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1、構(gòu)建和諧社區(qū)應當思考的幾個(j )問題 共三十四頁 書 一、和諧社區(qū)的基本概念 二、社區(qū)管理的主要內(nèi)涵(nihn) 三、基層干部的職業(yè)要求 三、社區(qū)、村干部思考的幾個(j )問題 構(gòu)建和諧社區(qū)應當思考的幾個問題共三十四頁 構(gòu)建(u jin)和諧社區(qū)應當思考的幾個問題一、和諧社區(qū)的基本概念共三十四頁 子佳人 (一)社區(qū)的概念 社區(qū)是社會學的一個基本概念。 社區(qū)的起源 社區(qū)產(chǎn)生(chnshng)于十八世紀德國教會對窮人的救濟 社區(qū)定義:社區(qū)是一定歷史人文地域的社會生活共同體 歷史人文社區(qū)的范疇 社會生活共同體社區(qū)的屬性 區(qū)域社會管理最小單元 中央省市縣鎮(zhèn)社區(qū)(村) 三、社區(qū)、村干部思考(sko)的
2、幾個問題 一、和諧社區(qū)的基本概念共三十四頁 (二)我國社區(qū)建設(shè)的目標 目標民主自治、管理有序、 服務完善、環(huán)境優(yōu)美、 秩序良好、文明祥和的社會(shhu)生活共同體。 要求和諧共生(易經(jīng))全社會的需要 途徑 政府機構(gòu)主導、居委會協(xié)調(diào)、社會組織參與 載體 社區(qū)公共服務 全體社區(qū)居民共享 三、社區(qū)、村干部要著重(zhuzhng)思考的問題 一、和諧社區(qū)的基本概念共三十四頁(三)社區(qū)的功能四大功能聚集人群聚集固定與流動的各類人群承載需求承載生活、生產(chǎn)及建設(shè)需求調(diào)節(jié)業(yè)態(tài)調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的行業(yè)形態(tài)促進管理促進政府(zhngf)、機構(gòu)、居民主動和被動管理 三、社區(qū)(sh q)、村干部要著重思考的問題
3、 一、和諧社區(qū)的基本概念共三十四頁 (四)現(xiàn)代城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的特征 空間性具有固定的地域和空間 共享性公共產(chǎn)品共同使用,社會成果共同享受 自主性社區(qū)事務居民自治、生活事務自我滿足 多元性不同民族、宗教、文化、年齡的人群共生并存 差異性歷史、地理、交通、資源、人文(rnwn) 互動性政府、企業(yè)、社會組織、 服務機構(gòu)互動三、社區(qū)、村干部要著重(zhuzhng)思考的問題 一、和諧社區(qū)的基本概念共三十四頁(五)現(xiàn)代(xindi)農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)狀歷史沿革解放以來,經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作社、生產(chǎn)隊(人民 公社時期)1978年以來經(jīng)歷了小鄉(xiāng)、辦事處、 村民委員會至今轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居委會。性 質(zhì)1982年憲法規(guī)定“居
4、民委員會或村民委員會 是基層群眾性自治組織”。現(xiàn) 狀跟不上城鎮(zhèn)化步伐建設(shè)、管理、服務不知適應顧不上雙重管理要求既管理城市社區(qū)又管理集會資產(chǎn)三、社區(qū)(sh q)、村干部要著重思考的問題 一、和諧社區(qū)的基本概念共三十四頁 二、社區(qū)管理(gunl)的主要內(nèi)涵構(gòu)建(u jin)和諧社區(qū)應當思考的幾個問題共三十四頁(一)社區(qū)社會管理1、社會發(fā)展由社會管理、經(jīng)濟管理、行政管理構(gòu)成社會管理是指:黨委、政府以及(yj)其他社會主體,運用法律、法規(guī)、政策、道德、價值等社會規(guī)范體系,直接或間接地對社會不同領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)進行服務、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的過程和活動。社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。社會管理,說到
5、底是對人的管理。 二、社區(qū)管理(gunl)的主要內(nèi)涵共三十四頁經(jīng)濟(jngj)管理是指:對社會經(jīng)濟活動進行合理的組織與調(diào)節(jié)。它包括宏觀經(jīng)濟管理與微觀經(jīng)濟管理。行政管理是指:運用正式制度的方式(行政、法律、制度等)進行公共社會事務的管理,帶有明顯的強制性。行政管理既管理社會的公共事務,又執(zhí)行階級統(tǒng)治的政治職能。行政管理的主體是政府。社會管理、經(jīng)濟管理、行政管理三者相輔相成、缺一不可。二、社區(qū)管理和主要(zhyo)內(nèi)涵共三十四頁2、社會管理總體目標 堅定不移沿著中國特色社會主義(shhuzhy)道路前進 為全面建成小康社會而奮斗(十八大報告標題) 目標:小康社會 關(guān)鍵詞之一:小康詩經(jīng)大雅民勞:“民
6、亦勞止,汔其可小康”生活標準家景殷實、 1984年鄧小平提出:人均800美元 1991年國家提出標準:16項指標人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房面積、人均蛋白質(zhì)攝入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村路面擁有比例、恩格爾系數(shù)50%、成人識字率、人均壽命70歲、嬰兒死亡率、教育娛樂支出比、電視機普及率、森林覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生保健 二 、社區(qū)(sh q)管理的主要內(nèi)涵共三十四頁關(guān)鍵詞之二:小康社會:儒家理想(lxing)中的所謂政教清明、人民富裕安樂 , 指“天下為公”的大同社會周公之治。低標準關(guān)鍵詞之三:社會主義小康社會社會管理總目標高標準 一個經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、
7、生活殷實、人民安居樂業(yè)和綜合國力強盛的經(jīng)濟、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會,是中華民族走向偉大復興的社會發(fā)展階段。具體標準:到2020年達到中等發(fā)達國家水平。 二、社區(qū)(sh q)管理的主要內(nèi)涵共三十四頁 3、我國社會(shhu)建設(shè)與管理的基本內(nèi)容 廣義上講,涉及政治、經(jīng)濟、軍事、外交、社會等 五個方面的建設(shè)基本內(nèi)容包括教育事業(yè)、科技事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、旅游事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)(lo dn ji y)、社會保障、人口與計劃生育等10個方面。社會建設(shè)與管理的基本內(nèi)容最終落實到社區(qū) 二、社區(qū)管理的主要內(nèi)涵共三十四頁(二)社區(qū)機構(gòu)(jgu)管理1、社區(qū)機構(gòu)管理的劃分街道辦事處政府
8、派出機構(gòu)社區(qū)居委會群眾自治組織社會組織非政府組織社團、協(xié)會、民非組織社會單位駐社區(qū)單位機關(guān)、學校、企業(yè)二、社區(qū)(sh q)管理的主要內(nèi)涵共三十四頁2、社區(qū)居委會與社區(qū)機構(gòu)管理之間的關(guān)系街道辦事處與社區(qū)居委會指導與被指導的關(guān)系街道黨組織與社區(qū)黨組織領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系社區(qū)居委會與社區(qū)社會(shhu)組織協(xié)調(diào)關(guān)系社區(qū)居委會與社區(qū)各類單位督促關(guān)系(受委托)社區(qū)居委會與社區(qū)居民自治關(guān)系社區(qū)干部與社區(qū)居民志愿者二、社區(qū)管理的主要(zhyo)內(nèi)涵共三十四頁3、 居委會職能非政府組織履行自治憲法賦予“四自”要求準自治承接事務接受委托“考核”督促準二辦服務居民志愿行為“介質(zhì)”依附準義務倡導文化符合主流“多元”傳
9、承準形象協(xié)調(diào)關(guān)系必然職責“全能”推手準二傳 緩解矛盾回歸本元“管理”覆蓋準權(quán)位居委會的職能歸結(jié)起來(q li):一個“準”字了得三、社區(qū)、村干部要著重(zhuzhng)思考的問題 二、社區(qū)管理的主要內(nèi)涵共三十四頁 4、國外社區(qū)管理模式 通常從社會層面,根據(jù)政府與社區(qū)結(jié)合(jih)的緊密程度區(qū)分為三類模式:社區(qū)自治模式美國社區(qū)委員會和社區(qū)顧問團,實行議行分離: 公權(quán)力局限, 公共服務交給第三方和社區(qū)企業(yè)。社區(qū)混合模式日本地域中心與住區(qū)協(xié)會并行。地域中心:收集 信息、支持活動、管理事業(yè),提供服務。住區(qū)協(xié)會配合。政府主導模式新加坡政府負責建設(shè)、提供經(jīng)費,實行社區(qū)委員 會制:居民顧問委員會;社區(qū)中心管
10、理委員會;居民委 員會。人員委任,實行義務和兼職。 二、社區(qū)管理(gunl)的主要內(nèi)涵共三十四頁(三)農(nóng)村社區(qū)管理的內(nèi)容農(nóng)村社區(qū)人口管理、文化管理、環(huán)境管理、 衛(wèi)生服務(fw)管理、土地管理、治安管理、 社區(qū)服務、社區(qū)社會保障、 社會發(fā)展 經(jīng)濟發(fā)展 三、社區(qū)(sh q)、村干部要著重思考的問題 二、 社區(qū)管理的主要內(nèi)涵共三十四頁 三、基層干部的職業(yè)(zhy)要求 構(gòu)建(u jin)和諧社區(qū)應當思考的幾個問題共三十四頁(一)明確社區(qū)價值觀1、關(guān)鍵詞:價值觀 指對人生、事物(shw)和社會價值的衡量以及作出的行動?;卮鹑说男袨椤盀槭裁础??如:人,為什么要救人、出家、支教、做“大V”三、社區(qū)、村干部
11、要著重(zhuzhng)思考的問題 三、基層干部的職業(yè)要求共三十四頁2、價值觀分類:以群體分:兒童、青年、成年、老年價值觀等等以意識分:自我、家庭、社區(qū)、社會、愛情、政治價值觀等等以需求分:生存、勞動、精神享受、物質(zhì)享受、生理享受價值觀等等以行業(yè)分:教師、律師、醫(yī)生、軍警、漁民、會計師、建筑師價值觀以領(lǐng)域分:科學、文化、體育、醫(yī)療(ylio)、保障、交通、旅游、學習、 質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、宗教、經(jīng)濟、生態(tài)、沖突、外交、軍事 三、基層干部的職業(yè)(zhy)要求共三十四頁3、主流價值觀符合(fh)社會制度和時代潮流 社會價值觀以時變化 社區(qū)價值觀圍繞社區(qū)生活、工作形成的價值理念如:低保人群、退休人群、外
12、來務工人群、上訪人群三、社區(qū)(sh q)、村干部要著重思考的問題 三、基層干部的職業(yè)要求共三十四頁(二) 把握 社區(qū)服務 社區(qū)服務是指公共服務的具體化。公共服務落實到社區(qū)。 我國的稅收體制是公共財政,必然產(chǎn)生公共服務。1、 公共服務的概念使用公共權(quán)力和公共資源 向公民提供的服務。 公共服務分為(fn wi):直接提供服務和間接提供服務。2、公共服務體系指以政府為主導、以社會團體和私 人機構(gòu)等為補充的供給主體,為公民及其組織提供基 本而有保障系統(tǒng)性公共服務。 、三、社區(qū)、村干部要著重思考(sko)的問題 三、基層干部的職能要求共三十四頁公共服務體系:包括公共衛(wèi)生防疫、公共文化教育、 公共社會福利
13、、公共安全等等。 3、公共服務的載體:公共產(chǎn)品以公共財政為主,以社 會團體和私人機構(gòu)等為補充,為社會需要而產(chǎn)生(chnshng)的產(chǎn)品。 如:公交、學校、醫(yī)院、道路、市政設(shè)施、社區(qū)設(shè)施、文 化設(shè)施、生態(tài)設(shè)施以及為民服務機構(gòu)等。三、社區(qū)、村干部要著重思考(sko)的問題 三、基層干部的職業(yè)要求共三十四頁 4、公共服務的出發(fā)點“以人為本”。我國春秋時代的政治家管仲說:“夫霸王之所始也,以人為本”。 西方(xfng)人本主義神、物,中國人本主義人高于萬 5、公共服務的重點“必須以保障和改善民生為重點” 真接服務 這就優(yōu)先保障了公共服務中的直接生活服務(十八大報告) 如:盤龍區(qū)設(shè)立特困群眾救助金200
14、萬元, 解決政策不好辦的事 特困救助、居家養(yǎng)老、因病至貧、 三、基層干部的職業(yè)(zhy)要求共三十四頁(三)維護公平正義公平正義是人類社會共同追求的美好愿望。公平正義涉及哲學、社會政治、經(jīng)濟、文化、法律、倫理等;1、公平古人說:“大道之行也,天下為公”。公平主要表現(xiàn)為: 權(quán)利公平社會主體具有的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。 規(guī)則公平社會主體參加社會活動,其規(guī)則必須公平。 效率(xio l)公平效率(xio l)決定公平,公平反映效率(xio l)。 分配公平分配公平是社會公平的根本內(nèi)涵和最高層次。 社會保障公平必須提供社會保障,為弱勢群體的生存、發(fā)展 提供基本的物質(zhì)生活條件。 三、基層干部的職業(yè)(zhy)要
15、求共三十四頁2、正義正義是一種(y zhn)標準。古希臘哲學家柏拉圖認為:“各盡其職”就是正義。從法律層面上講是指:具有公正性、合理性的觀點、行為、活動、思想和制度。從現(xiàn)實來講:正義是相對的。因為不同的國家、民族、階級、階層、群體的利益出發(fā)點不同,所以,標準不同。 如:釣魚島 “伊斯蘭國”IS(塔吉克斯坦特警司令加入) 三、基層干部的職業(yè)(zhy)要求共三十四頁3、怎樣做好公平正義做好公平有規(guī)矩就講公平。例如:教育(jioy)均等、低保審核、做好正義沒有規(guī)矩就講正義。例如:桃源社區(qū)主任 雙哨小組長 三、基層干部的職業(yè)(zhy)要求共三十四頁(四)緊急事件處置從社會層面上講,社區(qū)緊急事件屬于危機
16、處置的范疇2015年5月2日,黑龍江安慶火車站發(fā)生襲警1999年8月日,昆明百貨大樓人命案緊急事件處置的要求:(以火災為例) 了解情況 最快時間、最直接人群 判斷類型治安類、安全類、涉恐類、網(wǎng)絡(luò)安全類、經(jīng)濟類 報告案情 先職能單位(110、119、120) ,后上級單位 維護群眾(qnzhng)組織搶救群眾(qnzhng)、疏散群體 保護現(xiàn)場 為職能單位取證力所能及 協(xié)調(diào)善后安置、安撫、救助 三、基層干部的職業(yè)(zhy)要求共三十四頁 書 (五)集體資產(chǎn)處置底線 農(nóng)村(nngcn)社區(qū)管理雙重性,既要跟上城市社區(qū)步伐,又要管理集體資產(chǎn)。 1、農(nóng)村集體資產(chǎn)的主體:一類是的農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)濟組織,
17、另一類是村民委員會。 2、設(shè)置集體資產(chǎn)的處置底線生存基本保障 設(shè)立基金專戶(1)社保養(yǎng)老預留代繳費專戶 (2)老年福利專戶 (3)特殊困難救助專戶 三、社區(qū)、村干部思考的幾個(j )問題 三、基層干部的職業(yè)要求共三十四頁(六)提升職業(yè)(zhy)視角 A、個人的能量學習與影響徐繼畬三、社區(qū)(sh q)、村干部要著重思考的問題徐繼畬(she)1866年瀛寰志略把名字刻在華盛頓紀念碑上的人西方選舉制、議會制、立憲法、科技。稱贊瑞士:“國無苛政,風俗簡樸淳良,數(shù)百年不見兵革,西土之桃花園”清朝文人批評“稱頌夷人,獻媚夷酋” 三、 基層干部的職業(yè)要求共三十四頁三、社區(qū)(sh q)、村干部要著重思考的問題取決于為社會(shhu)做了什么堅守餐館取決于自己的高度有時需要倒過來看問題B :個人的守
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