政務(wù)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用工程實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO政務(wù)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用工程實(shí)施方案立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”一張藍(lán)圖繪到底，以服務(wù)市場主體和便利廣大群眾為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大政務(wù)信息化工程建設(shè)，綜合運(yùn)用新技術(shù)新理念新模式提升治理能力、優(yōu)化公共服務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民期盼，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字治理能力，帶動(dòng)促進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，有力支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政務(wù)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用工程1.深化人口基礎(chǔ)信息庫應(yīng)用。拓展共建共享單位范圍，完善人口信息維度，加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析，提高數(shù)據(jù)資源的鮮活性、基礎(chǔ)性、完整性和權(quán)威性

2、，優(yōu)化基礎(chǔ)庫技術(shù)架構(gòu)，提高人口信息基礎(chǔ)庫的公共服務(wù)能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。2.完善法人基礎(chǔ)信息庫功能。完善法人單位基礎(chǔ)信息庫，豐富包括組織結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營范圍、資產(chǎn)規(guī)模等在內(nèi)的法人單位信息資源，深化法人單位基礎(chǔ)信息在所有部門間的實(shí)時(shí)共享，支撐部門間工作聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同。3.健全自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫支撐。完善城鎮(zhèn)布局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地名及行政區(qū)劃、遙感對(duì)地觀測、國土空間規(guī)劃、山水林田湖草沙冰等基礎(chǔ)信息的整合共享支撐能力，拓展基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等圖層信息，有效支撐跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。4.建設(shè)經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，明確數(shù)據(jù)交換格式、標(biāo)準(zhǔn)、

3、更新頻率，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、季度年度計(jì)量分析、經(jīng)濟(jì)景氣分析等應(yīng)用分析模型，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理提供定量分析支撐，有效提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)管理水平。發(fā)展壯大融合創(chuàng)新大平臺(tái)1.加快網(wǎng)絡(luò)融合，升級(jí)完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)目標(biāo)：基本形成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，各類政務(wù)專網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)遷移整合或頂層互聯(lián)，全面支撐跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障水平大幅提升。建設(shè)內(nèi)容：加快提升電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)支撐能力，創(chuàng)新政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共性辦公應(yīng)用，提高跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用集成水平；完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)綜合運(yùn)維管理體系，提升運(yùn)維保障能力；強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)綜合安全防護(hù)，健全統(tǒng)一信任服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化完善電子政務(wù)外網(wǎng)骨干

4、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步有序拓展政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，提高政務(wù)外網(wǎng)移動(dòng)接入能力，優(yōu)化共性辦公應(yīng)用體系，強(qiáng)化政務(wù)外網(wǎng)綜合運(yùn)維管理和全網(wǎng)等級(jí)保護(hù)建設(shè)，探索5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在政務(wù)外網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用。以重大業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引，推進(jìn)各類政務(wù)專網(wǎng)向統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合遷移或可控互聯(lián)。2.加快技術(shù)融合，構(gòu)建智能化政務(wù)云平臺(tái)體系建設(shè)目標(biāo)：構(gòu)建“數(shù)網(wǎng)云”一體融合的智能化政務(wù)云平臺(tái)體系，具備集約共享的算力算法支撐能力，滿足云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用需求。建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局，充分利用存量政務(wù)數(shù)據(jù)中心資源，依托電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建政務(wù)云平臺(tái)體系，整合算力資源，支撐大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，

5、面向政務(wù)部門提供綠色集約、共享共用、安全可靠的一體化算力服務(wù)，滿足大規(guī)模業(yè)務(wù)承載、大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、共性履職應(yīng)用服務(wù)和容災(zāi)備份等業(yè)務(wù)需求，促進(jìn)提升政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用水平。建立健全統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入、政務(wù)云服務(wù)、安全保障能力等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.加快數(shù)據(jù)融合，健全數(shù)據(jù)共享與開放體系建設(shè)目標(biāo)：提升數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，支撐政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務(wù)，深化公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站應(yīng)用，全面提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分利用各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施，整合構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。建設(shè)任務(wù)：不斷健全數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系技術(shù)支撐能力，提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享服務(wù)水平，暢通中央與地方間

6、數(shù)據(jù)供需對(duì)接渠道；按需推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電子文件交換系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)間的按需數(shù)據(jù)交換；優(yōu)化完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的算法式安全共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)資源整合共享；按照政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類有序開放原則，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、教育、交通、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放；探索構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)開放共享新模式，開展政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用；統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。4.加快服務(wù)融合，完善全國一體化政

7、務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)目標(biāo)：發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為全國政務(wù)服務(wù)公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，高頻政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、跨省通辦能力顯著提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平不斷優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)更加完善。建設(shè)內(nèi)容：進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，優(yōu)化完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升服務(wù)模式的數(shù)字化智能化水平，健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系，確保政務(wù)服務(wù)全流程公開透明、可追溯；整合構(gòu)建統(tǒng)一互認(rèn)的電子證照庫，不斷擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)全國互通互認(rèn)。推廣電子合同、電子簽章、電子發(fā)票、電子檔案等應(yīng)用。優(yōu)化完善“互聯(lián)

8、網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理，不斷強(qiáng)化“照單監(jiān)管”，建立多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，探索開展智能化監(jiān)管。合理規(guī)劃政務(wù)服務(wù)APP、小程序、公眾號(hào)的類別和數(shù)量，整合實(shí)現(xiàn)在線政務(wù)服務(wù)“一窗辦理”，避免門類多、種類繁，杜絕在線政務(wù)服務(wù)“形式主義”。進(jìn)一步優(yōu)化提升民政、社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房公積金辦理、退役軍人服務(wù)等能力，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供便捷普惠的公共服務(wù)。深度開發(fā)利用政務(wù)大數(shù)據(jù)1.深化基礎(chǔ)信息庫共享應(yīng)用建設(shè)目標(biāo)：基礎(chǔ)信息庫的數(shù)據(jù)內(nèi)容更加鮮活豐富，服務(wù)功能更加健全完善，形成更多的數(shù)據(jù)服務(wù)接口，有效支撐政務(wù)服務(wù)、決策分析等應(yīng)用場景下的按需共享。建設(shè)內(nèi)容：升級(jí)完善人口、法人、自然資源和地

9、理空間等基礎(chǔ)信息資源庫，按需豐富拓展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字段項(xiàng)，提升多元化數(shù)據(jù)采集和主題化數(shù)據(jù)匯聚能力；建立健全數(shù)據(jù)更新、內(nèi)容校核和共享交換機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理；根據(jù)典型應(yīng)用場景推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)簽化、主題化管理，開發(fā)高頻需求數(shù)據(jù)的共享服務(wù)接口。圍繞提升政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理能力、拓展綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測分析功能的實(shí)際需求，完善人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)；深化地理空間信息綜合應(yīng)用，拓展共建共享范圍和信息資源領(lǐng)域，提升現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源質(zhì)量和共享水平，有效支撐跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同；圍繞商事制度改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，拓展法人庫商標(biāo)、專利、認(rèn)證資格、準(zhǔn)入許可等法人單位信息，增加自然人網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體等基礎(chǔ)信息的整合入庫；建立健全

10、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依法依規(guī)共享開放管理機(jī)制，不斷提升數(shù)據(jù)要素資源開發(fā)利用能力。2.建設(shè)經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)目標(biāo)：圍繞經(jīng)濟(jì)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)，依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，匯集各部門主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)分析和輔助決策水平。建設(shè)任務(wù)：基于各部門數(shù)據(jù)資源，按照物理分散和邏輯集中相結(jié)合的原則，建立健全經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)框架指標(biāo)體系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的整合利用，結(jié)合部門業(yè)務(wù)需要，開發(fā)構(gòu)建數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模型，更加全面系統(tǒng)地刻畫分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，支撐宏觀經(jīng)濟(jì)治

11、理決策。主要目標(biāo)到2025年，政務(wù)信息化建設(shè)總體邁入以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要特征的融慧治理新階段，跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合成為政務(wù)信息化創(chuàng)新的主要路徑，逐步形成平臺(tái)化協(xié)同、在線化服務(wù)、數(shù)據(jù)化決策、智能化監(jiān)管的新型數(shù)字政府治理模式，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的數(shù)字治理能力顯著提升，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。數(shù)據(jù)資源賦能新動(dòng)力。統(tǒng)一的國家政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和國家公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)體系更加健全，有效支撐全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系；建成宏觀經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等新基礎(chǔ)信息庫，高價(jià)值數(shù)據(jù)集開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政務(wù)數(shù)據(jù)資源有力支撐治理和服務(wù)能力提升。協(xié)同治理形成新模式?？绮块T、跨地區(qū)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，大系統(tǒng)共建共用機(jī)制更加優(yōu)化，大幅提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境治理效能，有力支撐“放管服”改革深入推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)得到新提升。線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)模式更加完善，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力進(jìn)一步提升，在線政務(wù)服務(wù)利用率明顯提高，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦基本實(shí)現(xiàn)，證照電子化比率顯著提升，利企便民服務(wù)水平不斷優(yōu)化。共建共享形成新局面。統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，“