提高應急管理現(xiàn)代化水平實施方案

1、HONGYU.MACRO提高應急管理現(xiàn)代化水平實施方案加強政務信息化工程全生命周期的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷鞏固政務信息系統(tǒng)整合共享成果，堅持激活存量資源與統(tǒng)籌增量需求相結合，打破信息孤島，以構建大系統(tǒng)為導向，加強工程銜接，深化協(xié)同聯(lián)動，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型合力。保障措施（一）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度加強國家政務信息化工作管理統(tǒng)籌力度，推進政務信息化工程項目統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務協(xié)同和安全可靠運行。按照以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結合、注重實效的原則組織跨部門、跨層級的重大工程項目建設，明確目標、責任、牽頭單位和實施機構，提出具體的協(xié)同共享關鍵指標。落實部門一把手責任制，建立健全部門內(nèi)部工程統(tǒng)籌、業(yè)務銜接、資源共享、運行保障

2、的一體化工作機制。（二）強化工程效能管理加強重大工程項目的精細化管理，建立工程項目審批、部門規(guī)劃備案、年度計劃安排相結合的管理機制，規(guī)范引導部門信息化規(guī)劃同推進國家政務信息化規(guī)劃銜接，推進工程項目統(tǒng)籌關口前移。鼓勵頂層設計與迭代建設相結合，優(yōu)先支持統(tǒng)籌強、框架清、投資小、見效快的建設需求。政務信息化工程涉及數(shù)據(jù)中心建設的，要落實全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局要求。建立工程項目清單式管理制度，健全工程項目績效評估機制，將績效評價結果作為安排項目的重要依據(jù)，多措并舉推進政務信息化工程項目提質(zhì)增效。（三）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境加強政務信息化工作機制改革創(chuàng)新，在保障網(wǎng)絡安全的前提下，充分發(fā)揮市場主體的資金、技

3、術、人才優(yōu)勢，提升政務信息化工程集約高效建設水平。支持構建以安全可靠為核心的應用創(chuàng)新生態(tài)，以工程建設促進信息技術創(chuàng)新應用。充分發(fā)揮國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新試驗區(qū)等試點示范地區(qū)優(yōu)勢，開展數(shù)字政府創(chuàng)新試驗試點工作，形成一批可推廣、可復制的成功經(jīng)驗和做法。（四）健全標準規(guī)范體系建立健全政務信息化標準規(guī)范體系工作機制，圍繞統(tǒng)一基礎設施共建共用、跨部門重大工程建設、數(shù)據(jù)共享交換等實際工作需要，不斷優(yōu)化完善政務信息化標準體系建設，構建科學先進、層次分明、管用實用的標準體系，重點研究制定政務大數(shù)據(jù)中心、政務云、政務數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、政企數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等一批標準規(guī)范，建立健全政務信息化工程技術參考框架，提高各類標準的科學性、權

4、威性、實用性，以標準先行推動系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務協(xié)同、信息共享、集約建設。（五）加強網(wǎng)絡安全保障加強數(shù)字政府網(wǎng)絡安全體系頂層設計，推進國產(chǎn)密碼應用，嚴格落實等級保護和分級保護制度。強化政務數(shù)據(jù)安全管理，避免政務數(shù)據(jù)被違規(guī)截留和商業(yè)化使用，建立健全政務信息化工程全過程安全監(jiān)督機制，明確安全責任邊界，落實網(wǎng)絡安全工作責任制，形成跨部門、跨地區(qū)條塊融合的安全保障工作聯(lián)動機制。健全完善政務云服務評估制度，強化政務數(shù)據(jù)安全保障?；驹瓌t堅持統(tǒng)籌布局，深化共建共用。加強政務信息化工程全生命周期的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷鞏固政務信息系統(tǒng)整合共享成果，堅持激活存量資源與統(tǒng)籌增量需求相結合，打破信息孤島，以構建大系統(tǒng)為導向

5、，加強工程銜接，深化協(xié)同聯(lián)動，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型合力。堅持效益優(yōu)先，聚焦主責主業(yè)。堅持盡力而為、量力而行，以實用管用好用為導向，從職能職責出發(fā)，合理確定建設范圍和重點，扎實推進政務信息化建設與應用，強化工程項目績效導向，切實提高工程建設效能和投入產(chǎn)出比。堅持數(shù)據(jù)賦能，提高治理效能。以數(shù)據(jù)共享開放與深度開發(fā)利用作為提升政務信息化水平的著力點和突破口，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)共享和開放機制，嚴格規(guī)范政務數(shù)據(jù)應用，強化央地協(xié)同，全面提升用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)服務的能力。堅持安全可靠，強化安全保障。堅持網(wǎng)絡安全底線思維，強化網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私，落實信息安全和信息系統(tǒng)等級

6、分級保護制度，全面提升政務信息化基礎設施、重大平臺、業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的安全保障能力。提高應急管理現(xiàn)代化水平優(yōu)化完善應急通信網(wǎng)絡，深化應急管理大數(shù)據(jù)平臺應用，提升應急監(jiān)督管理、監(jiān)測預警、指揮救援、水文監(jiān)測、通信保障、社會動員等業(yè)務應用水平，提升自然災害和公共安全風險綜合預測預警分析能力。深度開發(fā)利用政務大數(shù)據(jù)1.深化基礎信息庫共享應用建設目標：基礎信息庫的數(shù)據(jù)內(nèi)容更加鮮活豐富，服務功能更加健全完善，形成更多的數(shù)據(jù)服務接口，有效支撐政務服務、決策分析等應用場景下的按需共享。建設內(nèi)容：升級完善人口、法人、自然資源和地理空間等基礎信息資源庫，按需豐富拓展基礎數(shù)據(jù)字段項，提升多元化數(shù)據(jù)采集和主題化數(shù)據(jù)

7、匯聚能力；建立健全數(shù)據(jù)更新、內(nèi)容校核和共享交換機制，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理；根據(jù)典型應用場景推進基礎數(shù)據(jù)的標簽化、主題化管理，開發(fā)高頻需求數(shù)據(jù)的共享服務接口。圍繞提升政務服務和社會治理能力、拓展綜合統(tǒng)計和監(jiān)測分析功能的實際需求，完善人口基礎信息庫建設；深化地理空間信息綜合應用，拓展共建共享范圍和信息資源領域，提升現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源質(zhì)量和共享水平，有效支撐跨部門業(yè)務協(xié)同；圍繞商事制度改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，拓展法人庫商標、專利、認證資格、準入許可等法人單位信息，增加自然人網(wǎng)絡經(jīng)營主體、企業(yè)網(wǎng)絡經(jīng)營主體等基礎信息的整合入庫；建立健全基礎數(shù)據(jù)依法依規(guī)共享開放管理機制，不斷提升數(shù)據(jù)要素資源開發(fā)利用能力。2.建設經(jīng)濟治

8、理基礎數(shù)據(jù)庫。建設目標：圍繞經(jīng)濟治理的重點領域，完善基礎數(shù)據(jù)指標，依托政務內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，開發(fā)建設經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫，匯集各部門主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)，提升宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)分析和輔助決策水平。建設任務：基于各部門數(shù)據(jù)資源，按照物理分散和邏輯集中相結合的原則，建立健全經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)框架指標體系，構建經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫。依托電子政務內(nèi)網(wǎng)進行數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)對經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的整合利用，結合部門業(yè)務需要，開發(fā)構建數(shù)據(jù)分析應用模型，更加全面系統(tǒng)地刻畫分析經(jīng)濟運行情況，支撐宏觀經(jīng)濟治理決策。發(fā)展壯大融合創(chuàng)新大平臺1.加快網(wǎng)絡融合，升級完善電子政務網(wǎng)絡體系建設目標：

9、基本形成統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡體系，各類政務專網(wǎng)基本實現(xiàn)遷移整合或頂層互聯(lián)，全面支撐跨部門、跨地區(qū)、跨層級業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，政務網(wǎng)絡安全保障水平大幅提升。建設內(nèi)容：加快提升電子政務內(nèi)網(wǎng)支撐能力，創(chuàng)新政務內(nèi)網(wǎng)共性辦公應用，提高跨部門業(yè)務協(xié)同和應用集成水平；完善政務內(nèi)網(wǎng)綜合運維管理體系，提升運維保障能力；強化電子政務網(wǎng)絡綜合安全防護，健全統(tǒng)一信任服務體系。進一步優(yōu)化完善電子政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡建設，穩(wěn)步有序拓展政務外網(wǎng)覆蓋范圍，提高政務外網(wǎng)移動接入能力，優(yōu)化共性辦公應用體系，強化政務外網(wǎng)綜合運維管理和全網(wǎng)等級保護建設，探索5G、區(qū)塊鏈等新技術在政務外網(wǎng)領域的應用。以重大業(yè)務應用為牽引，推進各類政務專網(wǎng)向

10、統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡整合遷移或可控互聯(lián)。2.加快技術融合，構建智能化政務云平臺體系建設目標：構建“數(shù)網(wǎng)云”一體融合的智能化政務云平臺體系，具備集約共享的算力算法支撐能力，滿足云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術應用需求。建設內(nèi)容：根據(jù)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局，充分利用存量政務數(shù)據(jù)中心資源，依托電子政務外網(wǎng)構建政務云平臺體系，整合算力資源，支撐大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術創(chuàng)新應用，面向政務部門提供綠色集約、共享共用、安全可靠的一體化算力服務，滿足大規(guī)模業(yè)務承載、大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、共性履職應用服務和容災備份等業(yè)務需求，促進提升政務大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用水平。建立健全統(tǒng)一政務網(wǎng)絡接入、政務云服務、安全保障能力

11、等相關技術標準規(guī)范。3.加快數(shù)據(jù)融合，健全數(shù)據(jù)共享與開放體系建設目標：提升數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，支撐政務服務平臺數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務，深化公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站應用，全面提升政務數(shù)據(jù)資源共享效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分利用各地區(qū)各部門政務數(shù)據(jù)資源和基礎設施，整合構建全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系。建設任務：不斷健全數(shù)據(jù)共享交換平臺體系技術支撐能力，提升一體化政務服務平臺數(shù)據(jù)共享服務水平，暢通中央與地方間數(shù)據(jù)供需對接渠道；按需推進政務內(nèi)網(wǎng)電子文件交換系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，推進政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)間的按需數(shù)據(jù)交換；優(yōu)化完善政務數(shù)據(jù)資源目錄，創(chuàng)新應用區(qū)塊鏈、隱私計算等新技術，推進政務數(shù)據(jù)的算法式安全共享，推進數(shù)據(jù)共享交

12、換平臺與公共數(shù)據(jù)開放平臺的協(xié)同聯(lián)動，深化公共資源交易平臺數(shù)據(jù)資源整合共享；按照政務數(shù)據(jù)分級分類有序開放原則，優(yōu)先推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、教育、交通、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放；探索構建政務數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)開放共享新模式，開展政務數(shù)據(jù)授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用；統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)共享交換平臺與公共數(shù)據(jù)開放平臺的數(shù)據(jù)安全保障體系建設。4.加快服務融合，完善全國一體化政務服務平臺體系建設目標：發(fā)揮政務服務平臺作為全國政務服務公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，更多政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，高頻政務服務一網(wǎng)通辦、跨省通辦能力顯著提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平不斷優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)更加完善。建設內(nèi)容：進一步創(chuàng)新行政管理和服務方式，優(yōu)化完善全國一體化政務服務平臺建設，推進政務服務一網(wǎng)通辦，優(yōu)化政務服務流程，提升服務模式的數(shù)字化智能化水平，健全政務服務“好差評”評價體系，確保政務服務全流程公開透明、可追溯；整合構建統(tǒng)一互認的電子證照庫，不斷擴大應用領域，逐步實現(xiàn)全國互通互認。推廣電子合同、電子簽章、電子發(fā)票、電子檔案等應用。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)