煙花爆竹經(jīng)營與管理知識講座（課件）

1、煙花爆竹平安經(jīng)營管理知識講座 主講人： 梁 家 淮 手 機： 郵 箱： 第一節(jié) 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營與平安管理控制、性質(zhì)與特點理念認識層面 一 、煙花爆竹平安經(jīng)營管理“三控制 1、技術(shù)控制-“物的控制 技術(shù)控制：場所防雷、防靜電、平安距離、防火、防爆、通風、防潮、防濕、防電火花、防高溫以及技術(shù)消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、轉(zhuǎn)移和嚴控超儲等等。 “物要符合1GB18218-2021?危險化學品重大危險源辨識?2GB24284-2021?煙花爆竹燃放平安技術(shù)規(guī)程?3AQ4102-2021?煙花爆竹流向登記通用標準?4AQ4112-2021?煙花爆竹包裝檢驗規(guī)程? 5AQ4113-2021?煙花爆竹平安

2、評價標準? 6AQ4101-2021?煙花爆竹監(jiān)控通用技術(shù)條件?等等。場所、建筑物、設施、平安距離、倉儲、存量、包裝、運輸、標志等必須符合國家標準和平安生產(chǎn)強制性標準 2.管理控制-“事的控制 建立健全制度體系 1建立健全煙花爆竹平安管理的規(guī)章制度 16項平安管理制度 2明確責任、定期時檢查 對照煙花爆竹平安檢查表逐條逐項檢查 3加強日常管理日常規(guī)章規(guī)程檢查、平安值班、交接班、日常安檢、危險作業(yè)審批、活動記錄、教育、考核獎懲等 4抓好信息反響、及時整改隱患 建立系統(tǒng)：定期收集、處理信息、及時整改 5搞好危險源控制管理的根底建設工作倉儲除制度外：平安檔案、設置平安標志牌：明確責任人、注明預防和防

3、范措施 6搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲 制定考核標準、力求量化、劃分等級、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn) 3.行為控制-“人的控制 1人-違背平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營行為：不得非法采購和銷售生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品和違法所得,情節(jié)嚴重的,將撤消經(jīng)營許可證。2021年度煙花爆竹經(jīng)營單位事故分析意外事件&事故超過80%的事故源于認識不足及不規(guī)范的操作行為究其根源：培訓未到位（包裝和標志辨識、外觀鑒定、檢驗、安全性能檢查、風險介定及危險源監(jiān)控等）違反操作規(guī)程和勞動紀律（如焊接、儲存運輸、設備維修等）責任制不到位，救援流于形式（潛在危險環(huán)境及不規(guī)范

4、操作未及時制止）技術(shù)措施控制不到位（設計和電氣安裝及使用等）管理上的漏洞（制度考核、超量儲存、隱患整改等） 人為因素2010 年全國發(fā)生了264 起煙花爆竹事故 （經(jīng)營單位） 2人-失誤：操作失誤、指揮錯誤、搞假培訓、粗心大意、厭煩、疲勞、緊張、疾病或生理缺陷、錯誤使用防護裝置、違章作業(yè)、違反勞動紀律等等。 “人要嚴格執(zhí)行：?煙花爆竹工作標準與平安操作標準? 二 、平安管理開展的性質(zhì)與特點 三 、事故隱患分析概述 第二節(jié) 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營與管理的根本內(nèi)容法律機制層面 一、廣義的平安生產(chǎn)(內(nèi)容) 煙花爆竹零售經(jīng)營行為、許可程序、平安教育、制度建設、存放與保管、作業(yè)規(guī)程、預防措施、防范措施、事故管

5、理、隱患檢排查和平安標準化管理等等。二、平安經(jīng)營與管理涉及法律法規(guī)的內(nèi)容：1根底法2綜合法規(guī)3行政法規(guī)4地方法規(guī)三、?法律法規(guī)?的三種性質(zhì) 一關(guān)系到人權(quán)人民生命財產(chǎn)性質(zhì)的問題。表達了對人生命權(quán)的尊重，?刑法修正案六?增加了平安刑事責任，加大了對平安事故責任人的刑事處分力度：1重大責任事故罪；2強令他人冒險作業(yè)罪；3重大勞動平安事故罪；4大型活動平安事故罪；5危險物品肇事罪；6重大工程平安事故罪；7消防責任事故罪；8中介機構(gòu)及相關(guān)人員構(gòu)成犯罪承擔刑事責任；9偽造、變造、買賣平安生產(chǎn)事項行政許可證書的要承擔刑事責任。這充分表達了立法機關(guān)對人的生命權(quán)的尊重。重大責任事故罪：刑法第134條規(guī)定：“在生

6、產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生重大傷亡，情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑。重大勞動平安事故罪：是指平安生產(chǎn)設施或平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定造成重大傷亡或嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。二關(guān)系到社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的政治問題三關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營開展與企業(yè)生存的性質(zhì)問題 四、法律責任1民事責任。主要是經(jīng)濟賠償責任、損失害補償；2行政責任。主要是停產(chǎn)整頓、查封扣押、撤消執(zhí)照、關(guān)閉企業(yè)、經(jīng)濟處分等責任；3刑事責任。構(gòu)成犯罪、觸犯刑法。如：拘役、有期、無期徒刑等。80%以上的事故責任都是由：“三違、“三超、“三非造成1違章指

7、揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。2生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員；運輸企業(yè)超載、超限、超負荷。3非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設。4“三不傷害。煙花爆竹平安經(jīng)營與管理必須做到：“六個先“：1平安意識在先；2平安投入在先；3平安責任在先；4建章立制在先；5隱患預防在先；6監(jiān)管執(zhí)法在先。第三節(jié) 煙花爆竹平安經(jīng)營與管理體系管理機制層面平安經(jīng)營管理體系是一項系統(tǒng)工程，就煙花爆竹經(jīng)營單位而言,也要建立與之相適應的平安生產(chǎn)管理體系。那么，如何建立平安生產(chǎn)管理體系？一、建立平安管理組織體系； 二、加強平安管理根底工作 ；三、強化人對平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和執(zhí)行平安生產(chǎn)標準的意識；四、加強設備、設施、場所、環(huán)境等“硬件方

8、面的平安生產(chǎn)投入： 五、制定平安管理制度和各級平安生產(chǎn)責任制 六、健全高效靈敏的平安管理信息網(wǎng)絡； 七、抓好“全員平安生產(chǎn)教育； 八、大力開展平安預防型管理，建立四大預防對策體系。 建立四大預防對策體系 A建立事前預防對策體系 B建立事中應急救援體系 C建立事后處理對策系統(tǒng) D制定企業(yè)職工平安操作行為標準 平安操作規(guī)程九、嚴格平安生產(chǎn)標準化系統(tǒng)； 標準按性質(zhì)分: (1)強制性標準 (2)推薦性標準十、嚴格平安警示標志 ； 十一、嚴格作業(yè)準入 ； 十二、切實搞好平安生產(chǎn)臺帳和原始記錄；十三、強化現(xiàn)場管理 十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案十四、制訂切合部門實際的事故應急救援預案并組織演練

9、十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案一企業(yè)事故應急救援系統(tǒng)的建立 十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案1、制訂事故應急救援方案內(nèi)容：1企業(yè)狀況裝置、物品種類和數(shù)量、當?shù)氐臍庀髼l件和地形狀況、企業(yè)周圍的單位和人員密度等；2活動的指揮；3隊伍；4現(xiàn)狀危險性分析；5內(nèi)部報警和通訊；6現(xiàn)場救援；7個體防護用品；8培訓與演習；9社會支持；10信息交流。 十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案2、建立應急救援指揮系統(tǒng) 十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案系統(tǒng)運行： 平時： 1對方案的制定，管理和修訂；2開展危險性分析；3研究確定事故類別和救援程序；4專業(yè)隊伍培訓和演習等。 發(fā)生事故時：1發(fā)布

10、命令和信號；2指揮搶險、人員救護、消防滅火、醫(yī)療急救等；3上級匯報和友鄰單位通報；4向中介組織和上級救援請求等。 例會制度：至少每月召開一次會議，記錄齊全。 指揮部：24小時值班制。 十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案3、建立應急救援隊伍 十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案隊伍素質(zhì)：1應由工程搶險、消防、醫(yī)療等各專業(yè)人員組成，除具備專業(yè)知識外，必須熟悉救援方案、了解生產(chǎn)工藝、掌握危險源的分部、設備布置及儀表、電氣等配置；2明確救援隊伍負責人姓名、職務及 號碼；3救援隊伍快速反響：切斷或轉(zhuǎn)送物料，采取相應的堵漏措施，啟用現(xiàn)場的消防器材、撲救初期火災、營救傷員，進行醫(yī)療急救。 十五、制

11、訂切合部門實際的事故應急救援預案4、建立企業(yè)內(nèi)部平安評估機制 十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案風險評價、預測：1對危險部位：按危險性大小依次排為1號目標、2號目標、等2應針對不同危險部位的特點，制定相應的應急救援程序和詳細具體的搶救方案；3儲存、運輸和使用場所，應張貼或懸掛醒目的經(jīng)營平安標志、平安標簽、日檢卡等、還應備有平安技術(shù)說明書，危險特性、防護知識、應急 和措施。 十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案5、建立報警與通訊系統(tǒng)建立?；肥鹿蕬本仍到y(tǒng)： 十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案6、企業(yè)對事故的現(xiàn)場應急救援 十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案盡早撲滅初期火災：1確定合理的滅火措施。2撲滅火災的同時，要從工藝上采取措施，切斷易燃物料源，防止火勢擴大。3配備必須的消防器材、消防設施和消防車輛等。4對可能發(fā)生的中毒、傷亡事故，制定相應的醫(yī)療搶救程序和方法。5全員應具備自救、互救知識，常用急救方法器械。 十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案7、企業(yè)應急救援的定期培訓與演練 十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案1操作人員每年的應急救援培訓時間不得少于40個小