渝西川東區(qū)域中心城市核心競爭力培育研究

1、渝西川東區(qū)域中心城市核心競爭力培育研究左 濤摘要：城市核心競爭力作為城市持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉，對現(xiàn)代城市的發(fā)展起著至關重要的作用。榮昌建設生態(tài)繁榮現(xiàn)代文明的渝西川東區(qū)域性中心城市有賴于城市核心競爭力的培育和提升。榮昌畜牧資源在西部地區(qū)乃至全國具有獨特性，價值性也亦越發(fā)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?，是榮昌城市核心競爭力的重點所在。圍繞豐富的畜牧資源構(gòu)建起以現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)為基礎、生物醫(yī)藥（獸藥）制造業(yè)、飼料制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等為工業(yè)支撐、農(nóng)牧產(chǎn)品服務業(yè)為市場牽引，橫跨三產(chǎn)業(yè)的城市核心競爭力體系。本文借助城市核心競爭力理論，探討榮昌城市核心競爭力的研判與構(gòu)建，提出榮昌培育城市核心競爭力的著力點和

2、提升城市核心競爭力的政策建議。關鍵詞：榮昌 區(qū)域中心城市 核心競爭力 培育 引言區(qū)域性中心城市是在一特定區(qū)域中經(jīng)濟發(fā)達、功能完善，擁有較強的集聚能力、輻射能力和綜合服務能力，能滲透和帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展的行政社會組織和經(jīng)濟組織統(tǒng)一體。建設生態(tài)繁榮現(xiàn)代文明的渝西川東區(qū)域性中心城市是榮昌的三大目標之一。榮昌要實現(xiàn)打造區(qū)域性中心城市這一目標具有挑戰(zhàn)性，它的挑戰(zhàn)性在于不受行政隸屬關系的約束，而是在市場經(jīng)濟環(huán)境下各自競相發(fā)展而形成。在這一地區(qū)，誰發(fā)展得好，誰就是區(qū)域性中心城市；誰發(fā)展得快，誰就有可能更好更快地形成區(qū)域性中心城市。陳杰榮昌打造區(qū)域性中心城市的思考J榮昌統(tǒng)一戰(zhàn)線，2009(4)：4在激烈的競爭中

3、，榮昌迫切需要識別、培育和提升自身的城市核心競爭力。一、城市核心競爭力的涵義（一）城市競爭力的涵義城市競爭力是一個綜合性的概念，主要是指城市在社會、經(jīng)濟、文化、政策等因素的綜合作用下，在長期的發(fā)展過程中形成的集聚、利用各種生產(chǎn)要素和創(chuàng)造財富以，促進城市持續(xù)發(fā)展的能力。其實質(zhì)是集聚和輻射能力，吸引、爭奪、控制、轉(zhuǎn)化資源，爭奪、占領和控制市場，最終實現(xiàn)城市價值的系統(tǒng)合力。城市競爭力主要由硬分力，軟分力和價值創(chuàng)造力等部分組成。劉松先基于核心競爭力的城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究J工業(yè)技術經(jīng)濟，2006(7)：74三個分力又包含多個子力，各分力之間相互聯(lián)系，相互影響。（二）城市核心競爭力的涵義城市核心競爭力，是一

4、個城市整合利用自身擁有的獨特優(yōu)質(zhì)資源，形成的不易被其它城市模仿和超越的、促進城市持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢競爭能力。城市核心競爭力是城市競爭力的優(yōu)勢表現(xiàn)，不同于城市一般所具備的基本資源與能力，對城市的發(fā)展起到關鍵性作用。一般來講，城市核心競爭力具有這幾個特點：一是獨特性，是其他城市所沒有或程度所不及的，難以被競爭對手所模仿，能在競爭中獲得較大的差別利益。二是價值性，利用核心競爭力吸引各種優(yōu)質(zhì)資源和要素推動城市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，并促進城市綜合實力的不斷提升，創(chuàng)造更多的社會財富。三是擴展性，城市核心競爭力不僅能促進城市目前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能對城市潛在的增長點提供新的發(fā)展機遇，通過其發(fā)散作用能擴展其它領域，從

5、而帶動城市各個領域的發(fā)展。四是積累性，城市核心競爭力是在城市經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中長期積累，不斷超越和升華而形成的；五是持續(xù)性，核心競爭力符合經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，能持續(xù)的推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展。（圖一）城市競爭能力體系圖城市核心競爭力最能體現(xiàn)一個城市的特色，是城市競爭力中最核心的部分。它充分反映了城市的生產(chǎn)力發(fā)展水平、生產(chǎn)要素集聚和輻射的能力、社會全面進步的動力和可持續(xù)發(fā)展的能力，直接影響著城市競爭力。這種能力的形成，往往是對城市競爭力中眾多要素進行優(yōu)化，進而成為城市競爭優(yōu)勢諸要素中對城市競爭力的提升貢獻最大、最關鍵的因素凸現(xiàn)出來。因此，核心競爭力是決定城市競爭力水平的關鍵和核心部分，提高城市競爭

6、能力的關鍵是培育城市的核心競爭力。二、榮昌打造渝西川東區(qū)域性中心城市的核心競爭力分析（一）榮昌城市發(fā)展的角色定位榮昌位于重慶的西部，是名副其實的重慶西大門，與四川的內(nèi)江、瀘州接壤，具有川渝對接、東西輻射、雙向發(fā)展的地理條件。重慶市人民政府關于榮昌縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的批復(渝府發(fā)201040號)指出：榮昌縣是全國的畜牧業(yè)核心基地以及渝西川東地區(qū)的區(qū)域中心城市。這是市委、市政府對榮昌城市發(fā)展最明確的定位，也是83萬榮昌人民不懈努力追求的目標。榮昌的渝西川東區(qū)域中心城市定位可以從“區(qū)域”和“中心”兩個方面來理解?！坝逦鞔|區(qū)域”主要著眼于與榮昌相毗鄰的四川隆昌、安岳、內(nèi)江市東興區(qū)、瀘縣和重慶市雙橋、潼南

7、、大足等渝西川東八區(qū)縣（可適當展望更大區(qū)域范圍）。該區(qū)域幅員面積10302平方公里，總?cè)丝?00萬，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000美元，一般財政收入達到15億元；幅員面積、人口、地區(qū)生產(chǎn)總值分別占川渝總量的1.8%、5.87%、3.8%。渝西川東八區(qū)縣分屬不同的行政區(qū)域，都地處川渝結(jié)合部，歷史同源、文化同脈、人緣相親、產(chǎn)業(yè)相容，需要在區(qū)域內(nèi)形成一個中心城市，吸納、帶動和輻射區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。從“中心”看，主要指榮昌要成為渝西川東地區(qū)中等城市、交通樞紐、經(jīng)濟中心、文化高地、要素洼地。也就是說，相對渝西川東地區(qū)其它縣城，榮昌城市規(guī)模要大、人口素質(zhì)要高、經(jīng)濟實力要強、交

8、通運輸要暢、科技創(chuàng)新要強、文化影響要遠。陳杰榮昌打造區(qū)域性中心城市的思考J榮昌統(tǒng)一戰(zhàn)線，2009(4) ：4（二）榮昌打造渝西川東區(qū)域性中心城市的核心競爭力研判榮昌要在城市發(fā)展的激烈競爭中脫穎而出，成為渝西川東區(qū)域性中心城市，迫切需要識別出城市的核心競爭力，通過核心競爭力的培育和提升，增強城市競爭能力。1.城市核心競爭力必須具備的基本要素一是要有獨特性。獨特即是人無我有。如果一種資源是競爭城市都擁有或能夠輕易得到的，那么這種資源就不能給城市帶來競爭優(yōu)勢，也不可能成為城市的核心競爭力。資源包括硬資源和軟資源。硬資源是有形的資源，如能源、礦產(chǎn)、原材料、區(qū)位條件、基礎設施、旅游風景等。軟資源是無形資

9、源，如人力資源和組織資源等。這些資源隱含在整個城市體系中，經(jīng)過一段時間復雜的發(fā)展而形成，使得競爭對手難以模仿。二是要有價值性。是否具有價值性是判斷一種獨特資源是不是城市核心競爭力的重要標準。一般資源也可能具有價值性，但是由于競爭對手也擁有而失去了作為核心資源的意義，那些能帶來價值增值的獨特資源才是當前城市的核心資源，是提升城市競爭力工作的重點，應大力扶持并以此增強城市的核心競爭力。三是要有成長性。具有獨特性和價值性的資源是當前城市發(fā)展所依靠的核心資源，它們是城市優(yōu)勢爭力的重要構(gòu)成要素。但這種核心資源是否就是城市的核心競爭力還需要對該核心資源的成長性進行考察，判斷其是否具有可持續(xù)發(fā)展的能力。有的

10、資源在城市價值體系中具有較高的價值性，但是該資源處于夕陽產(chǎn)業(yè)中，屬于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的對象，那么這種資源就不是城市的核心競爭力所在。相反，有的獨特資源由于沒有被合理的開發(fā)利用而還處于價值積累期，還沒有能力對城市的價值體系產(chǎn)生較大的影響，但它具有較大的成長性，符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向，這種資源則既是城市的核心資源又是城市的核心競爭力所在，應該大力培育。注：以上城市核心競爭力要素理論來源于：趙定濤，張曉斌城市核心競爭力的識別與培育機制研究J未來與發(fā)展，2006(1)：1617（圖二）城市核心競爭力的基本要素圖2.榮昌城市核心競爭力研判榮昌處于渝西川東結(jié)合部，位于渝西川東八區(qū)縣“米”字形

11、的中心位置，是成渝經(jīng)濟帶上的重要戰(zhàn)略支點，具有東西對接、左右逢源、雙向開發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢。成渝公路、成渝鐵路、成渝高速公路和規(guī)劃建設的成渝城際鐵路穿境而過，交通網(wǎng)絡十分完善，客貨運輸方便快捷。近年來，榮昌縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展迅猛，在渝西川東地區(qū)形成了自己的一些競爭優(yōu)勢。比如：城市建設管理領先渝西川東八縣，至2009年底，榮昌縣城建成區(qū)面積達20平方公里，城市輪廓35平方公里，城市人口20萬，已經(jīng)具備中等城市的骨架。先后獲得國家文明縣城、國家園林城市的稱號，極大提升了榮昌城市的檔次和品味。生物科技、輕紡化工、機械加工、照明電器、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大主導產(chǎn)業(yè)陳杰榮昌打造區(qū)域性中心城市的思考J榮昌統(tǒng)一戰(zhàn)線，2

12、009(4)：6基本形成，在區(qū)域內(nèi)有較強的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。中國西部照明電器基地、中國西部水暖衛(wèi)浴基地等產(chǎn)業(yè)集群的打造，使城市的競爭能力大大增強。然而，這些都只能是為榮昌的城市發(fā)展提供一個基礎的、綜合性的發(fā)展條件，要想走出獨特的、持久的發(fā)展之路，打造渝西川東區(qū)域性中心城市，最根本是要尋求自身所獨有的、持久的優(yōu)勢競爭力。筆者認為，榮昌最重要的優(yōu)勢競爭力體現(xiàn)在作為國家的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)核心區(qū)的畜牧資源上，這是榮昌城市核心競爭力的重點所在。第一，榮昌畜牧資源具有明顯的獨特優(yōu)勢。一是榮昌畜牧歷史積淀深厚、品種資源豐富，是我國三大、世界八大優(yōu)良地方豬種“榮昌豬”的發(fā)源地和主產(chǎn)區(qū)，是四川白鵝品種資源保護區(qū)，全

13、國畜牧獸醫(yī)科技示范縣和國家無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)，二是畜牧科教基礎堅實，全國畜牧科技論壇的定點舉辦城市，擁有全國唯一的畜牧本科院校西南大學榮昌校區(qū)(原四川畜牧獸醫(yī)學院)、重慶市畜牧職業(yè)學院（在建）、重慶市畜牧科學院，建有人事部畜牧科研博士后工作站、農(nóng)業(yè)部種豬質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（重慶）、國家畜禽品種資源保護場（重慶市種豬場）、重慶市養(yǎng)豬技術工程中心、重慶市養(yǎng)豬科學重點實驗室、動物藥學研究所、名特水產(chǎn)研究所、生物技術中心等一批科研機構(gòu)、研發(fā)平臺，形成了較為完備的畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科研體系。三是畜牧科技人才匯聚，縣內(nèi)有畜牧業(yè)及其相關領域的科技人員1278名，其中高級科研人員196名，中級科技人

14、員425名；有博士 28名，碩士76名，新世紀百千萬人才工程國家級人選1名，享受國務院津貼的科技人員14名，并長期聘請了6位院士專家為畜牧科技城建設顧問。榮昌縣畜牧局2009年展板宣傳資料，榮昌畜牧承載現(xiàn)代畜牧業(yè)的希望與夢想榮昌在畜牧資源上的這些獨特優(yōu)勢是渝西川東地區(qū)乃至全國其它城市都難以企及的。第二，榮昌畜牧產(chǎn)業(yè)的價值性初步顯現(xiàn)。榮昌是全國最大的子豬生產(chǎn)基地，是全市最大的良種豬生產(chǎn)供應基地，是重慶市主要的肉豬生產(chǎn)基地之一，也是重慶市最大的禽苗孵化基地。2008年，全縣總產(chǎn)值110億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占15.4%，達16.95億元，榮昌縣統(tǒng)計局榮昌統(tǒng)計年鑒2009： 138畜牧業(yè)相關工業(yè)的產(chǎn)值占1

15、4.4%，達15.8億元，兩項共占比重達29.8%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為榮昌經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民人均牧業(yè)產(chǎn)值超過2000元，是農(nóng)民現(xiàn)金收入的最重要來源和新的增長點。同時，畜牧業(yè)還在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力方面發(fā)揮了重要作用，全縣從事畜牧業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)的人員超過20萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%以上榮昌縣畜牧局2009年展板宣傳資料，榮昌畜牧承載現(xiàn)代畜牧業(yè)的希望與夢想，解決了農(nóng)村富余勞動力問題，極大地促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第三，榮昌畜牧產(chǎn)業(yè)具有高成長性。榮昌是重慶國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，畜牧業(yè)的發(fā)展得到了各級政府的一致認可和政策支持，具有良好的外部發(fā)展環(huán)境。未來榮昌畜牧業(yè)有四大產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重點，一是完善

16、良種繁育體系，發(fā)展特色種業(yè)。到2017年，建成35個規(guī)模較大的種業(yè)集團，成為西南地區(qū)乃至全國的供種基地。二是以傳統(tǒng)生豬產(chǎn)業(yè)為主導，適度發(fā)展特色養(yǎng)鵝業(yè)。到2017年，出欄肥豬120萬頭，外銷商品仔豬150萬頭，加工乳豬100萬頭；規(guī)模化程度90%以上，出欄商品肉鵝400萬只。三是加強畜牧加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。到2017年，上規(guī)模的畜牧業(yè)加工企業(yè)達到80家以上，其中國家級和市級加工龍頭企業(yè)達到20家，畜牧業(yè)加工產(chǎn)值達到85億元。四是培育壯大畜牧服務產(chǎn)業(yè)，建成全國飼料、獸藥及畜產(chǎn)品信息物流中心，逐步建立較為完善的現(xiàn)代畜牧業(yè)中介服務體系。構(gòu)建一批行業(yè)協(xié)會，健全涉及新技術、新成果、新產(chǎn)品等咨

17、詢、市場推廣、專利申請、政策法律咨詢、評估、投資、培訓、人才流動、信息交流以及產(chǎn)權(quán)交易等領域知識型中介服務機構(gòu)；建成年交易額達到100億元的中國（榮昌）畜牧產(chǎn)品交易市場。農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院重慶國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)榮昌核心區(qū)建設總體規(guī)劃（20092017年）：2930（表一）20082017榮昌畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分規(guī)劃指標指標名稱單位現(xiàn)狀（2008年）發(fā)展目標2012年2017年經(jīng)濟指標畜牧業(yè)總產(chǎn)值億元175072牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重%53.86065農(nóng)村居民人均牧業(yè)收入元/人200030003700飼料產(chǎn)業(yè)億元103547獸藥產(chǎn)業(yè)億元3.81216.6畜禽產(chǎn)品加工業(yè)億元21521.2畜牧裝備

18、制造億元00.40.6現(xiàn)代畜牧業(yè)加工指標畜牧加工帶動水平億元11.35085加工業(yè)產(chǎn)值與牧業(yè)產(chǎn)值比例%57100118畜產(chǎn)品商品化率%658090標準化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營比重%408090國內(nèi)知名以上品牌（含產(chǎn)品）個58150200市級以上龍頭企業(yè)個71520市場服務體系指標飼料獸藥畜禽產(chǎn)品物流配送交易額億元203560電子商務及期貨交易額億元02040（三）榮昌打造渝西川東區(qū)域性中心城市的核心競爭力體系的構(gòu)建榮昌區(qū)域性中心城市核心競爭力體系不只是畜牧資源這一要素，而是一個以畜牧資源為重點和中心，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)牧市場服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)為支撐，橫

19、跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的競爭力系統(tǒng)。畜牧資源處于核心競爭力體系的中軸位置，圍繞豐富的畜牧資源和榮昌畜牧的影響力，帶動畜牧產(chǎn)業(yè)和鄰近產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搭建起以畜禽養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)為基礎，以獸藥制造業(yè)、飼料制造業(yè)、副食品加工業(yè)和食品、飲料制造業(yè)為工業(yè)集群，以農(nóng)牧產(chǎn)品服務業(yè)為牽引力的完整市場化產(chǎn)業(yè)體系。充分體現(xiàn)榮昌 “強興工業(yè)，壯優(yōu)特色” 的發(fā)展戰(zhàn)略。我們可以用一個橄欖模型來標示：（圖三）榮昌區(qū)域性中心城市核心競爭力體系構(gòu)建圖1.畜禽養(yǎng)殖業(yè)。榮昌是全國最大的子豬生產(chǎn)基地，全市最大的良種豬生產(chǎn)供應基地，是重慶市主要的肉豬生產(chǎn)基地之一，也是重慶市最大的禽苗孵化基地。2009年，全縣常年母豬存欄15萬余

20、頭（占全市的十分之一），出欄肥豬100萬余頭、外銷仔豬（含種豬）150萬余頭，出欄家禽1500萬余只、肉牛1萬余頭，年孵化外銷禽苗1億羽以上，是重慶市主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。榮昌縣畜牧局2009年展板宣傳資料，榮昌畜牧承載現(xiàn)代畜牧業(yè)的希望與夢想各類畜禽養(yǎng)殖基地的建設與壯大，為榮昌畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。逐步形成了“以豬為主，兼顧草食牲畜發(fā)展”的養(yǎng)殖格局。2.特色種植業(yè)。榮昌特色種植業(yè)發(fā)展得有聲有色，竹、茶等種植取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益是全國麻竹之鄉(xiāng)，全國最大的紅碎茶出口基地縣。全縣有竹林30余萬畝，竹農(nóng)4萬余戶10余萬人。全縣有竹類加工企業(yè)16家，其中龍頭企業(yè)6家，初步形成了竹筍、竹材、

21、竹葉、竹筍加工剩余物利用、林下種養(yǎng)殖等筍竹資源循環(huán)加工利用產(chǎn)業(yè)鏈。筍竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達12億元，成為當?shù)剞r(nóng)民的一大支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有集中成片茶園2.1萬畝，直接從業(yè)人員500余人、間接從業(yè)人員2萬余人、茶農(nóng)1萬余戶，茶葉加工企業(yè)26家。2008年，茶葉總產(chǎn)量2萬噸，其中名茶30噸；出口紅碎茶1.3萬余噸，占全市紅碎茶出口量的98%，全國的1/3，創(chuàng)匯近1000萬美元中共榮昌縣委辦公室（研究室）榮昌縣茶葉產(chǎn)業(yè)亟待穿越“寒風”，領導參閱，2009（6）：2。3.農(nóng)副食品加工業(yè)。農(nóng)副食品加工業(yè)是榮昌五大主導產(chǎn)業(yè)之一?？h內(nèi)擁有規(guī)模以上農(nóng)副食品加工企業(yè)44家，占全縣規(guī)模以上企業(yè)243家的18.1%，主要營業(yè)收

22、入達205131萬元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)主要營業(yè)收入總數(shù)的16.93%。榮昌縣統(tǒng)計局榮昌縣統(tǒng)計年鑒2009，第157頁農(nóng)副食品加工業(yè)在縣域工業(yè)中的主導作用明顯。投資3億元的江蘇雨潤集團，年屠宰加工能力達200萬頭商品肉豬和100萬頭乳豬，畜產(chǎn)品加工年產(chǎn)值將達30億元以上。4.食品、飲料制造業(yè)?？h內(nèi)擁有規(guī)模以上食品、飲料制造企業(yè)15家，占全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的6.17%，主要營業(yè)收入達25365萬元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)主要營業(yè)收入總數(shù)的2.1%，榮昌縣統(tǒng)計局榮昌縣統(tǒng)計年鑒2009，第157頁規(guī)模以上企業(yè)沒有一家出現(xiàn)虧損。雖然食品、飲料制造企業(yè)經(jīng)濟總量不高，但規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量大，榮昌縣對食品、飲料

23、制造企業(yè)有較大的吸引力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。5.生物醫(yī)藥（獸藥）制造業(yè)、飼料制造業(yè)和生物育種業(yè)被統(tǒng)稱為生物科技產(chǎn)業(yè)，是榮昌構(gòu)建全國生物產(chǎn)業(yè)基地的依托。生物科技產(chǎn)業(yè)既是榮昌的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，五大主導產(chǎn)業(yè)之一，工業(yè)中的大塊頭，又是現(xiàn)代的朝陽產(chǎn)業(yè)，21世紀的主要高科技產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展前景廣闊。2009年，全縣共有生物科技企業(yè)85戶（通過GMP認證企業(yè)15戶），規(guī)模以上企業(yè)30戶，實現(xiàn)產(chǎn)值24.9億元，榮昌經(jīng)濟信息工作委員會榮昌縣五大主導產(chǎn)業(yè)2009年基本情況其中獸藥和飼料制造業(yè)實力最強。全縣現(xiàn)有獸藥GMP生產(chǎn)企業(yè)10家，年產(chǎn)值4億元，占全市同行業(yè)的一半。包括世界500強的普瑞納公司和國家級農(nóng)業(yè)龍頭的鐵騎力

24、士、新希望等在內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)60余家，年生產(chǎn)能力超過200萬噸，年產(chǎn)值超過16億元，是全國最大的飼料生產(chǎn)基地。獸藥、飼料企業(yè)的發(fā)展為榮昌、西部地區(qū)乃至全國畜牧業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。6.農(nóng)牧產(chǎn)品服務業(yè)。2003年，國家發(fā)改委與地方聯(lián)合投資1.5億元建成了全國規(guī)模最大、檔次最高、信息最靈的飼料獸藥畜產(chǎn)品批發(fā)市場，建筑面積7萬平方米。國內(nèi)外700多家企業(yè)入市交易，年交易額15億元。2017年，以企業(yè)為主體，以牧業(yè)信息為依托，以現(xiàn)代物流配送、電子商務服務為手段，年交易額100億的全國畜產(chǎn)品信息物流中心的建成，將使榮昌的畜牧業(yè)發(fā)展體系更加完善，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力大大增強。三、培育榮昌渝西川東區(qū)域性

25、中心城市城市核心競爭力的著力點（一）樹立正確的城市經(jīng)營理念，形成功能特色城市經(jīng)營必須有獨特性，既要考慮城市競爭格局和發(fā)展動向，又要充分考慮自身的資源、區(qū)位、市場潛力、歷史文化條件，考慮與周邊城市的協(xié)同關系，進行總體規(guī)劃，準確地進行城市功能定位，突出經(jīng)營特色，避免因功能同質(zhì)而導致城市競爭力的下降。榮昌應圍繞畜牧資源特色，打造榮昌畜牧品牌，實行名牌戰(zhàn)略，做強做優(yōu)，突出區(qū)域功能特色，增強產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力。城市品牌化、功能特色化的過程實際上也是核心競爭力形成的過程，如山東壽光的蔬菜種植基地，青島的工業(yè)品牌和日新月異的市政建設等等都使城市的品牌效應和美譽度在國內(nèi)乃至國際逐漸得到普及和提升。（二）推進政

26、府改革，提高政府管理服務能力政府管理效率與水平是影響城市核心競爭力的重要外部環(huán)境因素之一。培育城市核心競爭力，要深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政府管理模式向服務型政府轉(zhuǎn)變；改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建立完善的城市管理的新機制，不斷提高城市管理水平。以提高城市管理者管理水平為核心，不斷培養(yǎng)管理者的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，建立一整套科學的管理、決策和咨詢制度體系，提高政府的工作效率和城市規(guī)劃、建設、管理的決策水平；同時，建立規(guī)范政府、特別是規(guī)范政府與企業(yè)關系的制度；堅持依法治縣，嚴格遵守和執(zhí)行國家的

27、有關法律和制度，完善個人權(quán)益保護制度，建立健全有效保護自然人、法人的人身及財產(chǎn)權(quán)益的產(chǎn)權(quán)制度。（三）建立學習型城市，提升城市文化品牌核心競爭力的基礎是文化，文化正成為城市核心競爭力的中堅力量，成為當代社會最核心的資本。榮昌要在激烈的競爭中脫穎而出，成為渝西川東區(qū)域性中心城市，必須要有人才的支撐和學習的緊迫感。通過建立學習型城市，不斷提高人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)城市建設所需要的人才；在開放的學習借鑒中，加強與其它城市和地區(qū)的交流融通，實現(xiàn)歷史文化的繼承，現(xiàn)代觀念、產(chǎn)業(yè)技術的創(chuàng)新，從而營造出一個能促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，政治穩(wěn)定有序、人民奮發(fā)向上的城市文化新風貌，提升城市文化品牌和軟實力。建立學

28、習城市，要進一步全面推進素質(zhì)教育，辦好重慶畜牧職業(yè)學院，抓好就業(yè)培訓工作，提倡終身學習，不斷提高勞動者的素質(zhì)。同時，要進一步加大科技投入，高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市硬軟環(huán)境的建設和科技成果轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化，促進企業(yè)與科研機構(gòu)走向聯(lián)合。（四）推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，關系到一個城市的核心競爭力的培育，也直接影響到一個城市的發(fā)展后勁。在產(chǎn)業(yè)層面上，培育渝西川東區(qū)域性中心城市核心競爭力就是要根據(jù)國內(nèi)與國際分工的需要，立足于自身，選擇適宜的特色產(chǎn)業(yè)，集中資源優(yōu)先發(fā)展，提升戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力；大力培育副食品、飼料、獸藥、麻竹筍、紅茶等特色產(chǎn)品，使之成為市場占有率高的品牌和名牌；以增

29、強產(chǎn)業(yè)競爭力為目的，努力提高產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，向高科技含量和高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)方向發(fā)展；努力培育和發(fā)展有發(fā)展前景的替代產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展常?；盍?。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要重點突出，做大做強一批重點骨干企業(yè)，通過骨干企業(yè)帶動一個行業(yè)，進而帶動一個城市或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層面上，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，還要加快發(fā)展包括金融、物流和信息咨詢業(yè)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)，以滿足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，進而輻射周邊城市，形成經(jīng)濟向心力。四、提升榮昌渝西川東區(qū)域性中心城市核心競爭力的政策與策略建議（一）優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)是形成產(chǎn)業(yè)集聚的載體，明確

30、的工業(yè)園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)定位對利用園區(qū)的有利條件吸引相關企業(yè)落戶園區(qū)，逐步培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和提高城市核心競爭力具有重要的作用。目前，我縣工業(yè)園區(qū)存在總體產(chǎn)業(yè)定位不清晰、產(chǎn)業(yè)特色不突出的問題，應根據(jù)以畜牧資源為重點的城市核心競爭力體系確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標，讓園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位明晰化和專業(yè)化。筆者認為，榮昌工業(yè)園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)定位應確定為以生物醫(yī)藥（獸藥）、飼料制造為中心打造全國生物產(chǎn)業(yè)基地，以畜牧產(chǎn)品加工為中心打造成渝地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)集聚效應，使園區(qū)的這兩大產(chǎn)業(yè)成為西部地區(qū)乃至全國最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。為此，工業(yè)園區(qū)招商引資的重點要同產(chǎn)業(yè)定位結(jié)合起來，有目標

31、地吸引這兩大產(chǎn)業(yè)中帶動能力強的企業(yè)到園區(qū)落戶，進而帶動關聯(lián)企業(yè)的入駐，增強城市核心競爭力的工業(yè)支撐力。（二）加強農(nóng)民的素質(zhì)培訓，培養(yǎng)農(nóng)民多種技能現(xiàn)代畜牧業(yè)是建立在現(xiàn)代科學技術和經(jīng)濟管理科學的基礎上的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的畜牧業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，與傳統(tǒng)畜牧業(yè)有較大的差異，對農(nóng)民的素質(zhì)要求更高。榮昌作為全國畜牧業(yè)大縣、強縣，要保持畜牧資源的優(yōu)勢地位，發(fā)揮在國家現(xiàn)代畜牧業(yè)中的示范和輻射作用，鞏固和發(fā)展以畜牧資源為重點的城市核心競爭力，就要充分重視農(nóng)民的作用，加強農(nóng)民的教育培訓。筆者建議構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)民培訓體系。建立現(xiàn)代農(nóng)民培訓領導小組，整合農(nóng)業(yè)科技教育資源，構(gòu)建以成人學校為龍頭、培訓基地為載體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技

32、推廣中心為依托，專業(yè)技術協(xié)會為補充的復合式、立體化的現(xiàn)代農(nóng)民培訓體系。同時，通過教育培訓網(wǎng)絡、生產(chǎn)示范網(wǎng)絡、農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，向廣大農(nóng)民進行文化知識、實用技術、方針政策的教育與培訓；向廣大農(nóng)民及時提供作物種植、畜牧養(yǎng)殖的成功經(jīng)驗、科技成果和農(nóng)牧市場信息；向廣大農(nóng)民積極推廣環(huán)保種養(yǎng)、動植物疫病防治技術，培養(yǎng)有科學文化知識、懂種養(yǎng)防疫技術、會市場經(jīng)營管理的現(xiàn)代農(nóng)民，為城市核心競爭力的提升注入新的活力。（三）整合各種“基地”資源，提升優(yōu)勢競爭力榮昌擁有全國粉條加工基地、全國最大的紅碎茶出口基地縣、全國最大的子豬生產(chǎn)基地、全市最大的良種豬生產(chǎn)供應基地、重慶市最大的禽苗孵化基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、中國西部照

33、明電器基地、中國西部水暖衛(wèi)浴基地、全國麻竹筍之鄉(xiāng)、成渝地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯基地、全國畜牧產(chǎn)業(yè)核心基地等多個基地稱號。這些眾多的基地名號，既反應了榮昌經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就，也讓人眼花繚亂，導致在實際基地建設工作中重點不突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢競爭能力不強等問題的出現(xiàn)。因而，必須整合各種“基地”資源，提升我縣優(yōu)勢競爭能力。圍繞城市核心競爭力的培育，筆者認為，以上基地稱號可以分成分成三類，形成“一體兩翼”的基地建設格局。第一類是現(xiàn)代農(nóng)牧及生物產(chǎn)業(yè)基地，即“一體”，包括全國畜牧產(chǎn)業(yè)核心基、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、成渝地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯基地、全國粉條加工基地、全國最大的紅碎茶出口基地縣、全國麻竹筍之鄉(xiāng)等。第二類和第三類是“兩翼”，分別是中國西部照明電器基地、中國西部水暖衛(wèi)浴基地?！耙惑w”是榮昌傳統(tǒng)的優(yōu)勢項目，具有歷史底蘊深厚、發(fā)展基礎堅實、區(qū)域特色明顯、發(fā)展?jié)摿薮蟮奶攸c，是城市的核心競爭力所在，是基地建設的重中之重。“兩翼”是榮昌的新興工業(yè)項目，發(fā)展前景廣闊，是經(jīng)濟新的增長點和基地建設的重點。（圖四）基地建