《防汛應(yīng)急預(yù)案》word版

1、xxxx主體土建工程2010年防汛應(yīng)急預(yù)案批 準(zhǔn)：審 核：編 制：xxxxxxx施工局二0一0年三月二十六日目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc257549296 1、概述 PAGEREF _Toc257549296 h 1 HYPERLINK l _Toc257549302 2、風(fēng)險性質(zhì)和風(fēng)險控制失效后的影響、后果 PAGEREF _Toc257549302 h 2 HYPERLINK l _Toc257549305 3、應(yīng)急機構(gòu) PAGEREF _Toc257549305 h 2 HYPERLINK l _Toc257549308 4、職責(zé)及通訊 PAG

2、EREF _Toc257549308 h 3 HYPERLINK l _Toc257549319 5、應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急資源情況 PAGEREF _Toc257549319 h 5 HYPERLINK l _Toc257549326 6、應(yīng)急行動 PAGEREF _Toc257549326 h 7 HYPERLINK l _Toc257549331 7、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練 PAGEREF _Toc257549331 h 10 HYPERLINK l _Toc257549332 8、應(yīng)急預(yù)案的檢查、監(jiān)督、評估和修改 PAGEREF _Toc257549332 h 10 HYPERLINK l _T

3、oc257549333 9、檢查和考核 PAGEREF _Toc257549333 h 10 HYPERLINK l _Toc257549334 10、本預(yù)案的實施 PAGEREF _Toc257549334 h 101、概述1.1、總則為防御和減輕洪水災(zāi)害，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，給施工局實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)，使之在洪水來臨時有章可循，增強主動性，減少盲目性，把洪災(zāi)損失降低到最低程度，為了保障汛期出現(xiàn)50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)時的工程及人員、財產(chǎn)的安全。根據(jù)區(qū)域內(nèi)暴雨洪水特性和歷次洪水受災(zāi)范圍，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害（包括早汛和超標(biāo)洪水），制定本預(yù)案。1.2、編制原

4、則（1）、以人為本、安全第一。保障汛期不出現(xiàn)人員傷亡事故，最大限度地減少汛期洪水造成的財產(chǎn)損失；保障應(yīng)急救援人員安全撤離。（2）、預(yù)防為主、常備不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息報告、科學(xué)決策、應(yīng)急處置等體系。（3）、屬地管理、先期處置。發(fā)生或可能發(fā)生汛期洪水，按照施工局區(qū)域管轄范圍，由各工區(qū)廠隊先期組織應(yīng)急處置。（4）、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)。（5）、加強監(jiān)控、科學(xué)決策。1.3、適用范圍、施工形象未達(dá)到設(shè)計要求時洪水來臨的情況適用本預(yù)案。、汛期出現(xiàn)50年一遇洪水時適用本預(yù)案。1.4、編制依據(jù)xxxx度汛設(shè)計要求xxx省防洪條例中華人民共和國防洪法中華人民共和國防汛條例水庫大壩安全管理條例1.5、度

5、汛范圍2010年xxxx主體土建工程施工受洪水和暴雨影響的主要項目有：大壩工程、引水發(fā)電系統(tǒng)、導(dǎo)流工程、砼拌和系統(tǒng)、左右岸纜機平臺、鋼管加工廠、鋼筋加工廠、機械隊廠區(qū)、生活營地及其它臨時施工場地等。2、風(fēng)險性質(zhì)和風(fēng)險控制失效后的影響、后果xxxx江洪水屬暴雨洪水，年最大洪水自410月份各月均可出現(xiàn)，但主要集中在汛期58月份，占總數(shù)的87.7%，其中57月份出現(xiàn)次數(shù)最多，約占77.2%。洪水以單峰型居多，一次洪水過程一般為37d，一次洪水最大24h洪量約占3d洪量的50%。2.1、早汛影響及后果根據(jù)2010年度汛設(shè)計要求，左岸消力池、升船機墩柱、導(dǎo)航墻、輔導(dǎo)航墻等項目253.4高程以下部分的施工

6、完畢；68壩段閘門下閘封水；右尾水基坑1260門機拆除；如汛期洪水來臨前，以上項目有部分無法達(dá)到度汛要求時，將會造成：左岸消力池一線施工現(xiàn)場受到洪水沖刷，造成施工機械、設(shè)備、材料、工地內(nèi)工棚、鋼筋加工平臺等水淹，造成基坑淤積，汛后需要抽水，清基。68壩段閘門井未下閘前，洪水到來，可能造成水淹廠房，造成大的機械、設(shè)備、材料等重大事故，造成重大財產(chǎn)損失。洪水來臨前，1260門機未及時拆除時，可能造成水淹事故，造成機械設(shè)備損壞，造成重大財產(chǎn)損失。2.2、超標(biāo)洪水的影響及后果一旦遇到洪水所造成的經(jīng)濟損失包括直接損失和間接損失。直接損失主要是由于洪水直接淹沒所造成的集體及個人財產(chǎn)損失；間接損失指由于洪水

7、期交通、電力中斷，廠房、設(shè)備受損等造成的產(chǎn)品成本增加及停產(chǎn)、誤工損失，以及合同無法按期完成的違約損失等，還包括防洪搶險、人員撤離、疾病防治、災(zāi)后恢復(fù)等費用。3、應(yīng)急機構(gòu)3.1、應(yīng)急指揮機構(gòu)及分工為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針，本著“防大汛、防早汛”的要求必須提前做好防汛準(zhǔn)備工作，使防汛工作有組織、有計劃、有步驟、有預(yù)案的實施，全面落實工程度汛安全責(zé)任及各項措施，做好防洪度汛工作，確保xxxx主體土建工程施工安全及xxxx工程2010年安全渡汛。根據(jù)分級分部門負(fù)責(zé)的原則，成立xxxx施工局防汛應(yīng)急指揮部，由施工局主抓全面工作的副局長任指揮長，主管生產(chǎn)的副局長和安全總監(jiān)任副指揮長，

8、施工局各部門、科室、各工區(qū)、廠隊負(fù)責(zé)人為成員，指揮部辦公室設(shè)在調(diào)度室，調(diào)度室主任兼任辦公室主任，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。指揮部下設(shè)5個工作組：生產(chǎn)搶險組、交通消防組、傷員搶險組、物質(zhì)保障組、善后處理組。各小組成員為相關(guān)部門、工區(qū)、廠隊負(fù)責(zé)人。3.1.1 總指揮：xxx3.1.2 副總指揮： xxxxxx3.1.3應(yīng)急協(xié)調(diào)員：xxxxx3.1.4成 員： xxxxxxxxxxx3.2、工作小組 詳見表。表 應(yīng)急處理指揮部及相關(guān)應(yīng)急服務(wù)信息通訊錄表序號小組名稱組長副組長成員1生產(chǎn)搶險組2交通消防組3傷員搶險組4物資保障組5善后處理組4、職責(zé)及通訊4.1、應(yīng)急處理指揮部（1）、貫徹落實上級防

9、汛指揮部的決定，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則，開展防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）、研究確定應(yīng)對xxxx防汛突發(fā)事件的重要決策,負(fù)責(zé)xxxx防汛突發(fā)事件的預(yù)防、指揮處置工作；（3）、負(fù)責(zé)在較大以上突發(fā)事件處置中，貫徹落實上級防汛指揮部決定。檢查施工局有關(guān)部門按照職責(zé)啟動防汛突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；（4）、負(fù)責(zé)xxxx防汛組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作,承擔(dān)上一級防汛指揮部交辦的有關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)；（5）、督促有關(guān)單位制定本部門防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展防汛宣傳和培訓(xùn)工作；（6）、在發(fā)生或可能發(fā)生洪水災(zāi)害時，決定啟動本預(yù)案。4.2、總指揮職責(zé)xxxx施工局防汛工作總負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)組織抗

10、洪搶險所需人力、車輛、物資、工具器材等落實到位，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害發(fā)生后搶險救災(zāi)應(yīng)急資金的組織籌集。4.3、副總指揮職責(zé)調(diào)集指揮應(yīng)急搶險人員，轉(zhuǎn)移物資、設(shè)備、人員，防止發(fā)生物資、財產(chǎn)損失，采取強有力措施將損失降低到最低程度。當(dāng)施工局防汛總負(fù)責(zé)人不在時，代替總指揮發(fā)布命令。4.4、 應(yīng)急協(xié)調(diào)員職責(zé)（1）、協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)指揮施工局的防汛調(diào)度搶險工作。（2）、協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)防汛搶險隊伍的組織、指揮調(diào)度工作。（3）、協(xié)助總指揮和分管防汛的副指揮長負(fù)責(zé)施工局防汛搶險的組織聯(lián)絡(luò)工作。4.5、生產(chǎn)搶險組職責(zé)（1）、通過各種方法了解事故全面情況及其變化，及時向現(xiàn)場指揮組提供真實可靠的情況。（2）、根據(jù)事故的具體情況

11、，提出搶救方案和部屬。經(jīng)現(xiàn)場指揮組同意后下達(dá)到各應(yīng)急小組執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督和督促。（3）、組織好現(xiàn)場人員協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)需要調(diào)集和使用增援力量。（4）、組織好通訊聯(lián)絡(luò)，加強現(xiàn)場指揮組與事故現(xiàn)場指揮組、辦公室及業(yè)主、監(jiān)理的通訊聯(lián)絡(luò)，確保指揮部的命令能及時下達(dá)。4.6、交通、消防組職責(zé)負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)的防洪搶險及救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)公路、橋涵的防洪安全和搶險搶修工作，確保交通運輸暢通,同時組織落實好搶險運輸車輛，并保證在接到指令半小時之內(nèi)能投入足夠的車輛參加抗洪搶險工作。4.7、傷員搶險組職責(zé)負(fù)責(zé)組織搶救受傷人員、疏散物資的工作，了解需要搶救人員的數(shù)量，具體組織疏散、搶救。負(fù)責(zé)車輛及相應(yīng)工具的供應(yīng)，并

12、協(xié)助應(yīng)急組織工作。4.8、物資保障組職責(zé)負(fù)責(zé)組織抗洪搶險所需人員、車輛、物資、工具器材等落實到位，確保一旦災(zāi)情發(fā)生，及時趕赴現(xiàn)場投入抗洪搶險，對已出現(xiàn)災(zāi)情的施工區(qū)域和城鎮(zhèn)居民及時疏散到安全地帶。4.9、善后處理組職責(zé)負(fù)責(zé)防汛資金的及時到位；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害發(fā)生后搶險救災(zāi)應(yīng)急資金的組織籌集;做好防汛工程建設(shè)資金的籌集、配套和管理工作。4.10、通訊應(yīng)急處理指揮部及相關(guān)應(yīng)急服務(wù)信息通訊錄，詳見表4.9.1。表 應(yīng)急處理指揮部及相關(guān)應(yīng)急服務(wù)信息通訊錄表組 成姓 名電 話姓 名電 話5、應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急資源情況5.1、通訊保障5.1.1、水情應(yīng)急傳遞方式值班人員按24小時值班觀測情況用有線電話或移動電話（備

13、用對講機）向有關(guān)單位傳遞水情。5.1.2、搶險指揮通訊搶險指揮調(diào)度各應(yīng)急分隊用有線電話或移動電話聯(lián)系指揮；對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場搶險時，采用高音喇叭手段指揮投入全員搶險或要求相關(guān)人員轉(zhuǎn)移。5.1.3、應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度應(yīng)急狀態(tài)下，指揮部、各應(yīng)急分隊單位辦公室通訊人員都必須堅持24小時值班制度，隨時保證防汛搶險通訊暢通。5.2、交通工具交通工具主要有交通車及搶險物資運輸車；在出現(xiàn)險情時，由指揮部發(fā)出指令，由交通工作小組組織落實好搶險運輸車輛，并保證在接到指令后及時投入足夠的車輛參加抗洪搶險工作。5.3、照明工具主要為鏑燈、碘鎢燈、防水強光手電筒，并配備1臺100kw和1臺25kw的柴油發(fā)電機。由物

14、資部負(fù)責(zé)采購保管，物資保障組負(fù)責(zé)發(fā)放使用。5.4、搶險設(shè)備及物資材料防汛設(shè)備在汛期前應(yīng)到位，并保證機械的完好性。所有搶險物資應(yīng)在汛期前準(zhǔn)備到位，由機電物資部門負(fù)責(zé)采購。詳見表5.4.1、表。表 主要防汛搶險設(shè)備計劃表序號名稱型號單位數(shù)量到位時間備注1反 鏟臺32010年3月25日之前1臺長臂，2臺普通2裝載機ZL50臺23自卸車520t輛164推土機DSD13S臺25中型面包車全順輛1防汛值班車6東風(fēng)小霸王輛47振動碾BW202AD臺28汽車吊850t臺39水 泵48臺810門機臺2MQ600、MQ900B各一臺11纜機20t臺112對講機部4013柴油發(fā)電機臺21臺100kw和1臺25kw表

15、5.4.2 主要搶險物資計劃表序號名 稱單位數(shù)量到位時間備注1編制袋只50002010年3月31日之前2鐵 鍬把100應(yīng)急時排水堵水用3彩條布 M21000堵水防雨用4安全繩m1000510#鉛絲t16黃土m310007防水強光手電只608救生衣件809鏑燈、碘鎢燈支20010擴音喇叭把10另外，本工程施工用的所有挖掘機、裝載機、推土機、自卸汽車等設(shè)備，在防汛搶險需要時，均無條件地做為防汛搶險設(shè)備。5.5、相關(guān)應(yīng)急服務(wù)信息xxxx鎮(zhèn)醫(yī)院急救電話：xxxx人民醫(yī)院急救電話：xxxxxxxx防汛指揮部辦公室電話：0 xxxx交警聯(lián)系電話：0 xxxx5.6、搶險應(yīng)急隊伍搶險應(yīng)急隊伍以砼工區(qū)、機械工

16、區(qū)、鋼筋加工廠、拌合工區(qū)、機電工區(qū)、安裝工區(qū)等為主體，各工區(qū)負(fù)責(zé)人為應(yīng)急隊隊長，單位所屬成員為隊員，詳見表5.6.1。表5.6.1 應(yīng)急搶險隊設(shè)置一覽表序號搶險隊名稱負(fù)責(zé)人人數(shù)序號搶險隊名稱負(fù)責(zé)人人數(shù)1右岸施工區(qū)505鋼筋廠102左岸施工區(qū)506機械隊253鋼管廠407纜機平臺204拌和廠208營地256、應(yīng)急行動6.1、信息監(jiān)測與報告應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)及時收集氣象部門的天氣預(yù)報，及時向業(yè)主詢問水庫調(diào)度等情況；當(dāng)接到防汛應(yīng)急警報后，指揮部辦公室實行24小時值班制度，并收集、反饋、上報相關(guān)信息。6.2、可能發(fā)生洪水災(zāi)害情況表 可能發(fā)生洪水災(zāi)害情況一覽表水位上游圍堰下游圍堰左岸消力池上游升船機墩柱下

17、游升船機墩柱左岸1315壩段左岸機械隊左岸臨時宿舍右岸尾水基坑68進水口段廠房右岸鋼管廠拌合樓廠區(qū)253.0以下AAAAAAAAAAAAA253.0253.4WWWWWAAAWAAAA253.5260.9WWWWWAAAWAAAA261.0265.5WWWWWWAAWAAAA265.6267.67WWWWWWAAWWWAA267.68275.83WWWWWWWWWWWWW注：A表示安全，W表示危險。6.3、應(yīng)急響應(yīng)6.3.1、逐級匯報流程事件發(fā)生事件發(fā)現(xiàn)人所屬單位負(fù)責(zé)人防洪度汛辦公室防洪度汛指揮部監(jiān)理、業(yè)主單位 逐級匯報流程圖6.3.2 、洪水災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案洪水災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案詳見表6.3.

18、2。6.3.5、擴大應(yīng)急當(dāng)洪水災(zāi)害有擴大趨勢或難以控制時，向業(yè)主防汛指揮部匯報并要求實施上一級防汛預(yù)案。6.3.6、應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)向監(jiān)理或業(yè)主防汛指揮部報告情況，請示結(jié)束應(yīng)急處置工作。經(jīng)監(jiān)理或業(yè)主指揮部指揮長批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。6.4、后期處置、善后處置防汛指揮部及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，盡快消除災(zāi)害影響，恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。6.4.2、應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急工作，提出獎懲建議，并及時報送監(jiān)理或業(yè)主防汛指揮部。 表6.3.4 洪水災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案水位部位253.0 253.0253.4253.526

19、0.9261.0265.5265.6267.67267.68275.83上游圍堰汛期一般性巡視檢查加強巡視檢查力度采取編織袋裝黃土加高1、停止一切施工，迅速組織機械撤退、材料轉(zhuǎn)移，并切斷電源。2、拆除圍堰：、首先在下游圍堰挖出25m缺口對消力池注水平壓。然后撤離上游圍堰基坑抽水機。最后挖除上游圍堰，采用倒退法挖除。加強行洪檢查，疏導(dǎo)泄洪，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場加強行洪檢查，疏導(dǎo)泄洪，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場下游圍堰左岸消力池施工現(xiàn)場大型設(shè)備，完成當(dāng)天施工后，晚上需要撤離至左岸270平臺1、根據(jù)圍堰擋水及滲漏情況，適時作出加強維護；2、施工區(qū)域內(nèi)工棚等拆除撤退；3、停工撤退。撤離時，先撤離反鏟、砼泵，后撤離模板等材料，最后人員撤離。上下游升船機墩柱左岸1315壩段汛期一般性巡視檢查汛期一般性巡視檢查汛期一般性巡視檢查停止施工，設(shè)備、材料、人員撤離左岸機械隊汛期一般性巡視檢查機械設(shè)備轉(zhuǎn)移，人員撤退左岸臨時宿舍右岸尾水基坑加強巡視檢查力度，對基坑內(nèi)門機進行拆除如果門機因故未拆除，1、采取編織袋裝黃土加高圍堰。2、將門機固定鎖死。3、拆除門機水下部分電器，1、撤離上游圍堰基坑抽水機2、拆除圍堰：、首先在下游圍堰挖出25m缺口對基坑注水平壓。挖除上游圍堰，采用倒退法挖除。加強行洪檢查，疏導(dǎo)泄洪，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場加強行洪檢查，疏導(dǎo)泄洪，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場68進