農(nóng)村人居環(huán)境整治示范評比辦法

1、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范評比辦法農(nóng)村人居環(huán)境整治示范評比辦法為深入學習貫徹習近平總書記關于改善農(nóng)村人居環(huán)境整治的系列重要指示精神，全面落實全國、全省相關會議決策部署，積極借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗做法，全面推動我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，根據(jù)市委農(nóng)村工作領導小組關于印發(fā)AA市2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點及專項工作方案的通知（蕪農(nóng)工20192號）精神，特制定本評比辦法。評比數(shù)量每年在全市范圍內(nèi)評比出1個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣、10個示范鎮(zhèn)（街道，下同）、5個示范帶和50個示范村（含涉農(nóng)社區(qū)，下同），從全市范圍內(nèi)各村的常住農(nóng)戶家庭中評比出100個“最美庭院”（名額分配表見附件9）。二、

2、獎補標準市級設立農(nóng)村人居環(huán)境整治示范工作專項資金，用于對示范單位獎補。示范縣一次性獎補300萬元，示范帶每個一次性獎補200萬元，示范鎮(zhèn)每個一次性獎補100萬元，示范村每個一次性獎補20萬元，獎補資金用于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的項目補貼和運轉(zhuǎn)經(jīng)費?！白蠲劳ピ骸泵繎粢淮涡元剟?000元。三、評比內(nèi)容根據(jù)年度市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重點任務進行評比，主要是抓好農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔提升行動、村莊規(guī)劃提升行動、提升畜禽糞污資源化利用、美麗鄉(xiāng)村建設等方面，2019年考評指標如下：示范縣1.農(nóng)村“廁所革命”（20分）。全面摸清改廁底數(shù)，逐鎮(zhèn)編制2019年農(nóng)村“廁所

3、革命”專項行動方案，完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護機制，全面實施整村推進，強化質(zhì)量管理，加強信息管理，11月底前完成2019年農(nóng)村改廁任務。農(nóng)村生活垃圾治理（13分）。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到95%以上，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化率達到90%以上，70%鎮(zhèn)和70%的行政村開展農(nóng)村生活垃圾分類工作。農(nóng)村生活污水治理（13分）。開展鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施建設，以及鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施提標改造，完成2018年度省級美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設施建設并啟動2019年度建設任務，鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村中心村污水設施基本正常運行，完成農(nóng)村黑臭水體試點示范鎮(zhèn)治理，2018年度美麗鄉(xiāng)村中心村消除黑臭水體，完成建制村環(huán)境綜合治理。村

4、容村貌提升和村莊清潔行動（26分）。清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，保留自然村實現(xiàn)主次道路硬化和戶戶通，并開展村莊綠化行動，美麗鄉(xiāng)村中心村另需實現(xiàn)“亮化”。村莊規(guī)劃建設提升行動（7分）。完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃編制，完成四類村莊分類。完成2019年度中心村村莊規(guī)劃及特色保護類村莊規(guī)劃編制，完成規(guī)劃示范村創(chuàng)建。畜禽糞污綜合利用（6分）。利用率90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污處理設施配套率達到100%?7.美麗鄉(xiāng)村建設（6分）。6月底完成2018年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設，通過考核驗收；11月

5、底前2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設的80%?8.農(nóng)藥肥料包裝及農(nóng)膜廢棄物回收與處置（5分）。每個鎮(zhèn)建立1個農(nóng)藥肥料包裝和農(nóng)膜廢棄物回收點，每個村有收集點，農(nóng)藥肥料包裝包裝回收率達到50%，農(nóng)膜廢棄物回收和處置達到78%?9.人居環(huán)境整治示范創(chuàng)建（4分）。積極建設示范鎮(zhèn)、示范村、重點示范村以及示范帶。加分項：鎮(zhèn)政府駐地或美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水處理設施建設引進生態(tài)處理技術(shù)、創(chuàng)新運維管理或形成可推廣的模式，得2分；有創(chuàng)新性做法或經(jīng)驗，獲市以上領導批示的，得1分。示范鎮(zhèn)1.農(nóng)村“廁所革命”（20分）。全面摸清改廁底數(shù)，編制2019年農(nóng)村“廁所革命”專項行動方案，完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護機制，全面實施整村推

6、進，強化質(zhì)量管理，加強信息管理，11月底前完成2019年農(nóng)村改廁任務。農(nóng)村生活垃圾治理（13分）。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到95%以上，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化率達到90%以上，70%鎮(zhèn)和70%的行政村開展農(nóng)村生活垃圾分類工作。農(nóng)村生活污水治理（13分）。開展鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施建設，以及鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施提標改造，完成2018年度省級美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設施建設并啟動2019年度建設任務，鎮(zhèn)和省市美麗鄉(xiāng)村中心村污水設施基本正常運行，完成黑臭水體試點示范鎮(zhèn)治理，非試點示范鎮(zhèn)啟動農(nóng)村黑臭水體治理，2018年度美麗鄉(xiāng)村中心村消除黑臭水體，完成建制村環(huán)境綜合治理。村容村貌提升和村莊清潔行動（

7、26分）。清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，保留自然村實現(xiàn)主次道路硬化和戶戶通，并開展村莊綠化行動，美麗鄉(xiāng)村中心村另需實現(xiàn)“亮化”。村莊規(guī)劃建設提升行動（7分）。積極開展四類村莊分類，完成2019年度中心村村莊規(guī)劃及特色保護類村莊規(guī)劃編制，完成規(guī)劃示范村創(chuàng)建。畜禽糞污綜合利用（6分）。利用率90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污處理設施配套率達到100%?7.美麗鄉(xiāng)村建設（6分）。6月底完成美麗鄉(xiāng)村中心村建設，通過考核驗收；11月底前2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設的80%?8.農(nóng)藥肥料包裝及農(nóng)膜廢棄物回

8、收與處置（5分）。建立1個農(nóng)藥肥料包裝和農(nóng)膜廢棄物回收點，每個村有收集點，農(nóng)藥肥料包裝包裝回收率達到50%，農(nóng)膜廢棄物回收和處置達到78%?9.人居環(huán)境整治示范創(chuàng)建（4分）。積極建設示范村、重點示范村以及示范帶。加分項：獲得一個市級“最美庭院”得0.5分；捐款、捐物開展“五清一改”自然村數(shù)占比達到50%的加2分，30-50%加1.5分，20-30%加1分；鎮(zhèn)政府駐地或美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水處理設施建設引進生態(tài)處理技術(shù)、創(chuàng)新運維管理或形成可推廣的模式，得2分。一票否決項：鎮(zhèn)政府駐地生活污水設施及2018年美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設施未投入正常運行的不得評為示范鎮(zhèn)。（三）示范帶重點對國道、省道、縣道

9、等主干道沿線兩側(cè)的村進行人居環(huán)境整治，干道長度不低于20公里。綠化建設（23分）。以鄉(xiāng)土樹種為主，合理搭配落葉與常綠樹種，采取喬灌、綠籬、花草立體栽植模式，對主干道兩側(cè)進行綠化提升，帶內(nèi)主干道兩側(cè)綠化長度占主干道長度95%以上。主干道兩側(cè)村旁、宅旁、溝塘旁、庭院以及村口和公共活動空間等隙地宜林則林，宜綠則綠，村莊綠化率50%以上。建立健全村莊綠化管護的長效機制，制定管護措施，落實管護責任人，簽訂管護協(xié)議。垃圾治理（20分）。配備垃圾收運設施和環(huán)衛(wèi)保潔人員，采用“桶裝車載”的農(nóng)村生活垃圾收運模式，村莊環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收運覆蓋率100%，做到垃圾日產(chǎn)日清。生活垃圾無害化處理率達到95%以上。開展垃圾

10、分類收集，配備垃圾分類收集設施。五清一改“”（20分）。清理沿線村內(nèi)塘溝，采取綜合措施恢復良好的水生態(tài)，做到河渠溝塘無漂浮物，岸坡無垃圾、無亂搭建。河道溝塘有管理制度和專人管理。清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，清理垃圾、糞便、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物。清理亂搭亂建、亂堆亂放：對村莊農(nóng)戶房前屋后，村內(nèi)巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物，對農(nóng)村柴草和設備統(tǒng)一規(guī)劃，集中放置。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，對未審批的影響村容村貌亂搭亂建予以拆除。清理廢舊廣告牌：清理張貼在墻壁、門口、電線桿、路標上的

11、非法小廣告、亂涂亂畫等。清理無功能建筑：清理無功能住房和無功能圈舍，拆除農(nóng)村危房，清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，加大衛(wèi)生防疫、健康生活等宣傳教育，建立文明村規(guī)民約，提升村民清潔衛(wèi)生意識道路硬化（17分）。全面建設通村組道路，村內(nèi)實現(xiàn)主次道路硬化。廁所革命（10分）。主干道兩側(cè)合理設置標準化公共廁所，帶內(nèi)農(nóng)村戶廁按時完成當年改建任務。村莊亮化（10分）。主干道兩側(cè)以及沿線村內(nèi)道路和公共場所適當配備照明設施。加分項（12分）。示范成效顯著，示范帶建設在省級主要媒體上有宣傳報道的加3分，在中央主要媒體上有宣傳報道的加6分；示范帶建設獲市級以上領導批示的加1分

12、，獲省級以上領導批示的加2分。.8.一票否決項。經(jīng)媒體曝光造成惡劣影響的，一票否決。（四）示范村示范村應基礎設施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美、村容村貌良好、實現(xiàn)生態(tài)宜居，采取考核細則評分競爭擇優(yōu)評出。具體建設內(nèi)容是：1.規(guī)劃管理方面（15分）。已編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。村莊生活、生態(tài)、生產(chǎn)空間合理布局，整體風貌與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，既體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和地域特點，又與現(xiàn)代元素有機結(jié)合。2基礎設施建設方面（15分）。村民飲用水安全，自來水普及率達到90%以上；村內(nèi)主次干道硬化和公共場所照明設施齊全；新一輪電網(wǎng)改造基本完成，鄉(xiāng)村電氣化基本實現(xiàn)；具備物流基礎設施，實現(xiàn)物流配送和農(nóng)村快遞公共服務；行政村

13、100%通光纖，4G網(wǎng)絡全覆蓋；村莊基礎設施建管長效機制基本健全。3人居環(huán)境整治方面（40分）。整村推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”和“五清一改”村莊清潔行動，農(nóng)村戶用廁所無害化改造達到90%以上，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護長效機制初步建立，垃圾收集設施齊全，日常保潔管護機制健全，生活污水有效治理，中心村生活污水處理率達到90%以上，基本實現(xiàn)家園清潔、田園清潔、水源清潔；通村組道路基本硬化和戶戶通；村莊綠化覆蓋率應不低于25%，有條件的村莊實現(xiàn)綠樹圍合，古樹名木實現(xiàn)調(diào)查、建檔和保護，建立有效的種綠、護綠機制。4農(nóng)村公共服務方面（10分）。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)

14、老、文化、體育等公共服務水平顯著提升，平均水平與中心城鎮(zhèn)相當；九年義務教育鞏固率達98%，基本養(yǎng)老保險參保率100%，基本醫(yī)療保險參保率100%，綜合文化服務中心設施基本完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面（10分）。利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一村一品、多村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成；農(nóng)村常住居民人均可支配收入明顯高于全市平均水平。鄉(xiāng)風文明建設方面（10分）。有基本文化體育娛樂設施，村民文化生活豐富；移風易俗效果好，鄉(xiāng)風文明建設成效突出；注重挖掘保護和傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村文化特色鮮明。加分項（4分）。每獲得1戶市級“最美庭院”稱號的加0.5分，加滿2分為

15、止；每獲得1戶市級“五星文明戶”稱號的加0.5分，加滿2分為止。一票否決項：美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設施不能運行的不能評為示范村。（五）“最美庭院”1.環(huán)境衛(wèi)生清潔美（35分）。庭院門前周邊無成堆垃圾，無衛(wèi)生死角，庭院內(nèi)外墻面無亂張貼、亂涂亂畫；房前屋后無垃圾、雜草、污水、動物糞便等，溝渠無雜物排水通暢；農(nóng)具用后清理干凈，及時入農(nóng)具庫房；家庭垃圾入袋，投放進箱，無衛(wèi)生死角，無露天糞坑糞便，無敞開式養(yǎng)家禽畜禽等影響環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象。擺放有序整齊美（25分）。雜物柴草堆放整齊，庭院內(nèi)外無亂搭、亂建、亂堆、亂掛現(xiàn)象，無影響周邊道路通行的建筑物；居住地周邊的菜地、空閑地要美觀整齊，不可凌亂。庭院設計協(xié)調(diào)美

16、（20分）。庭院布局合理、美觀舒適；通過動員家庭墻體改造、變廢為寶等行動，使庭院內(nèi)外有與周邊景致、環(huán)境協(xié)調(diào)一致以及有一定文化品位、美韻特色的景觀。種樹栽花綠化美（20分）。庭院內(nèi)外、房前屋后廣栽花草樹木（或果樹）、盆栽盆景等，且錯落有致色彩搭配合理，有一定格局。加分項（5分）。積極主動參與“五清一改”，為村莊清潔行動做貢獻。一票否決項。旱廁未改造的或“五清一改”開展不到位的不予申報。四、評比方法農(nóng)村人居環(huán)境整治示范評比采取“主體申報、縣區(qū)初核、市級審批，公開公示、規(guī)范操作”的方式進行，其中示范縣、示范鎮(zhèn)、示范帶和示范村評比工作由市委農(nóng)辦牽頭開展，“最美庭院”評比由市婦聯(lián)牽頭開展。自主申報。申報

17、示范縣、示范帶的，由縣（區(qū)）以正式文件形式向市委農(nóng)辦申報；申報示范鎮(zhèn)的，由鎮(zhèn)級申請，經(jīng)縣（區(qū)）初審后，向市委農(nóng)辦提交申請；申報示范村的，由村級申請，經(jīng)鎮(zhèn)同意和縣（區(qū)）初審，向市委農(nóng)辦提交申請。申報“最美庭院”的，由縣區(qū)每季度評選一次“美麗庭院”，每個行政村至少一個，在此基礎上，于當年12月10日之前縣區(qū)擇優(yōu)向市婦聯(lián)推薦上報市級“最美庭院”候選名單。市級“最美庭院”一年一評。填報要求。按要求填寫申報表，一式三份，并相關證明材料，其中“最美庭院”需附3張高清被評庭院圖片。報送的內(nèi)容需真實有效，如被發(fā)現(xiàn)材料不實，弄虛作假的，將取消評比資格。市級審核。示范縣、示范鎮(zhèn)、示范帶和示范村由市委農(nóng)辦牽頭，“最美庭院”由市婦聯(lián)牽頭，各有關市直部門組成審核組，采用查看資料和現(xiàn)場查看相結(jié)合的方式，對申報主體進行審核打分，形成審核意見。結(jié)果公示。審核意見在相關