功能轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新發(fā)展——以山東省為例

1、功能轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新開展以山東省為例論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；辦學理念；辦學形式論文摘要：職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成局部，對經(jīng)濟社會開展的助推作用日益突出。山東省以新的辦學理念和辦學形式，提升了職業(yè)教育程度，拓展了職業(yè)教育功能。適應產(chǎn)業(yè)晉級和區(qū)域開展的要求，應當配套跟進相關(guān)措施，實現(xiàn)職業(yè)教育的創(chuàng)新開展，為經(jīng)濟文化強省建立提供支撐保障。統(tǒng)計顯示，在進入我國53個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的人員中，有一半以上是大學生、研究生、留學生。而在消費一線，技術(shù)工人只占全部工人的13左右，并且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占40，勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺的問題非常突出。假如忽略了相當數(shù)量的技術(shù)操作人員，就不

2、能形成一個合理的人才層次構(gòu)造。大力開展職業(yè)教育，進步勞動者素質(zhì)，已成為推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要。作為一個人口大盛經(jīng)濟大省，山東省把大力開展職業(yè)教育作為轉(zhuǎn)化人口壓力，打造優(yōu)質(zhì)勞動力富集地帶，增強區(qū)域競爭力的有效途徑，不斷拓展職業(yè)教育功能，推動職業(yè)教育創(chuàng)新開展，初步形成了同產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、區(qū)域布局相匹配的職教效勞體系，職業(yè)教育在新一輪開展中的助推作用日益明顯。目前，全省職業(yè)教育呈現(xiàn)出在校學生增加、辦學實力增強、開展速度增快的“三增勢頭，職業(yè)教育實現(xiàn)了多方面、多層次的轉(zhuǎn)變。主要表達在以下五個方面：一、職業(yè)教育實現(xiàn)從根本技術(shù)培訓向為產(chǎn)業(yè)晉級提供技能人才支持的轉(zhuǎn)變與職業(yè)教育創(chuàng)辦初期主要為企業(yè)培養(yǎng)具備根

3、本專業(yè)技術(shù)程度的工人不同，現(xiàn)階段的職業(yè)教育更加注重對學生高技能培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能的培養(yǎng)。山東省職業(yè)院校按照區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)開展的需求，緊跟科技創(chuàng)新步伐，及時調(diào)整課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學方式，著力拓展以it技術(shù)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等為導向的新專業(yè)、新課程，增強學生對新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)的把握才能，培養(yǎng)儲藏一批具有較高技能程度的產(chǎn)業(yè)工人，為新興產(chǎn)業(yè)工程施行和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整創(chuàng)造條件，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭實力。威海職業(yè)學院圍繞建立高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點加強以船舶制造為主的先進技能培訓，培養(yǎng)出一批純熟掌握輪機工程技術(shù)、船機制造與維修、船舶工程技術(shù)和船舶舾裝焊等造船技術(shù)工人，學院船舶制造方面的畢業(yè)

4、生70以上進入該市企業(yè)工作，為當?shù)卦齑瑯I(yè)輸送了大量優(yōu)質(zhì)勞動力。2022年，在全球金融危機背景下，威海市實現(xiàn)造船完工量91萬載重噸，銷售收入110億元，利稅105億元，同比分別增長75、30、15。2022年造船訂單打破390萬噸，正在加快形成重要的船舶產(chǎn)業(yè)制造基地，其中客滾船、不銹鋼化學品船、打樁船的研發(fā)消費才能在全國領(lǐng)先。隨著經(jīng)濟開展階段的躍升，許多新興產(chǎn)業(yè)工程的施行，投資方已經(jīng)從初期的關(guān)注土地、稅收等優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)配套才能和高技能勞動者保障程度。由于形成較為完備的職教效勞體系和培養(yǎng)純熟技術(shù)工人的才能，職業(yè)教育成為山東許多地方招商引資、吸引優(yōu)質(zhì)工程的重要軟實力。南車青島四方股份公司是

5、國內(nèi)高速鐵路動車組機車制造消費基地之一，該工程落戶青島，所屬四方機車車輛高級技工學校發(fā)揮出重要作用。四方技校作為效勞軌道交通制造的職業(yè)學校，被譽為“藍領(lǐng)的基地、狀元的搖籃，多年來，四方技校為南車四方公司培養(yǎng)了大批不銹鋼焊接、鉗工、車工等高技能型技術(shù)工人，占到一線技術(shù)工人的6。因為擁有一支純熟技能型工人隊伍，并具備培養(yǎng)軌道交通制造業(yè)技能人才的實力，南車四方公司在競爭中脫穎而出，成為國家高速列車產(chǎn)業(yè)化制造基地。2022年，南車四方公司預計實現(xiàn)年產(chǎn)高速動車組200列、城軌車輛600輛、高檔客車或內(nèi)燃動車組300輛、檢修高速動車組120列(8輛編組)的消費才能，極大地帶動了青島市先進制造業(yè)整體程度的提

6、升。目前，公司消費的高性能車體國內(nèi)市場占有率不斷進步，并憑借技術(shù)優(yōu)勢打人國際市場，出口到斯里蘭卡、菲律賓、委內(nèi)瑞拉、新加坡等十幾個國家和地區(qū)。二、職業(yè)教育實現(xiàn)從助推經(jīng)濟開展向成為保障民生有力抓手的轉(zhuǎn)變堅持把職業(yè)教育作為現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要組成局部，通過培養(yǎng)“一流的技工、消費“一流的產(chǎn)品，職業(yè)教育為全省經(jīng)濟開展提供了重要的技能人才支撐。同時，著眼于保障和改善民生，充分發(fā)揮職業(yè)教育的自身優(yōu)勢，為勞動者學習技能、實現(xiàn)就業(yè)、改善生活搭建平臺，職業(yè)教育促進穩(wěn)定就業(yè)、進步持續(xù)就業(yè)程度的積極作用進一步增強，已經(jīng)成為擴大就業(yè)、保障民生的有力抓手。集中表達在：一是順應當今產(chǎn)業(yè)開展的態(tài)勢，及時將新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的

7、優(yōu)勢技術(shù)納入培訓體系，使受訓學生在技能競爭上具備優(yōu)勢，大大增強了職業(yè)教育效勞就業(yè)的適應性。青島港灣職業(yè)技術(shù)學院是以培養(yǎng)航海技術(shù)、海洋運輸和港口物流管理為主的職業(yè)學校，所開設(shè)的航海駕駛模擬等課程，采用計算機編程，學生在控制室即可模擬海上航行，模擬各種氣候條件可能引發(fā)的輪船機械故障，增強學生在復雜情況下實際操作的才能。由于專業(yè)對路、技術(shù)領(lǐng)先，畢業(yè)生成為各遠洋運輸企業(yè)的爭聘對象，不僅就業(yè)率高，而且就業(yè)非常穩(wěn)定。二是更加注重學生創(chuàng)業(yè)才能的培養(yǎng)，職業(yè)教育成為以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的源頭活水。膠南市職業(yè)中專97屆畢業(yè)生高凱于2022年成立南京名人輪胎銷售，目前已注冊10個分公司，注冊資本1000萬元，年實現(xiàn)銷售額

8、3億元，企業(yè)員工達200余名，其中13為母校的畢業(yè)生。這種以創(chuàng)業(yè)教育鼓勵學生創(chuàng)業(yè)，以學生創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，成為山東職業(yè)教育開展的一個“亮點。三是積極開展“再培訓，增強學生的再就業(yè)才能。職業(yè)院校通過加強再培訓體系建立，使學生上崗后仍可承受學校提供的延伸培訓，持續(xù)滿足學生的技能提升需求，增強自身競爭力，促進穩(wěn)定就業(yè)。目前許多職業(yè)院校正在實現(xiàn)著這一理念。四是職業(yè)教育的頂崗實習實現(xiàn)了工學收益，使學生在校即可解決“自養(yǎng)問題。在國家相關(guān)政策的保證下，學生通過頂崗實習獲得勞動報酬。這些報酬初期可以解決學生的生活費來源，隨著技術(shù)程度的進步，其報酬也在增加，有些學生還可以補貼家庭。膠南市職教中心安排到富士康、海

9、爾、海信、雙星等企業(yè)進展頂崗實習的技術(shù)純熟學生，月均收入到達1500元左右，“中專沒畢業(yè)就能掙錢。從全省來看，學生頂崗實習的收入少那么四五百元，根本可以滿足在校個人生活需求；多那么千余元，還可以為家庭提供一些幫助。此外，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，通過大力開展職業(yè)教育，大量農(nóng)民掌握了一技之長，促進了失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，特別是對解決當前新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓問題，職業(yè)教育發(fā)揮了積極作用。三、職業(yè)教育實現(xiàn)由為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人向培育企業(yè)文化的轉(zhuǎn)變按照招生與招工同步、技能培訓與企業(yè)文化培育同步的理念，充分發(fā)揮職業(yè)教育在培育企業(yè)文化中的作用。針對職業(yè)院校學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成重要階段的特點，

10、職業(yè)院校在對學生進展職業(yè)技能培訓的過程中，用企業(yè)的開展理念引導學生，以企業(yè)的管理形式要求學生，讓企業(yè)文化逐漸融入學生的學習環(huán)境之中，使學生在校即感受到企業(yè)文化的氣氛，在潛移默化中適應企業(yè)文化，培養(yǎng)對企業(yè)的感情，從而就業(yè)后在較短時間內(nèi)完成與企業(yè)的交融，成為企業(yè)開展的中堅力量。山東許多職業(yè)院校將這種企業(yè)文化的培育，貫穿于學生在校學習的全過程，由單純?yōu)槠髽I(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人，轉(zhuǎn)為培育企業(yè)文化并重，職業(yè)教育的活力進一步彰顯。魯中職業(yè)學院根據(jù)企業(yè)需求相繼創(chuàng)辦了“魏橋創(chuàng)業(yè)班、“西王班、“鐵雄班、“長星班等企業(yè)冠名班，有針對性地對學生加強相關(guān)企業(yè)的管理文化、經(jīng)營理念、規(guī)章制度等方面的培訓，并把實習學生作為“準員工

11、納入企業(yè)職工管理體系，促進了學生與企業(yè)的交融互動。從理論看，超過90以上“訂單式培養(yǎng)的學生畢業(yè)后都進入委培企業(yè)，這些學生相對于同期入廠的其他工人，進入角色快，對企業(yè)感情深，跳槽比例校隨著大量技能型人才進入企業(yè)，帶來了先進的理念、知識和文化，既進步了企業(yè)員工的整體素質(zhì)，也改善了職工的知識構(gòu)造，更豐富了企業(yè)文化的核心內(nèi)涵。四、職業(yè)教育實現(xiàn)由被動適應企業(yè)需要向推動產(chǎn)業(yè)行業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變山東省在推動職業(yè)教育創(chuàng)新開展的過程中，注重挖掘職業(yè)教育與經(jīng)濟開展嚴密關(guān)聯(lián)的特質(zhì)性，通過深度開展教學與消費之間的合作，促進企業(yè)改良消費流程，進步工藝程度，形成新的技能擴散平臺，使職業(yè)教育成為再造消費力、開展產(chǎn)業(yè)鏈的重要力量。

12、一是通過引進和集聚國際國內(nèi)職教資源，集中建立設(shè)備先進、資源共享的孵化基地和產(chǎn)業(yè)化中心，促進技術(shù)成果聚集、技術(shù)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)化，發(fā)揮出企業(yè)孵化器的作用。章丘市高等職業(yè)教育基地目前入駐高職院校13所，在校生達10萬人。入駐研發(fā)機構(gòu)和高科技型企業(yè)9家，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化20項，企業(yè)孵化功能日益顯現(xiàn)。二是依托學科專業(yè)和師資力量優(yōu)勢，利用教學實訓條件，積極參與相關(guān)行業(yè)或者職業(yè)技術(shù)標準制定，發(fā)揮出行業(yè)指導作用。威海職業(yè)學院教學工廠牽頭制定了“萬能鏜頭產(chǎn)品的國家行業(yè)標準；山東科技職業(yè)學院紡織學院與孚日家紡等企業(yè)結(jié)合編寫的?家用紡織品行業(yè)毛巾織布工操作指南?，填補了行業(yè)標準空白，成為全國紡織行業(yè)技能大賽的操作標準。三

13、是通過引入研發(fā)團隊，推動辦學資源與企業(yè)資源優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)業(yè)交融開展，催生新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。濰坊科技學院以多種途徑引進印度的軟件研發(fā)力量，與印度環(huán)球科技開展公司合作成立了我省首家中印合資軟件企業(yè)山東中印環(huán)球軟件科技，已成功研發(fā)并施行了100多個軟件工程。該院在校園內(nèi)建立的壽光市軟件園，被確定為山東省效勞外包示范基地。目前，已有73家企業(yè)入駐，軟件園從業(yè)人員達1000余名，年產(chǎn)值達1億元。五、職業(yè)教育實現(xiàn)由外延擴張向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變省委、省政府作出?關(guān)于大力開展職業(yè)教育的決定?，適應轉(zhuǎn)方式、調(diào)構(gòu)造、保民生的新任務、新要求，將推動職業(yè)教育創(chuàng)新開展擺到突出位置，推進體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化資

14、源配置，加強根底才能建立，不斷增強職業(yè)教育開展的才能，職業(yè)院校的數(shù)量構(gòu)造及辦學形式發(fā)生積極變化。一是職業(yè)院校布局由分散趨向集中。2022年2022年，全省高職院校由64所開展到71所，中職學校由989所整合為893所，中職學校校均在校生規(guī)模由1425人增加到1730人。2022年，全省中等職業(yè)教育在校生到達1545萬人，中職招生連續(xù)3年超過普通高中招生數(shù)量，高中階段教育在校生普職比例到達495：505，根本實現(xiàn)中等職業(yè)教育占高中階段教育總體規(guī)模的一半。二是辦學形式由教產(chǎn)脫節(jié)走向工學一體。平度職教中心的“雙元制教學形式，煙臺汽車工業(yè)學校的校企結(jié)合辦學形式，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院的集團化辦學形式，膠

15、南電子學校的半工半讀形式，濰坊科技學院的產(chǎn)教互動形式，魯中職業(yè)學院的多層次辦學形式等，都結(jié)合本地實際，對創(chuàng)新和完善校企合作機制進展了有效探究。特別是近年來，全省圍繞加快推進經(jīng)濟文化強省建立，組織施行建立黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)等重大開展戰(zhàn)略，加強專業(yè)設(shè)置，增強了效勞產(chǎn)業(yè)開展的針對性。近五年來，共培養(yǎng)汽車、船舶、石化、紡織服裝、家電、電子信息、食品等七大產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生20多萬人，改善了相關(guān)企業(yè)員工構(gòu)造，推動了產(chǎn)業(yè)的快速開展。三是職業(yè)院校由各自辦學走向集團化辦學。全省以示范性院校為龍頭、行業(yè)企業(yè)為依托、專業(yè)為紐帶，組建了現(xiàn)代效勞業(yè)、紡織服裝、船舶制造、汽車制造、軟件工程、建筑工

16、程和旅游等8個省級職教集團。省內(nèi)國家級重點高職院校6所，國家級重點中職學校176所，國家級實訓基地建立學校55所。“藍翔技校、“山木培訓、“海爾學院等一批職教品牌效應逐漸顯現(xiàn)。四是辦學主體由單一趨向多元。全省民辦中職學校和學歷教育機構(gòu)已由2000年的29所開展到2022年的213所，在校生數(shù)量從8474人增加到20多萬人，占中職學生總數(shù)的1325。當前，山東職業(yè)教育開展中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容與實際需求聯(lián)絡還不夠嚴密，技能型人才的培養(yǎng)還不能很好地適應經(jīng)濟社會開展需要；一些專業(yè)老師對新技術(shù)、新工藝的掌握運用還不到位，辦學條件還不適應職業(yè)教育快速開展的需要；局部職業(yè)院校的有關(guān)專業(yè)還

17、存在“就業(yè)熱、“招生冷的問題，等等。這些問題制約了職業(yè)教育功能、作用的發(fā)揮。應嚴密結(jié)合全省實際，大力推動職業(yè)教育創(chuàng)新開展，加快構(gòu)建布局合理、資源共享、形式多樣的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為打造優(yōu)質(zhì)勞動力富集地帶提供完備配套的職業(yè)教育效勞。(一)制定職業(yè)教育開展五年規(guī)劃山東目前還缺少一個統(tǒng)籌高職、中職教育協(xié)調(diào)開展的總體規(guī)劃。應當盡快制定全省職業(yè)教育開展五年規(guī)劃，明確全省職業(yè)教育的開展方向、目的定位、保障措施等，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展和人口變化，對今后五年職業(yè)教育的改革開展作出規(guī)劃部署，制定包括財政、金融、土地、稅收、人事和勞動保障等在內(nèi)的相關(guān)措施，為全省職業(yè)教育創(chuàng)新開展提供政策支持。(二)協(xié)同推進職業(yè)教育開展

18、與重點帶動戰(zhàn)略交融互動目前，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開展規(guī)劃已經(jīng)國務院批復，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建立規(guī)劃正在穩(wěn)步推進。在制定和組織施行區(qū)域開展戰(zhàn)略的過程中，應把建立與之配套的職業(yè)教育體系作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進，加快培養(yǎng)儲藏高素質(zhì)的技能型勞動者隊伍。要按照黃河三角洲和半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)總體布局，加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，為海洋生物、海洋化工、先進裝備制造、現(xiàn)代物流、航海運輸、濱海旅游等重點產(chǎn)業(yè)開展提供優(yōu)秀技術(shù)工人，并為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開展儲藏技術(shù)力量。根據(jù)藍色經(jīng)濟區(qū)建立的需要，組建國內(nèi)一流的具有專業(yè)、學科優(yōu)勢的海洋職業(yè)學校。應當學習借鑒天津、河南、四川等省市的做法，在推動施行國家區(qū)域開展

19、戰(zhàn)略的同時，配套建立職業(yè)教育改革試驗區(qū)，全面進步職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟開展的交融度，為加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建立，提供技術(shù)人才支持。(三)推動職業(yè)教育規(guī)模化、集約化開展適應人口構(gòu)造變化和產(chǎn)業(yè)晉級的要求，充分考慮各地的辦學條件、產(chǎn)業(yè)開展維系下的就業(yè)才能等問題，處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，加快形成職業(yè)教育集約化辦學優(yōu)勢。要加強對局部高職、中職院校的整合，發(fā)揮高職院校師資力量、教學設(shè)備、實訓基地等優(yōu)勢，帶動中職院校進步教學程度，解決局部辦學條件差的中職學校招生難、教學程度低、實訓基地缺乏等實際困難，實現(xiàn)以強帶弱、協(xié)調(diào)開展。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟開展特點的要求，加強政策引導，鼓勵和引導職業(yè)

20、教育資源向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢院校集聚，打造效勞區(qū)域、聚集產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育優(yōu)勢品牌。同時，依托職教品牌優(yōu)勢，有序施行院校重組、職教工程承接等，形成品牌連鎖效應。(四)創(chuàng)新職業(yè)教育投融資體制在落實好國家有關(guān)職業(yè)教育投入政策、稅費優(yōu)惠政策的根底上，充分發(fā)揮市場機制的作用，積極探究創(chuàng)新職業(yè)教育投融資體制，搭建投融資平臺，以股權(quán)為紐帶，以資本運作為載體，逐步形成以政府投入為引導、資金渠道多元化的投入機制?？砂凑胀度肭啦蛔?、性質(zhì)不變的原那么，集中省級財政用于職業(yè)教育師資培訓、實訓基地建立等專項資金，以及教育、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、科技等部門的年度新增職業(yè)教育投入，組建全省職業(yè)教育開展基金。基金按照市場化運

21、作，實行滾動開展，變政府撥款為有償使用，一方面進步財政資金的使用效益，另一方面發(fā)揮資金的導向作用，重點扶持有開展前景的職教工程，形成職業(yè)教育安康開展的投資體制。同時，組建山東職業(yè)教育投資有限責任公司，負責職業(yè)教育開展基金的運作，落實基金保值增值的責任。在此根底上，充分發(fā)揮融資平臺的作用，制定相關(guān)政策，按照利益共享的原那么，吸收企業(yè)、中介機構(gòu)等社會資金參股，為職業(yè)教育開展提供必要的資金支持，發(fā)揮好融資平臺的作用。(五)促進民辦職業(yè)教育加快開展大力倡導企業(yè)或者民辦職業(yè)院校按照產(chǎn)業(yè)鏈對上下游技術(shù)工人的需求，整合相關(guān)職業(yè)院校，形成對整個產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)支撐。要抓住當前民營資本投資職業(yè)教育積極性高的有利時機，研究相關(guān)鼓勵性政策，制定出臺?民辦教育促進法?施行細那么，為民營資本投資職業(yè)教育領(lǐng)域提供支持，以充分激發(fā)民營資本推動職業(yè)教育開展的活力。(六)加強職業(yè)院校學生創(chuàng)業(yè)才能的培養(yǎng)將