學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的模式與思考-以南陽(yáng)為例課件

1、學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的模式與案例學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的模式與案例 學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的相關(guān)政策學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的模式學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的案例分析何為公益性、普惠性？教育的公益性：是指?jìng)€(gè)人或組織所提供的教育及教育收益能使國(guó)內(nèi)大多數(shù)甚至全體公民無(wú)償享有（無(wú)排他性地享有 ）。 當(dāng)前，學(xué)前教育具有準(zhǔn)公益性。一是學(xué)前教育服務(wù)非無(wú)償享有，要收費(fèi)；二是學(xué)前教育具有競(jìng)爭(zhēng)性、排他性。學(xué)位不夠，部分兒童入園，擠占了受教育機(jī)會(huì)。三是因?yàn)閷W(xué)前教育能為兒童一生發(fā)展和國(guó)家社會(huì)發(fā)展帶來(lái)積極影響，具有巨大的正外部性普惠性：普遍惠及、人人享有普惠性幼兒園：面向大眾、收費(fèi)較低、質(zhì)量有保障的幼兒園。普惠性和公益性關(guān)系：通過(guò)

2、學(xué)前教育的普惠性發(fā)展，進(jìn)一步提升學(xué)前教育的公益性程度；教育事業(yè)的公益屬性也要求其普惠性發(fā)展。一、學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的相關(guān)政策國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）基本普及學(xué)前教育 到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。明確政府職責(zé) 把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201041號(hào) 發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的

3、、有質(zhì)量的學(xué)前教育。 多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源：大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園：舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）以擴(kuò)大教育資源為主“有園上”設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金：一是支持中西部農(nóng)村擴(kuò)大學(xué)前教育資源。二是鼓勵(lì)社會(huì)參與、多渠道多形式舉辦幼兒園。三是實(shí)施幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。四是建立學(xué)前教育

4、資助制度。關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量“上得起”基本原則：堅(jiān)持公益普惠，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，公辦民辦并舉，努力提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平，新增資源重點(diǎn)向貧困地區(qū)和困難群體傾斜。主要目標(biāo)：到2016年，初步建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新中華人民共和國(guó)教育法（2016年6月實(shí)施） 增加1條，作為第十八條“國(guó)家制定學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，加快普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，特別是農(nóng)村的學(xué)前教育公共服務(wù)體系?！薄案骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，為適齡兒童接受學(xué)前教育提供條件和支持?！甭?lián)合國(guó)教科文組織：“教育2030行動(dòng)框架”（2015.11） 確保每個(gè)人都獲

5、得平等的教育機(jī)會(huì)。目標(biāo)2：到2030年，確保所有兒童接受優(yōu)質(zhì)的兒童早期發(fā)展、保育及學(xué)前教育，從而為初等教育做好準(zhǔn)備。各國(guó)應(yīng)落實(shí)整合的、全納的政策及法律法規(guī)，保證至少一年有質(zhì)量的免費(fèi)學(xué)前教育，通過(guò)幼兒保育和教育，關(guān)注最貧困及最弱勢(shì)的兒童；通過(guò)營(yíng)養(yǎng)、健康、社會(huì)和兒童保護(hù)、衛(wèi)生和教育等部門(mén)的合作協(xié)調(diào)，來(lái)落實(shí)整合多部門(mén)的政策及戰(zhàn)略；設(shè)計(jì)和實(shí)施全納、可實(shí)施、整合的計(jì)劃和服務(wù)，并建設(shè)兒童早期教育的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，包括健康、營(yíng)養(yǎng)、安全保護(hù)和教育需要，特別是對(duì)殘疾兒童，并倡導(dǎo)父母是兒童的第一照顧者。二、學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的路徑與模式（一）硬件：擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源“供給側(cè)改革”1、大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒

6、園（公辦性質(zhì)幼兒園，指國(guó)有企事業(yè)單位辦園和集體辦園等） 重點(diǎn)：農(nóng)村新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 積極做好城市小區(qū)配套幼兒園建設(shè)（新建/補(bǔ)建、移交）2、積極發(fā)展普惠性民辦幼兒園通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式，支持民辦園提供普惠性服務(wù)基本路線：“兩條腿走路”建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系兩條主路徑：農(nóng)村公辦園建設(shè)、城市普惠性民辦園建設(shè)二、學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的路徑與模式（二）軟件：加強(qiáng)管理和教師隊(duì)伍建設(shè)1、通過(guò)準(zhǔn)入、質(zhì)量、收費(fèi)管理等，保障幼兒園的普惠性嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（包括普惠性民辦園的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)）加強(qiáng)教研與過(guò)程性指導(dǎo)、年檢（民辦園）加大收費(fèi)監(jiān)管（主要是普惠性民辦園是否按照約定價(jià)格收費(fèi)

7、）2、通過(guò)招聘和培訓(xùn)，補(bǔ)充與提升并重，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)招聘幼兒園教師，進(jìn)一步提高穩(wěn)定的、高素質(zhì)教師的數(shù)量加大教師培訓(xùn)力度，通過(guò)國(guó)培、省培等，不斷提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)（三）路徑與模式選擇的多樣性1、單一路徑“弱勢(shì)補(bǔ)償型”以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)，以建設(shè)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為主。如河南南陽(yáng)。2、復(fù)合路徑“公民共進(jìn)型”公辦園與普惠性民辦園齊頭并進(jìn)。如浙江寧波?！肮k主導(dǎo)型”公辦園占主導(dǎo)，引導(dǎo)民辦園普惠性發(fā)展。如上海 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)、政府的主動(dòng)選擇與行動(dòng)三、學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的案例分析（一）單一弱勢(shì)補(bǔ)償型重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育 案例：河南南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱、民辦幼兒園為主（二）

8、組合發(fā)展型公民共進(jìn)同普惠 案例：浙江寧波 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、學(xué)前教育基礎(chǔ)較好、民辦幼兒園為主 2015年全年全國(guó)居民人均可支配收入21966元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元。按全國(guó)居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入5221元，中等偏下收入組人均可支配收入11894元，中等收入組人均可支配收入19320元，中等偏上收入組人均可支配收入29438元，高收入組人均可支配收入54544元。2015年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.462。2015年南陽(yáng)市居民人均可支配收入16277.9元。（中等偏下中等）南陽(yáng)地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25140.3元，農(nóng)村居民人均可

9、支配收入10776.6元。2015年寧波市居民人均可支配收入為41650元。（中等偏上高收入）其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47852元，農(nóng)村居民人均可支配收入26469元。（一）河南南陽(yáng)“臥龍模式”：弱勢(shì)補(bǔ)償型普惠發(fā)展1、臥龍區(qū)基本情況南陽(yáng)市現(xiàn)轄2個(gè)行政區(qū)、4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、10縣；人口1005.70萬(wàn)人(2015年)。臥龍區(qū)轄三鄉(xiāng)（七里園、王村、謝莊）、八鎮(zhèn)（安皋、潦河、青華、陸營(yíng)、英莊、石橋、蒲山、潦河坡鎮(zhèn)）、七街道（梅溪、靳崗、臥龍崗、七一、車(chē)站、光武、武侯）和龍王溝風(fēng)景區(qū)辦事處，共有217個(gè)行政村、58個(gè)社區(qū)。全區(qū)人口93萬(wàn)，其中鄉(xiāng)村人口59.89萬(wàn)，是中國(guó)月季之鄉(xiāng)、民間曲藝之鄉(xiāng)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)

10、品生產(chǎn)基地。2010年，公民辦幼兒園58所，政府辦幼兒園14所，民辦幼兒園已達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)44所。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有中心幼兒園。2、“臥龍模式”的舉措基本做法：以區(qū)省示范幼兒園為龍頭，建立實(shí)驗(yàn)、向陽(yáng)量大幼教集團(tuán)，通過(guò)到農(nóng)村布點(diǎn)建立分園，用城市優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。 國(guó)十條：鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園基本情況：以實(shí)驗(yàn)幼兒園、向陽(yáng)幼兒園為龍頭，成立實(shí)驗(yàn)幼教集團(tuán)、向陽(yáng)幼教集團(tuán)，全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，實(shí)驗(yàn)幼教集團(tuán)分包9個(gè)鄉(xiāng)，向陽(yáng)幼教集團(tuán)分包5個(gè)鄉(xiāng)。2、“臥龍模式”的舉措（1）盤(pán)活農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的教育資源，改、擴(kuò)建成農(nóng)村公辦園解決園舍問(wèn)題 2012年就建起了18個(gè)分

11、園（2）財(cái)政劃撥、集團(tuán)自籌建設(shè)經(jīng)費(fèi)解決資金問(wèn)題（3）多渠道補(bǔ)充、常態(tài)化培訓(xùn)提升教師隊(duì)伍素質(zhì)解決教師問(wèn)題派出骨干教師。規(guī)模大的幼兒園派3至5名教師，規(guī)模較小的派1至2名教師增編、招聘合同制教師補(bǔ)充師資數(shù)量 集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合借力技能大賽，提升教師能力（4）統(tǒng)一選派園長(zhǎng)、教師，實(shí)施集團(tuán)化管理解決管理問(wèn)題明確管理層級(jí)：執(zhí)行層、監(jiān)管層和決策層 執(zhí)行管理層由分園執(zhí)行園長(zhǎng)或副園長(zhǎng)組成，除了開(kāi)展好分園的各項(xiàng)工作外，協(xié)調(diào)集團(tuán)的園際活動(dòng)； 監(jiān)管層由總園中層以上領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，定期深入到其分包的園所，從專(zhuān)業(yè)的角度出發(fā)對(duì)各分園的工作質(zhì)量、衛(wèi)生、安全進(jìn)行監(jiān)管； 決策層由總園領(lǐng)導(dǎo)班子組成，對(duì)所有分園的發(fā)展定位、重大事項(xiàng)

12、的決策等負(fù)責(zé)。 建立管理層級(jí)、體系園長(zhǎng)、骨干教師、新增教師，在集團(tuán)園所內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)配統(tǒng)一教育教學(xué)參考資料、同步教科研（分園）每月舉行教學(xué)觀摩研討活動(dòng)統(tǒng)一配備玩教具統(tǒng)一幼兒園形象標(biāo)示3、“臥龍模式”的成效（1）收費(fèi)低：每生每月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定在50120元之間對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園實(shí)行內(nèi)部補(bǔ)貼，集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)“削峰填谷”、互補(bǔ)平衡。比如地處偏遠(yuǎn)的龍王溝狼洞崗分園，每生每月只收保教費(fèi)50元，每天的午餐費(fèi)也僅收9毛錢(qián)，連教師的基本工資都保障不了，“虧本”運(yùn)行。（2）教育理念與教學(xué)、管理水平得到快速“移植”與提升理念引領(lǐng)，解化小學(xué)化問(wèn)題規(guī)范教師從教行為，不斷提升技能管理更規(guī)范有序（3）“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的教育4、“臥龍模

13、式”的新進(jìn)展（1）繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化管理，并將成熟一點(diǎn)的分園逐步移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理 2015年移交6所，保證幼兒園的公益普惠屬性 進(jìn)一步發(fā)揮分園在農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用（2）加大城市小區(qū)幼兒園建設(shè)、新農(nóng)村社區(qū)幼兒園 已分別建1所（3）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校托管農(nóng)村公辦園 主要是小學(xué)附設(shè)幼兒園小結(jié)：“臥龍模式”公辦示范園集團(tuán)化管理優(yōu)先扶弱型 集團(tuán)化管理欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速、有質(zhì)量普及農(nóng)村學(xué)前教育的有效途徑 著力農(nóng)村公辦園建設(shè)，以點(diǎn)帶面次優(yōu)發(fā)展城市學(xué)前教育 小區(qū)配套幼兒園建設(shè) 加強(qiáng)對(duì)民辦園的管理，教育教學(xué)規(guī)范合理，保證質(zhì)量 南陽(yáng)地區(qū)其他舉措：縣公辦示范園劃片引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展普遍存在民辦引領(lǐng)支持：部分地方向民

14、辦園派駐公辦教師（辦成省示范幼兒園后每班派1名教師）；按公益用地給幼兒園劃撥土地（二）寧波：公民共進(jìn)同普惠1、寧波市基本情況 寧波市位于長(zhǎng)江三角洲南翼，是副省級(jí)城市，計(jì)劃單列市，下轄6個(gè)區(qū)、2個(gè)縣，3個(gè)縣級(jí)市。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)且發(fā)展速度較快。 2010年，民辦幼兒園949所，占全市幼兒園總數(shù)的79.2%，在園幼兒17.8萬(wàn)人，占在園幼兒總數(shù)的69.1%。民辦園占絕對(duì)主體地位。 “堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障學(xué)齡前兒童接受學(xué)前教育。” 寧波市學(xué)前教育條例（2012年）2、寧波市推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的舉措（1）單列經(jīng)費(fèi)、設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，大力支

15、持學(xué)前教育發(fā)展 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?？h（市）區(qū)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之八，不舉辦高中的區(qū)不低于百分之十二。 （近10多年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育財(cái)政投入占教育財(cái)政總投入的比例一直徘徊于1.3%以下的水平。而OECD國(guó)家這一比例的平均值約為8%。 ） 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。普惠性民辦幼兒園按照當(dāng)?shù)毓k幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)的一定比例撥付經(jīng)費(fèi)，并逐步提高。 學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、普惠性民辦幼兒園的扶持力度。 寧波市學(xué)前教育條例（2012年）市及縣(市)區(qū)政府要設(shè)立學(xué)前教

16、育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市級(jí)財(cái)政每年至少安排5000萬(wàn)元學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);縣(市)區(qū)政府應(yīng)逐年增加學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保障轄區(qū)非事業(yè)編制教師待遇、發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園和一類(lèi)普惠性民辦幼兒園、規(guī)范二類(lèi)普惠性民辦幼兒園、開(kāi)展保教人員培養(yǎng)培訓(xùn)等。 寧波市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年） 縣(市)區(qū)應(yīng)建立普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助機(jī)制，將普惠性民辦幼兒園享受財(cái)政補(bǔ)助等項(xiàng)目納入核算中心或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。 關(guān)于印發(fā)寧波市普惠性民辦幼兒園管理辦法的通知 ( 甬教基201621號(hào))（2）支持與監(jiān)管并重，大力促進(jìn)普惠性民辦園發(fā)展普惠性民辦幼兒園指面向大眾，以非營(yíng)利為目的，享受公共財(cái)政資助并參照當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦幼兒園保育

17、費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或按照當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)價(jià)收費(fèi)的民辦幼兒園。 根據(jù)舉辦者的不同，將普惠性民辦幼兒園分為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織舉辦幼兒園（一類(lèi)普惠性民辦幼兒園）和個(gè)人舉辦幼兒園（二類(lèi)普惠性民辦幼兒園） 關(guān)于印發(fā)寧波市普惠性民辦幼兒園管理辦法（實(shí)行）的通知( 甬教基2012404號(hào))嚴(yán)準(zhǔn)入：依法辦學(xué)、科學(xué)保教（達(dá)到三級(jí)以上要求）、收費(fèi)合理（收費(fèi)項(xiàng)目符合規(guī)定，保育費(fèi)參照當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)或按照當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)價(jià)收費(fèi)）、規(guī)范管理。強(qiáng)支持：2012年2013年，寧波下?lián)苤醒爰笆屑?jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)3.3億元，主要用于提高普惠性民辦幼兒園的辦園水平，降低普惠性民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為群眾提供質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)

18、格合理的學(xué)前教育服務(wù)。2015年寧波下?lián)芷栈菪悦褶k幼兒園扶持獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)近3000萬(wàn)元。嚴(yán)監(jiān)管：建立財(cái)務(wù)年度會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度，建立保育費(fèi)、政府資助資金專(zhuān)戶，實(shí)行預(yù)算管理，對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算。 獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于提高教職工待遇，改善辦園條件 制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，執(zhí)行普惠性民辦幼兒園風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。大力扶持一類(lèi)普惠性民辦幼兒園。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)政策，創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，通過(guò)生均補(bǔ)助、減免租金、派駐公辦教師、提供政策支持等多種方式，建立“自收自支、自主發(fā)展”的一類(lèi)普惠性民辦幼兒園運(yùn)作機(jī)制。扶持規(guī)范二類(lèi)普惠性民辦幼兒園。在寧波市普惠性民辦幼兒園管理辦法(試行)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化二類(lèi)普惠性民辦幼兒園分類(lèi)扶持和規(guī)范管理，探索實(shí)施民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理辦法，建立非營(yíng)利運(yùn)作機(jī)制。（3）保障教師權(quán)益，穩(wěn)定教師隊(duì)伍 公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的非在編教師，其人均年收入應(yīng)當(dāng)達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的一點(diǎn)五倍以上。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)聘用的具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的非在編教師，可以按照規(guī)定參加事業(yè)單位養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。 寧波市學(xué)前教育促進(jìn)條例對(duì)民辦園教師提供無(wú)償培訓(xùn)3、寧波公民共進(jìn)模式的成效2015年底，寧波全市已認(rèn)定