交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)

1、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)指南前 言 PAGE 46“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)”是交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃（交規(guī)劃發(fā)201674號(hào)）提出的部省共建、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的重點(diǎn)信息化建設(shè)工程。本工程將按照全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的總體要求，以執(zhí)法隊(duì)伍管理、執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法服務(wù)為主線，構(gòu)建“縱向貫通、橫向集成、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化體系。為指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，明確建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)要求，確保系統(tǒng)建設(shè)與其他相關(guān)信息系統(tǒng)的整體性、協(xié)調(diào)性和集約性，按照“十三五”交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)實(shí)施方

2、案（交辦法2016118號(hào)）確定的總體框架，制定本指南。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)須嚴(yán)格遵守相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所需的數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)交換、服務(wù)接口、設(shè)備技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由交通運(yùn)輸部另行制定。目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc31703 第一章 總體要求 PAGEREF _Toc31703 1 HYPERLINK l _Toc2167 一、建設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc2167 1 HYPERLINK l _Toc8365 二、建設(shè)原則 PAGEREF _Toc8365 1 HYPERLINK l _Toc9141 三、建設(shè)任務(wù) PAGEREF

3、_Toc9141 2 HYPERLINK l _Toc12105 第二章 系統(tǒng)架構(gòu) PAGEREF _Toc12105 5 HYPERLINK l _Toc13619 一、業(yè)務(wù)架構(gòu) PAGEREF _Toc13619 5 HYPERLINK l _Toc18101 二、數(shù)據(jù)架構(gòu) PAGEREF _Toc18101 5 HYPERLINK l _Toc4320 三、應(yīng)用架構(gòu) PAGEREF _Toc4320 7 HYPERLINK l _Toc15609 四、技術(shù)架構(gòu) PAGEREF _Toc15609 8 HYPERLINK l _Toc17615 五、系統(tǒng)布局 PAGEREF _Toc176

4、15 10 HYPERLINK l _Toc17689 第三章 建設(shè)內(nèi)容和系統(tǒng)功能 PAGEREF _Toc17689 13 HYPERLINK l _Toc2118 一、部級(jí)系統(tǒng)工程 PAGEREF _Toc2118 13 HYPERLINK l _Toc4173 二、省級(jí)系統(tǒng)工程 PAGEREF _Toc4173 16 HYPERLINK l _Toc27265 第四章 信息資源 PAGEREF _Toc27265 23 HYPERLINK l _Toc4154 一、數(shù)據(jù)中心 PAGEREF _Toc4154 23 HYPERLINK l _Toc8321 二、信息內(nèi)容 PAGEREF _

5、Toc8321 23 HYPERLINK l _Toc20489 三、信息采集 PAGEREF _Toc20489 24 HYPERLINK l _Toc12877 四、信息共享 PAGEREF _Toc12877 25 HYPERLINK l _Toc17177 第五章 基礎(chǔ)條件 PAGEREF _Toc17177 35 HYPERLINK l _Toc2904 一、通信網(wǎng)絡(luò) PAGEREF _Toc2904 35 HYPERLINK l _Toc7778 二、軟硬件平臺(tái) PAGEREF _Toc7778 35 HYPERLINK l _Toc20193 三、安全系統(tǒng) PAGEREF _To

6、c20193 39 HYPERLINK l _Toc14782 四、配套場所 PAGEREF _Toc14782 39 HYPERLINK l _Toc6281 第六章 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 PAGEREF _Toc6281 41 HYPERLINK l _Toc8373 一、標(biāo)準(zhǔn)體系 PAGEREF _Toc8373 41 HYPERLINK l _Toc21112 二、標(biāo)準(zhǔn)管理 PAGEREF _Toc21112 43 HYPERLINK l _Toc30343 三、參考依據(jù) PAGEREF _Toc30343 44 HYPERLINK l _Toc21958 第七章 建設(shè)運(yùn)行管理 PAGEREF _

7、Toc21958 45 HYPERLINK l _Toc12153 一、建設(shè)管理 PAGEREF _Toc12153 45 HYPERLINK l _Toc28414 二、需求管理 PAGEREF _Toc28414 45 HYPERLINK l _Toc29119 三、運(yùn)維管理 PAGEREF _Toc29119 45第一章 總體要求一、建設(shè)目標(biāo)通過組織推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建成以部省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心和信息交換平臺(tái)為核心，覆蓋全國各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、海事行政、質(zhì)量安全監(jiān)督、綜合執(zhí)法等執(zhí)法門類的協(xié)同執(zhí)法與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，形成互聯(lián)

8、互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能便捷的全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍管理規(guī)范化、執(zhí)法辦案智能化、跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)同化、監(jiān)督管理精細(xì)化、執(zhí)法服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。二、建設(shè)原則（一）部省聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。以“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、部省聯(lián)動(dòng)、分類實(shí)施”為指導(dǎo)思路，采取部省共建方式，自上而下頂層設(shè)計(jì)和自下而上推進(jìn)實(shí)施相結(jié)合實(shí)施。部強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)，制定行業(yè)統(tǒng)一的全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范和信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保全國上下“一盤棋”。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照部確定的總體思路和目標(biāo)，遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際，確定階段性任務(wù)目標(biāo)、工作步驟和具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施。（二）整合資源、信息共

9、享。共享使用交通運(yùn)輸行政許可、行業(yè)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，充分利用現(xiàn)有行業(yè)管理和行政執(zhí)法信息化建設(shè)成果，按照部統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，比對(duì)分析，新建或升級(jí)完善現(xiàn)有各類執(zhí)法信息系統(tǒng)，進(jìn)行本地化擴(kuò)展開發(fā)，完善其個(gè)性化業(yè)務(wù)功能，開發(fā)數(shù)據(jù)接口，共享各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法數(shù)據(jù)，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè)。（三）分步實(shí)施、逐步聯(lián)網(wǎng)。按照省級(jí)先行、示范引領(lǐng)、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，分批次推進(jìn)省級(jí)執(zhí)法信息系統(tǒng)的實(shí)施應(yīng)用，先期實(shí)現(xiàn)區(qū)域性執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、推廣運(yùn)用，最終實(shí)現(xiàn)全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”的目標(biāo)。（四）深化應(yīng)用、注重實(shí)效。堅(jiān)持以交通運(yùn)輸基層執(zhí)法需求為導(dǎo)向，以深化應(yīng)用和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為重點(diǎn)，優(yōu)化執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，減輕基層

10、數(shù)據(jù)采集負(fù)擔(dān)，提高系統(tǒng)的實(shí)用性和可操作性，做到便捷高效。三、建設(shè)任務(wù)部在“十二五”時(shí)期組織實(shí)施了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程一期建設(shè)。在部級(jí)層面，建設(shè)了執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法案件四大數(shù)據(jù)庫，初步搭建了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和部級(jí)執(zhí)法綜合應(yīng)用系統(tǒng)。在省級(jí)層面，采取“全面推廣+試點(diǎn)示范”方式，全國范圍統(tǒng)一推廣應(yīng)用了執(zhí)法人員綜合管理系統(tǒng)和執(zhí)法信息服務(wù)系統(tǒng)，在試點(diǎn)省份示范應(yīng)用了“行政執(zhí)法協(xié)同辦案系統(tǒng)”、“執(zhí)法監(jiān)督與評(píng)議考核管理系統(tǒng)”兩大應(yīng)用系統(tǒng)?！笆濉苯煌ㄟ\(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)工程，將在“十二五”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化完善系統(tǒng)功能，整合現(xiàn)有資源，擴(kuò)大覆蓋范圍，推進(jìn)

11、跨區(qū)域、跨部門信息交換與共享，強(qiáng)化執(zhí)法數(shù)據(jù)分析研判，實(shí)現(xiàn)協(xié)同執(zhí)法與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。部級(jí)系統(tǒng)工程重點(diǎn)圍繞“數(shù)據(jù)交換與共享、大數(shù)據(jù)分析研判”兩個(gè)方面開展，建設(shè)內(nèi)容概括為“一中心、一平臺(tái)、三應(yīng)用”，即：完善部級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心；基于部級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換與共享分平臺(tái)；建設(shè)完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督與評(píng)議考核系統(tǒng)、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員綜合管理系統(tǒng)。省級(jí)系統(tǒng)工程重點(diǎn)圍繞“執(zhí)法案件電子化、非現(xiàn)場執(zhí)法智能化、跨區(qū)域跨部門執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同化”開展，建設(shè)內(nèi)容概括為“一中心、一平臺(tái)、五應(yīng)用、多終端”，即：完善省級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心；基于省級(jí)

12、交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺(tái)或者其他數(shù)據(jù)資源交換平臺(tái)，建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換與共享分平臺(tái)；建設(shè)完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法協(xié)同辦案系統(tǒng)、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息公示和服務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員綜合管理系統(tǒng)；建設(shè)和配置多種智能化執(zhí)法終端。各省可結(jié)合本地工作實(shí)際和建設(shè)條件，合理選擇或者進(jìn)一步豐富省級(jí)工程建設(shè)任務(wù)。第二章 系統(tǒng)架構(gòu)一、業(yè)務(wù)架構(gòu)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)按照管理層級(jí)、管理對(duì)象、管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域、管理職能進(jìn)行劃分。管理層級(jí)包括全國各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。管理對(duì)象包括行政相對(duì)人（經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人

13、員、營運(yùn)車輛、營運(yùn)船舶等）和執(zhí)法隊(duì)伍（執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備等）。管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、海事行政、質(zhì)量安全監(jiān)督、綜合執(zhí)法等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法門類。管理職能包括執(zhí)法隊(duì)伍管理（執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試、執(zhí)法人員績效考核和年審、執(zhí)法證件發(fā)放和管理等）、行政檢查、調(diào)查取證、行政處罰、行政強(qiáng)制、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、執(zhí)法服務(wù)、決策分析等。二、數(shù)據(jù)架構(gòu)基于業(yè)務(wù)架構(gòu)，各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)需使用和采集的數(shù)據(jù)按照采集、存儲(chǔ)、用途、性質(zhì)進(jìn)行如下分類：（一）按照采集進(jìn)行分類。數(shù)據(jù)采集包括系統(tǒng)內(nèi)采集和系統(tǒng)外交換。系統(tǒng)內(nèi)采集由各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在日

14、常業(yè)務(wù)辦理過程中通過交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)錄入或者通過智能化執(zhí)法終端自動(dòng)采集。系統(tǒng)外交換分為交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)、外兩類。行業(yè)內(nèi)交換是指通過與行業(yè)內(nèi)其他相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的共享交換實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集；行業(yè)外交換是指與行業(yè)外執(zhí)法相關(guān)系統(tǒng)的交換共享實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集。（二）按照存儲(chǔ)進(jìn)行分類。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需至少滿足部、省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求，省級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)，有條件的地市也可建設(shè)本地區(qū)數(shù)據(jù)中心。（三）按照用途進(jìn)行分類。系統(tǒng)數(shù)據(jù)按用途可分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)三種類型?；A(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括執(zhí)法人員、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法裝備、執(zhí)法案件等基礎(chǔ)屬性信息，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要包括執(zhí)法人員考試培訓(xùn)、執(zhí)法

15、案件全過程辦理、執(zhí)法監(jiān)督與評(píng)議考核等業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，主題數(shù)據(jù)主要是基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)分析和對(duì)外服務(wù)數(shù)據(jù)。（四）按照性質(zhì)進(jìn)行分類。系統(tǒng)數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)性質(zhì)可劃分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)指二維數(shù)據(jù)，采用結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫進(jìn)行存儲(chǔ)；非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)指圖片、視頻、電子文檔等信息。三、應(yīng)用架構(gòu)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)包括部級(jí)系統(tǒng)和省級(jí)系統(tǒng)，兩級(jí)系統(tǒng)通過部省交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。兩級(jí)系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)圖如圖2-1 所示。圖2-1 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)圖部級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)通過部級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源交換共享與開發(fā)應(yīng)用平臺(tái)橫

16、向與行業(yè)內(nèi)相關(guān)部級(jí)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息歸集與共享，與行業(yè)外相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件信息共享；縱向?qū)邮〖?jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源交換共享與開發(fā)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)執(zhí)法信息采集及數(shù)據(jù)交換。省級(jí)系統(tǒng)縱向向部級(jí)系統(tǒng)歸集執(zhí)法信息，獲取跨省執(zhí)法信息；橫向與省內(nèi)相關(guān)行業(yè)內(nèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息歸集與共享，與省內(nèi)行業(yè)外系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件信息共享。四、技術(shù)架構(gòu)技術(shù)架構(gòu)承載系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)架構(gòu)，包括系統(tǒng)用戶層、應(yīng)用展現(xiàn)層、應(yīng)用系統(tǒng)層、應(yīng)用支撐層、信息資源層、基礎(chǔ)支撐層和與之配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全、建設(shè)運(yùn)行管理三個(gè)保障體系。技術(shù)架構(gòu)各層級(jí)之間相對(duì)獨(dú)立，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)層次間的松耦合，同時(shí)保證系統(tǒng)的開放性和可擴(kuò)展性。具體技術(shù)

17、架構(gòu)如圖2-2所示。圖2-2 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)圖（一）系統(tǒng)用戶層。系統(tǒng)用戶包括交通運(yùn)輸主管部門、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸管理業(yè)戶、從業(yè)人員、社會(huì)用戶等。（二）應(yīng)用展現(xiàn)層。應(yīng)用展現(xiàn)層是面向系統(tǒng)內(nèi)外用戶提供信息服務(wù)的窗口，包括政務(wù)網(wǎng)站、移動(dòng)APP、廣播媒體、可變情報(bào)板、車/船載執(zhí)法終端等多種展現(xiàn)方式。（三）應(yīng)用系統(tǒng)層。應(yīng)用系統(tǒng)層包括部級(jí)和省級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)等，不同子系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)層的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過調(diào)用服務(wù)提供給數(shù)據(jù)中心。（四）應(yīng)用支撐層。應(yīng)用支撐層在整個(gè)架構(gòu)中承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵作用，處于應(yīng)用系統(tǒng)層和信息資源層之間，為實(shí)現(xiàn)信息共享、應(yīng)用系統(tǒng)功能、業(yè)務(wù)協(xié)同工作提

18、供技術(shù)支撐，是構(gòu)建核心應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)。應(yīng)用支撐層主要包括應(yīng)用中間件、信息共享與交換平臺(tái)、交通地理信息系統(tǒng)（GIS-T）、統(tǒng)一用戶認(rèn)證系統(tǒng)等。（五）信息資源層。信息資源層是總體架構(gòu)的核心，包括基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源、業(yè)務(wù)信息資源、共享信息資源和目錄信息資源五類。本系統(tǒng)信息資源層以執(zhí)法人員、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法案件信息資源為核心，建立規(guī)范的、可擴(kuò)展的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的匯總、交換和信息服務(wù)。（六）基礎(chǔ)支撐層?；A(chǔ)支撐層提供了信息采集、傳輸、存儲(chǔ)和處理的基本條件和基礎(chǔ)環(huán)境，應(yīng)按照集約化原則組織建設(shè)。主要包括系統(tǒng)軟件、執(zhí)法裝備、網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備、主機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備和配套設(shè)施等。（七）保障體系層。保障體系層

19、包括交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安全保障體系、信息化建設(shè)與運(yùn)行保障體系等。五、系統(tǒng)布局按照“1+32”的總體架構(gòu)（1個(gè)部級(jí)執(zhí)法系統(tǒng)，32個(gè)省級(jí)執(zhí)法系統(tǒng)）分級(jí)負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)，部級(jí)、省級(jí)系統(tǒng)布局方式如下：（一）部級(jí)系統(tǒng)部署方式。部級(jí)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)部交通運(yùn)輸信息化規(guī)劃及建設(shè)條件，按照部統(tǒng)一確定的布局方案進(jìn)行部署。（二）省級(jí)系統(tǒng)部署方式。省級(jí)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)省級(jí)交通運(yùn)輸信息化規(guī)劃及建設(shè)條件，按照資源集約的原則，合理確定系統(tǒng)的布局方案。各地可結(jié)合交通運(yùn)輸信息化建設(shè)實(shí)際情況，綜合比較集中式和分布式部署方式的優(yōu)缺點(diǎn)，自行選擇采用集中式或分布式部署方式。1.集中式部署。集中式部署是指省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)執(zhí)法系統(tǒng)用戶使

20、用省級(jí)統(tǒng)一部署的執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，所有業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于省級(jí)數(shù)據(jù)中心，系統(tǒng)運(yùn)行所需的服務(wù)器、主機(jī)存儲(chǔ)、軟硬件設(shè)備統(tǒng)一部署在省級(jí)機(jī)房。集中式部署優(yōu)點(diǎn)是建設(shè)費(fèi)用較低、建設(shè)周期短、運(yùn)維成本低，缺點(diǎn)是對(duì)設(shè)備性能和網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性要求較高。集中式部署如圖2-3所示。圖2-3 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)集中式部署圖2.分布式部署。分布式部署是指省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)執(zhí)法系統(tǒng)用戶使用分別部署在省、市兩級(jí)的執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，縣級(jí)用戶登錄本市執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。系統(tǒng)運(yùn)行所需的服務(wù)器、主機(jī)存儲(chǔ)、軟硬件設(shè)備分別部署于省、市兩級(jí)機(jī)房，相關(guān)單位自行運(yùn)行維護(hù)。分布式部署優(yōu)點(diǎn)是單個(gè)節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)部署較為便捷，對(duì)軟硬件要求較

21、低，缺點(diǎn)是總體建設(shè)費(fèi)用高、建設(shè)周期長、運(yùn)維成本高、對(duì)地市運(yùn)維人員技術(shù)要求較高。分布式部署如圖2-4所示。圖2-4 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)分布式部署圖第三章 建設(shè)內(nèi)容和系統(tǒng)功能一、部級(jí)系統(tǒng)工程（一）完善部級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心。在部級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心的總體框架下，利用已有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員等數(shù)據(jù)資源，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法證件、執(zhí)法案件、執(zhí)法裝備、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法評(píng)議考核、法律法規(guī)等數(shù)據(jù)庫，形成覆蓋全國范圍的各執(zhí)法門類的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源庫群，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法信息匯集、整合和共享。（二）建設(shè)部級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息共享與交換分平臺(tái)。依托“部級(jí)交通運(yùn)輸行

22、業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺(tái)”，開發(fā)部級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息共享接口，對(duì)接監(jiān)管對(duì)象、行政許可、信用管理等行業(yè)管理數(shù)據(jù)資源；通過共享部內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫或者開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口的方式，匯集部內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的執(zhí)法數(shù)據(jù)。通過與省級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息共享與交換平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)部與各省、直轄市、自治區(qū)的公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、港口行政、航道行政、海事行政、質(zhì)量安全監(jiān)督、綜合執(zhí)法等執(zhí)法門類的執(zhí)法數(shù)據(jù)共享交換，為行業(yè)內(nèi)跨部門、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控提供技術(shù)平臺(tái)支撐。通過與公安、工商等行業(yè)外信息系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)的跨行業(yè)共享交換。（三）建設(shè)部級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)。

23、1.查詢統(tǒng)計(jì)。提供固定報(bào)表分析、專題統(tǒng)計(jì)分析、自定義統(tǒng)計(jì)分析等功能，可查詢和統(tǒng)計(jì)各省、各門類執(zhí)法機(jī)構(gòu)數(shù)量和性質(zhì)、執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)、執(zhí)法案件數(shù)量和結(jié)構(gòu)、執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果等信息并生成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.關(guān)聯(lián)分析。從執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、案件數(shù)量、案件性質(zhì)、違法行為類別和分布、違法情節(jié)輕重、處罰種類和金額、行政相對(duì)人特征和分布等多個(gè)維度進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析與挖掘，確定各要素間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。3.信息研判?；诓樵兘y(tǒng)計(jì)、關(guān)聯(lián)分析等功能，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，研判交通運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況，分析和評(píng)價(jià)法律法規(guī)規(guī)章中具體條文和制度的可適用性，為制修訂法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件提供數(shù)據(jù)支撐；研判各省、各門類執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍情

24、況和發(fā)展趨勢，為制定執(zhí)法體制改革、執(zhí)法隊(duì)伍管理等方面的政策制度提供數(shù)據(jù)支撐；研判各監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管地區(qū)違法行為發(fā)展趨勢、治理能力，為開展交通運(yùn)輸建設(shè)和運(yùn)輸市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，有針對(duì)性地組織集中整治、專項(xiàng)整治活動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐，為研究制定交通運(yùn)輸區(qū)域化、一體化發(fā)展政策提供依據(jù)。（四）完善執(zhí)法監(jiān)督與評(píng)議考核系統(tǒng)。在現(xiàn)有系統(tǒng)中，對(duì)日常執(zhí)法監(jiān)督與評(píng)議考核相關(guān)功能進(jìn)行升級(jí)完善。1.案件抽查。隨機(jī)抽查或定制抽查各地、各門類行政執(zhí)法案件，根據(jù)案件目錄調(diào)閱執(zhí)法案卷等信息。2.重大案件備案與督辦。通過自定義條件篩查重大執(zhí)法案件，對(duì)重大執(zhí)法案件進(jìn)行備案登記，對(duì)備案登記后的案件進(jìn)行監(jiān)督并提出督辦意見。3.年度執(zhí)法評(píng)議考核。按

25、照部確定的年度評(píng)議考核規(guī)則，創(chuàng)建考評(píng)批次、配置考評(píng)對(duì)象信息，實(shí)現(xiàn)考評(píng)人員對(duì)考評(píng)對(duì)象（執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法案件）的隨機(jī)抽查、考評(píng)材料信息化報(bào)送、網(wǎng)上評(píng)查和打分、考評(píng)結(jié)果反饋和發(fā)布等功能。（五）完善部級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員綜合管理系統(tǒng)。在現(xiàn)有系統(tǒng)中，補(bǔ)充完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)、證件年審等信息，完善信息關(guān)聯(lián)查詢和統(tǒng)計(jì)分析功能，升級(jí)執(zhí)法證件相關(guān)密鑰、發(fā)行、讀寫設(shè)備，建立并及時(shí)更新執(zhí)法人員部級(jí)考試題庫和培訓(xùn)課件庫。1.執(zhí)法人員和證件管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)全國各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法證件、培訓(xùn)考試、執(zhí)法裝備等信息的查詢、統(tǒng)計(jì)、備案管理。2.考試管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)部級(jí)題庫的信息化管理，對(duì)全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的抽考、配置試

26、卷模板、通過部級(jí)考試題庫自動(dòng)組卷、通過系統(tǒng)自動(dòng)配發(fā)考試試題和試卷、考試結(jié)果自動(dòng)生成并自動(dòng)上傳。3.培訓(xùn)管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)部級(jí)培訓(xùn)課件的管理和下發(fā)。二、省級(jí)系統(tǒng)工程（一）完善省級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心。在省級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心的總體框架下，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法證件、執(zhí)法案件、執(zhí)法裝備、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法評(píng)議考核、法律法規(guī)等數(shù)據(jù)庫，形成覆蓋全省范圍的各執(zhí)法門類的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源庫群，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法信息匯集、整合和共享。（二）建設(shè)省級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息共享與交換分平臺(tái)。依托“省級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺(tái)”或其他省級(jí)數(shù)據(jù)資源交換共享平臺(tái)，開發(fā)省級(jí)交通運(yùn)輸行

27、政執(zhí)法信息共享接口，對(duì)接監(jiān)管對(duì)象、行政許可、信用管理等行業(yè)管理數(shù)據(jù)資源；通過共享省內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫或者開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口的方式，匯集省內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的執(zhí)法數(shù)據(jù)。通過與部級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息共享與交換分平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，上傳部要求的本省執(zhí)法數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)省際間各執(zhí)法門類的執(zhí)法數(shù)據(jù)共享交換。通過與公安、工商、安監(jiān)等行業(yè)外信息系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)的跨行業(yè)共享交換。（三）建設(shè)和完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法協(xié)同辦案系統(tǒng)。對(duì)于在“十二五”時(shí)期已經(jīng)試點(diǎn)示范應(yīng)用部基本版本的行政執(zhí)法協(xié)同辦案系統(tǒng)的省份，結(jié)合地方實(shí)際完善優(yōu)化和推廣已有系統(tǒng)。對(duì)于已經(jīng)自行開發(fā)建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)的省份，對(duì)相關(guān)辦案系統(tǒng)按部要求進(jìn)行整

28、合優(yōu)化，并有效對(duì)接共享運(yùn)政、路政、水路運(yùn)政、地方海事等領(lǐng)域的執(zhí)法辦案信息資源。對(duì)于沒有建設(shè)部署執(zhí)法辦案系統(tǒng)的省份，結(jié)合本省實(shí)際組織建設(shè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)本指南提出的功能要求。1.監(jiān)管對(duì)象的信息查驗(yàn)和在線監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，依托隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”信息化抽查功能。通過數(shù)據(jù)共享、服務(wù)接口調(diào)用等方式，自動(dòng)查驗(yàn)經(jīng)營業(yè)戶、營運(yùn)車輛（船舶）、從業(yè)人員等監(jiān)管對(duì)象信息，并對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象違法行為實(shí)現(xiàn)在線可回溯監(jiān)管。2.涉嫌違法信息自動(dòng)采集和違法線索智能甄別。通過各類智能化執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的綜合巡檢，自動(dòng)采集涉嫌違法信息，智能甄別違法線索。匯集跨區(qū)域、跨部門抄告的涉嫌違法

29、信息、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)中的涉嫌違法行為信息，以及治超聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、高速公路收費(fèi)系統(tǒng)、重點(diǎn)營運(yùn)車輛監(jiān)控系統(tǒng)、船舶AIS/VTS系統(tǒng)等其他來源共享的涉嫌違法信息。3.證據(jù)材料電子化采集和管理。通過各類智能化執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)證據(jù)材料的電子化采集和快速錄入；通過系統(tǒng)接口對(duì)電子化證據(jù)材料實(shí)現(xiàn)調(diào)取、傳輸和共享；對(duì)電子化證據(jù)材料實(shí)現(xiàn)備份保存和分類管理。4.執(zhí)法案件電子化辦理。按照部制定的執(zhí)法程序規(guī)范，實(shí)現(xiàn)案件立案登記、案件審核、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制措施、聽證、回避、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行、案件終結(jié)等執(zhí)法環(huán)節(jié)全過程記錄和電子化辦理。5.執(zhí)法文書電子化制作、送達(dá)和管理。按照部規(guī)定的執(zhí)法文書式樣和制作規(guī)

30、范，自動(dòng)抓取文書要素生成執(zhí)法文書和案件卷宗。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書制作、核驗(yàn)、打印、歸檔等功能。部分執(zhí)法文書實(shí)現(xiàn)電子送達(dá)。按照國務(wù)院辦公廳電子公文傳輸管理辦法（國辦函200365號(hào)）和電子文件歸檔與管理規(guī)范(GB/T 18894)的要求，實(shí)現(xiàn)電子卷宗的形成、積累、歸檔、保管、利用、統(tǒng)計(jì)等全過程管理。6.涉案財(cái)物電子化管理。對(duì)依法扣押、查封、抽樣取證的財(cái)物以及由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管的先行登記保存的財(cái)物建立電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物的接收、登記、保管、移交、處置等環(huán)節(jié)的電子化管理。7.跨區(qū)域跨部門執(zhí)法案件協(xié)同辦理。實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法案件的電子化移送和執(zhí)法文書的遠(yuǎn)程調(diào)閱。在聯(lián)合、協(xié)作執(zhí)法過程中，實(shí)現(xiàn)案件相關(guān)信息的

31、自動(dòng)抄告和共享轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)與刑事司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件信息電子化對(duì)接。8.金錢繳納義務(wù)的電子支付。通過電子支付平臺(tái)、智能終端等方式，根據(jù)罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)電子支付。9.執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。在系統(tǒng)中設(shè)定辦案流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、法律依據(jù)、自由裁量基準(zhǔn)、法定辦結(jié)時(shí)限等執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警提示功能，實(shí)時(shí)提示辦案人員依法辦理，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。10.法律法規(guī)和自由裁量基準(zhǔn)查詢和管理。實(shí)現(xiàn)辦案人員及相關(guān)監(jiān)督人員對(duì)辦案過程中涉及的法律法規(guī)和自由裁量基準(zhǔn)的在線查詢、選取適用、更新管理等功能。（四）建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)。1.查詢統(tǒng)計(jì)。提供固定報(bào)表分析、專題統(tǒng)計(jì)分析、自定義統(tǒng)計(jì)分析等功能，可查詢和統(tǒng)計(jì)省內(nèi)

32、各級(jí)、各門類執(zhí)法機(jī)構(gòu)數(shù)量和性質(zhì)、執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)、執(zhí)法案件數(shù)量和結(jié)構(gòu)、執(zhí)法評(píng)議考核等信息并生成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.關(guān)聯(lián)分析。從執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、案件數(shù)量、案件性質(zhì)、違法行為類別和分布、違法情節(jié)輕重、處罰種類和金額、行政相對(duì)人特征和分布等多個(gè)維度進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析與挖掘，確定各要素間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。3.信息研判?；诓樵兘y(tǒng)計(jì)、關(guān)聯(lián)分析等功能，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可研判交通運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章在本省的執(zhí)行情況，分析和評(píng)價(jià)法規(guī)規(guī)章中具體條文和制度的可適用性，為制修訂法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件提供數(shù)據(jù)支撐；研判本省各門類執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍情況和發(fā)展趨勢，為制定執(zhí)法體制改革、執(zhí)法隊(duì)伍管理、執(zhí)法裝備配備等方

33、面的政策制度提供數(shù)據(jù)支撐；研判各執(zhí)法領(lǐng)域違法行為發(fā)展趨勢，為開展交通運(yùn)輸建設(shè)和運(yùn)輸市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，有針對(duì)性地組織集中整治、專項(xiàng)整治活動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。市縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及基層交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可研判其管轄范圍重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管和勤務(wù)安排，有效調(diào)配執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)精確監(jiān)管、精準(zhǔn)治理。（五）建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息公示和服務(wù)系統(tǒng)。依托地方各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站等渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員等公示信息的在線查詢監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)相對(duì)人對(duì)執(zhí)法案件辦理過程和結(jié)果信息的在線查詢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)法律法規(guī)政策等信息的在線查詢和咨詢互動(dòng)。（六）建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法

34、綜合管理系統(tǒng)。1.移動(dòng)案件辦理。通過移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的信息采集、信息查驗(yàn)比對(duì)，法律法規(guī)規(guī)章和自由裁量基準(zhǔn)查詢適用，立案登記、現(xiàn)場取證、在線即時(shí)通訊、遠(yuǎn)程傳輸、文書推送打印等功能。2. 移動(dòng)案件管理。通過移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理人員對(duì)執(zhí)法案件的辦案督導(dǎo)、過程審批、案件抽查、統(tǒng)計(jì)分析、信息推送與提醒等功能。3. 移動(dòng)培訓(xùn)。通過移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員在線培訓(xùn)。（七）完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員綜合管理系統(tǒng)。推廣應(yīng)用“十二五”時(shí)期部組織開發(fā)的執(zhí)法人員綜合管理系統(tǒng)，并結(jié)合地方實(shí)際優(yōu)化完善。建設(shè)并及時(shí)更新交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員省級(jí)考試題庫和培訓(xùn)課件庫。1.執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理。建立本省執(zhí)法機(jī)構(gòu)和

35、執(zhí)法人員電子檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考試、資格審批、執(zhí)法證件、執(zhí)法權(quán)限的信息化閉環(huán)管理。2.執(zhí)法人員聯(lián)網(wǎng)考試管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)考試題庫的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)本省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的統(tǒng)考、抽考、配置試卷模板、通過部級(jí)考試題庫和省級(jí)考試題庫自動(dòng)組卷、通過系統(tǒng)自動(dòng)配發(fā)考試試題和試卷、考試結(jié)果自動(dòng)生成并自動(dòng)上傳。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員通過系統(tǒng)在線考試。3.執(zhí)法人員聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)管理。實(shí)現(xiàn)本省電子培訓(xùn)課件的開發(fā)和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)本省執(zhí)法人員資格培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)涉及的參訓(xùn)人員、課程種類、學(xué)習(xí)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)成績等信息管理功能。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員通過系統(tǒng)在線培訓(xùn)和自測。4.日?？冃Ч芾?。實(shí)現(xiàn)地方各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)其所屬

36、執(zhí)法人員的電子化監(jiān)管，對(duì)執(zhí)法人員的日常考勤、執(zhí)法辦案、文書制作、教育培訓(xùn)、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、投訴舉報(bào)等方面實(shí)現(xiàn)電子化日常績效考評(píng)。5.執(zhí)法裝備管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)各類執(zhí)法設(shè)施設(shè)備、執(zhí)法車船、執(zhí)法服裝及其配件等執(zhí)法裝備的登記、配發(fā)、使用、維護(hù)、修理、更新、報(bào)廢等信息化管理功能。各省可根據(jù)地方執(zhí)法需求，選擇推廣應(yīng)用或者建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督與評(píng)議考核等相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)。第四章 信息資源一、數(shù)據(jù)中心本工程建設(shè)部省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，采用統(tǒng)一的執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保持兩級(jí)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)同步。部級(jí)執(zhí)法數(shù)據(jù)中心主要滿足跨區(qū)域、跨門類執(zhí)法數(shù)據(jù)交換需求，執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用數(shù)據(jù)需求，行業(yè)決策、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)需求。省級(jí)執(zhí)法數(shù)據(jù)中心主要滿足省域內(nèi)、跨門類

37、執(zhí)法數(shù)據(jù)交換需求，執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同與監(jiān)管應(yīng)用數(shù)據(jù)需求，行業(yè)決策、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)需求。部省兩級(jí)依托統(tǒng)一的部省交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)上傳、下載、交換及共享。二、信息內(nèi)容交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)的信息內(nèi)容主要包括系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)和系統(tǒng)外部數(shù)據(jù)。系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員（基本信息、執(zhí)法證件信息、考試培訓(xùn)信息、年審信息等）、執(zhí)法裝備、執(zhí)法案件（當(dāng)事人信息、違法事實(shí)信息、證據(jù)材料及涉案財(cái)物信息、案件辦理過程信息、執(zhí)法文書信息、案卷信息等）、執(zhí)法監(jiān)督與評(píng)議考核、數(shù)據(jù)分析研判、法律法規(guī)等。具體內(nèi)容參見交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理信息數(shù)

38、據(jù)元（JT/T1075-2016）。系統(tǒng)外部數(shù)據(jù)包括共享行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象（經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、營運(yùn)車輛、營運(yùn)船舶）的基本信息及違法線索信息；共享行業(yè)外公安、工商、金融、法院等部門的相關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)。三、信息采集本工程數(shù)據(jù)采集方式主要包括數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫共享、服務(wù)調(diào)用、人工及智能化錄入等方式。應(yīng)結(jié)合各類數(shù)據(jù)源的特點(diǎn)及數(shù)據(jù)更新及交換要求，綜合考慮網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)條件，確定各類數(shù)據(jù)采集方式。1.基于數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的采集方式一般用于從外部門批量數(shù)據(jù)采集。例如從部級(jí)平臺(tái)批量下載本省企業(yè)、人員在異地的違法處罰信息；從公安、工商等外部系統(tǒng)批量采集車輛交通違法、交通責(zé)任事故、工商行政處罰等信息。2.基于數(shù)據(jù)庫共享的采

39、集方式一般指從現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中批量抽取或共享執(zhí)法相對(duì)人等相關(guān)信息。例如從許可管理系統(tǒng)中抽取資質(zhì)信息。3.基于服務(wù)調(diào)用的采集方式一般用于單條數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢與交換。例如，通過服務(wù)調(diào)用查詢部級(jí)系統(tǒng)中外省企業(yè)及人員的行政許可、經(jīng)營資質(zhì)、信用等級(jí)等信息。4.基于人工及智能化錄入的采集方式一般指手工錄入、掃描、電子錄入、申請(qǐng)者前置端提交、智能化終端自動(dòng)采集等方式。具體內(nèi)容參見部另行制定的執(zhí)法數(shù)據(jù)采集及交互服務(wù)接口要求。四、信息共享交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息資源的交換和共享主要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)、交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)、行業(yè)外三個(gè)方面的信息共享，解決關(guān)鍵數(shù)據(jù)的一數(shù)多源、一源多標(biāo)等問題。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息資源共享以

40、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理信息數(shù)據(jù)元（JT/T1075-2016）為基礎(chǔ)。具體數(shù)據(jù)交換機(jī)制及交換標(biāo)準(zhǔn)參見部另行制定的執(zhí)法數(shù)據(jù)采集及交互服務(wù)接口要求。系統(tǒng)內(nèi)交換共享。系統(tǒng)內(nèi)交換共享主要指各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)之間的縱向數(shù)據(jù)交換，主要包括數(shù)據(jù)交換和遠(yuǎn)程調(diào)用兩種方式。 1.數(shù)據(jù)交換方式。各省開發(fā)完善數(shù)據(jù)接口，定期上傳本省執(zhí)法人員、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法案件等信息；下載本省經(jīng)營者、車輛（船舶）、人員在外省違法處罰等信息；組織本省內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的上述信息數(shù)據(jù)交換。表4-2 部省數(shù)據(jù)交換要求表數(shù)據(jù)類別主要數(shù)據(jù)內(nèi)容交換頻率省為部提供的數(shù)據(jù)執(zhí)法人員執(zhí)法人員基本信息、證件信息、年審信息

41、、考試信息、培訓(xùn)信息、獎(jiǎng)懲信息等每天交換執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職權(quán)取得方式、法律依據(jù)、主要職權(quán)、資金來源、行政上級(jí)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)上級(jí)機(jī)構(gòu)、核定編制數(shù)、在編人數(shù)、所屬省市、地址、負(fù)責(zé)人等每天交換執(zhí)法案件行政立案執(zhí)法門類、案件編號(hào)、案由、案件狀態(tài)、案件來源、立案日期、立案機(jī)構(gòu)名稱、當(dāng)事人類型、當(dāng)事人姓名/公司名稱、當(dāng)事人身份證/經(jīng)營許可證號(hào)、當(dāng)事人從業(yè)資格證編號(hào)、車（船）號(hào)牌、車牌顏色、車船營運(yùn)證號(hào)、違法行為代碼、違法行為、違法事實(shí)、違法時(shí)間、違法地點(diǎn)等每天交換處理決定處罰依據(jù)、處罰種類、罰款金額、處罰日期、執(zhí)法人員姓名、證件號(hào)等行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制當(dāng)事人、行政強(qiáng)制措施、執(zhí)行情況、實(shí)施日期等結(jié)案立卷

42、結(jié)案意見、結(jié)案日期等涉嫌違法信息涉嫌違法時(shí)間、涉嫌違法地點(diǎn)、當(dāng)事人類型、當(dāng)事人姓名/公司名稱、當(dāng)事人身份證/經(jīng)營許可證號(hào)、當(dāng)事人從業(yè)資格證編號(hào)、車（船）號(hào)、車牌顏色、車船運(yùn)輸證號(hào)、涉嫌違法事實(shí)等每天交換執(zhí)法基準(zhǔn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、自由裁量權(quán)信息等定期交換執(zhí)法裝備執(zhí)法裝備名稱、數(shù)量、更換頻率、所屬機(jī)構(gòu)等定期交換部為省提供的數(shù)據(jù)執(zhí)法基準(zhǔn)法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章、違法行為代碼等定期交換執(zhí)法案件行政相對(duì)人在外省發(fā)生的執(zhí)法案件信息，具體指標(biāo)項(xiàng)參照省為部提供的執(zhí)法案件指標(biāo)項(xiàng)每天交換涉嫌違法信息行政相對(duì)人在外省發(fā)生的涉嫌違法信息，具體指標(biāo)項(xiàng)參照省為部提供的涉嫌違法信息指標(biāo)項(xiàng)每天交換2.遠(yuǎn)程調(diào)用方式。省級(jí)系

43、統(tǒng)各類用戶可通過調(diào)用部級(jí)系統(tǒng)提供的服務(wù)查詢接口，按需查詢部級(jí)系統(tǒng)中有關(guān)外省企業(yè)、人員、車輛（船舶）等許可決定、信用等信息。部級(jí)系統(tǒng)可通過調(diào)用省級(jí)系統(tǒng)提供的服務(wù)查詢接口，按需調(diào)閱省級(jí)系統(tǒng)中有關(guān)案件辦理的案卷文書、視音頻資料等信息。省內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)用戶可通過省級(jí)系統(tǒng)提供的服務(wù)查詢接口，按需調(diào)閱上述兩類信息。（二）行業(yè)內(nèi)共享。行業(yè)內(nèi)共享主要指交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)與其他交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)之間的橫向數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)共享的實(shí)現(xiàn)主要基于部省交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺(tái)工程所建設(shè)的部省間統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。1.部級(jí)層面。（1）與交通運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)的對(duì)接共享。交通運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)匯

44、集的行政許可信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果可與本系統(tǒng)共享，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案與信用監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。本系統(tǒng)為交通運(yùn)輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)提供執(zhí)法案件信息，進(jìn)入市場主體的“一戶式”信用檔案，作為誠信考核和信用評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。同時(shí)，通過部級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與行業(yè)外相關(guān)部門的執(zhí)法信息共享。（2）與全國道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的對(duì)接共享。道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)為本系統(tǒng)提供行政許可信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營業(yè)戶、營運(yùn)車輛和從業(yè)人員的信息查驗(yàn)。本系統(tǒng)的執(zhí)法案件信息將共享給道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息與市場準(zhǔn)入等業(yè)務(wù)辦理的協(xié)同聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。（3）與全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)和跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)的對(duì)接共享。全國治超聯(lián)網(wǎng)管

45、理信息系統(tǒng)為本系統(tǒng)提供超載超限車輛案件信息，跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)為本系統(tǒng)提供大件運(yùn)輸許可信息，為跨部門協(xié)同監(jiān)管與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)提供數(shù)據(jù)支撐。本系統(tǒng)為全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)、跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)提供路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員證件數(shù)據(jù)、貨運(yùn)車輛違法記錄歷史信息，實(shí)現(xiàn)許可與執(zhí)法數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)匯集和分析應(yīng)用。（4）與海事法制管理信息系統(tǒng)的對(duì)接共享。海事法制管理信息系統(tǒng)為本系統(tǒng)提供海事行政執(zhí)法案件信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的整合匯集。本系統(tǒng)為海事法制管理信息系統(tǒng)提供執(zhí)法評(píng)議考核信息以及其他門類執(zhí)法案件信息，為跨部門協(xié)同監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。（5）與行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)的對(duì)接共享。行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)為本系統(tǒng)提

46、供部級(jí)行政許可信息，為各地執(zhí)法辦案提供信息查驗(yàn)。本系統(tǒng)為行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)提供執(zhí)法案件信息，實(shí)現(xiàn)行政許可與執(zhí)法信息的業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。2.省級(jí)層面。（1）與公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)的對(duì)接共享。省級(jí)公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)為本系統(tǒng)提供公路水路運(yùn)行狀態(tài)及預(yù)警等信息，為執(zhí)法辦案提供數(shù)據(jù)支撐。本系統(tǒng)為公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)提供執(zhí)法車輛裝備信息、執(zhí)法人員信息，為應(yīng)急狀態(tài)下統(tǒng)籌調(diào)度執(zhí)法車輛和執(zhí)法人員提供信息支撐。（2）與交通運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)的對(duì)接共享。省級(jí)交通運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)匯集的行政許可信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果可與本系統(tǒng)共享，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案與信用監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。本系統(tǒng)為交通

47、運(yùn)輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)提供執(zhí)法案件信息，計(jì)入市場主體的“一戶式”信用檔案，作為誠信考核和信用評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。（3）與公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接共享。省級(jí)公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)為本系統(tǒng)提供公眾在出行過程中的服務(wù)質(zhì)量投訴和舉報(bào)等信息，為執(zhí)法辦案提供證據(jù)線索。本系統(tǒng)為公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)提供經(jīng)營業(yè)戶、營運(yùn)車輛、船舶、從業(yè)人員的違法信息，為公眾便捷安全出行提供數(shù)據(jù)保障。（4）與道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的對(duì)接共享。對(duì)于已建立執(zhí)法模塊的省級(jí)道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，其為本系統(tǒng)提供許可信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營業(yè)戶、營運(yùn)車輛和從業(yè)人員的信息查驗(yàn)；提供運(yùn)政執(zhí)法案件信息，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的整合匯集。本系統(tǒng)為道路運(yùn)

48、政管理系統(tǒng)提供運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員證件數(shù)據(jù)和其他門類的執(zhí)法辦案信息，實(shí)現(xiàn)跨執(zhí)法門類的執(zhí)法數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。對(duì)于尚未建立執(zhí)法模塊的省級(jí)道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，其為本系統(tǒng)提供許可信息，同時(shí)本系統(tǒng)為省級(jí)道路運(yùn)政管理系統(tǒng)提供運(yùn)政執(zhí)法辦案等功能及其他門類的執(zhí)法辦案信息，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入與執(zhí)法信息的業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。（5）與公路路政管理系統(tǒng)的對(duì)接共享。對(duì)于已建設(shè)路政執(zhí)法模塊的省級(jí)公路路政管理系統(tǒng)，其為本系統(tǒng)提供許可信息、“一超四罰”等路政執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的整合匯集，為跨部門協(xié)同監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。本系統(tǒng)為公路路政管理系統(tǒng)提供路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員證件數(shù)據(jù)和其他門類的執(zhí)法辦案信息，實(shí)現(xiàn)跨執(zhí)法門類的執(zhí)法數(shù)據(jù)協(xié)同

49、應(yīng)用。對(duì)于尚未建設(shè)執(zhí)法模塊的公路路政管理系統(tǒng)，其為本系統(tǒng)提供許可信息，同時(shí)本系統(tǒng)為公路路政管理系統(tǒng)提供路政執(zhí)法辦案等功能及其他門類的執(zhí)法辦案信息，實(shí)現(xiàn)許可與執(zhí)法數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。（6）與水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)的對(duì)接共享。對(duì)于已建設(shè)水路運(yùn)政、航道行政、港口行政執(zhí)法模塊的省級(jí)水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，其為本系統(tǒng)提供許可信息和水路運(yùn)政、航道行政、港口行政執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的整合匯集，為跨部門協(xié)同監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐。本系統(tǒng)為水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)提供水路運(yùn)政、航道行政、港口行政執(zhí)法人員證件數(shù)據(jù)和其他門類的執(zhí)法辦案信息，實(shí)現(xiàn)跨執(zhí)法門類的執(zhí)法數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。對(duì)于尚未建設(shè)水路運(yùn)政、航道行政、港口行政執(zhí)法模塊的

50、水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，其為本系統(tǒng)提供許可信息，同時(shí)本系統(tǒng)為水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)提供水路運(yùn)政、航道行政、港口行政執(zhí)法等辦案功能及其他門類的執(zhí)法辦案信息，實(shí)現(xiàn)許可與執(zhí)法數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。（7）與省級(jí)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)和跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)的對(duì)接共享。省級(jí)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)為本系統(tǒng)提供超載超限車輛稱重檢測信息和案件信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的整合匯集，為跨部門協(xié)同監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐?？缡〈蠹\(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)為本系統(tǒng)提供大件運(yùn)輸許可信息，為執(zhí)法辦案提供依據(jù)。本系統(tǒng)為省級(jí)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)、跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)提供路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員證件數(shù)據(jù)、貨運(yùn)車輛違法記錄歷史信息，實(shí)現(xiàn)許可與執(zhí)法數(shù)據(jù)協(xié)同

51、應(yīng)用。（8）與重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的對(duì)接共享。重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)為本系統(tǒng)提供重點(diǎn)營運(yùn)車輛的軌跡，配合運(yùn)政管理等系統(tǒng)驗(yàn)證是否存在客運(yùn)班車不按批準(zhǔn)的站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線路、班次行駛、包車未持有效的包車客運(yùn)標(biāo)志牌進(jìn)行經(jīng)營、不按照包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明的事項(xiàng)運(yùn)行等違法經(jīng)營行為，為執(zhí)法辦案提供證據(jù)線索。本系統(tǒng)為重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)提供違法經(jīng)營者、車輛名單信息，視違法情節(jié)嚴(yán)重程度將其列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，為聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、重點(diǎn)監(jiān)管提供支撐。（9）與道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接共享。省級(jí)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)為本系統(tǒng)提供服務(wù)商（企業(yè)）服務(wù)評(píng)價(jià)、車輛等信息，配合省級(jí)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)和跨

52、省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可等系統(tǒng)驗(yàn)證是否存在經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)輸超限的不可解體物品的機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定時(shí)間、線路行駛等違法行為，為執(zhí)法辦案提供證據(jù)線索信息，提高辦案效率。本系統(tǒng)為省級(jí)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)提供貨運(yùn)經(jīng)營者、車輛違法記錄歷史信息，為重點(diǎn)監(jiān)控、加強(qiáng)防范提供支撐。（10）與12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)的對(duì)接共享。12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)為本系統(tǒng)提供公眾投訴舉報(bào)的涉嫌違法信息，為執(zhí)法辦案提供證據(jù)線索。本系統(tǒng)為12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)提供相關(guān)案件的辦理情況和處罰結(jié)果，為其查詢、統(tǒng)計(jì)分析等提供支撐。（11）與行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)等的對(duì)接共享。本系統(tǒng)為行

53、政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)等提供各執(zhí)法門類的行政處罰、行政強(qiáng)制等案件信息。（三）行業(yè)外共享交換。行業(yè)外共享交換主要指交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)與行業(yè)外相關(guān)職能部門（如公安、工商、金融、法院）之間信息資源的共享交換。如：工商注冊信息、企業(yè)法人信息可從工商部門相關(guān)系統(tǒng)中采集；道路交通安全違法信息和駕駛員信息可從公安部門相關(guān)系統(tǒng)中采集；向銀行系統(tǒng)提供相對(duì)人金錢繳納義務(wù)數(shù)據(jù)等；當(dāng)事人行政訴訟信息可從法院相關(guān)系統(tǒng)采集。部級(jí)層面通過部級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與行業(yè)外相關(guān)部門的執(zhí)法信息共享，省級(jí)層面由各省根據(jù)實(shí)際情況自定共享交換的方式。第五章 基礎(chǔ)條件一、通信網(wǎng)絡(luò)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合

54、管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采用政務(wù)專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的形式，且分別采用不同的安全級(jí)別進(jìn)行建設(shè)。部省之間、各省之間、省內(nèi)各級(jí)之間通過政務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸與各級(jí)聯(lián)網(wǎng)。社會(huì)公眾可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng)查詢執(zhí)法人員證件信息和其他公示信息等內(nèi)容。由于該系統(tǒng)為交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管理的核心系統(tǒng)，為保障應(yīng)用的高可靠性，通信鏈路必須有備份設(shè)計(jì)。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸要求參考標(biāo)準(zhǔn)：交通運(yùn)輸電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)行管理規(guī)范（GB/T21061-2007）。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸要求采取統(tǒng)一認(rèn)證、授權(quán)、審計(jì)等基礎(chǔ)安全策略；以PKI/CA提供的數(shù)字證書為身份認(rèn)證基礎(chǔ)，通過數(shù)字證書關(guān)聯(lián)用戶的訪問權(quán)限，記錄用戶的行為

55、操作，保護(hù)傳輸數(shù)據(jù)；移動(dòng)終端、PC終端等應(yīng)用需采用數(shù)字證書。二、軟硬件平臺(tái)（一）主機(jī)及存儲(chǔ)系統(tǒng)。系統(tǒng)需要建設(shè)與之配套的主機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)和備份系統(tǒng)等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)備選型應(yīng)遵循“安全可控、按需選擇、滿足實(shí)用、開放兼容、注重性價(jià)、國產(chǎn)優(yōu)先”的原則。主機(jī)及存儲(chǔ)設(shè)備選型和設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用需求，能承載所有半結(jié)構(gòu)/非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，能滿足海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及備份的要求，保持快速及一致性的數(shù)據(jù)訪問能力，并且支持水平擴(kuò)展和簡單化管理的要求。推薦使用虛擬化技術(shù)、云存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)一體機(jī)等，在云計(jì)算、存儲(chǔ)環(huán)境下滿足系統(tǒng)應(yīng)用要求。（二）應(yīng)用支撐軟件。應(yīng)用支撐軟件是系統(tǒng)運(yùn)行需要的操作系統(tǒng)、應(yīng)用中間件、數(shù)據(jù)庫

56、管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘分析軟件等。根據(jù)交通運(yùn)輸電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南系統(tǒng)支撐軟件選型要求選型建議如下：1.操作系統(tǒng)采用成熟穩(wěn)定、安全性高的操作系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫主機(jī)、應(yīng)用服務(wù)器、雙機(jī)熱備或集群軟件主機(jī)建議選用穩(wěn)定性高的Unix或Linux系統(tǒng)，其他服務(wù)器可選用Linux或Windows系統(tǒng)。2.應(yīng)用中間件應(yīng)支持W3C相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、主流操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及瀏覽器，支持主流的網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議，允許多種類型的客戶機(jī)接入，對(duì)多類主流的編程環(huán)境（如COM/COM+、CORBA、EJB等）及編程語言提供支持。應(yīng)用中間件還應(yīng)具備良好可擴(kuò)展性，支持負(fù)載均衡、分布式任務(wù)，能提供安全保密機(jī)制。3.數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)選擇

57、有利于系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享和交換、運(yùn)行安全、穩(wěn)定高效的主流大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，滿足執(zhí)法系統(tǒng)部、省、市多級(jí)數(shù)據(jù)匯集、交換、集中管理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求。4.數(shù)字認(rèn)證軟件要以PKI技術(shù)為基礎(chǔ)的CA系統(tǒng)，為系統(tǒng)提供安全可信的數(shù)字身份，為數(shù)據(jù)保護(hù)提供機(jī)密性、安全性的基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建以CA系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以身份管理、認(rèn)證管理、權(quán)限管理、審計(jì)管理為支撐，以密碼算法為手段的應(yīng)用和數(shù)據(jù)保護(hù)體系。推薦使用符合國家密碼管理有關(guān)規(guī)定的國產(chǎn)密碼算法，鼓勵(lì)各地探索應(yīng)用電子簽名、電子印章等技術(shù)。5.數(shù)據(jù)挖掘分析軟件支持分布式處理環(huán)境。（三）智能化執(zhí)法設(shè)施設(shè)備。建設(shè)和完善重要路段和節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)橋梁隧道、港口、航道、客貨運(yùn)輸集散地、超限檢測站

58、、船閘等區(qū)域的非現(xiàn)場智能化取證系統(tǒng)，配備車載和手持執(zhí)法信息化終端，實(shí)現(xiàn)違法行為綜合巡檢和自動(dòng)甄別。具體功能要求和性能指標(biāo)由部另行制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.固定式超載超限監(jiān)測設(shè)備。可在不影響車輛（或船舶）正常行駛的情況下，實(shí)現(xiàn)疑似超限車輛（或超吃水船舶）的快速檢測；通過車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、可變情報(bào)板及道路標(biāo)線和標(biāo)志等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)疑似超限車輛的引導(dǎo)進(jìn)站檢查；實(shí)現(xiàn)與超限檢測站內(nèi)的車輛超限管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)疑似超限車輛的復(fù)查和處理。2.固定式視音頻取證設(shè)備。安裝于重要路段、重點(diǎn)橋梁隧道、港口、航道、客貨運(yùn)輸集散地等位置，結(jié)合車輛號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別等系統(tǒng)，可對(duì)客運(yùn)班車不按批準(zhǔn)的站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線路、班次

59、行駛、包車未持有效的包車客運(yùn)標(biāo)志牌進(jìn)行經(jīng)營、不按照包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明的事項(xiàng)運(yùn)行、未經(jīng)許可占用、挖掘、污染、損壞基礎(chǔ)設(shè)施、未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營等違法行為進(jìn)行證據(jù)采集，提高辦案效率和執(zhí)法公信力。3.車（船）載執(zhí)法辦案集成設(shè)備。滿足在執(zhí)法車輛（船舶）上進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法辦案等工作要求，通過集成便攜式電腦、打印機(jī)、路由器，為移動(dòng)執(zhí)法綜合服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行提供必要的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件等支撐環(huán)境，能支撐實(shí)現(xiàn)信息查驗(yàn)、法律法規(guī)及自由裁量基準(zhǔn)查詢適用、立案登記、案件審核和文書制作及打印等移動(dòng)執(zhí)法功能，以及車牌識(shí)別、視音頻采集、車（船）定位等輔助功能。4.便攜式執(zhí)法終端。具備視音頻信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、集群呼叫、衛(wèi)星定位等功能

60、，滿足移動(dòng)執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)運(yùn)行所需的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件等支撐條件。 5.其他智能化執(zhí)法設(shè)施設(shè)備。各地可根據(jù)實(shí)際需求，配備執(zhí)法記錄儀及視音頻數(shù)據(jù)采集站、無人機(jī)、生物特征識(shí)別、車船智能識(shí)別、可視化巡查、公路電子勘驗(yàn)等智能化執(zhí)法設(shè)施設(shè)備。三、安全系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)國家信息安全等級(jí)保護(hù)等相關(guān)要求，針對(duì)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，明確相應(yīng)的安全保護(hù)等級(jí)。根據(jù)系統(tǒng)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)、技術(shù)架構(gòu)，將相同保護(hù)等級(jí)的信息系統(tǒng)適當(dāng)集中，劃分成不同的信息安全域，有區(qū)別地進(jìn)行系統(tǒng)安全保護(hù)。應(yīng)對(duì)照不同等級(jí)信息安全保護(hù)要求，對(duì)現(xiàn)有安全防范措施進(jìn)行評(píng)估，在綜合利用現(xiàn)有技術(shù)和管理手段的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地完善系統(tǒng)安全保護(hù)措施。應(yīng)從技術(shù)和管理兩個(gè)方面，構(gòu)建科學(xué)的信