本質(zhì)安全管理保障

1、煤礦本質(zhì)(bnzh)安全管理體系管 理 保 障 介 紹神東煤炭分公司毛吉星共三十三頁本質(zhì)安全管理體系組織保障1本質(zhì)安全管理體系制度保障2主要(zhyo)內(nèi)容共三十三頁本質(zhì)安全管理體系組織保障1共三十三頁組織保障1.3 明確煤礦員工本質(zhì)安全管理崗位職責(zé)成立煤礦本質(zhì)安全管理委員會(huì)建立煤礦本質(zhì)安全管理專家顧問組1.2 煤礦本質(zhì)安全管理機(jī)構(gòu)1.1 構(gòu)建閉環(huán)式的本質(zhì)安全管理運(yùn)行體系 本質(zhì)安全管理體系組織保障的內(nèi)容1共三十三頁1.1 構(gòu)建閉環(huán)式的本質(zhì)安全管理運(yùn)行體系各個(gè)環(huán)節(jié)：工作程序閉環(huán)目標(biāo)責(zé)任閉環(huán) 質(zhì)量管理閉環(huán)隱患(ynhun)治理閉環(huán)“三違”人員幫教閉環(huán)安全事故管理閉環(huán)共三十三頁委員會(huì)主要成員 各助理

2、及副總師生產(chǎn)辦主任經(jīng)營(yíng)辦主任綜合辦主任調(diào)度中心主任職能部門負(fù)責(zé)人綜采隊(duì)長(zhǎng)連采隊(duì)長(zhǎng)機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)運(yùn)輸隊(duì)長(zhǎng)通風(fēng)隊(duì)長(zhǎng)地測(cè)站長(zhǎng)供應(yīng)站長(zhǎng)生活服務(wù)部門負(fù)責(zé)保衛(wèi)科長(zhǎng)主任(zhrn)：礦長(zhǎng)1.2 成立煤礦本質(zhì)安全管理機(jī)構(gòu)本質(zhì)安全(nqun)委員副主任：總工程師副主任：煤礦副職成立煤礦本質(zhì)安全管理委員會(huì)共三十三頁7人數(shù)：6-12人左右。成員構(gòu)成：成員應(yīng)知識(shí)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，熟悉有關(guān)法規(guī)、具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。來源：大型煤炭企業(yè)、煤炭管理部門、各煤炭協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)、煤炭科研、設(shè)計(jì)單位(dnwi)和高等院校從事煤礦安全工作的專家職責(zé)：提供決策建議、培訓(xùn)等。聘期：1年至3年。1.2 成立煤礦本質(zhì)安全管理機(jī)構(gòu)（

3、續(xù)）建立煤礦本質(zhì)安全(nqun)管理專家顧問組共三十三頁8礦長(zhǎng)主管安全 書記引導(dǎo)安全 生產(chǎn)礦長(zhǎng)執(zhí)行(zhxng)安全 總工程師技術(shù)保障安全 安監(jiān)處長(zhǎng)監(jiān)督安全 工會(huì)主席協(xié)管安全 獨(dú)立執(zhí)法管控安全 1.3 明確煤礦員工本質(zhì)安全管理崗位職責(zé)共三十三頁 1.4 組織保障的建立載體管理手冊(cè)主要內(nèi)容及功能：1、內(nèi)容：明確本質(zhì)安全管理的方針(fngzhng)、目標(biāo)；明確本質(zhì)安全管理的組織機(jī)構(gòu)；明確了煤礦企業(yè)各單位/部門的職責(zé)和權(quán)限（崗位職責(zé)）；對(duì)常用術(shù)語進(jìn)行闡釋；2、功能：明確管理體系的總體框架，作為礦井本質(zhì)安全管理體系的綱領(lǐng)性文件。 注：適合礦井高、中層管理人員使用。共三十三頁舉例:管理(gunl)手冊(cè)目

4、錄共三十三頁舉例(j l):管理手冊(cè)目錄（續(xù)）共三十三頁 本質(zhì)安全管理體系制度保障2共三十三頁制度(zhd)保障2.4 建立煤礦本質(zhì)安全管理檢查與改進(jìn)(gijn)制度 本質(zhì)安全管理體系制度保障的內(nèi)容22.2 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制2.3 建立員工激勵(lì)與約束機(jī)制2.1 完善煤礦安全資金投入與使用制度舉例：安全投入保障制度 管理人員下井帶班管理制度安全生產(chǎn)舉報(bào)制度 群安員管理制度安全教育與培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；員工不安全行為管理制度；安全結(jié)構(gòu)工資考核與分配制度；安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯(cuò)行政責(zé)任追究辦法；不安全行為的獎(jiǎng)罰制度及處罰標(biāo)準(zhǔn)；安全創(chuàng)水平獎(jiǎng)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法；本質(zhì)安全文化建設(shè)制度 入井人員及車輛檢

5、查管理制度安全監(jiān)督檢查制度安全評(píng)審制度安全隱患排查與整改制度 共三十三頁14嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下發(fā)的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用(shyng)管理辦法及有關(guān)制度建立安全資金統(tǒng)一管理核算模式明確信息反饋渠道明確監(jiān)督和控制手段確保?？顚Ｓ?.1 完善煤礦安全資金投入與使用制度共三十三頁2.2 強(qiáng)化煤礦本質(zhì)安全管理過程中的監(jiān)督機(jī)制 在“國(guó)家監(jiān)督，地方監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管格局下，要求煤礦不但要具有科學(xué)、完善的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，以及明確的責(zé)任人制度，為保證(bozhng)煤礦生產(chǎn)過程中，如果崗位責(zé)任人失職，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止或進(jìn)行信息反饋，煤礦還應(yīng)強(qiáng)化本質(zhì)安全管理過程中的監(jiān)督機(jī)制。共三十三頁162.2

6、強(qiáng)化煤礦本質(zhì)安全管理過程中的監(jiān)督機(jī)制(續(xù))建立隱患價(jià)格體系，實(shí)現(xiàn)(shxin)隱患治理的閉環(huán)式管理為充分調(diào)動(dòng)安監(jiān)人員積極性，可把“人、機(jī)、環(huán)、管”等隱患因素用量化的價(jià)值確定下來，建立(jinl)安全隱患價(jià)格體系，通過安監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)查隱患出售隱患責(zé)任單位或責(zé)任人購(gòu)買隱患整改隱患安監(jiān)人員復(fù)查落實(shí)隱患，形成一個(gè)有效的隱患治理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患治理的閉環(huán)式管理。將安全隱患排查整改的重心下移到區(qū)隊(duì)、班組，安監(jiān)人員的收入與生產(chǎn)任務(wù)脫鉤，根據(jù)礦井安全、隱患治理等情況進(jìn)行考核，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)安監(jiān)人員和各區(qū)隊(duì)隱患排查治理的積極性。共三十三頁172.3 基于本質(zhì)安全管理體系員工激勵(lì)與約束機(jī)制 為提高員工安全生

7、產(chǎn)、安全操作的積極性和生產(chǎn)過程(guchng)中的安全意識(shí)，激勵(lì)員工自動(dòng)自發(fā)地去履行崗位職責(zé)，煤礦應(yīng)建立和完善員工激勵(lì)與約束機(jī)制。共三十三頁18 懲罰作為煤礦安全管理的重要手段之一，它能夠及時(shí)矯正煤礦職工的不安全行為和確保組織安全有效的運(yùn)行，因而其在煤礦安全管理中發(fā)揮著重要的作用。然而，如果用法不當(dāng)，非但不能調(diào)動(dòng)煤礦職工的積極性和創(chuàng)造性，反而會(huì)嚴(yán)重挫傷職工熱情，甚至出現(xiàn)極端行為。 幾個(gè)原則(yunz)：(1)及時(shí)性原則 (2)針對(duì)性原則 (3)適度原則 (4)溝通原則 (5)一致性原則 2.3 基于本質(zhì)安全管理體系員工激勵(lì)與約束機(jī)制(續(xù))共三十三頁192.3 基于本質(zhì)安全管理體系員工激勵(lì)與約束

8、機(jī)制(續(xù))人員不安全行為考核激勵(lì)舉例年數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)金額全礦按照200人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)井下地面井下150人（元）地面50人（元）年獎(jiǎng)勵(lì)總額（元）1600300900001500010500028004001200002000014000031000500150000250001750004120060018000030000210000514007002100003500024500061600800240000400002800007180090027000045000315000820001000300000500003500009220011003300005500038500010240012003

9、6000060000420000小計(jì)15000750022500003750002625000共三十三頁20建立管理人員本質(zhì)安全管理績(jī)效考評(píng)體系例：360度績(jī)效評(píng)估建立煤礦安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯(cuò)(gucu)行政責(zé)任追究制度 查看(chkn)2.3 基于本質(zhì)安全管理體系員工激勵(lì)與約束機(jī)制(續(xù))共三十三頁21實(shí)行(shxng)安全管理績(jī)效期權(quán)借鑒先進(jìn)企業(yè)管理人員的“效益期權(quán)”制度，將安全狀況與 職工特別是煤礦安全管理人員的收入長(zhǎng)期相聯(lián)，建立“安全管理績(jī)效期權(quán)”制度實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制與現(xiàn)金罰金制對(duì)全礦實(shí)施全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，調(diào)整安全與生產(chǎn)的利益分配關(guān)系，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)（達(dá)到目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抵押金加倍返還，達(dá)

10、不到目標(biāo)則風(fēng)險(xiǎn)抵押金歸礦）對(duì)煤礦工人采用現(xiàn)金罰金制，減少工人的不安全行為，比通常的月末工資扣除罰金的做法更有效。2.3 基于本質(zhì)安全管理體系員工激勵(lì)與約束機(jī)制(續(xù))共三十三頁檢查目的：及時(shí)發(fā)現(xiàn)本質(zhì)安全管理體系實(shí)施中的不符合項(xiàng)。檢查方法：對(duì)生產(chǎn)過程和支持性活動(dòng)中的安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，采取糾正、預(yù)防措施，必須對(duì)體系的運(yùn)行狀況進(jìn)行日常檢查。日常檢查分為內(nèi)業(yè)資料檢查和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)檢查。檢查要求與原則： 檢查人員熟悉其檢查內(nèi)容，具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)； 覆蓋生產(chǎn)全過程； 應(yīng)有具體詳細(xì)的日常檢查制度； 檢查結(jié)果應(yīng)與單位、部門的薪酬掛鉤(gugu)； 充分利用本質(zhì)安全信息管理系統(tǒng)，以規(guī)范日常檢查的

11、操作，提高日 常檢查的效率與質(zhì)量。2.4.1日常(rchng)檢查2.4 建立檢查與改進(jìn)制度共三十三頁審核目的：驗(yàn)證本質(zhì)安全管理體系的建立和運(yùn)行是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)施是否有效，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取糾正措施，以確保本質(zhì)安全管理體系的有效性，做到持續(xù)改進(jìn)。審核周期：半年一次。審核內(nèi)容： 文件預(yù)審：重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性； 現(xiàn)場(chǎng)審核：重點(diǎn)關(guān)注體系功能(gngnng)的適用性和有效性，檢查是否按體系文 件要求去運(yùn)作。2.4.2 內(nèi)部(nib)審核2.4 建立檢查與改進(jìn)制度(續(xù))共三十三頁審核目的：確保本質(zhì)安全管理體系的適宜性、充分性、有效性審核周期(zhuq)：在體系運(yùn)

12、行初期，應(yīng)根據(jù)實(shí)施需要進(jìn)行管理評(píng)審；在體系運(yùn)行成熟期，管理評(píng)審的次數(shù)可減至每年兩次，但最少每年必須進(jìn)行一次。當(dāng)遇到國(guó)家重大政策調(diào)整、本礦發(fā)生重大安全事故、本質(zhì)安全管理體系發(fā)生變更等情況時(shí)，應(yīng)視情況增加管理評(píng)審的次數(shù)。審核結(jié)果： 管理評(píng)審應(yīng)形成管理評(píng)審報(bào)告，對(duì)管理評(píng)審提出的問題及整改要求進(jìn)行整改；2.4.3 管理(gunl)評(píng)審2.4 建立檢查與改進(jìn)制度(續(xù))共三十三頁252.5 制度保障的建立載體 程序文件 主要內(nèi)容及功能：1、內(nèi)容：規(guī)定相應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)過程控制的目的、適用范圍、職責(zé)、控制內(nèi)容、方法和步驟，保證各個(gè)過程功能的實(shí)現(xiàn)。2、功能：對(duì)主要作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行(jnxng)程序化管理，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

13、的目的。每個(gè)程序都貫穿PDCA的閉環(huán)管理思想。 注：適合各級(jí)相關(guān)單位（部門）、崗位和人員對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的管理和運(yùn)行控制共三十三頁262.5 制度保障的建立載體 程序文件 編制原則：在程序文件的編制過程中，必須明確(mngqu)5W1H Why:為什么要做 When:什么時(shí)間做 Who:誰做 Where:什么地點(diǎn)做 What:做什么 How:怎么做共三十三頁舉例(j l):程序文件之一共三十三頁282.5 制度保障的建立載體(續(xù))管理制度匯編 主要內(nèi)容及功能：1、內(nèi)容：包括有關(guān)煤礦企業(yè)必須建立的管理制度、人員方面的管理制度、設(shè)備管理制度、激勵(lì)與約束管理制度及輔助管理制度等。 按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局1

14、16號(hào)文件、神華集團(tuán)班組建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見、煤礦本質(zhì)安全(nqun)管理建設(shè)實(shí)施指南的要求，結(jié)合本礦原有的安全管理制度編制形成。共三十三頁292.5 制度保障的建立載體(續(xù))管理制度匯編 主要內(nèi)容及功能：2、功能：用來規(guī)范礦井的安全管理(gunl)，礦井安全管理(gunl)合法有序地運(yùn)作，確保本質(zhì)安全管理體系得以順利實(shí)施。注：適用于礦井的各級(jí)管理人員及廣大員工使用。共三十三頁舉例(j l):管理制度匯編目錄共三十三頁舉例:管理制度匯編(hubin)目錄共三十三頁謝謝(xi xie)大家！共三十三頁內(nèi)容摘要煤礦本質(zhì)安全管理體系。管 理 保 障 介 紹。1.1 構(gòu)建閉環(huán)式的本質(zhì)安全管理運(yùn)行體系。成員構(gòu)成：成員應(yīng)知識(shí)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，熟悉有關(guān)法規(guī)、具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。聘期：1年至3年。1.4 組織保障的建立載體。2、功能：明