四免一補(bǔ)知識(shí)問(wèn)答

1、蕪湖市“四免一補(bǔ)”知識(shí)問(wèn)答2012年4月，蕪湖市教育局、蕪湖市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于 做好義務(wù)教育階段學(xué)生教科書和印制作業(yè)免費(fèi)提供工作的意見（以 下簡(jiǎn)稱意見）。下面是該意見的主要內(nèi)容。問(wèn)：下發(fā)意見的背景是什么？答：2007年以來(lái)，我市實(shí)施了以“兩免一補(bǔ)”為主要內(nèi)容的義 務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，向 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書，向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階 段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，提高了義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng) 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。新機(jī)制實(shí)施以來(lái)，群眾負(fù)擔(dān)大大減輕，學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障能力顯 著加強(qiáng)，全市義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。但在推進(jìn)義務(wù)教育 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，仍然

2、存在義務(wù)教育免費(fèi)政策不全面，城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí) 施“兩免一補(bǔ)”政策不同步等問(wèn)題，引起了市委、市政府的高度重視， 2012年1月29日，市政府批轉(zhuǎn)了市教育局、市財(cái)政局制定的蕪湖 市20112013年深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案，發(fā)布了 城鄉(xiāng)學(xué)校同步實(shí)施“四免一補(bǔ)”的新政策。為落實(shí)好新政策，出臺(tái)了 本意見，提出了如何規(guī)范地做好義務(wù)教育階段學(xué)生教科書和印制 作業(yè)免費(fèi)提供工作的措施。問(wèn)：“四免一補(bǔ)”的主要內(nèi)容是什么？答：一是義務(wù)教育階段學(xué)生全免雜費(fèi)（即一免，從2007年實(shí)施 至今）；二是從2012年春季學(xué)期起，同步向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免 費(fèi)提供國(guó)家課程教科書（即二免，其中農(nóng)村學(xué)生“免費(fèi)教科書”政策

3、從2007年實(shí)施至今）；三是從2011秋季學(xué)期起，免除中小學(xué)作業(yè)本 費(fèi)，2012年秋季學(xué)期起，免費(fèi)向?qū)W生提供一套與中小學(xué)教科書配套 的印制作業(yè)及寒暑假作業(yè)（即三免，印制作業(yè)和寒暑假作業(yè)簡(jiǎn)稱練習(xí) 冊(cè)）；四是從2013年起，免除初中學(xué)生的畢業(yè)會(huì)考和中考考試費(fèi)，即 免除中考報(bào)名費(fèi)、中考考務(wù)費(fèi)、體育加試費(fèi)、理化生考務(wù)費(fèi)（即四免）； 五是補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活費(fèi)（即一補(bǔ)，從2007年實(shí)施至 今）。問(wèn)：免費(fèi)教科書的目錄是如何確定的？答：省教育廳對(duì)義務(wù)教育階段教材選用有明確規(guī)定。普通中小學(xué) 教材的選用實(shí)行在省教育廳指導(dǎo)下，以市為主的選用管理體制。市教 育局成立教材選用委員會(huì)，負(fù)責(zé)教材選用工作。教材選用

4、委員會(huì)由教 育專家、骨干教師、校長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)代表及教育行政、教研人員組成， 在省教育廳公布的安徽省中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用本地教材。 各學(xué)科教材選用工作在起始年級(jí)進(jìn)行，每一學(xué)科教材版本一經(jīng)選定， 在使用過(guò)程中不得中途更換其他版本的教材。問(wèn)：免費(fèi)練習(xí)冊(cè)的目錄是如何確定的？答：根據(jù)教育部文件精神，免費(fèi)提供練習(xí)冊(cè)的地方可自行確定使 用的種類和范圍。據(jù)此，本意見提出，練習(xí)冊(cè)的目錄由市教材選 用委員會(huì)按照教科書選用的程序，一個(gè)學(xué)科選擇1套免費(fèi)提供給學(xué)生 使用。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）和學(xué)校利用本單位的教科研資源 組織開發(fā)、提供免費(fèi)練習(xí)冊(cè)，作為校本教研的成果，既提高教研水平， 又降低采購(gòu)成本。問(wèn)：意見對(duì)

5、教科書和練習(xí)冊(cè)的采購(gòu)是如何規(guī)定的？答：各級(jí)教育、財(cái)政部門按照市政府采購(gòu)管理辦法規(guī)定的程序、 方法統(tǒng)一采購(gòu)免費(fèi)教科書和練習(xí)冊(cè)。各級(jí)教育部門要成立免費(fèi)教科書 和練習(xí)冊(cè)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，安排專人按時(shí)完成免費(fèi)教科書（練習(xí)冊(cè)）的采購(gòu)工作。免費(fèi)教科書和練習(xí)冊(cè)政府采購(gòu)的對(duì)象（即供 應(yīng)商）必須是分別符合教材和配套練習(xí)冊(cè)出版發(fā)行資質(zhì)的出版發(fā)行機(jī) 構(gòu)。供應(yīng)商必須按照合同約定將教科書和練習(xí)冊(cè)等配送到校。政府采 購(gòu)的免費(fèi)教科書和練習(xí)冊(cè)的印刷質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，必須具 有出版單位的質(zhì)量保證書。問(wèn)：意見對(duì)免費(fèi)提供教科書（練習(xí)冊(cè)）的其他規(guī)定是什么？答：免費(fèi)教科書（練習(xí)冊(cè)）政府采購(gòu)價(jià)包括出版、發(fā)行、包裝、 保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，嚴(yán)禁向?qū)W生收取涉及免費(fèi)教科書、練習(xí)冊(cè)及作業(yè) 本的一切費(fèi)用，嚴(yán)禁任何單位和部門向中小學(xué)校強(qiáng)行推銷和搭售教輔 用書及其它資料，堅(jiān)決制止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”的現(xiàn)象發(fā)生。問(wèn)：免費(fèi)教科書（練習(xí)冊(cè)）的經(jīng)費(fèi)是如何保障的？答：根據(jù)學(xué)校隸屬關(guān)系，實(shí)施免費(fèi)教科書和練習(xí)冊(cè)的經(jīng)費(fèi)分別由 市、縣（區(qū)）各級(jí)財(cái)政承擔(dān)