目區(qū)或小流域選擇理由。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)選擇原則，具體細(xì)化描述，如特色產(chǎn)業(yè)、清潔型小流域、新農(nóng)村建設(shè)、水土流失嚴(yán)重、人地矛盾突出或綜合治理等。項(xiàng)目建設(shè)工期。初步設(shè)計(jì)至少要安排1年以上，實(shí)施方案實(shí)施年度為1年。綜合說(shuō)明文字要簡(jiǎn)練。項(xiàng)目區(qū)或小流域地理位置圖。在區(qū)縣行政區(qū)劃圖上標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)或小流域位置，并標(biāo)注指北針和比例尺。特性表設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中的P=10%、

9、P=20%工程防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)必須填寫。綜合說(shuō)明一、編制內(nèi)容1.1 自然條件項(xiàng)目區(qū)位置，面積，海拔高程，地貌類型，地質(zhì)巖性，土壤植被，水文與氣象等。（插表：耕地坡度組成表、水資源利用現(xiàn)狀表）1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況1.2.1 人口與勞動(dòng)力：涉及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、行政村名稱，人口，人口密度，農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等。（插表：社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況表）1.2.2 土地利用現(xiàn)狀（國(guó)土最新統(tǒng)計(jì)資料）:人均基本農(nóng)田、人均耕地?cái)?shù)量等。1.2.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件，水利基礎(chǔ)設(shè)施。1.3 水土流失和水土保持現(xiàn)狀1.3.1 水土流失狀況及危害（插表：水土流失現(xiàn)狀表、水土流失地類分布表）1.3.2 水土保持現(xiàn)狀（

10、插表：水土保持措施現(xiàn)狀表）1 基本情況二、編制要求一是注意基本情況的針對(duì)性。如：從現(xiàn)場(chǎng)了解自然條件中的地質(zhì)地貌、土壤植被和水文氣候等，特別是對(duì)地面坡度、耕地坡度、水資源狀況、土壤理化性狀這些數(shù)據(jù)要科學(xué)分析，得出合理結(jié)論；社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況要對(duì)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村名以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展寫清楚。二是注意基本情況相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性。核實(shí)項(xiàng)目區(qū)基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源，注意文字表述和數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性。即：土地地面坡度和耕地坡度這兩組數(shù)據(jù)與土地利用現(xiàn)狀表、水土流失現(xiàn)狀表中的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性；地面坡度、土壤巖性、厚度與坡改梯設(shè)計(jì)類型關(guān)聯(lián)性；水文氣象、土壤巖性、海拔高程、植被類型等數(shù)據(jù)與林草措施規(guī)劃關(guān)聯(lián)性；水土流失現(xiàn)狀與水土保

11、持分區(qū)關(guān)聯(lián)性；社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況與投資概算、勞力組織的關(guān)聯(lián)性等。三是注意區(qū)分林草植被覆蓋率和森林覆蓋率的概念。林草植被覆蓋率是針對(duì)林草植被而言；森林覆蓋率是針對(duì)有林地（用材林和新炭林）而言的。1 基本情況三、把握重點(diǎn)巖性及土壤：項(xiàng)目區(qū)為砂巖的，能就地取材的坡改梯梯坎類型一般為條石坎，其植被類型以馬尾松、杉樹(shù)為主；若是頁(yè)巖區(qū)，其坡改梯多為土坎坡改梯，否則需外購(gòu)材料；若是石灰?guī)r的，坡改梯多為塊片石梯坎，其植被類型以柏樹(shù)為主。海拔高程：項(xiàng)目區(qū)海拔在600米以下的，三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展經(jīng)果林多為柑橘類，其余地區(qū)為枇杷等鮮果類；600米以上的，發(fā)展油桃、梨子、核桃、板栗等品種。水文氣象：項(xiàng)目區(qū)10年一遇3-6小時(shí)（2

12、4小時(shí)）降雨量是工程措施設(shè)計(jì)依據(jù)，其斷面選取將確定工程安全與否。項(xiàng)目區(qū)水源條件或集雨區(qū)面積將決定著項(xiàng)目規(guī)劃蓄水池?cái)?shù)量和容積、灌排溝渠的設(shè)計(jì)規(guī)格。地面坡度：項(xiàng)目區(qū)坡耕地坡度分級(jí)是布設(shè)水保措施的重要依據(jù)，15度以下的坡耕地除部分規(guī)劃為坡改梯工程外，原則上實(shí)施保土耕作措施；15度以上到25度的成片坡耕地原則上規(guī)劃為經(jīng)果林；25度以上的坡耕地原則上規(guī)劃為水土保持林。同時(shí)，該坡度分級(jí)應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀表中的坡耕地?cái)?shù)據(jù)相一致，也是水土流失現(xiàn)狀表中流失面積的重要組成部分。1 基本情況插表及附表實(shí)施方案編制提綱插表及附表.doc耕地坡度組成表水資源利用現(xiàn)狀表社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況表土地利用現(xiàn)狀表水土流失現(xiàn)狀表水土流失地類

13、分布表水土保持措施現(xiàn)狀表1 基本情況編制內(nèi)容2.1 建設(shè)目標(biāo)一、綜合目標(biāo)（定性目標(biāo)）闡述項(xiàng)目區(qū)治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的定性目標(biāo)。二、具體目標(biāo)（定量目標(biāo)）：治理水土流失目標(biāo)、改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、后期管護(hù)目標(biāo)、其他目標(biāo)2.2 工程布局和建設(shè)規(guī)模2.2.1 工程布局2.2.2建設(shè)規(guī)模2 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局編制內(nèi)容2.1 建設(shè)目標(biāo)一、綜合目標(biāo)（定性目標(biāo)）闡述項(xiàng)目區(qū)治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的定性目標(biāo)。二、具體目標(biāo)（定量目標(biāo)）：治理水土流失目標(biāo)、改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、后期管護(hù)目標(biāo)、其他目標(biāo)2.2 工程布局和建設(shè)規(guī)模2.2.1 工程布

14、局2.2.2建設(shè)規(guī)模2 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局編制要求一是建設(shè)目標(biāo)要定性和定量相結(jié)合，做到建設(shè)目標(biāo)、措施規(guī)劃和效益分析指標(biāo)相呼應(yīng)。二是工程布局要有特色，文字要求精煉，尤其是各項(xiàng)措施布局及數(shù)量規(guī)劃要有依據(jù)。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整原則上不需要進(jìn)行糧食、能源與用水需求預(yù)測(cè)。三是項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)主要有四類：治理水土流失目標(biāo)（治理度、土壤流失控制比、減蝕量）、生態(tài)建設(shè)目標(biāo)（土地利用率、林草覆蓋率）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（人均耕地增加、農(nóng)民人均純收入增加）、其它目標(biāo)（人畜飲水、人居環(huán)境改善等）。四是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。水土保持重點(diǎn)工程實(shí)行按財(cái)政單位補(bǔ)助投資控制建設(shè)規(guī)模。如農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目，每平方公里水土流失面積財(cái)政投入控制

15、在48萬(wàn)元；坡耕地試點(diǎn)工程，每畝坡改梯南方土石山區(qū)控制在3500元以內(nèi)；國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程（革命老區(qū)）國(guó)家每平方公里補(bǔ)助29.16萬(wàn)元；中央預(yù)算內(nèi)水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目， 中央財(cái)政每平方公里補(bǔ)助32萬(wàn)元。2 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局把握重點(diǎn)一是建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合本流域情況設(shè)置，尤其是治理目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)。特別要注意目標(biāo)設(shè)置與效益分析章節(jié)估算值呼應(yīng)，校核目標(biāo)值能否實(shí)現(xiàn)。二是工程布局。簡(jiǎn)述當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)狀況和總體布局，為項(xiàng)目區(qū)工程布局和規(guī)劃措施提供依據(jù)。特別要明確重點(diǎn)發(fā)展方向和治理模式，如綜合治理、經(jīng)果林、水保林或坡耕地治理；在具體措施布局時(shí)，坡改梯、經(jīng)果林、水保林要到具體的行政村和圖斑地塊；對(duì)措施規(guī)

16、劃數(shù)量要說(shuō)明理由。三是土地利用規(guī)劃。要注意土地利用現(xiàn)狀和治理措施規(guī)劃的銜接關(guān)系。實(shí)施方案編制提綱插表及附表.doc四是建設(shè)規(guī)模。先規(guī)模后內(nèi)容，即治理面積、建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)內(nèi)容包括塊狀措施（面積）、點(diǎn)狀措施（塘池凼）和線狀措施（溝渠路），依次敘述。2 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局編制內(nèi)容3.1 坡耕地治理工程包括坡改梯工程、坡面水系、作業(yè)道路、保土耕作等。3.1.1 坡改梯工程工程設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、埂坎類型、斷面規(guī)格、工程量等。3.1.2坡面水系工程坡面水系工程包括蓄水池、沉沙池、灌排溝渠、溝道整治。按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、坡面徑流量計(jì)算及需求分析、斷面設(shè)計(jì)、工程量進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。3.1.3作

17、業(yè)便道按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、斷面設(shè)計(jì)、工程量進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。3.1.4 保土耕作措施 對(duì)坡度較緩、現(xiàn)階段無(wú)力治理的坡耕地，按照保土耕作設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。3 工程設(shè)計(jì)編制內(nèi)容3.2 小型水利水保工程小型水利水保工程包括塘堰整治、谷坊、攔沙壩等。工程設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、斷面設(shè)計(jì)、工程量等。3.3 植物防護(hù)工程植物防護(hù)工程包括水土保持林、經(jīng)果林、種草、植物籬、植物護(hù)埂等。造林種草措施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，包括林種、樹(shù)種、整地方式、種植方式和時(shí)間、苗木規(guī)格或草種要求等。3.4 封禁治理設(shè)計(jì)封禁治理設(shè)計(jì)包括組織管理措施、技術(shù)措施（包括封禁方式、撫育管理、輔助措施等）。3.5 其它措施 其它措施包括沼氣池、省柴灶

18、和機(jī)耕道整治。沼氣池和省柴灶設(shè)計(jì)包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、斷面設(shè)計(jì)。機(jī)耕道整治補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每公里控制在10萬(wàn)元以內(nèi)。3.6 監(jiān)測(cè)措施監(jiān)測(cè)措施規(guī)劃的主要內(nèi)容是對(duì)水土保持措施的效益監(jiān)測(cè)。3 工程設(shè)計(jì)編制要求一是總體要求。嚴(yán)格按照水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范編制，工程設(shè)計(jì)建設(shè)任務(wù)及各種措施設(shè)計(jì)必須落實(shí)到具體圖斑。工程設(shè)計(jì)深度達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，坡改梯及坡面水系道路工程達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度。若年度實(shí)施方案按初步設(shè)計(jì)深度進(jìn)行批復(fù)的，必須由相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位編制施工圖。二是工程設(shè)計(jì)。坡改梯工程必須實(shí)測(cè)1:2000地形圖，并按照地面坡度分區(qū)出具典型斷面的縱橫斷面設(shè)計(jì)圖；坡面水系道路工程

19、根據(jù)實(shí)地情況也要實(shí)測(cè)地形圖，比例不得超過(guò)1:2000，出具縱橫斷面設(shè)計(jì)圖；塘堰整治、蓄水池工程要根據(jù)實(shí)地單獨(dú)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)規(guī)格要考慮水源條件，并在實(shí)測(cè)地形圖上布設(shè)平面圖；植物防護(hù)措施要明確苗木品種及規(guī)格、整地方式及規(guī)格、栽植密度及栽植技術(shù)，落實(shí)好管護(hù)責(zé)任。三是監(jiān)測(cè)措施。結(jié)合項(xiàng)目制定工程實(shí)施效益監(jiān)測(cè)方案，定性和定量結(jié)合，但以定量為主。工程完工后，出具工程實(shí)施效益監(jiān)測(cè)報(bào)告。3 工程設(shè)計(jì)3 工程設(shè)計(jì)把握重點(diǎn)一、設(shè)計(jì)措施要落地。即數(shù)量、規(guī)格、工程量要落實(shí)到具體行政村和地塊（圖斑號(hào)）。三、經(jīng)果林品種選擇原則。 一是經(jīng)果林品種選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局；二是盡量結(jié)合產(chǎn)業(yè)大戶；三是因地制宜確定品種、規(guī)格、密度、數(shù)量

20、、整地方式等。四是苗木規(guī)格既要明確地徑和苗高，還要明確嫁接苗或?qū)嵣?；五是苗木等?jí)至少達(dá)到級(jí)以上。二、工程措施設(shè)計(jì)具體規(guī)定。坡面蓄排水工程和塘堰整治和道路工程要分別單獨(dú)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)規(guī)格和穩(wěn)定性計(jì)算要齊全。人行便道寬度控制在60-120厘米，路面厚度控制在8-10厘米。規(guī)劃?rùn)C(jī)耕道新修或整治的，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每公里控制在10萬(wàn)元以內(nèi)，其總投資控制在年度財(cái)政投資的5%以內(nèi)。沉沙池容積控制在1.5立方米以內(nèi)。3 工程設(shè)計(jì)把握重點(diǎn)（續(xù)）四、水保林設(shè)計(jì)原則。一是不栽植名貴綠化樹(shù)種。二是原則上不栽植大苗，1-2年生合格苗即可，針葉樹(shù)種一般使用1年生級(jí)容器苗。三是生態(tài)清潔型小流域水系綠化苗木要選擇對(duì)清潔水源有利的，

21、規(guī)格也可適當(dāng)提高。四是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人居環(huán)境改善，可栽植一些綠化樹(shù)種，規(guī)格也可適當(dāng)大一些，但建議采用大苗點(diǎn)綴、小苗成片的設(shè)計(jì)思路，控制工程投資。五、工程實(shí)施效益監(jiān)測(cè)方案要同步開(kāi)展。一是與年度實(shí)施方案同步啟動(dòng)，即委托具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)單位編制工程實(shí)施效益監(jiān)測(cè)方案。二是監(jiān)測(cè)方案審查與實(shí)施方案同時(shí)審查審批。三是實(shí)施方案中的監(jiān)測(cè)內(nèi)容章節(jié)來(lái)源于監(jiān)測(cè)方案。六、封禁治理措施要有操作性。一是碑牌設(shè)計(jì)要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。二是補(bǔ)植補(bǔ)造內(nèi)容與原疏林地樹(shù)種不沖突，并明確補(bǔ)植密度。三是管護(hù)費(fèi)用測(cè)算要有依據(jù)，也便于工程實(shí)施。坡改梯及坡面水系道路配套工程土坎坡改梯工程土坎坡改梯砼預(yù)制件護(hù)坡石坎（塊片石）坡改梯工程土石混合坎

22、坡改梯工程坡面水系工程經(jīng)濟(jì)林開(kāi)梯建園（茶園）經(jīng)果林及水系道路配套（柑橘）清潔型小流域水系綠化編制內(nèi)容4.1 施工組織設(shè)計(jì)簡(jiǎn)要敘述項(xiàng)目工程量和主要材料用量情況。并分四部分?jǐn)⑹觯阂弧⑹┕l件。概述工程施工現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域干部和群眾積極性等情況。二、主要材料及苗木供應(yīng)。包括樹(shù)種、草種的來(lái)源和質(zhì)量保證，其它工程材料的來(lái)源和質(zhì)量等。三、施工組織形式。采取專業(yè)隊(duì)施工、農(nóng)戶承包、村（居委會(huì)）社區(qū)、組的集體組織等多種施工形式。四、施工季節(jié)安排和勞動(dòng)力、機(jī)械調(diào)配情況。4.2 施工要求及管護(hù)要點(diǎn)分措施說(shuō)明施工要求及管護(hù)要點(diǎn)，不能按施工工序敘述。4.3 實(shí)施計(jì)劃 根據(jù)項(xiàng)目投資、工程進(jìn)度和勞動(dòng)力調(diào)配情況，合理安排建

23、設(shè)期實(shí)施計(jì)劃。4.4施工標(biāo)段及采購(gòu)方式 針對(duì)項(xiàng)目區(qū)措施劃分施工標(biāo)段及采購(gòu)方式。4 施工組織設(shè)計(jì)和分年實(shí)施計(jì)劃編制要求一是簡(jiǎn)要敘述工程量及主要材料用量。工程量是工程投資概算的依據(jù)，一經(jīng)批復(fù)將作為招投標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。二是對(duì)施工用水、電、主要材料、苗木、施工駐地、勞動(dòng)力調(diào)配進(jìn)行敘述。三是施工工藝和施工要點(diǎn)要分措施分工序敘述，不能直接套用水利施工組織設(shè)計(jì)。同時(shí)，應(yīng)明確石材設(shè)計(jì)規(guī)格和質(zhì)量硬度要求，作為工程質(zhì)量檢測(cè)的依據(jù)。四是項(xiàng)目采購(gòu)要明確，即招投標(biāo)和村民自建。工程措施和植物措施采用招投標(biāo)方式；保土耕作和封禁治理措施采用村民自建，并以任務(wù)書的形式下達(dá)。對(duì)獨(dú)立費(fèi)用中需要專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的，費(fèi)用數(shù)額較大

24、的要通知競(jìng)爭(zhēng)性必選或招投標(biāo)選定，具體參照相關(guān)建設(shè)規(guī)定執(zhí)行。五是建設(shè)期限，一般以月為單位。如建設(shè)期為6個(gè)月（2014年11月-2015年5月）。4 施工組織設(shè)計(jì)和分年實(shí)施計(jì)劃把握要點(diǎn)一是實(shí)施方案工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，偏差較大。需要工程設(shè)計(jì)人員做好三件事：設(shè)計(jì)思路清晰、設(shè)計(jì)尺寸準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)工程量到位。復(fù)核和審查不能流于形式，責(zé)任到人。二是明確現(xiàn)場(chǎng)交通情況，了解材料能否直接運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，二次轉(zhuǎn)運(yùn)情況如何。三是施工工藝和施工要點(diǎn)顧此失彼。應(yīng)先按水保措施順序敘述，再對(duì)土建工程按工序敘述，特別是砌筑材料和石材的規(guī)格尺寸和質(zhì)量要求，一定要交代清楚，不論是施工還是質(zhì)量控制都有明確標(biāo)準(zhǔn)。四是項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容不能隨意和籠統(tǒng)，設(shè)

25、計(jì)單位要提早和項(xiàng)目業(yè)主或水利部門溝通好，區(qū)分公開(kāi)招投標(biāo)和村社組織勞動(dòng)力實(shí)施的措施和內(nèi)容，并在實(shí)施方案中明確出來(lái)。4 施工組織設(shè)計(jì)和分年實(shí)施計(jì)劃編制內(nèi)容5.1 投資概算5.1.1 編制依據(jù)5.1.2 編制方法一、基礎(chǔ)單價(jià)（1）人工預(yù)算單價(jià)人工工資依據(jù)XX市水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定（2011）。（2）材料預(yù)算價(jià)格材料預(yù)算價(jià)格采用工程所在地區(qū)城市建設(shè)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的信息價(jià)格。要求提供不同材料運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算依據(jù)（如材料運(yùn)距、運(yùn)輸方式等）。（3）林草種苗預(yù)算價(jià)格苗木、草、種子的預(yù)算價(jià)格以苗圃或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格加運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)及保管費(fèi)計(jì)算。采購(gòu)及保管費(fèi)率按運(yùn)到工地價(jià)的0.5%1.0%計(jì)算。（4）施工機(jī)械

26、臺(tái)時(shí)費(fèi)5 投資概算與資金籌措編制內(nèi)容二、有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金（按渝建2011440號(hào)執(zhí)行），以及獨(dú)立費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立費(fèi)用按國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行?；绢A(yù)備費(fèi)不計(jì)取。三、各項(xiàng)措施綜合單價(jià)按規(guī)定分別計(jì)算出各項(xiàng)治理措施的單位造價(jià)。5.1.3 投資概算一、勞力投入二、物資投入三、資金投入5.2 資金籌措資金籌措按年度投資計(jì)劃明確的單位投資進(jìn)行控制。5 投資概算與資金籌措編制內(nèi)容5.3效益分析5.3.1生態(tài)效益一、蓄水保土效益測(cè)算計(jì)算工程實(shí)施后的蓄水、保土效益。二、生態(tài)效益說(shuō)明生態(tài)環(huán)境改善狀況，主要包括林草覆蓋率、減災(zāi)等。5.3.2社會(huì)效益從調(diào)整農(nóng)業(yè)

27、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高農(nóng)作物產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、提高群眾生活水平等方面的社會(huì)效益。5.3.3經(jīng)濟(jì)效益只計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)效益。效益計(jì)算期按20年計(jì)算（含建設(shè)期）。明確效益計(jì)算方法、主要指標(biāo)及參數(shù)，明確效益定額、實(shí)物效益，得出經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算結(jié)果并進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。5 投資概算與資金籌措編制要求一是今年除中央預(yù)算內(nèi)水保項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目實(shí)施方案概算編制沒(méi)有按渝水【2104】23號(hào)文件執(zhí)行，主要是該概算定額及編規(guī)還在印刷中，因此執(zhí)行今年5月下發(fā)的XX市水土保持重點(diǎn)治理工程實(shí)施方案編制大綱。該大綱也將結(jié)合水土保持相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定修訂后，將以正式文件印發(fā)。二是2015年起人工預(yù)算單價(jià)執(zhí)行XX市水土保持概估算

28、編制規(guī)定。三是主要材料和砂石料運(yùn)雜費(fèi)一定要有計(jì)算依據(jù)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)二次轉(zhuǎn)運(yùn)情況說(shuō)明，若有一并列入運(yùn)雜費(fèi)。除中央預(yù)算內(nèi)水保項(xiàng)目外，砂石料調(diào)差從2015年起執(zhí)行XX市水土保持概估算編制規(guī)定。 四是稅金要按關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程稅金計(jì)取費(fèi)率的通知（渝建2011440號(hào)）進(jìn)行調(diào)整。五是苗木栽植和整地單價(jià)不能重復(fù)計(jì)算。如經(jīng)果林大窩栽植單價(jià)包括了打窩和栽植等工序；水保林植苗造林單價(jià)也包括了打窩和栽植等。只有采用開(kāi)梯建園、水平階、撂壕等整地方式才計(jì)算其整地單價(jià)。5 投資概算與資金籌措編制要求六是獨(dú)立費(fèi)用取費(fèi)均考慮了各類水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目管理規(guī)定要求。中央預(yù)算內(nèi)水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目。項(xiàng)目獨(dú)立費(fèi)用包括建設(shè)管理費(fèi)按2%，

29、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)500萬(wàn)元（含）以下的按2.5%計(jì)取，500萬(wàn)元以上的按2.3%計(jì)取，科技勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)按500萬(wàn)元（含）以下的按3.5%計(jì)取，500萬(wàn)元以上的按3.3%計(jì)取，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)500萬(wàn)元及以下的按0.7%計(jì)取，1000萬(wàn)元及以下的按0.55%計(jì)取。水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)由市級(jí)統(tǒng)一計(jì)取，區(qū)縣不再設(shè)此項(xiàng)目。項(xiàng)目獨(dú)立費(fèi)用以治理措施費(fèi)用作為計(jì)費(fèi)依據(jù)。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目。項(xiàng)目管理費(fèi)按項(xiàng)目年度財(cái)政資金總額的一定比例提?。贺?cái)政投資500萬(wàn)元以下的按3.5%提取，1000萬(wàn)元以下的其超過(guò)500萬(wàn)元的部分按1.5%提取，超過(guò)1000萬(wàn)元的其超過(guò)部分按0.5%提取。工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、科技推廣費(fèi)（含效益監(jiān)測(cè)

30、）、幼林管護(hù)費(fèi)分別按財(cái)政資金總額的2%、7.5%和2%控制，在地方財(cái)政配套資金中列支。國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。項(xiàng)目獨(dú)立費(fèi)用包括建設(shè)管理費(fèi)（3%）、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)（2%）、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)（2%）、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)（0.5%），均以財(cái)政資金總額作為計(jì)算基數(shù)，在地方財(cái)政配套資金中列支。5 投資概算與資金籌措編制要求七是資金籌集按各類水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目。中央財(cái)政資金按每平方公里水土流失治理面積30萬(wàn)元補(bǔ)助，地方配套資金按中央財(cái)政資金的60%籌集。地方配套資金中，市、區(qū)配套比例30%：70%的有渝北區(qū)；市、區(qū)配套比例80%：20%的有涪陵區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)、璧

31、山區(qū)；市、區(qū)配套比例90%：10%的有綦江區(qū)；國(guó)貧縣和產(chǎn)糧大縣全部由財(cái)政全額配套。中央預(yù)算內(nèi)水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目：中央資金按每平方公里水土流失治理面積32萬(wàn)元補(bǔ)助，地方配套資金按中央財(cái)政資金的25%籌集（區(qū)縣各占50%）。中央預(yù)算內(nèi)坡耕地治理項(xiàng)目：中央資金按每畝坡改梯2800元補(bǔ)助，地方配套資金按中央財(cái)政資金的25%籌集，目前我市配套資金全部由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程：中央資金按每平方公里水土流失治理面積29.16萬(wàn)元補(bǔ)助，地方配套資金按項(xiàng)目財(cái)政總投資的30%籌集。地方配套資金中，市級(jí)承擔(dān)一圈區(qū)縣的50%和兩翼區(qū)縣的80%，一圈區(qū)縣承擔(dān)50%，兩翼區(qū)縣承擔(dān)20%。5 投資概算與資金籌

32、措編制要求（效益分析及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）八是水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目兼有社會(huì)效益、生態(tài)效益和一定經(jīng)濟(jì)收入的公益工程，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，只做國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)遵循“效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致”的原則，工程費(fèi)用包括工程投資和年運(yùn)行費(fèi)，工程效益只計(jì)算使用投資而新增加的各項(xiàng)措施的直接經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)折現(xiàn)率采用7。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算三個(gè)指標(biāo)：內(nèi)部收益率EIRR，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR。九是合理確定效益計(jì)算期和效益指標(biāo)值。計(jì)算期包括建設(shè)期、運(yùn)行初期和正常運(yùn)行期，一般為20年（含建設(shè)期）。農(nóng)產(chǎn)品單價(jià)要參照當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)，以產(chǎn)品成熟時(shí)價(jià)格為準(zhǔn)。十是水土保持效益值要與建設(shè)目標(biāo)值相對(duì)照，分析目

33、標(biāo)值是否實(shí)現(xiàn)。5 投資概算與資金籌措項(xiàng)目名蓄水定額（方/畝）保土定額（噸/畝）坡改梯水保林經(jīng)果林種草保土耕作封禁坡改梯水保林經(jīng)果林種草保土耕作封禁指標(biāo)值25.00 20.00 11.00 2.00 5.00 3.00 2.70 2.10 1.70 2.00 水土保持治理措施蓄水保土定額指標(biāo)值參考表項(xiàng)目單位年效益始效時(shí)間(年)項(xiàng)目各項(xiàng)措施直接效益坡改梯增產(chǎn)效益元/公頃1500.00 1水保林效益元/公頃9000.00 4經(jīng)果林效益元/公頃3000.00 4種草效益元/公頃300.00 1封禁治理效益元/公頃150.00 3保土耕作效益元/公頃1000.00 1項(xiàng)目間接效益項(xiàng)目灌溉效益元/方120

34、.00 1項(xiàng)目減沙效益元/萬(wàn)t5.00 1沼氣池節(jié)能效益元/座50.00 1節(jié)柴灶節(jié)能效益元/座15.00 1項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析指標(biāo)值參考表分項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV（億元）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果投資增加10%效益減少10%投資增加10%+效益減少10%項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及敏感性分析結(jié)果表把握重點(diǎn)一是編制依據(jù)因項(xiàng)目不同而適當(dāng)變更。二是年度實(shí)施方案是投資概算，而施工圖設(shè)計(jì)是投資預(yù)算。人工工時(shí)費(fèi)從2015年起全部采用XX市概估算編制規(guī)定。三是主要材料預(yù)算價(jià)格以當(dāng)?shù)刈罱鼤r(shí)期的市級(jí)權(quán)威部門公布的建筑材料信息和苗木信息為準(zhǔn)，市級(jí)權(quán)威部門未公布的以區(qū)縣公布的為準(zhǔn)，并附調(diào)整說(shuō)明。若均沒(méi)有公布的，就根據(jù)實(shí)地調(diào)查確定，并提供相關(guān)調(diào)查依據(jù)。四是獨(dú)立費(fèi)用取費(fèi)。費(fèi)用取費(fèi)基礎(chǔ)要根據(jù)項(xiàng)目要求確定。如農(nóng)發(fā)項(xiàng)目有建設(shè)管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、幼林管護(hù)費(fèi)和科研推廣費(fèi)，以財(cái)政投資作為計(jì)費(fèi)依據(jù)；中央預(yù)算內(nèi)水保項(xiàng)目有項(xiàng)目管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，以治理措施費(fèi)作為計(jì)費(fèi)依據(jù)。國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程有項(xiàng)目管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，以財(cái)政投資作為計(jì)費(fèi)依據(jù)。五是基本預(yù)備費(fèi)。目前水保重點(diǎn)工程項(xiàng)目均沒(méi)考慮基本預(yù)備費(fèi)。六是投資概算。簡(jiǎn)要描述工程量、材料用量、投工工日、