孝感市中級(jí)人民法院

1、 孝感市中級(jí)人民法院 孝感市人民檢察院 文件 孝感市公安局 孝感市司法局孝司規(guī)20131號(hào)孝感市中級(jí)人民法院 孝感市人民檢察院孝 感 市 公 安 局 孝 感 市 司 法 局關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的意見為做好社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管銜接工作，明確各相關(guān)職能部門的職責(zé)，保障社區(qū)矯正工作順利開展，根據(jù)中華人民共和國(guó)刑法、中華人民共和國(guó)刑事訴訟法、社區(qū)矯正實(shí)施辦法、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見、湖北省社區(qū)矯正銜接工作暫行規(guī)定、湖北省人民檢察院、湖北省司法廳關(guān)于在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合監(jiān)督制約的規(guī)定（試行）和湖北省高級(jí)人民法院、

2、湖北省人民檢察院、湖北省公安廳、湖北省司法廳聯(lián)合下發(fā)的湖北省社區(qū)矯正幫教安置工作信息共享辦法（試行）的通知、湖北省適用非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào)查實(shí)施辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作提出如下意見：一、社區(qū)矯正銜接工作的原則人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等四部門在社區(qū)矯正各階段銜接工作中，要堅(jiān)持依法推進(jìn)、規(guī)范操作、分工負(fù)責(zé)、互相配合的原則，以促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法、公正、高效進(jìn)行。二、社區(qū)矯正銜接工作的內(nèi)容社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估及社區(qū)矯正各階段的銜接，包括：服刑人員交接管理，有關(guān)文書、數(shù)據(jù)及相關(guān)資料的移交，刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中執(zhí)法情況；對(duì)外宣傳的口徑；部門相關(guān)重要文

3、件精神；需要協(xié)商、研究解決的問題。三、建立社區(qū)矯正銜接工作聯(lián)系制度（一）明確社區(qū)矯正銜接工作的機(jī)構(gòu)及工作人員市、縣兩級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)均應(yīng)確定社區(qū)矯正銜接工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、專門工作機(jī)構(gòu)及工作人員，具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的銜接工作。公安派出所、司法所應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)社區(qū)矯正銜接工作。（二）建立定期信息互通機(jī)制市、縣兩級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)信息互通和協(xié)調(diào)工作。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)每季度以書面形式向本級(jí)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告新增社區(qū)服刑人員基本信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)將收集整理的有關(guān)信息通報(bào)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)

4、、司法行政機(jī)關(guān)。司法所應(yīng)每月就社區(qū)矯正工作與公安派出所進(jìn)行一次銜接溝通。人民檢察院應(yīng)當(dāng)每季度向司法行政機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門通報(bào)核對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的數(shù)據(jù)和檢察情況。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)本部門社區(qū)矯正工作信息上下銜接互通，市級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)。根據(jù)工作需要，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)可召集聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)工作。（三）提高銜接工作信息化水平人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作信息共享機(jī)制建設(shè)，努力提升社區(qū)矯正銜接工作信息化水平，提高辦事效率。四、社區(qū)矯正適

5、用前調(diào)查評(píng)估職責(zé)分工（一）人民法院的職責(zé)1、人民法院對(duì)擬判處管制、宣告緩刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯，可在判決裁定前征求被告人或擬假釋罪犯居住地縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見，并委托該社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)實(shí)施社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估。2、人民法院經(jīng)初審，擬對(duì)被告人適用非監(jiān)禁刑或擬對(duì)罪犯裁定假釋的，應(yīng)在判決裁定10個(gè)工作日前向該被告人或擬假釋罪犯居住地縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)出委托社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估函并附起訴書副本或副本復(fù)印件。委托調(diào)查函同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院。3、人民法院開庭審理有可能對(duì)被告人或擬假釋罪犯適用非監(jiān)禁刑的刑事案件，可以通知被告人或擬假釋罪犯居住地縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員到庭旁聽。4、人民法院對(duì)于社區(qū)

6、矯正機(jī)構(gòu)提供的調(diào)查評(píng)估意見書，經(jīng)過法庭庭審宣讀、質(zhì)詢和審查后，作為對(duì)被告人或擬假釋罪犯是否適用非監(jiān)禁刑及適用何種非監(jiān)禁刑的重要依據(jù)之一。5、凡委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估的案件，人民法院應(yīng)在結(jié)案后3個(gè)工作日內(nèi)將案件處理結(jié)果函告所委托的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，需要辦理交接手續(xù)的，按移交的規(guī)定執(zhí)行。（二）人民檢察院的職責(zé)人民檢察院要加強(qiáng)社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估活動(dòng)的法律監(jiān)督，預(yù)防弄虛作假和腐敗現(xiàn)象，對(duì)違紀(jì)調(diào)查人員，建議司法行政機(jī)關(guān)作出紀(jì)律或行政責(zé)任處分。（三）公安機(jī)關(guān)的職責(zé)1、被調(diào)查人由公安看守所羈押的，公安看守所應(yīng)配合司法行政機(jī)關(guān)的調(diào)查，并提供被調(diào)查人羈押期間的監(jiān)管表現(xiàn)證明。2、被調(diào)查人居住地

7、公安派出所應(yīng)協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估工作，并提供被調(diào)查人有無違法犯罪前科及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等相關(guān)證明材料。（四）司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé)1、縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接到委托調(diào)查函后，及時(shí)通知該被告人或擬假釋罪犯居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所開展調(diào)查工作。司法所接到通知后，指派專職工作人員會(huì)同當(dāng)?shù)毓才沙鏊骄游瘯?huì)、有關(guān)單位、家庭、學(xué)校等開展調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)束后，集體研究，提出能否適用非監(jiān)禁刑的意見和建議，司法所填寫社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估表，起草調(diào)查評(píng)估意見書，報(bào)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)?？h級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審閱調(diào)查評(píng)估意見書，對(duì)有關(guān)疑點(diǎn)問題進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，經(jīng)本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后，將所有調(diào)查材料隨調(diào)查評(píng)估

8、意見書、社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估表提交委托調(diào)查機(jī)關(guān)，抄送同級(jí)人民檢察院。縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)建立社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估檔案，司法所留存檔案副本。2、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，共同做好社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估人員的培訓(xùn)工作。五、社區(qū)矯正各階段職責(zé)分工（一）人民法院的職責(zé)1、人民法院對(duì)判處管制、宣告緩刑的罪犯、被判處有期徒刑或拘役并同時(shí)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯、被裁定假釋的罪犯，應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地，在向其宣判時(shí)，應(yīng)責(zé)令其簽訂接受社區(qū)矯正保證書，書面告知其10日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到以及逾期報(bào)到的后果，并通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。2、人民法院應(yīng)在判決或裁定生效起10個(gè)工作日內(nèi)

9、，向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時(shí)抄送其居住地縣級(jí)人民檢察院。有條件的人民法院可與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)交接社區(qū)服刑人員和法律文書及相關(guān)材料。送達(dá)的法律文書及相關(guān)材料包括：刑事判決書或決定書或裁定書或?qū)?yīng)的復(fù)印件，接受社區(qū)矯正保證書。3、人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知罪犯居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。4、中級(jí)人民法院為符合減刑條件的社區(qū)服刑人員依法辦理減刑手續(xù)。（二）人民檢察院的職責(zé)1、人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作銜接不到位，社區(qū)服刑人員有脫管、漏管或監(jiān)管制度不健全，監(jiān)管措施不落實(shí)或執(zhí)行有誤的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)人民法院、公安機(jī)關(guān)和社區(qū)

10、矯正機(jī)構(gòu)提出書面檢察建議。2、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的減刑、加刑、變更裁定、假釋、撤銷緩刑及變更矯正措施等司法獎(jiǎng)懲的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)不當(dāng)、有誤或有違法情形時(shí)，應(yīng)依法向有關(guān)人民法院、公安機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出書面糾正意見，有關(guān)人民法院、公安機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)予以糾正。（三）公安機(jī)關(guān)的職責(zé)1、公安機(jī)關(guān)對(duì)被判處有期徒刑或拘役并同時(shí)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地，在向其宣告時(shí)，應(yīng)責(zé)令其簽訂接受社區(qū)矯正保證書，并書面告知其10日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到以及逾期報(bào)到的后果，并通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。2、公安派出所應(yīng)及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員表現(xiàn)情況，參與對(duì)社區(qū)服刑人員的定期評(píng)議

11、、考核獎(jiǎng)懲，協(xié)助做好有關(guān)文書的制作和傳遞工作。3、公安看守所對(duì)被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯、裁定假釋的罪犯，應(yīng)在其出所之日起3日內(nèi)，將法律文書及相關(guān)材料送達(dá)罪犯居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送罪犯居住地的人民檢察院，并令其10日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。有條件的，應(yīng)與司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)移交社區(qū)服刑人員和法律文書。公安看守所應(yīng)送達(dá)的法律文書及相關(guān)材料包括：刑事判決書或復(fù)印件、出所鑒定表、假釋裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、接受社區(qū)矯正保證書，具保書等。4、對(duì)已在社區(qū)服刑的人員，公安派出所應(yīng)按規(guī)定移交社區(qū)服刑人員的法律文書及相關(guān)材料的復(fù)印件。5、公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員的正

12、常收監(jiān)和非正常收監(jiān)，以及假釋社區(qū)服刑人員的撤銷假釋收監(jiān)，須向同級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)征求意見、通報(bào)情況，并按規(guī)定辦理相關(guān)中止矯正手續(xù)。對(duì)撤銷緩刑的社區(qū)服刑人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助作好收監(jiān)工作。6、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，由交付執(zhí)行的公安看守所將其押送至居住地，與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。7、公安機(jī)關(guān)對(duì)沒有辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)、脫管、下落不明的社區(qū)服刑人員應(yīng)協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)查找；對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員，應(yīng)根據(jù)同級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的書面意見和相關(guān)材料進(jìn)行審核，依法予以治安處罰，或者建議撤銷緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)及時(shí)查證控制。對(duì)重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時(shí)依法處理，

13、并通報(bào)原判人民法院或者關(guān)押的監(jiān)獄、公安看守所。8、公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員在執(zhí)行矯正期間符合減刑的，應(yīng)配合同級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明材料。（四）司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé)1、縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接收人民法院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄發(fā)出的有關(guān)社區(qū)服刑人員的法律文書及相關(guān)材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)送交回執(zhí)。若發(fā)現(xiàn)送達(dá)的法律文書及相關(guān)材料不齊備的、送達(dá)時(shí)間遲延的，應(yīng)先行接收，并及時(shí)與有關(guān)人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄、公安看守所協(xié)調(diào)聯(lián)系，索取、補(bǔ)齊所缺的法律文書和相關(guān)材料。2、社區(qū)服刑人員到其居住地縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到后，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，告知其3日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正，并在3日內(nèi)將法律文

14、書及相關(guān)材料轉(zhuǎn)交司法所。同時(shí)要求社區(qū)服刑人員到居住地公安派出所報(bào)到。3、對(duì)于法律文書及相關(guān)材料已送達(dá)，而社區(qū)服刑人員未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種形式和渠道與其取得聯(lián)系。經(jīng)多方聯(lián)系，仍然無法確定其音訊和下落的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。對(duì)于社區(qū)服刑人員已到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到，而有關(guān)部門的法律文書及相關(guān)材料尚未送達(dá)的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不得推延社區(qū)服刑人員的報(bào)到時(shí)間，應(yīng)先行接收，及時(shí)開展矯正工作。4、社區(qū)服刑人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。確有悔改或立功表現(xiàn)，符合法定減刑條件或違反監(jiān)督管理規(guī)定，應(yīng)

15、當(dāng)撤銷緩刑、假釋的，由司法所提出書面意見并按規(guī)定呈報(bào)相關(guān)材料。5、司法所對(duì)管制、被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)服刑人員，在矯正期間沒有重新犯罪的，應(yīng)在其矯正期滿前1個(gè)月內(nèi)作出書面鑒定材料，報(bào)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。在矯正期滿日按宣告制度的規(guī)定進(jìn)行解矯宣告。同時(shí)通報(bào)原判決（裁定）人民法院、原關(guān)押監(jiān)獄、公安看守所。6、司法所對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的保外就醫(yī)社區(qū)服刑人員，應(yīng)在其暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿前1個(gè)月作出書面鑒定，鑒定材料和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的復(fù)診鑒定，經(jīng)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審核后報(bào)送原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)決定。7、縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員在矯正期間死亡的，要及時(shí)通知同級(jí)人民檢察院依法進(jìn)行處理，之后，將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)原判人民法院或原關(guān)押監(jiān)獄、公安看守所，