[惠州]水利工程PPP項目采購文件（共113頁）

1、 惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段PPP項目采 購 文 件采購項目編號：惠公易采【2016】284號采購項目名稱：惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段PPP項目項目實施機構：惠州市惠州大堤南堤管理中心 開標日期：2017年2月13日目 錄第一部分 采購邀請函第二部分 采購項目內容第三部分 競爭者須知第四部分 合同書格式第五部分 投標文件格式第六部分投標文件附表格式第一部分 采購邀請函已通過資格預審的供應商:惠州市公共資源交易中心（政府采購部）受惠州市惠州大堤南堤管理中心的委托，組織惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段PPP項目進行公開招標采購，歡迎通過資格預審的供應商（下稱投標人）參加。

2、本項目啟用網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳納投標保證金、網(wǎng)上提交參加開標人員、投標企業(yè)法人網(wǎng)上審核報價、網(wǎng)上提交投標報價、二代身份證投標簽到、網(wǎng)上開標功能（此項目不需要上傳電子投標文件，但必須提交電子唱標），受到項目實施機構邀請的已通過資格預審的投標人可通過交易平臺以報名的方式獲得保證金子賬號，并通過市公共資源交易中心政府采購交易系統(tǒng)（以下簡稱交易平臺）完成本項目的招標投標活動。交易平臺在網(wǎng)上投標相關環(huán)節(jié)向投標人發(fā)出短信提醒，該短信僅為溫馨提示，以投標人在系統(tǒng)上進行網(wǎng)上操作為準。一、項目基本信息（一）采購項目編號：惠公易采【2016】284號（二）采購項目名稱：惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段PPP項目（

3、三）采購方式：公開招標（四）評標方法：綜合評分法（五）項目內容及需求：詳細見第二部分采購項目內容二、政府對項目實施機構的授權、實施方案的批復和相關審批文件（一）政府對項目實施機構的授權惠州市政府授權惠州市惠州大堤南堤管理中心為本項目實施機構。（二）實施方案的批復本項目初步實施方案經(jīng)惠州市政府常務會議（十一屆149次【2016】22號）審議通過。（三）項目相關審批文件1、2013年8月19日，惠州市發(fā)展和改革局以關于惠州大堤（南堤）堤路貫通工程可行性研究報告的批復（惠市發(fā)改2013381號）文件批準項目可行性研究報告；2、2016年2月5日，惠州市人民政府辦公室批復關于啟動惠州大堤（南堤）堤路貫

4、通工程第一標段重新招標工作的請示；3、2016年8月10日，市財政局出具關于惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段PPP項目的物有所值評價報告財政審核意見和財政承受能力論證審核意見；4、2016年9月2日，十一屆149次【2016】22號批準同意惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段采取PPP模式投資建設運營。5、2016年11月24日，惠州市政府常務會議（十一屆160次【2016】33號）原則同意惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段資格預審公告、采購文件。6、2016年11月29日，市發(fā)改局出具關于惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段有關情況的函（市發(fā)改函20161660號）同意采用政府和社會資

5、本合作模式實施。三、投標文件需提交的資格證明文件（一）有效的營業(yè)執(zhí)照副本（復印件加蓋公章）；（二）法定代表人資格證明（原件）及其身份證（復印件加蓋公章）；如果法定代表人委托代理的，則須提供法定代表人授權委托書（原件），以及被授權人身份證（復印件加蓋公章）；（三）企業(yè)資質證書副本、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本（復印件加蓋公章）；（四）自有資金證明和融資意向證明（復印件加蓋公章）；（五）商業(yè)信譽良好，參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄聲明函（原件）。四、報名時間和方式 （一）報名時間：自2017年1月5日08時30分 至 2017年2月10日17時30分 (北京時間，下同)（受到項目

6、實施機構邀請的已通過資格預審的投標人可通過交易平臺進行報名）。 （二）報名方式：通過系統(tǒng)進行網(wǎng)上報名 1、交易平臺集成廣東省數(shù)字認證中心有限公司的數(shù)字認證證書，投標人使用該公司發(fā)放的數(shù)字認證證書對電子唱標和電子投標文件進行加密、簽封、遞交等招標投標活動的相關操作。 2、供應商使用IE8以上版本的瀏覽器登錄惠州市公共資源交易中心網(wǎng)（ HYPERLINK / /）點擊“網(wǎng)上交易服務大廳”，點擊“政府采購”進入政府采購網(wǎng)上交易服務窗口，查閱“辦事指南”“操作指引”，了解申領廣東省數(shù)字證書（簡稱廣東CA）、網(wǎng)上招投標的操作要求。 3、供應商點擊“登錄&注冊”“企業(yè)注冊”，完成申領辦理廣東CA證書的相關

7、工作，廣東CA辦理咨詢電話供應商辦理完成審核手續(xù)成為正式會員進行網(wǎng)上招標投標活動，可以參加該項目投標。 4、報名投標的供應商需要到廣東省財政廳網(wǎng)上辦事大廳政府采購系統(tǒng)（ HYPERLINK / /）按規(guī)定進行供應商注冊登記，廣東省財政廳采購監(jiān)管處（技術支持電話83188586）對符合網(wǎng)上注冊登記規(guī)定的供應商一般在2個工作日內完成網(wǎng)上審核，沒有審核通過的供應商將會影響發(fā)布該項目中標公告。 五、繳納保證金時間和方式（一）網(wǎng)上交納投標保證金時間：自2017年1月5日08時30分 至 2017年2月10日17時30分，投標人通過對公網(wǎng)上銀行繳納投

8、標保證金的，中國工商銀行或中國銀行對小額（一般是5萬元以內）劃轉在周末不受影響，跨行劃轉由于受人民銀行在周末不轉帳的影響，因此，投標人通過中國工商銀行或中國銀行對公網(wǎng)上銀行繳納投標保證金（小額）在周末不受影響，跨行不能通過中國工商銀行或中國銀行對公網(wǎng)上銀行繳納投標保證金，銀行窗口在周末不辦理繳納投標保證金。（二）本項目投標保證金為：￥80萬元人民幣，投標人在系統(tǒng)打印繳納投標保證金通知書，將投標保證金繳納到投標保證金繳納通知書中指定的帳號。（三）投標保證金提交的要求：投標人應按招標文件規(guī)定的金額和期限繳納投標保證金，投標保證金作為投標文件的組成部分。提交投標保證金的供應商須已報名本項目。投標人與

9、交款人名稱必須一致，投標人必須從企業(yè)基本賬戶銀行一次性繳交足額投標保證金，不接受現(xiàn)金或分批次繳款。非投標人繳納的投標保證金無效。 （四）嚴禁投標人采用EFT系統(tǒng)(廣東金融結算系統(tǒng))方式繳納投標保證，如果采用此方式導致系統(tǒng)無法識別投標繳納保證金信息，視為未按要求繳納投標保證金，由此造成后果由投標人自行承擔責任。 （五）投標人交納投標保證金后，請訪問惠州市公共資源交易中心網(wǎng)站并登錄系統(tǒng)自行核對保證金是否有效。系統(tǒng)自動核對投標人繳納投標保證金的金額、交納時間以及是否從投標人基本賬戶轉出等相關情況。若發(fā)現(xiàn)上述情況均滿足，但是系統(tǒng)仍視為無效，請自行檢查投標人的企業(yè)基本帳戶與繳納投標保證金的銀行帳戶是否一

10、致，若不一致請及時在系統(tǒng)上修改企業(yè)基本帳戶并上傳開戶銀行的依據(jù)文件，并再重新匯入投標保證金。系統(tǒng)將在采購活動結束后按“原渠道返回”方式退回投標保證金。（六）為確保保證金繳納有效，請投標人在投標保證金截止時間前三天到銀行繳交保證金。成功繳納保證金時間以銀行到達系統(tǒng)為準，逾期視為投標人自動放棄投標資格，由投標人自行承擔責任。六、提交電子唱標文件和紙質投標文件時間和方式（一）提交電子唱標文件時間：自2017年1月5日08時30分 至 2017年2月10日17時30分，方式：通過交易平臺提交。網(wǎng)上遞交電子唱標文件截止時間未完成遞交的電子唱標文件予以退回，此后遞交的電子唱標文件不予接收，并視為投標人自動

11、放棄投標資格。（二）遞交紙質投標文件時間：自2017年2月13日14時30分 至2017年2月13日15時00分，方式：在開標會議之前投標簽到現(xiàn)場提交。以紙質投標文件為準。投標人沒有遞交紙質投標文件視為放棄投標資格。投標人必須通過交易平臺成功遞交了電子唱標才能參加現(xiàn)場投標簽到和遞交紙質的唱標文件和投標文件，投標人沒有按規(guī)定進行投標簽到和未遞交紙質投標文件視為自動放棄投標。紙質的唱標文件是作為開標備用文件，請投標人遵守提交，若交易平臺出現(xiàn)故障時將組織人工開標并實施人工唱標。七、開標時間地點和方式（一）開標時間：2017年2月13日15時00分；（二）開標地點：惠州市江北文華一路2號大隆大廈6樓惠

12、州市公共資源交易中心一號開標室。 （三）開標方式：網(wǎng)上開標由交易平臺自動完成，電子唱標在網(wǎng)上解密過程視同當眾拆封紙質的唱標文件和投標文件報價內容，招標采購機構工作人員將不再當眾拆封紙質的唱標文件和投標文件報價內容。（四）開標當日，法定代表人或該項目被授權人的交易員必須帶上第二代身份證參加開標會議進行網(wǎng)上投標簽到，缺少第二代身份證不能進行投標簽到，交易平臺將視其為自動放棄投標。交易員和隨同人員在網(wǎng)上提交電子唱標文件時間截止前通過交易平臺上預先進行了網(wǎng)上設置并提交，未在交易平臺設置并提交的交易員、隨同人員不能參加開標會議。（五）投標人應盡量提早2-3天進行網(wǎng)上投標，避免在網(wǎng)上遞交電子唱標文件截止時

13、間當天進行相關投標行為，以防止因銀行下線、網(wǎng)絡延遲等原因造成交易平臺無法接收。八、采購信息發(fā)布網(wǎng)站：采購信息在惠州市公共資源交易中心（）、廣東省政府采購網(wǎng)（/）上發(fā)布。（上述二個平臺同時發(fā)布，因技術推送的原因不一致的，以惠州市公共資源交易網(wǎng)為準）備注：因本項目施工圖紙、工程預算等資料容量較大，請受項目實施機構邀請的已通過資格預審的供應商在報名時間內自行到項目實施機構拷貝上述資料（地點：惠州市惠城區(qū)江北金華路98號市水務局大樓十樓1002號房，聯(lián)系電話聯(lián)系人：李先生）九、項目實施機構、集采機構、監(jiān)管部門的名稱、地址和聯(lián)系方式 （一）項目實施機構 單位名稱：惠州市惠州大

14、堤南堤管理中心 聯(lián)系人：李先生/李小姐 聯(lián)系電話2846900 （二）集中采購機構（簡稱集采機構） 單位名稱：惠州市公共資源交易中心 地點：惠州市文華一路2號大隆大廈6樓政府采購部 聯(lián)系人：何小姐聯(lián)系電話（三）監(jiān)管部門 單位名稱：惠州市財政局 地 點：惠州市云山西路 聯(lián)系人：鄭小姐/馬小姐 聯(lián)系電話2882010第二部分采購項目內容一、供應商資格：1、受項目實施采購邀請的已通過資格預審的供應商。2、不允許投標人對本招標項目進行轉包和違法分包。3、不允許未參加資格預審的供應商參與競爭并進行資格后審。二、采購項目技

15、術要求（1）除在中國境內無法獲取或無法以合理的商業(yè)條件獲取的，或為在中國境外使用而進行的采購外，應當采購本國貨物、服務。（2）本采購項目中標注號的內容為實質性要求和條件，如果投標人所投標貨物、服務與具體要求存在負偏離，且評審小組認為該負偏離將對采購單位使用造成重大影響的，評審小組在符合性審查將不予通過，拒絕其投標。（3）本采購項目中標注號的內容為擇優(yōu)要求和條件，不響應號條款的投標人將影響綜合得分。三、該項目采購需求（一）招標的中標候選人數(shù)量和滿足開標條件的數(shù)量該項目中標候選人的數(shù)量設置為 3 名，評審委員會將按評標總得分由高到低的排名順序，推薦前三名投標人為預中標候選人。該項目滿足開標條件的數(shù)

16、量設置為不少于 3 家，開標前的投標人數(shù)量或經(jīng)評審小組對投標文件進行資格性、符合性審查少于此要求的，將予以廢標。（二）項目概況1、政府對項目實施機構的授權惠州市政府授權惠州市惠州大堤南堤管理中心為本項目實施機構。2、實施方案的批復本項目初步實施方案經(jīng)惠州市政府常務會議（十一屆149次【2016】22號）審議通過。3、項目相關審批文件（1）2013年8月19日，惠州市發(fā)展和改革局以關于惠州大堤（南堤）堤路貫通工程可行性研究報告的批復（惠市發(fā)改2013381號）文件批準項目可行性研究報告；（2）2016年2月5日，惠州市人民政府辦公室批復關于啟動惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段重新招標工作的請

17、示；（3）2016年8月10日，市財政局出具關于惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段PPP項目的物有所值評價報告財政審核意見和財政承受能力論證審核意見；（4）2016年9月2日，十一屆149次【2016】22號批準同意惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段采取PPP模式投資建設運營。 （5）2016年11月24日，惠州市政府常務會議（十一屆160次【2016】33號）原則同意惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段資格預審公告、采購文件。（6）2016年11月29日，市發(fā)改局出具關于惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段有關情況的函（市發(fā)改函20161660號）同意采用政府和社會資本合作模式實施。4、

18、項目提供的公共產(chǎn)品和服務內容 該項目提供的公共產(chǎn)品為“惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段”的市政基礎設施及水利設施。 該項目運營服務內容包括路況巡查、檢測、綠化養(yǎng)護、道路保潔和路基路面、橋梁、下穿通道、排水、照明及水利設施等的維護和小修，確保道路橋梁等市政設施和各項水利設施等完好和安全運行；不包括電力通信管線、交通設施的運營維護，電力通信管線、交通設施在項目完工并交付使用后移交給相關部門運營。本項目范圍內的運營服務內容中屬于缺陷責任期內維護內容的不計算該部分運營維護費用，缺陷責任期后根據(jù)績效考核情況按實支付運營績效服務費。具體運營內容以PPP項目合作合同約定為準。 5、項目建設規(guī)模和實施內容

19、 惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段PPP項目位于惠州市惠城區(qū)江南辦事處，起點接合生大橋匝道，終點至紫金新村，該段全長5.2Km，樁號范圍K0+000K5+200。其中K0+000K0+802.741段道路標準斷面為20m，K0+820.741K1+325.172段道路標準橫斷面寬度21m，K1+325.172K1+814.84段道路標準橫斷面寬度為22.5m，以上段落按城市次干道標準進行設計，設計車速30km/h；K1+814.84K2+050.8段為過渡段；K2+050.8K2+845.8段為橋梁，橋梁寬度為33m；K2+845.8K5+200段道路標準橫斷面寬度為45.5m，按城市主干

20、道標準進行設計，設計車速50km/h。 新建一座主線橋及其連通第三東江大橋的兩個匝道橋，主線橋位于東江左岸，沿河岸布置，呈南北走向，此處百年一遇設計洪水位17.06m，主線橋下穿廣梅汕鐵路橋和規(guī)劃建設的第三東江大橋，并有兩匝道橋連通第三東江大橋；加固防洪堤，改造碼頭旱閘及半徑瀝站閘。防洪標準為100年一遇（水庫削峰后），堤防等級為級，穿堤建筑物工程等級也與堤防工程一致為級，工程級別為3級，主要建筑物為3級，次要建筑物4級、臨時建筑物5級。實施內容包括：道路、橋梁、下穿通道、排水、照明、綠化、交通、電力通信管線、堤防、防洪閘等工程。 以上具體內容以本項目經(jīng)批準的有關設計文件為準。 6、項目投資規(guī)

21、模（1）惠州大堤（南堤）堤路貫通工程第一標段總投資約74372.14萬元，其中：建安工程費約43974.53萬元，設備購置費202.79萬元，征收補償費用約20725.96萬元，工程預備費約2500.76萬元，獨立費及其他費用約6968.10萬元，以上金額為概算總投資，具體以惠州市財政局核定金額為準，（計量單位明確為人民幣，下同）。（2）完工并交付使用后項目年運營服務投入資金暫定為165.14萬元/年，具體以惠州市財政局核定金額為準。 項目的實際總投資額應根據(jù)惠州市財政局審定預算、結算、項目前期費用等相關資料及PPP項目合作合同約定進行核定。（三）項目要求1、項目運作模式本次實施項目擬采用“P

22、PP”模式，具體運作方式在綜合考慮本項目的收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素后，采取BOT(建設、運營、移交)的方式運作。中標社會資本出資成立項目公司（SPV），由項目公司在授權的合作期限內具體負責本項目的投資、融資、建設、運營維護等相關事宜，政府基于可用性績效指標（包括但不限于工程質量、工期進度、安全生產(chǎn)文明施工、環(huán)境保護等指標）的公共產(chǎn)品和基于運營績效指標（包括但不限于運營質量、資源管理、安全文明生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急響應等指標）的公共服務付費，合作期屆滿項目公司將本項目無償移交給惠州市人民政府或政府指定機構。 2、投融資結構 項目公司注冊

23、資本在符合適用法律規(guī)定及金融機構融資要求的情形下，由中標社會資本根據(jù)項目建設進度和融資機構要求，足額繳納到位。其投融資結構詳見下圖。 3、回報機制 本項目主要是建設無使用者付費的市政及水利設施，通過市政及水利設施建設的完善，促進周邊土地的開發(fā)建設和拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，土地開發(fā)的收益和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動的經(jīng)濟增量由財政收納后作為可分配資金的來源。由于本合作項目屬于非經(jīng)營性項目，最終決定采用 “政府付費”的回報機制。具體而言，本項目按照“基于可用性的績效合同”方式，由政府向項目公司購買本項目可用性（符合驗收標準的公共產(chǎn)品）以及為維持本項目可用性所需的運營維護服務（符合績效要求的公共服務），即政府根據(jù)

24、績效考核情況向社會資本支付可用性服務費和運營績效服務費。 4、項目投入成本及可用性服務費和運營績效服務費的支付 4.1項目投入成本的構成（1）項目建設投入資金（包含征收補償費、建安工程費、設備購置費、獨立費及其他費用等）；（2）項目運營服務投入資金（即運營期各年運營費用之和），項目運營服務投入資金按照下述方式（或采購）確定的資金金額和績效考核情況當年按季按實支付。本項目運營績效服務費運營期內前三年暫按165.14萬元/年（含稅價）計取，滿三年后暫按 “三年一調”的機制進行調價，具體金額以惠州市財政局按有關規(guī)定審核金額為準。 4.2可用性服務費（1）政府方向項目公司支付本合作項目的可用性服務費，

25、包括項目建設投入資金、建設期財務成本、運營期財務成本和合理利潤。（2）本合作項目建設期財務成本以上述2.1(1)約定的項目建設實際投入資金為基數(shù)，按照中標社會資本所報競價利率（中標社會資本所報競價利率=同期同檔次中國人民銀行貸款基準利率+中標社會資本所報浮動利率，下同）計算建設期財務成本，浮動利率報價范圍為1.5%（含）-2.5%（不含）。如因中標社會資本原因造成工程完工延誤，延誤期間利息不計入建設期財務成本，計算方法如下：建設期財務成本E=各批次到達政府方指定賬戶建設投入資金（建安工程費除外）建設期財務成本E1i+各季度完成建安工程投資建設期財務成本E2j；各批次到達政府方指定賬戶建設投入資

26、金（建安工程費除外）建設期財務成本E1i=第i次到達政府方指定賬戶建設投入資金（建安工程費除外）建設期該批次資金投入天數(shù)/365中標社會資本所報競價利率；E1i為第i次到達政府方指定賬戶建設投入資金（建安工程費除外）建設期財務成本，i為建設投入資金到賬次數(shù)順序號，取值為1到n，n為建設期建設投入資金（建安工程費除外）到賬總次數(shù)；建設期該批次資金投入天數(shù)以該批次資金實際到達政府方指定賬戶之日起計算至建設期期滿之日止。各季度完成建安工程投資建設期財務成本E2j=第j季完成建安工程投資建設期該季資金投入天數(shù)/365中標社會資本所報競價利率。各季度完成建安工程投資為本項目各季度實際完成建安工程投資，具

27、體工作量以及工程量進度款由項目公司備齊資料按月在當月25日向政府方指定的部門報送，并由政府方指定的部門在10個工作日內予以確認。該確認的工程量及進度款僅作為計算建設期財務成本的依據(jù)，最終建安工程結算價以惠州市工程預結算審核中心根據(jù)本項目預結算有關約定審核為準，各季度完成建安工程投資按月確認，按季計息。E2 j為第j季完成建安工程投資建設期財務成本，j為建設期季度順序號，取值為1到m，m為建設期總季數(shù)；建設期該季資金投入天數(shù)以該季末起計算至建設期期滿之日止，中標社會資本應在該季的后一季度提供上述工程款的支付憑證，否則建安費投資建設期財務成本起計時間相應順延。最后一季度完成建安工程投資根據(jù)惠州市工

28、程預結算審核中心審定的最終建安工程結算價進行調整。（3）本合作項目運營期財務成本和合理利潤從運營期起始之日起，以惠州市工程預結算審核中心審定的建設投入資金結算金額和建設期財務成本之和為基數(shù)，按照中標社會資本所報競價利率計算。（4）若中標社會資本未及時(建安投資發(fā)生下一季度)向政府方提供建安費支付憑證，政府方對建安費投資建設期財務成本起計時間相應順延。4.3運營績效服務費政府方按惠州市財政局審核金額和績效考核情況，在運營期當年按季按實向項目公司支付本合作項目的運營績效服務費，項目運營服務投入資金不計投資回報。4.4可用性服務費和運營績效服務費的支付本合作項目的各單項工程在完工并交付使用后進入運營

29、期。政府方應在項目進入運營期之日起13年內，以可用性服務費和相應的運營績效服務費并付方式，按季度分52期在每季度末支付付。運營期內，前三年每年支付可用性服務費8000萬元，剩余未支付可用性服務費在后續(xù)運營期間按各季等額的方式支付。具體運營期由社會資本競爭確定，最終以中標社會資本所報運營期為準。若中標社會資本所報運營期超過13年的，運營期內可用性服務費按各季等額的方式支付，運營績效服務費在運營期當年按季按實支付，具體按季分期次數(shù)按社會資本所報運營期年數(shù)乘以4確定。基本邊界條件 1、本項目合作期限為15年（其中建設期2年，運營期13年）。 1.1本項目建設期：在開工日起2年內（暫定）完工并交付使用

30、。建設期指本項目合同生效后自監(jiān)理單位發(fā)出開工令之日起至本合同合作項目完工并交付使用之日止。 1.2本項目缺陷責任期：橋梁、下穿通道、排水、照明部分缺陷責任期為24個月，綠化工程養(yǎng)護期為12個月，其余部分如道路、電力通信管線、水利設施等缺陷責任期為12個月，其時間均從單項工程竣工驗收合格之日算起，國家、省市或行業(yè)另有規(guī)定且比本約定時間長的從其規(guī)定。 1.3本項目運營期：13年，自單項工程完工并交付使用之日起為運營期起始日計算，建設期工期發(fā)生順延的，運營期也相應順延。具體運營期由社會資本競爭確定。 2、本項目的核心風險分配框架：財務、建設、運營維護等商業(yè)風險由項目公司承擔；政策、法律等風險由政府承

31、擔；不可抗力等風險由政府和項目公司合理共擔。 3、項目公司 3.1項目公司注冊地點：惠州市 3.2由中標社會資本出資成立項目公司，為便于中標社會資本進行合理財務籌劃，經(jīng)政府方同意，中標社會資本可引進產(chǎn)業(yè)基金或其他社會財務投資人。 3.3在項目公司無法按進度及計劃投入資金時，中標社會資本及其引入的產(chǎn)業(yè)基金和財務投資人承諾與項目公司承擔連帶的資金籌措和投入責任。中標社會資本對項目公司項下包括但不限于融資、建設、運營等全部本項目責任向政府方承擔連帶責任。 4、中標社會資本在簽訂PPP項目合同后15個工作日內，中標社會資本應一次性向項目實施機構指定賬戶匯入1000萬元的履約保證金或提供1000萬元的銀

32、行保函，以保障項目合作的順利推進。本項目完工并交付使用后，無違約行為的無息全額退還該單項工程的履約擔保。 5、中標社會資本在簽訂PPP項目合同之后30日歷天內，中標社會資本須先支付1億元至項目實施機構指定賬戶，中標社會資本逾期支付的，視為中標社會資本自動放棄中標資格及單方毀約，項目實施機構有權按照招標程序中的得分順位和其他候選人談判、簽約。 6、中標社會資本放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、采購文件規(guī)定應當提交1億元前期資金而在規(guī)定的期限內未能提交或采購文件規(guī)定應當提交履約擔保而在規(guī)定的期限內未能提交的，項目實施機構可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，與下一候選人進行談判、確定中標社

33、會資本，也可以重新開展政府采購活動。（五）政府采購政策要求1、本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的，要求符合相關規(guī)定。2、本項目應該有助于實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標。四、該項目商務要求（一）合同生效適用條件該項目合同使用政府和社會資本合作項目通用合同指南(2014年版)，合同簽訂雙方可根據(jù)項目的具體情況進行修訂。該項目合同必須報請本級人民政府審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。（二）特許經(jīng)營期及地點1、特許經(jīng)營期：本項目合作期

34、限為15年（其中建設期2年，運營期13年）。2、地點：惠州市惠城區(qū)。（三）驗收要求：（1）建設工程質量目標為：符合已批復的施工圖設計要求，工程質量滿足國家規(guī)定的合格標準。（2）移交質量目標為：移交項目的工程質量不超過國家規(guī)定的合理損耗范圍。（四）工程實施要求：詳見本項目PPP項目合作合同。五、該項目評審小組組成 本項目評審小組由采購人代表和技術、經(jīng)濟、財務和法律等方面的評審專家組成。評審小組成員人數(shù)為7人，其中采購人代表1人作為評審小組成員，評審專家6人，評審專家中至少應當包含1名財務專家和1名法律專家，專家均從廣東省政府采購專家?guī)熘须S機抽取，隨機抽取選定過程接受財政部門現(xiàn)場監(jiān)督。評審小組根據(jù)

35、國家有關法律、法規(guī)及本采購文件的要求負責PPP項目采購的評審工作。六、本項目投標人繳納投標保證金產(chǎn)生的銀行同期存款利息由項目實施機構按實退給投標人。第三部分競爭者須知投標人必須認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和項目實施機構需求等。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標無效或被拒絕。一、說明（一）適用范圍本招標文件適用于本投標邀請中所述項目的政府采購。（二）名稱定義1、“項目實施機構”是指：本項目提出招標的單位。2、“采購監(jiān)管部門”是指：惠州市財政局。3、“公共資源交易管理委員會辦公室”是指：惠州市發(fā)展和

36、改革局。4、“涉采監(jiān)管部門”是指：采購監(jiān)管部門、公共資源交易管理委員會辦公室。5、“集中采購機構”是指：惠州市公共資源交易中心（下稱交易中心）。6、“招標采購單位”是指：項目實施機構及集中采購機構。7、“供應商/投標人”是指：通過資格預審并具有該項目投標資格的單一公司或聯(lián)合體。8、“中標供應商/中標人/中標社會資本”是指經(jīng)法定程序產(chǎn)生并經(jīng)項目實施機構確認的投標人。9、“”號條款：必須實質響應的條款，投標人不可偏離，負偏離將在資格性、符合性審查不予通過。10、“”號條款：可以偏離的響應條款，將影響投標人的綜合分得分。11、特許經(jīng)營協(xié)議：特許經(jīng)營的授權主體與中標人簽署的授予中標人特許經(jīng)營權，明確雙

37、方權利義務的書面協(xié)議。12、政府采購電子交易活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托交易中心政府采購電子交易服務平臺（以下稱交易平臺）完成的政府采購項目交易、公共服務和行政監(jiān)督活動。（1）網(wǎng)上開標是指交易平臺上將實施網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳納投標保證金、網(wǎng)上提交參加開標隨同人員、投標企業(yè)法人網(wǎng)上審核電子唱標、遞交電子唱標、二代身份證投標簽到、網(wǎng)上唱標、網(wǎng)上定標的網(wǎng)上交易流程。（2）電子唱標文件是指通過交易平臺提交開標報價的信息。（二）合格的投標人1、 符合政府采購法第二十二條規(guī)定的供應商。2、符合招標文件規(guī)定的資格要求及特殊條件要求。（三）中標人中標人是指經(jīng)法定程序確定并授予合同的投標人。（四）合格的貨物和服務1

38、、“貨物”是指投標人制造或組織符合招標文件要求的貨物等。招標文件中沒有提及招標貨物來源地的，根據(jù)政府采購法的相關規(guī)定均應是本國貨物，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品。投標的貨物必須是其合法生產(chǎn)的符合國家有關標準要求的貨物，并滿足政府招標文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質量、價格、有效期、售后服務等要求。2、服務”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,其中包括：投標人須承擔的運輸、安裝、技術支持、培訓以及招標文件規(guī)定的其它服務。二、招標文件（一）招標文件的構成1) 投標邀請書2) 采購項目內容3）競爭者須知4) 合同書格式5) 投標文件格式6）投標文件 附表格式7) 在招標過程中由招標采購單位發(fā)出的修正和補充文件

39、等投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內容（包括所有的補充、修改內容、重要事項、格式、條款和技術規(guī)范、參數(shù)及要求等）。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，有導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。（二）招標文件的澄清1、任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式在投標截止時間十五日以前通知招標采購單位。招標采購單位將組織項目實施機構對投標人所要求澄清的內容均以書面形式予以答復。必要時，招標采購單位可以將組織相關專家召開本項目的答疑會，并將會議的澄清內容以書面的形式發(fā)給每個潛在投標人（答復中不包括問題

40、的來源），若有合理的建議經(jīng)項目實施機構審核確認之后將會做出采購變更公告。2、投標人在規(guī)定的時間內未對招標文件提出疑問的，招標采購單位將視其為無異議。對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評審小組有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。（三）招標文件的修改1、無論出于何種原因，招標采購單位可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的修改或者澄清。修改或者澄清的內容可能影響投標文件編制的，招標采購單位可以在提交投標截止時間至少十五天前發(fā)布，不足十五天的，招標采購單位將順延提交投標截止時間。2、修改后的內容為招標文件的組成部分。招標文件的修改將以澄清變更公告形式通過交易平臺向所有投標人進行公布，

41、并對其具有約束力，投標人及時查閱，交易平臺亦會向已經(jīng)報名的供應商發(fā)送手機短信進行提醒，該短信僅為溫馨提示，以投標人在交易平臺上進行網(wǎng)上相關操作為準。3、交易中心按照“背靠背交易”方式通過交易平臺組織招標投標活動，發(fā)布澄清變更公告后，將視為投標人已收到和確認該澄清修改文件。交易中心不再要求潛在投標人進行簽字確認。（四）招標服務費問題1、根據(jù)有關文件的規(guī)定，惠州市公共資源交易中心對本項目不向中標供應商或項目實施機構收取招標服務費。（五）項目實施機構的相關事項1、項目實施機構或交易中心可以在提交投標截止時間之前按規(guī)定延長投標截止時間和開標時間，并通過交易平臺發(fā)布變更公告，拒絕延長投標有效期的投標人視

42、為放棄該項目的投標。2、項目實施機構不得要求投標人在合同簽訂前繳納除投標保證金、履約保證金以外的其他任何款項，項目實施機構依法要求的除外。投標人提交履約保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交，該項目招標文件另有規(guī)定的除外。履約保證金的數(shù)額不得超過PPP項目合同金額的10%。3、本項目所列技術要求或參照的品牌、型號僅方便描述起到參考作用而沒有限制性，技術要求中所列參數(shù)為最低要求，投標人投標所列技術要求或所投產(chǎn)品的選用品牌、型號在實質性要求上要相當于或優(yōu)于招標的要求，并提供相應證明文件。（六）關于政府采購清單投標人所投產(chǎn)品如果屬于最新一期的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單

43、或環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單內，應當提供產(chǎn)品所在頁的掃描件并注明所在位置，才能證明所投產(chǎn)品在清單內。（七）關于不誠信行為記錄及評審扣分制度根據(jù)惠州市政府采購電子交易規(guī)則的有關規(guī)定，加強對信用差的投標人進行約束和懲戒，惠州市公共資源交易中心建立并實施不誠信行為記錄及評審扣分制度。具有參加政府采購活動資格的投標人參加惠州市公共資源交易中心組織政府采購活動的，適用不誠信行為記錄及評審扣分制度。詳細見關于建立并實施不誠信行為記錄及評審扣分制度的公告三、投標文件（一）投標文件的語言和計量1、投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往函電均應使用中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可

44、以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。2、除非招標文件中另有規(guī)定，投標人在投標文件中及其與招標采購單位的所有往來文件中的計量單位均應采用中華人民共和國法定計量單位。（二）投標文件的構成1、投標人編制的投標文件應包括但不少于本項目招標文件要求的投標文件格式的所有內容。2、投標文件的構成應符合法律法規(guī)及招標文件的要求。（三）投標文件的編制1、投標人對招標文件中多個包（組）進行投標的，其投標文件的編制應按每個包（組）的要求分別裝訂和封裝。投標人應當對投標文件進行裝訂，對未經(jīng)裝訂的投標文件發(fā)生的文件散落或缺損，

45、由此產(chǎn)生的后果由投標人承擔。2、投標人應完整、真實、準確的填寫招標文件中規(guī)定的所有內容。3、投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受招標采購單位及涉采監(jiān)管部門等對其中任何資料進行核實的要求。4、如果因為投標人投標文件填報的內容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，由此造成的后果，其責任由投標人承擔。5、投標人應當通過交易平臺按招標文件的規(guī)定進行交納投標保證金、提交電子唱標等投標活動的操作。（四）投標報價1、該項目所使用的幣種是以人民幣（不使用外幣）。2、投標人應按照“第二部分 采購項目內容”規(guī)定的內容、責任范圍以及合同條款進行報價。投標總價中不得包含招

46、標文件要求以外的內容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏招標文件所要求的內容，否則，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。3、分項報價明細表填寫時應響應下列要求，投標人漏報或不報，項目實施機構將視為該漏報或不報部分的費用已包括在已報的分項報價中而不予支付：（1）投標報價應為包括設計圖紙和工程量清單項目所發(fā)生的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、項目措施費、規(guī)費、稅金、配合費、預留金以及施工合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。（2) 對于報價免費的項目必須標明“免費”；（3) 所有根據(jù)合同或其它原因應由投標人支付的稅款和其它應交納的費用都要包括在投標人提交的投標價格中；（4)

47、應包含貨物運至最終目的地的運輸、保險和伴隨貨物服務的其他所有費用。4、每一種規(guī)格的貨物只允許有一個報價，否則將被視為無效投標。5、任何有選擇性報價的投標，將被視為無效投標。6、超過采購預算且項目實施機構不能支付的投標報價無效。7、該項目招標文件對投標報價提出特別要求的除外。（五）投標備選方案本項目只允許投標人有一個投標方案，否則將被視為無效投標。（招標文件允許有備選方案的除外）（六）關于聯(lián)合體投標1、如果招標文件允許聯(lián)合投標，兩個以上供應商可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標，聯(lián)合體各方均應當符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的下列投標人資格條件：（1）具有獨立承擔民事責任的

48、能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體至少應當有一方符合項目實施機構根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人的特定條件。3、聯(lián)合體各方之間應當簽訂共同投標協(xié)議并加蓋公章，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并遞交。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標，否則與之相關的

49、投標文件由該項目評委會作廢標處理。以聯(lián)合體形式投標的，不提供聯(lián)合體共同投標協(xié)議或聯(lián)合體共同投標協(xié)議無效的投標文件由該項目評委會作廢標處理。若聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。4、組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關系，聯(lián)合體需要在聯(lián)合體共同投標協(xié)議進行相關聲明，否則，評委會對符合性審查不予通過；5、由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照同一項資質等級較低的單位確定資質等級。6、投標聯(lián)合體的財務狀況、業(yè)績和信譽的評審因素按聯(lián)合體主體方（或牽頭方）計算，不累加打分。其它評審因素根據(jù)共同投標協(xié)議約定的各方

50、承擔的工作和相應責任，確定一方打分，不累加打分。該項目招標文件之采購需求或評標標準中另有規(guī)定的除外。7、以聯(lián)合體形式參加投標的，除提供聯(lián)合體投標協(xié)議書外，投標文件中的“投標人名稱”標明為“供應商和供應商”（列出聯(lián)合體各方的供應商名稱）。聯(lián)合體投標文件及投標文件的密封外包裝可由聯(lián)合體主辦方蓋章。8、聯(lián)合體投標由聯(lián)合體主體方（或牽頭方）進行廣東CA辦理、網(wǎng)上報名及交納投標保證金，并由聯(lián)合體主體方（或牽頭方）進行政府采購電子交易活動，其投標操作對聯(lián)合體各方均具有約束力。（七）投標人資格證明文件1、投標人應按招標文件要求提交證明文件，提交證明其有資格參加投標和中標后有履行合同能力的文件，并作為其投標文

51、件的組成部分。2、資格證明文件必須真實有效，復印件必須加蓋單位印章；如果招標文件的投標文件格式中的相關資格證明文件要求攜帶原件的，評審小組在評審現(xiàn)場對投標人提供的原件進行核對。（八）投標保證金1、投標保證金提交的要求：投標人應按招標文件規(guī)定的金額和期限交納投標保證金，投標保證金作為投標文件的組成部分。提交投標保證金的供應商須已報名本項目。投標人與交款人名稱必須一致，投標人必須從企業(yè)基本賬戶銀行一次性繳交（轉賬）足額投標保證金，不接受現(xiàn)金或分批次繳款，非投標人繳納的投標保證金無效。2、投標人在交易平臺成功繳納保證金后，打印繳納投標保證金通知書，將投標保證金轉帳到投標保證金繳納通知書中指定的帳號。

52、3、嚴禁投標人采用EFT系統(tǒng)(廣東金融結算系統(tǒng))方式繳納投標保證，如果采用此方式導致交易平臺無法識別投標繳納保證金信息，視為未按要求繳納投標保證金，由此造成后果由投標人自行承擔責任。4、投標人交納投標保證金后，請訪問惠州市公共資源交易中心網(wǎng)站（/）登錄交易平臺，可以自行核對保證金是否有效。交易平臺自動核對投標人繳納保證金金額、時間以及是否從投標人基本賬戶轉出等相關情況。5、投標保證金截止時間：投標人必須在投標保證金截止時間之前，提前3天到銀行繳交保證金，投標保證金到賬時間以銀行到賬時間為準（即銀行到達交易平臺），并得到交易平臺自動識別確認才是有效投標保證金。未按規(guī)定及時交納投標保證金的投標人將

53、視為自動放棄投標資格，由投標人自行承擔責任。6、凡未按規(guī)定交納投標保證金的投標，為無效投標。7、未中標的投標人保證金，在發(fā)布中標公告五個工作日內不計利息原額退還；如有質疑或投訴，將在質疑和投訴處理完畢后不計利息原額退還。8、因項目實施機構未按規(guī)定時間內依法確認中標侯選人的，交易平臺將會暫停對所有參加該項目投標的投標人退還投標保證金。9、中標人的投標保證金, 在中標人與項目實施機構簽訂采購合同后，由項目實施機構通過交易平臺提交合同備案，交易平臺在項目實施機構提交合同備案后5個工作日內不計利息原額退還。10、不管投標保證金來源何處，我中心按原路返回方式向投標人退回投標保證金。投標人因自身原因或中間

54、方原因導致交易平臺無法自動退還的除外，需要手工退還投標保證金將會延長辦理時間。11、有下列情形之一的，投標保證金將被依法沒收并上繳同級國庫：（1）投標人遞交了電子唱標文件，在遞交電子唱標文件截止時間之前沒有撤回電子唱標文件，不按照該項目采購文件規(guī)定的時間到達投標簽到現(xiàn)場遞交投標文件參加投標的（除不可抗力原因外）；（2）投標人在遞交紙質投標文件截止時間后并在投標有效期內撤回投標文件的；（3）無正當理由的，中標候選人在項目實施機構確認中標供應商前退出該項目采購活動、中標供應商無正當理由放棄或拒絕與項目實施機構或其委托人簽訂PPP項目合同的；（4) 將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未

55、經(jīng)項目實施機構同意，違反招標文件規(guī)定，將中標項目分包給他人的。（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。12、投標人在遞交了投標保證金之前，因自身原因不參加投標的，投標人須向交易中心（政府采購部）發(fā)出棄標函，并在交易平臺內進行撤銷投標的操作。13、投標人遞交了投標保證金而未參加投標的，由交易中心依法處理。（九）投標有效期1、本項目投標有效期在開標之日起為 60 天。2、特殊情況下，項目實施機構或交易中心可于投標有效期期滿之前，要求投標人同意延長投標有效期，要求與答復均應為書面形式。供應商可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收。相應延長投標保證金的有效期，有關退還和沒收投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延長期內

56、繼續(xù)有效。（十）投標文件的數(shù)量和簽署1、投標人應準備唱標文件（即開標一覽表）1份，投標文件正本 1 份。投標文件副本 7 份。若正本和副本有不一致的內容，以正本書面投標文件為準。2、投標文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質的墨水書寫，并由投標人的法定代表人或其被授權人在規(guī)定簽章處簽字和蓋章。投標文件副本可采用正本的復印件。3、投標文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由投標人的法定代表人或其被授權人簽字或蓋個人印鑒。4、投標文件統(tǒng)一用A4幅面紙印制。投標文件正本和副本必須裝訂成冊并逐頁編目編碼。5、投標文件應根據(jù)招標文件和交易平臺技術規(guī)范的要求進行編制，投標文件正本、

57、副本均應加蓋騎縫章，簽署、蓋章和內容應完整，如有遺漏，嚴重影響評審的，將被評委會視為無效投標。（十一）知識產(chǎn)權1、投標人必須保證，項目實施機構在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，如有第三方向項目實施機構提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產(chǎn)權的主張，該責任應由投標人承擔。2、投標報價應包含所有應向所有權人支付的專利權、商標權或其它知識產(chǎn)權的一切相關費用。（十二）紀律與保密事項1、投標人不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害項目實施機構或其他投標人的合法權益，投標人不得以向項目實施機構、評審小組成員行賄或者采取其他不正

58、當手段謀取中標。2、在確定中標供應商之前，投標人不得與項目實施機構就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判，也不得私下接觸評審小組成員。3、在確定中標供應商之前，投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較和評價時對評審小組、項目實施機構和交易中心施加任何影響都可能導致其投標無效。4、獲得本招標文件的供應商，不得將招標文件用作本次投標以外的任何用途，若有要求，開標后，投標人應歸還招標文件中的保密文件和資料。5、由項目實施機構向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其它資料，均為保密資料，僅被用于它所規(guī)定的用途。除非得到項目實施機構的同意，不能向任何第三方透露。開標結束后，應項目實施機構要求

59、，投標人應歸還所有從項目實施機構處獲得的保密資料。（十三）關于供應商誠信管理根據(jù)政府采購法、惠州市公共信用信息管理辦法（惠府201145號）、關于加強政府采購供應商誠信管理的通知（惠財采購(2013)1號）等法律、法規(guī)的要求，供應商在經(jīng)營活動中沒有重大違法的企業(yè)警示信用信息記錄。（十四）投標費用1、投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，惠州市公共資源交易中心和項目實施機構均無義務和責任承擔這些費用。四、投標文件的遞交（一）投標文件的密封和標記1、投標人打印填寫好的開標一覽表加蓋公章裝入單獨密封袋作為唱標文件，唱標文件密封袋的封面上標記“唱標”的字樣，并標記項目名稱、項

60、目編號、投標人名稱等內容的字樣，并加蓋公章。唱標文件應單獨密封遞交，不能密封在投標文件正本或副本的包裝中，否則將導致拒收所有投標文件。2、投標文件（正本）和投標文件（副本）應分別裝訂成冊，投標文件的封面及相應的密封包裝封面上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，并標記項目名稱、項目編號、投標人名稱等內容的字樣，并加蓋公章。副本可采用正本的復印件，一旦正本與副本不符，以正本為準。3、唱標文件、投標文件（正本）、投標文件（副本）分別密封包裝并加蓋公章，密封包裝的封面上應當標明項目名稱、項目編號、投標人名稱等字樣。4、如果投標文件未按要求密封和標記的，招標采購單位對誤投或提前啟封概不負責。（二）投標文