惠州海上搜救應(yīng)急預(yù)案

1、惠州市海上搜救應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急指揮部2.2 成員單位和相關(guān)單位2.3成員單位及相關(guān)單位職責(zé)3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 預(yù)警原則3.2 信息監(jiān)測(cè)與發(fā)布3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)3.5 預(yù)警監(jiān)督檢查4 海上突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4.1海上突發(fā)事件等級(jí)分級(jí)4.2海上突發(fā)事件等級(jí)確定5 海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置 5.1 遇險(xiǎn)報(bào)警通信方式5.2海上突發(fā)事件信息的報(bào)送5.3海上突發(fā)事件信息的處置5.4分級(jí)響應(yīng)6 應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)急行動(dòng)方案6.1市海上應(yīng)急搜救中心的行動(dòng)6.2各搜救成員單位及相關(guān)單位

2、的行動(dòng)6.3現(xiàn)場(chǎng)指揮6.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量的行動(dòng)6.5應(yīng)急行動(dòng)方案評(píng)估與調(diào)整7 應(yīng)急行動(dòng)中斷、恢復(fù)和終止7.1應(yīng)急行動(dòng)中斷、恢復(fù)7. 2應(yīng)急行動(dòng)終止8 后期處置8.1.善后處置8.2效果評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)8.3信息發(fā)布9 應(yīng)急保障9.1人力保障9.2資金保障9.3物資保障9.4醫(yī)療衛(wèi)生保障9.5交通運(yùn)輸保障9.6安全防護(hù)保障9.7通信與信息保障9.8治安保障9.9 氣象服務(wù)保障9.10 應(yīng)急后勤保障9.11 社會(huì)動(dòng)員保障9.12 水域規(guī)劃保障10 培訓(xùn)和演習(xí)10.1培訓(xùn)10.2演習(xí)11 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究12 預(yù)案管理13 附則13.1名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)的定義13.2預(yù)案的相關(guān)說(shuō)明1 總則1.1編制目的貫徹國(guó)

3、家、廣東省委省政府和惠州市委市政府有關(guān)海上搜救應(yīng)急工作的指導(dǎo)方針，迅速、有序、高效地組織開(kāi)展海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)，救助遇險(xiǎn)人員，保護(hù)海洋環(huán)境和維護(hù)社會(huì)公共利益，最大限度地減少海上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)1.2.1國(guó)內(nèi)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)海上交通安全法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例、國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案、廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定 和廣東省海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案等。我國(guó)加入或締結(jié)的國(guó)際公約、協(xié)議聯(lián)合國(guó)海洋法公約、1974年國(guó)際海上人命安全公約、國(guó)際民用航空公約、19

4、79年國(guó)際海上搜尋救助公約、1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約等我國(guó)加入或締結(jié)的有關(guān)國(guó)際公約、協(xié)議。1.3適用范圍1.3.1惠州市搜救責(zé)任區(qū)域內(nèi)海上（包括內(nèi)河水域）搜救應(yīng)急行動(dòng)。1.3.2發(fā)生在本搜救責(zé)任區(qū)以外的海上突發(fā)事件，經(jīng)廣東省海上搜救中心指定，需要市海上應(yīng)急搜救中心協(xié)助應(yīng)急處置，由市海上應(yīng)急搜救中心組織協(xié)調(diào)搜救力量參與的海上搜救應(yīng)急行動(dòng)。1.3.3參與由市海上應(yīng)急搜救中心指揮的海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。1.4工作原則1.4.1政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，依法規(guī)范政府領(lǐng)導(dǎo)：市政府對(duì)全市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效

5、調(diào)動(dòng)各方搜救應(yīng)急力量，并形成應(yīng)急處置合力。統(tǒng)一指揮：市海上應(yīng)急搜救中心對(duì)轄區(qū)海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)所組織的各方面應(yīng)急力量的行動(dòng)，確保各方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)一致，提高應(yīng)急處置工作的及時(shí)性和有效性。依法規(guī)范：依照有關(guān)法律、法規(guī)，明確各相關(guān)單位、個(gè)人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮。1.4.2社會(huì)參與，團(tuán)結(jié)協(xié)作，資源共享社會(huì)參與：形成專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合，全社會(huì)共同參與處置海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急的工作機(jī)制。團(tuán)結(jié)協(xié)作：充分發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢(shì)和整體效能，互相配合，形成合力。資源共享：廣泛調(diào)動(dòng)各方力量，合理利用日常資源，發(fā)揮儲(chǔ)備資源的作用。1.4.3平

6、戰(zhàn)結(jié)合，以人為本，科學(xué)決策平戰(zhàn)結(jié)合：加強(qiáng)應(yīng)急日常管理工作，強(qiáng)化人員專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能，做好預(yù)警預(yù)防工作，降低引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)；一旦發(fā)生海上險(xiǎn)情，能及時(shí)采取措施，對(duì)遇險(xiǎn)人員實(shí)施救助，減少損失。以人為本：發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，關(guān)愛(ài)生命，全力救助遇險(xiǎn)人員。科學(xué)決策：發(fā)揮先進(jìn)科技手段和專家咨詢的作用，對(duì)海上突發(fā)事件進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急指揮的權(quán)威性。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急指揮部惠州市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急指揮部成員由總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮和搜救成員單位負(fù)責(zé)人組成?？傊笓]：分管副市長(zhǎng)常務(wù)副總指揮：惠州海事局局長(zhǎng)副總指揮：惠州軍分區(qū)分管

7、領(lǐng)導(dǎo)、惠州海事局分管副局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮：根據(jù)海上突發(fā)事件等級(jí)、類型分別由不同人員擔(dān)任（詳見(jiàn)6.3現(xiàn)場(chǎng)指揮）。市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市海上應(yīng)急搜救中心，在廣東省海上搜救中心的指導(dǎo)下，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市海上搜救責(zé)任區(qū)的海上突發(fā)事件應(yīng)急處置。2.2 成員單位和相關(guān)單位：成員單位：惠州軍分區(qū)、市委宣傳部、惠州海事局、市公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、港務(wù)管理局、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)生和計(jì)生局、民政局、經(jīng)濟(jì)與信息化局、安全監(jiān)管局、商務(wù)局、外事僑務(wù)局（港澳辦）、市水務(wù)局（市防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室）、氣象局，武警邊防（市公安邊防支隊(duì)、惠州邊防檢查站），臺(tái)務(wù)局，廣東省東江航

8、道局，惠州港海關(guān)、惠東海關(guān)，各縣、區(qū)政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)等。2.2.2相關(guān)單位：轄區(qū)港航企業(yè)、清污公司、航空公司、代理公司及當(dāng)事方所屬船公司、航空公司等。2.3成員單位及相關(guān)單位職責(zé)各成員單位和相關(guān)單位按照市海上應(yīng)急搜救中心的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，積極參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)。2.3.1成員單位職責(zé)（1）惠州軍分區(qū)：根據(jù)部隊(duì)兵力調(diào)動(dòng)權(quán)限規(guī)定，按照市海上應(yīng)急搜救中心的統(tǒng)一部署，組織所屬力量參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)。（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海上突發(fā)事件的宣傳報(bào)道工作，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。（3）惠州海事局：組織本單位力量和協(xié)調(diào)事發(fā)附近水域的商船參與

9、海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)；發(fā)布航行通（警）告；做好救援現(xiàn)場(chǎng)的交通組織工作；按照職責(zé)分工，做好海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作；負(fù)責(zé)相關(guān)商船資料的收集工作。（4）市公安局：組織本單位力量參與海上搜救應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)海域和相關(guān)陸域的治安警戒；協(xié)助組織現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域人員和設(shè)施的疏散、撤離、隔離；負(fù)責(zé)陸上交通的疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急救援交通暢通，必要時(shí)實(shí)施道路交通管制；組織消防力量對(duì)船舶火災(zāi)等事故進(jìn)行應(yīng)急救援。（5）武警邊防（市公安邊防支隊(duì)、惠州邊防檢查站）：組織本單位力量參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)；維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；協(xié)助做好獲救人員的安置和遇難人員的善后處理工作，為獲救外籍人員的遣返和遇難外籍

10、人員的善后處理提供便利。（6）市財(cái)政局：為海上突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防和搜救應(yīng)急處置工作提供資金保障。（7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)獲救人員、應(yīng)急救援物資等的運(yùn)輸保障工作。（8）市港務(wù)管理局：組織引航、相關(guān)碼頭企業(yè)參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)；組織港口單位做好有關(guān)港口設(shè)施的保護(hù)工作。（9）市海洋漁業(yè)局：調(diào)動(dòng)本單位力量和組織協(xié)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)船舶等參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)；做好事故現(xiàn)場(chǎng)周圍海域及島嶼、陸域漁船和漁民的疏散、撤離；通知可能受到影響的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶做好預(yù)防措施，并協(xié)助開(kāi)展污染清除和監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好遇險(xiǎn)（難）漁船、漁民的善后處置工作；按照職責(zé)分工，做好漁船海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作；負(fù)責(zé)

11、提供相關(guān)漁船和漁民詳細(xì)資料。（10）市衛(wèi)生和計(jì)生局：組織醫(yī)療搶救隊(duì)伍，對(duì)傷病員實(shí)施緊急處理和醫(yī)療救護(hù)工作；組織醫(yī)院做好傷病員的接收和治療；緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品、醫(yī)療器材；提供醫(yī)療咨詢、指導(dǎo)。（11）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救人員臨時(shí)安置、基本生活救助和因?yàn)?zāi)死亡人員遺體火化工作；按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定做好在海上應(yīng)急行動(dòng)中傷殘、犧牲的救援人員的優(yōu)待撫恤工作。（12）市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中國(guó)電信惠州分公司、中國(guó)移動(dòng)惠州分公司、中國(guó)聯(lián)通惠州市分公司、中國(guó)鐵塔惠州市分公司：確保海上應(yīng)急通信暢通；為海上搜救工作提供通信技術(shù)支持。（13）市安全監(jiān)管局：配合做好海上危險(xiǎn)品事故處置工作。（14）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)海上突發(fā)

12、事件搜救應(yīng)急所需物資的保障工作。（15）市外事僑務(wù)局（港澳辦）、市臺(tái)務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理遇險(xiǎn)（難）外籍人員、港澳臺(tái)人員等有關(guān)銜接聯(lián)絡(luò)工作。（16）市氣象局：加強(qiáng)氣象海況的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣信息；做好海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)的氣象保障，根據(jù)市海上應(yīng)急搜救中心要求，提供特定海域的氣象實(shí)況和預(yù)報(bào)信息。（17）省東江航道局：組織本單位力量參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)。（18）市水務(wù)局（市防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室）：組織本單位力量參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)。（19）惠州港海關(guān)：組織本單位力量參加海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)，并為海上應(yīng)急行動(dòng)所需調(diào)用的跨國(guó)、跨地區(qū)海上應(yīng)急設(shè)備進(jìn)出境

13、提供便捷服務(wù)。（20）惠東海關(guān)：組織本單位力量參加海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)，并為海上應(yīng)急行動(dòng)所需調(diào)用的跨國(guó)、跨地區(qū)海上應(yīng)急設(shè)備進(jìn)出境提供便捷服務(wù)。（21）各縣、區(qū)政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)：制定完善的轄區(qū)海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急預(yù)案，組織轄區(qū)搜救力量參與行政區(qū)域內(nèi)的海上搜救，應(yīng)市海上應(yīng)急搜救中心的要求組織轄區(qū)力量參與跨區(qū)域海上搜救應(yīng)急；組織做好事故現(xiàn)場(chǎng)附近受影響的居（漁）民的疏散、撤離工作；為搜救應(yīng)急行動(dòng)提供后勤保障工作；組織做好海上突發(fā)事件的善后處置工作。2.3.2相關(guān)單位職責(zé)：（1）港航企業(yè)：組織本單位力量參加搜救行動(dòng)；負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置所需的碼頭泊位，協(xié)助處理相關(guān)應(yīng)急處置工作。（2）

14、清污公司：負(fù)責(zé)組織本單位力量參加海上突發(fā)事件中由船舶或設(shè)施造成污染事件的應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)組織本單位力量參加其他應(yīng)急行動(dòng)。（3）當(dāng)事方所屬船公司、航空公司：按照公司應(yīng)急預(yù)案迅速展開(kāi)救援工作，協(xié)助實(shí)施海上搜救行動(dòng)；迅速做好獲救人員的安置、治療、家屬接待和遇難人員的相關(guān)善后工作；協(xié)助做好有關(guān)沉船、沉物、飛機(jī)殘骸的打撈、保管工作。（4）其它涉海單位、船舶職責(zé)：在我市海上搜救責(zé)任區(qū)執(zhí)行公務(wù)或進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)、捕撈、石油開(kāi)發(fā)、海洋工程、科研等活動(dòng)的船舶、航空器和海上設(shè)施，在市海上應(yīng)急搜救中心及其他搜救成員單位的指揮協(xié)調(diào)下參加海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制預(yù)警和預(yù)防是通過(guò)預(yù)警信息分析，做出相應(yīng)判斷，

15、并采取預(yù)防措施，防止自然災(zāi)害所造成的事故發(fā)生或做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。市海上應(yīng)急搜救中心積極建立并發(fā)展信息來(lái)源渠道，保持與船舶、航運(yùn)機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門、港口、碼頭等的信息渠道暢通，以保證及早獲得海上預(yù)警信息。3.1 預(yù)警原則早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。3.2 信息監(jiān)測(cè)與發(fā)布 信息來(lái)源與監(jiān)測(cè).1 預(yù)警信息來(lái)源主要包括：氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害的預(yù)警信息，以及其他可能威脅海上人命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全或造成海上突發(fā)事件發(fā)生的信息。.2 氣象、海洋、水文、地質(zhì)等部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，提供可能引發(fā)海上突發(fā)事件的預(yù)警信息；其他各相關(guān)部門通報(bào)海上災(zāi)難信息。 預(yù)警信息發(fā)布各預(yù)警信息監(jiān)測(cè)部門按照職責(zé)分別通過(guò)信

16、息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布相應(yīng)的氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)警信息和其他海上突發(fā)事件預(yù)警信息。3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)各相關(guān)單位根據(jù)預(yù)警信息，有針對(duì)性地做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備。從事水上活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同的內(nèi)容采取相應(yīng)的防范措施。3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警支持系統(tǒng)由公共信息播發(fā)系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等組成，相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任部門應(yīng)制定預(yù)案，保證信息的及時(shí)準(zhǔn)確播發(fā)。3.5 預(yù)警監(jiān)督檢查各成員單位和相關(guān)單位應(yīng)建立預(yù)警監(jiān)督檢查制度，負(fù)責(zé)對(duì)搜救責(zé)任區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的預(yù)警預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。4 海上突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4.1海上突發(fā)事件等級(jí)分級(jí)根據(jù)海上突發(fā)事件性質(zhì)、危害

17、程度、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本預(yù)案將海上突發(fā)事件分為特大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四個(gè)等級(jí)。特別重大海上突發(fā)事件（級(jí)）：（1）造成30 人以上死亡（含失蹤）。（2）危及30 人以上生命安全。（3）客船、危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全。（4）單船10000總噸以上的船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。（5）急需國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊(duì)共同組織救援。（6）其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。 重大海上突發(fā)事件（級(jí)）：（1）造成10 人以上、30 人以下死亡（含失蹤）。（2）危及10 人以上、30 人以下生命安全

18、。（3）載員30 人以下的民用航空器在海上發(fā)生險(xiǎn)情。（4）3000總噸以上、10000 總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。（5）其他可能造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。 較大海上突發(fā)事件（級(jí)）：（1）造成3人以上、10 人以下死亡（含失蹤）。（2）危及3人以上、10 人以下生命安全。（3）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。（4）其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。 一般海上突發(fā)事件（級(jí)）：（1）造成3人以下死亡（含失蹤）。（2）危及3人以下生命安全。（3）

19、500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。（4）其他造成或可能造成一般危害后果的海上突發(fā)事件。4.2 海上突發(fā)事件等級(jí)確定 海上突發(fā)事件等級(jí)原則上由市海上應(yīng)急搜救中心值班人員根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告和核實(shí)的情況，對(duì)照4.1海上突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步評(píng)估，確定相應(yīng)的險(xiǎn)情等級(jí)。 當(dāng)無(wú)法確定等級(jí)時(shí)，應(yīng)急值班人員應(yīng)按報(bào)告程序逐級(jí)上報(bào)，并協(xié)助搜救中心各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)險(xiǎn)情初步評(píng)估情況及時(shí)確定等級(jí)，必要時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，最終確定等級(jí)。 等級(jí)確定后，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化導(dǎo)致等級(jí)發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)提升或降低等級(jí)。5 海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置 5.1 遇險(xiǎn)報(bào)警通信方

20、式（1）甚高頻無(wú)線電話（CH16/08）。（2）海上搜救專用電話號(hào)碼：0752-12395。5.2 海上突發(fā)事件信息的報(bào)送（1）市海上應(yīng)急搜救中心接報(bào)任何級(jí)別的海上突發(fā)事件，都應(yīng)及時(shí)報(bào)告廣東省海上搜救中心、市政府，需要通報(bào)其他有關(guān)部門的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。（2）接到較大級(jí)別以上的海上突發(fā)事件信息后，市海上應(yīng)急搜救中心應(yīng)立即核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)將信息報(bào)告廣東省海上搜救中心、市政府；緊急情況下，可先通過(guò)電話報(bào)告，再書(shū)面報(bào)告。 5.3 海上突發(fā)事件信息的處置（1）海上突發(fā)事件事發(fā)地在搜救責(zé)任區(qū)域的，按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）海上突發(fā)事件事發(fā)地不在搜救責(zé)任區(qū)域的，接警后應(yīng)通報(bào)事發(fā)地海（水）上搜救機(jī)構(gòu)或者事發(fā)地

21、海事機(jī)構(gòu)，同時(shí)向廣東省海上搜救中心報(bào)告。5.4 分級(jí)響應(yīng)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)分4個(gè)級(jí)別，即級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)響應(yīng)，級(jí)最高。根據(jù)海上突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。 級(jí)響應(yīng).1 啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的條件（1）發(fā)生項(xiàng)所列的特別重大海上突發(fā)事件。（2）國(guó)家、省、市上級(jí)部門決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的海上突發(fā)事件。.2級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮對(duì)海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置，必要時(shí)親自到應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。（2）市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急常務(wù)副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展海上搜救應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)指揮海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)，并及時(shí)向總指揮報(bào)告相關(guān)情況。（3）市海上應(yīng)急搜救中心按照市海上突發(fā)

22、事件搜救應(yīng)急總指揮、常務(wù)副總指揮的指令或根據(jù)海上突發(fā)事件的等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；并積極協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)應(yīng)急力量參與海上突發(fā)事件的搜救應(yīng)急行動(dòng)。（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搜救應(yīng)急處置和落實(shí)市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急指揮部指令；及時(shí)向市海上應(yīng)急搜救中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出應(yīng)急行動(dòng)建議。（5）海上突發(fā)事件涉及漁船的，市海洋與漁業(yè)局、事發(fā)地縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)助常務(wù)副總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作；海上突發(fā)事件涉及商船的，海事部門相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)助常務(wù)副總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（6）各搜救成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急總指揮的要求，抵達(dá)市海上應(yīng)急搜救中心值班室或指定地點(diǎn)參與海上突發(fā)事件搜

23、救應(yīng)急會(huì)商，指揮協(xié)調(diào)本單位（本行業(yè)）應(yīng)急力量參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)。（7）各搜救成員單位和相關(guān)單位應(yīng)市海上應(yīng)急搜救中心的要求，調(diào)派力量參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)。（8）市海上應(yīng)急搜救中心對(duì)海上突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤、評(píng)估，分析、判斷險(xiǎn)情可能產(chǎn)生的影響及后果，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門采取預(yù)防措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大或次生、衍生事故的發(fā)生。（9）市海上應(yīng)急搜救中心保持與省海上搜救中心、市委市政府及搜救應(yīng)急力量的密切聯(lián)系，做好信息的上傳下達(dá)；必要時(shí)，請(qǐng)求省海上搜救中心對(duì)搜救應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)；或請(qǐng)求調(diào)派搜救應(yīng)急力量予以支持。 級(jí)響應(yīng)5.4.2.1啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的條件（1）發(fā)生 項(xiàng)所列的重大海上突發(fā)事件。（2

24、）國(guó)家、省、市上級(jí)部門決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的海上突發(fā)事件。.2 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮對(duì)海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置，必要時(shí)親自到應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。（2）市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急常務(wù)副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展海上搜救應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)指揮海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)，并及時(shí)向總指揮報(bào)告相關(guān)情況。（3）市海上應(yīng)急搜救中心按照市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急總指揮、常務(wù)副總指揮的指令或根據(jù)海上突發(fā)事件的等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；并積極協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)應(yīng)急力量參與海上突發(fā)事件的搜救應(yīng)急行動(dòng)。（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搜救應(yīng)急處置和落實(shí)市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急指揮部指令；及時(shí)向市海上應(yīng)急搜救中心報(bào)

25、告現(xiàn)場(chǎng)情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出應(yīng)急行動(dòng)建議。（5）海上突發(fā)事件涉及漁船的，市海洋與漁業(yè)局、事發(fā)地縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)助常務(wù)副總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作；海上突發(fā)事件涉及商船的，海事部門相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)助常務(wù)副總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（6）各搜救成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急總指揮的要求，抵達(dá)市海上應(yīng)急搜救中心值班室或指定地點(diǎn)參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急會(huì)商，指揮協(xié)調(diào)本單位（本行業(yè)）應(yīng)急力量參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)。（7）各搜救成員單位和相關(guān)單位應(yīng)市海上應(yīng)急搜救中心的要求，調(diào)派力量參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)。（8）市海上應(yīng)急搜救中心對(duì)海上突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤、評(píng)估，分析、判斷險(xiǎn)情可

26、能產(chǎn)生的影響及后果，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門采取預(yù)防措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大或次生、衍生事故的發(fā)生。（9）市海上應(yīng)急搜救中心保持與省海上搜救中心、市委市政府及搜救應(yīng)急力量的密切聯(lián)系，做好信息的上傳下達(dá)；必要時(shí)，請(qǐng)求省海上搜救中心對(duì)搜救應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)；或請(qǐng)求調(diào)派搜救應(yīng)急力量予以支持。 級(jí)響應(yīng).1啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的條件（1）發(fā)生項(xiàng)所列的較大海上突發(fā)事件。（2）省、市上級(jí)部門決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的海上突發(fā)事件。.2 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮對(duì)海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置，及時(shí)向常務(wù)副總指揮報(bào)告相關(guān)情況，必要時(shí)親自到應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。（2）市海上應(yīng)急搜救中心按照市海上突發(fā)事件搜

27、救應(yīng)急副總指揮、市海上應(yīng)急搜救中心主任的指令或根據(jù)海上突發(fā)事件的等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；并積極協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)應(yīng)急力量參與海上突發(fā)事件的搜救應(yīng)急行動(dòng)。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搜救應(yīng)急處置和落實(shí)市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急指揮部指令；及時(shí)向市海上應(yīng)急搜救中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出應(yīng)急行動(dòng)建議。（4）海上突發(fā)事件涉及漁船的，市海洋漁業(yè)局、事發(fā)地縣（區(qū)）海洋漁業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)助副總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作；海上突發(fā)事件涉及商船的，海事部門相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)助副總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（5）各搜救成員單位和相關(guān)單位應(yīng)市海上應(yīng)急搜救中心的要求，調(diào)派力量參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)。（6）市海上應(yīng)急搜救中心對(duì)海上

28、突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤、評(píng)估，分析、判斷險(xiǎn)情可能產(chǎn)生的影響及后果，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門采取預(yù)防措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大或次生、衍生事故的發(fā)生。（7）市海上應(yīng)急搜救中心保持與省海上搜救中心、市委市政府及搜救應(yīng)急力量的密切聯(lián)系，做好信息的上傳下達(dá)；必要時(shí)，請(qǐng)求省海上搜救中心對(duì)搜救應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)；或請(qǐng)求調(diào)派搜救應(yīng)急力量予以支持。 級(jí)響應(yīng).1啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的條件（1）發(fā)生4.1.4項(xiàng)所列的一般海上突發(fā)事件。（2）省、市上級(jí)部門決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的海上突發(fā)事件。.2 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮對(duì)海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置，及時(shí)向常務(wù)副總指揮報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)親自到應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置

29、工作。（2）市海上應(yīng)急搜救中心按照市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急副總指揮、市海上應(yīng)急搜救中心主任的指令或根據(jù)海上突發(fā)事件的等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；并積極協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)應(yīng)急力量參與海上突發(fā)事件的搜救應(yīng)急行動(dòng)。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搜救應(yīng)急處置和落實(shí)市海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急指揮部指令；及時(shí)向市海上應(yīng)急搜救中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出應(yīng)急行動(dòng)建議。（4）海上突發(fā)事件涉及漁船的，事發(fā)地縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)助副總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作；海上突發(fā)事件涉及商船的，海事部門相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)助副總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 （5）各搜救成員單位和相關(guān)單位積極響應(yīng)市海上應(yīng)急搜救中心的要求，調(diào)派力量參與海上突發(fā)事

30、件搜救應(yīng)急行動(dòng)。（6）市海上應(yīng)急搜救中心對(duì)海上突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤、評(píng)估，分析、判斷險(xiǎn)情可能產(chǎn)生的影響及后果，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門采取預(yù)防措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大或次生、衍生事故的發(fā)生。（7）市海上應(yīng)急搜救中心保持與省海上搜救中心、市委市政府及搜救應(yīng)急力量的密切聯(lián)系，做好信息的上傳下達(dá)；必要時(shí)，請(qǐng)求省海上搜救中心對(duì)搜救應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)；或請(qǐng)求調(diào)派搜救應(yīng)急力量予以支持。6 應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)急行動(dòng)方案發(fā)生海上突發(fā)事件時(shí)，市海上應(yīng)急搜救中心視情況需要，必要時(shí)應(yīng)組織海上搜救成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)海上突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，在不影響上級(jí)搜救中心的應(yīng)急處置行動(dòng)的前提下，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急

31、響應(yīng)，各海上搜救成員單位根據(jù)響應(yīng)的級(jí)別，按照各自職責(zé)和市海上應(yīng)急搜救中心的統(tǒng)一部署，做好海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急工作。6.1 市海上應(yīng)急搜救中心的行動(dòng)（1）啟動(dòng)預(yù)案，宣布應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置。（2）制定搜救方案，確定救助區(qū)域，明確實(shí)施救助工作任務(wù)與具體救助措施。（3）根據(jù)已制定的搜救方案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行搜救任務(wù)。（4）建立應(yīng)急通信機(jī)制。（5）指定現(xiàn)場(chǎng)指揮。（6）根據(jù)需要組織發(fā)布航行警（通）告，組織實(shí)施海上交通管制。（7）根據(jù)救助情況，及時(shí)調(diào)整搜救措施。（8）及時(shí)掌握突發(fā)事件的處置情況，并按規(guī)定，向廣東省海上搜救中心、市委市政府等上級(jí)部門報(bào)告相關(guān)信息。（9）向現(xiàn)場(chǎng)指揮傳達(dá)上級(jí)指

32、示，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)。6.2 搜救成員單位及相關(guān)單位的行動(dòng)（1）事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府根據(jù)市海上應(yīng)急搜救中心的搜救應(yīng)急指令，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)搜救力量參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)。（2）其他搜救成員單位，按照職責(zé)、根據(jù)市海上應(yīng)急搜救中心的搜救應(yīng)急指令，組織力量參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)。（3）涉海搜救成員單位（海事、海洋漁業(yè)、邊防等部門）在接到市海上應(yīng)急搜救中心的搜救應(yīng)急任務(wù)通知后，應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)搜救力量參與海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)，并按要求填妥海（水）上搜救應(yīng)急行動(dòng)報(bào)告表（附表1）報(bào)市海上應(yīng)急搜救中心，由市海上應(yīng)急搜救中心將信息匯總后上報(bào)廣東省海上搜救中心和市政府。（4）其他搜救力量應(yīng)及

33、時(shí)將調(diào)派的搜救力量及聯(lián)系方式向市海上應(yīng)急搜救中心報(bào)告。6.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮現(xiàn)場(chǎng)指揮的確定涉及商船單方面的海上突發(fā)事件，海事部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮。涉及商船和漁船的海上突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮由海事和海洋與漁業(yè)部門協(xié)商確定。涉及漁船單方面的海上突發(fā)事件，海洋與漁業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮。涉及船舶火災(zāi)的海上突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮工作由公安消防部門負(fù)責(zé)。 現(xiàn)場(chǎng)指揮的行動(dòng)（1）確定搜救目標(biāo)的具體位置或可能位置，確定搜救區(qū)域。（2）全面了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向市海上應(yīng)急搜救中心報(bào)告。（3）根據(jù)搜救應(yīng)急方案，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，分配搜救任務(wù)，組織搜救行動(dòng)。（4）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搜救通信。（5）保持與市海上應(yīng)急搜救中心的

34、聯(lián)系，及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息。（6）做好現(xiàn)場(chǎng)搜救行動(dòng)的詳細(xì)記錄，包括現(xiàn)場(chǎng)救助力量和設(shè)備情況、事故或險(xiǎn)情情況、搜救情況等。如有可能，使用拍照、錄像等手段記錄。如有出現(xiàn)油污染情況，應(yīng)做好取樣、取證工作，并取得當(dāng)事人的確認(rèn)。（7）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及其變化，提出增加或減少救助力量的建議，對(duì)應(yīng)急救援方案提出意見(jiàn)或建議，以及對(duì)結(jié)束、中止或繼續(xù)搜救行動(dòng)提出建議。6.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量的行動(dòng)（1）海上搜救力量在出發(fā)時(shí)向搜救中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：救助力量的名稱、出發(fā)時(shí)間、位置、預(yù)計(jì)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、參與應(yīng)急行動(dòng)的人數(shù)等。（2）抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告，并接受現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，執(zhí)行搜救任務(wù)。（3）保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮的聯(lián)系，及時(shí)

35、反饋現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息，對(duì)搜救方案提出意見(jiàn)或建議。6.5 應(yīng)急行動(dòng)方案評(píng)估與調(diào)整6.5.1方案評(píng)估目的跟蹤搜救行動(dòng)的進(jìn)展，查明險(xiǎn)情因素、造成事件擴(kuò)展和惡化因素，控制危險(xiǎn)源和污染源，對(duì)救助措施的有效性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，調(diào)整搜救方案，減少險(xiǎn)情造成的損失，降低危害，提高搜救效率和救助成功率。 評(píng)估方式市海上應(yīng)急搜救中心在指揮應(yīng)急行動(dòng)中組織實(shí)施評(píng)估，方式包括：（1）指導(dǎo)救援單位組織專人，使用專用設(shè)備、儀器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、分析。（2）組織專家或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)事件進(jìn)行分析、研究。（3）使用計(jì)算機(jī)輔助支持系統(tǒng)進(jìn)行分析、評(píng)估。 評(píng)估內(nèi)容（1）調(diào)查險(xiǎn)情的主要因素。（2）判斷事件的發(fā)展趨勢(shì)。（3）采取針對(duì)性措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行

36、控制、處置。（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，分析、評(píng)價(jià)救助措施的有效性。（5）針對(duì)海上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問(wèn)題，采取進(jìn)一步的措施。（6）對(duì)搜救方案進(jìn)行調(diào)整和完善。7 應(yīng)急行動(dòng)中斷、恢復(fù)和終止7.1 應(yīng)急行動(dòng)中斷、恢復(fù)市海上應(yīng)急搜救中心應(yīng)根據(jù)氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件的變化，決定搜救行動(dòng)的中斷和恢復(fù)。按照分級(jí)響應(yīng)原則，一般、較大等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)由市海上應(yīng)急搜救中心決定搜救行動(dòng)的中斷和恢復(fù)；重大、特別重大級(jí)別搜救行動(dòng)由廣東省海上搜救中心決定搜救行動(dòng)的中斷和恢復(fù)。7.2 應(yīng)急行動(dòng)終止市海上應(yīng)急搜救中心根據(jù)下列情況，并經(jīng)報(bào)請(qǐng)省海上搜救中心同意后終止應(yīng)急處置工作：（1）所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋。

37、（2）遇險(xiǎn)人員在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在。（3）海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在。（4）海上突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制，不再有復(fù)發(fā)或擴(kuò)展的可能。8 后期處置8.1 善后處置獲救人員的安置事發(fā)地或接收獲救人員所在地縣（區(qū)）政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好獲救人員及其親屬的安置工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門做好獲救傷病人員的救治工作。 死亡人員的處置事發(fā)地所在縣（區(qū)）政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門做好海上突發(fā)事件死難者遺體的打撈、轉(zhuǎn)送和火化等后期處置工作。 沉船、沉物的掃測(cè)、設(shè)標(biāo)和打撈惠州市海上搜救責(zé)任區(qū)域內(nèi)（漁港水域除外）的沉船、沉物的掃測(cè)、設(shè)標(biāo)和打撈工作原則

38、上由惠州海事局按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。8.2效果評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（1）市海上應(yīng)急搜救中心負(fù)責(zé)一般和較大海上突發(fā)事件的搜救效果評(píng)估，在10個(gè)工作日內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告。（2）海上交通事故的調(diào)查處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.3信息發(fā)布8.3.1信息發(fā)布原則（1）海上突發(fā)事件信息原則上由市海上應(yīng)急搜救中心統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，其他單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布或散布。必要時(shí)，由市委宣傳部（市政府新聞辦）組織發(fā)布相關(guān)信息。（2）海上突發(fā)事件信息應(yīng)經(jīng)搜救應(yīng)急總指揮、常務(wù)副總指揮或副總指揮核準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布，或批準(zhǔn)后召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。（3）建立新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人由市海上應(yīng)急搜救中心授權(quán)的人員擔(dān)任，確保海上突發(fā)事件信息準(zhǔn)確

39、發(fā)布。（4）信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)、客觀、準(zhǔn)確，注重社會(huì)效果，有利于維護(hù)人民群眾切身利益，有利于社會(huì)各界了解海上突發(fā)事件真實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處理。（5）海上突發(fā)事件信息應(yīng)盡早對(duì)外發(fā)布，發(fā)布的形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等，必要時(shí)可邀請(qǐng)記者現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。 信息發(fā)布內(nèi)容（1）海上突發(fā)事件基本情況。（2）海上突發(fā)事件應(yīng)急處置基本情況，包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施等。（3）公眾關(guān)心的其他問(wèn)題。9 應(yīng)急保障9.1 人力保障市海上應(yīng)急搜救中心負(fù)責(zé)收集本責(zé)任區(qū)可參與海上應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量、專長(zhǎng)、通信方式和分布情況信息，建立海上

40、搜救應(yīng)急力量信息庫(kù)。加強(qiáng)海上專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮縣（區(qū)）政府及相關(guān)職能部門組建的各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，調(diào)動(dòng)其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶、航空器及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量參與海上突發(fā)事件應(yīng)急處置。9.2 資金保障 海上搜救應(yīng)急資金由財(cái)政部門納入財(cái)政預(yù)算，合理承擔(dān)應(yīng)由政府承擔(dān)的應(yīng)急保障資金。具體參照惠州市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 市海上應(yīng)急搜救中心應(yīng)按規(guī)定使用、管理搜救經(jīng)費(fèi)，定期向市政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受政府相關(guān)部門的審計(jì)與監(jiān)督。9.3 物資保障9.3.1 市海上應(yīng)急搜救中心要按照國(guó)家海上搜救機(jī)構(gòu)規(guī)定配備通信設(shè)備和器材。鼓勵(lì)支持各海上搜救成員單位使用海

41、上突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。 市海上應(yīng)急搜救中心依據(jù)市應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等工作的具體要求，定期收集搜救成員單位以及相關(guān)單位可以參與海上搜救行動(dòng)的應(yīng)急設(shè)備、裝備的類型、數(shù)量、性能、分布情況等信息，登記造冊(cè)，建立海上應(yīng)急設(shè)備和裝備信息庫(kù)。 市海上應(yīng)急搜救中心應(yīng)根據(jù)轄區(qū)海上應(yīng)急工作的特點(diǎn)和搜救力量情況，向市政府提出需求，加大應(yīng)急力量的投入，增添和更新必要的應(yīng)急設(shè)備、裝備、器材，增加應(yīng)急手段的科技含量，全面提高全市海上搜救應(yīng)急反應(yīng)能力。9.3.4 成員單位及相關(guān)單位的救助力量是轄區(qū)的主要救助力量，接到市海上應(yīng)急搜救中心的通知后，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)無(wú)條件

42、地執(zhí)行海上搜救應(yīng)急任務(wù)。9.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生和計(jì)生局應(yīng)組建市海上突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，組織儲(chǔ)備應(yīng)急醫(yī)療救援物資，編制海上應(yīng)急醫(yī)療救援預(yù)案，組織開(kāi)展醫(yī)療救援培訓(xùn)和演練，為快速有效開(kāi)展突發(fā)事件醫(yī)療救援提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)保障。市海上應(yīng)急搜救中心與衛(wèi)生行政主管部門建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，由衛(wèi)生行政主管部門指定具有海上救助能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送和收治傷員的任務(wù)。涉及到出入境衛(wèi)生檢疫的船舶或航空器，要會(huì)同檢驗(yàn)檢疫部門協(xié)同處置。9.5 交通運(yùn)輸保障市交通運(yùn)輸局應(yīng)與相關(guān)的海、陸、空運(yùn)輸部門建立海上應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，在海上突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中，為遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療

43、移送、疏散、轉(zhuǎn)移，以及應(yīng)急人員、器材、物資的運(yùn)送等提供交通運(yùn)輸保障。9.6 安全防護(hù)保障參與海上突發(fā)事件應(yīng)急處置的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)，市海上應(yīng)急搜救中心對(duì)參與海上突發(fā)事件應(yīng)急處置單位的安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要先登記，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)造成傷害的人員，立即采取救治措施。9.7 通信與信息保障各有關(guān)通信管理部門、單位均應(yīng)按照各自的職責(zé)要求，制訂有關(guān)海上應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度；落實(shí)責(zé)任制，確保海上搜救應(yīng)急通信暢通。9.7.1 公共通信管理部門9.7.1.1 指導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障海上應(yīng)急公眾通信網(wǎng)的暢通。9.7.1.2 為海上

44、應(yīng)急通信的陸路通信提供專用線路，并制訂應(yīng)急通信保障制度。9.7.1.3 定期測(cè)試和經(jīng)常性維護(hù)相關(guān)線路和設(shè)備，提供備用線路。9.7.1.4 當(dāng)應(yīng)急通信能力不足時(shí)，提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和設(shè)備。9.7.2 應(yīng)急通信相關(guān)單位要提供保障，確保與市海上應(yīng)急搜救中心、現(xiàn)場(chǎng)力量之間通信暢通。9.7.3 聯(lián)系方式9.7.3.1 搜救現(xiàn)場(chǎng)的指揮船、救助船或遇險(xiǎn)船、艦艇、飛機(jī)等與市海上應(yīng)急搜救中心的聯(lián)系方式：（1）甚高頻無(wú)線電話（VHF16或08）。（2）有線電話（0752-12395。（3）通過(guò)其它海岸電臺(tái)。（4）通過(guò)中國(guó)海上搜救中心、廣東省海上搜救中心。9.7.3.2 現(xiàn)場(chǎng)力量之間的

45、聯(lián)系方式：（1）甚高頻無(wú)線電話（VHF16/08，或其他商定頻道）。（2）移動(dòng)電話等。9.8 治安保障市公安局應(yīng)建立海上應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序保障機(jī)制，在應(yīng)急反應(yīng)時(shí)，根據(jù)市海上應(yīng)急搜救中心的要求安排警力維持秩序，負(fù)責(zé)陸上交通管制以及參與海上治安警戒等，保障海上應(yīng)急行動(dòng)的順利進(jìn)行。9.9 氣象服務(wù)保障市氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報(bào)并加強(qiáng)對(duì)極端天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警；根據(jù)海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)的需要，提供局部海域氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)。9.10 應(yīng)急后勤保障 參加應(yīng)急行動(dòng)的救助力量所在單位或部門應(yīng)做好補(bǔ)給、供應(yīng)等后勤保障工作。 展開(kāi)大規(guī)模聯(lián)合行動(dòng)或必要時(shí)，由市海上應(yīng)急搜救中心協(xié)調(diào)安排應(yīng)急行動(dòng)的后勤保障

46、工作，確保應(yīng)急行動(dòng)不斷不亂、順利進(jìn)行。9.11 社會(huì)動(dòng)員保障需要?jiǎng)訂T其他社會(huì)力量協(xié)助處置海上突發(fā)事件時(shí)，由市或縣（區(qū)）政府動(dòng)員當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織、志愿者和廣大群眾等力量協(xié)助海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急救援。9.12 水域規(guī)劃保障海事管理部門要調(diào)查了解轄區(qū)海域情況，結(jié)合海上突發(fā)事件的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定商船海上避險(xiǎn)海域。海洋與漁業(yè)部門在劃定海上自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)和進(jìn)行海洋功能區(qū)劃時(shí)要對(duì)劃定避險(xiǎn)海域給予支持，充分考慮避險(xiǎn)海域的需要。10 培訓(xùn)和演習(xí)10.1 培訓(xùn)從事海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急行動(dòng)的工作人員均應(yīng)接受相應(yīng)的培訓(xùn)。海上突發(fā)事件搜救應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：國(guó)際搜救公約、搜救手冊(cè)、搜救知識(shí)、搜救技巧、搜救工作文件、應(yīng)急預(yù)案等。市海上應(yīng)急搜救中心制定搜救培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。各有關(guān)單位在市海上應(yīng)急搜救中心的指導(dǎo)下制定本單位、部門的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。10.2 演習(xí)10.2.1 市海上應(yīng)急搜救中心應(yīng)定期組織海上搜救應(yīng)急演習(xí)，提高組織協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)同作戰(zhàn)能力，鍛煉搜救隊(duì)伍，提高搜救工作效率。10.2.2 搜救演習(xí)包括綜合演習(xí)、單項(xiàng)演習(xí)、應(yīng)急通信演習(xí)等10.2.3 市海上應(yīng)急搜救中心負(fù)責(zé)制定年度搜救演習(xí)計(jì)劃，做好演習(xí)籌備工作，制定演習(xí)