寧德市農(nóng)機安全綜合整治三年專項行動

1、寧德市農(nóng)機安全綜合整治三年專項行動實施方案（20192021年） 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署和福建省農(nóng)機安全綜合整治三年專項行動實施方案（20192021年）（閩農(nóng)綜201965號）精神，根據(jù)寧德市道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案（20192021年）（寧政辦201951號）的總體部署，決定組織開展2019-2021年全市農(nóng)機安全綜合整治專項行動，特制定本方案。一、工作目標(biāo)20192021年，以實施“一局一行動”項目為載體，持續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，每年全市重點抓一個 “平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建，每個縣（市、區(qū)）重點抓1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

2、。推動全市農(nóng)機安全工作體制機制更加健全，多部門綜合執(zhí)法管理效能明顯提升，農(nóng)機駕駛操作人員等農(nóng)機參與者農(nóng)機安全意識、交通安全意識顯著增強，農(nóng)機違法行為和安全隱患顯著減少，農(nóng)機事故得到有效遏制，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。農(nóng)機事故死亡人數(shù)與前3年（20162018年）的年平均數(shù)相比均下降5%以上，不發(fā)生較大以上農(nóng)機事故。二、強化重點項目落實在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，成立由政府負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、公安、交通、財政等相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加的 “平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，著力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制。（一）明

3、確工作職責(zé)。按照寧德市道路交通安全綜合整治三年專項行動的職責(zé)分工與總體要求，結(jié)合“平安農(nóng)機”創(chuàng)建具體要求，制定本轄區(qū)農(nóng)機安全綜合整治三年專項行動具體方案，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，逐年部署推進(jìn)農(nóng)機安全綜合整治，適時固化成效。（二）加強部門配合。加強與公安、交通、應(yīng)急管理等部門協(xié)作，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，研究解決創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作存在的問題和不足，抓好本地區(qū)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的組織實施；及時將農(nóng)機安全存在的難點、困難及需要其它部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作，列入各級道安會議議事日程，研究部署推動工作。依托道安工作機制，將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，扎實有效推進(jìn)創(chuàng)建活動順利開展。（三）落實

4、分級負(fù)責(zé)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門組織開展創(chuàng)建工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)“平安農(nóng)機”示范村、戶核查，向設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單；設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門組織督促指導(dǎo)轄區(qū)創(chuàng)建工作，組織“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查，公布“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，推薦符合條件的縣（市、區(qū)）申報省級“平安農(nóng)機”示范縣。 （四）做好督促指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同公安、交通、應(yīng)急管理等部門依托道安工作機制，加強農(nóng)機安全綜合整治三年專項行動督促指導(dǎo)，重點督促指導(dǎo)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作實施方案、創(chuàng)建目標(biāo)確定、工作布置安排、工作責(zé)任落實、工作實施進(jìn)度等情況；

5、對每年創(chuàng)建活動情況，縣級每季度要組織開展1次調(diào)研指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題與不足要及時落實整改措施，實行動態(tài)管理，進(jìn)一步提升創(chuàng)建水平。（五）爭取經(jīng)費保障。積極爭取政府支持保障農(nóng)機安全投入，將創(chuàng)建“平安農(nóng)機”等農(nóng)機安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，加強農(nóng)機安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)和 “平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作持續(xù)開展。三、工作要求（一）夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)1. 配備基層農(nóng)機安全管理人員。推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居配備專兼職農(nóng)機安全管理員和農(nóng)機安全協(xié)管員（信息員），推動將拖拉機等農(nóng)機安全納入村居專兼職交通安全協(xié)管員工作職責(zé)，納入農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站工作內(nèi)容。2. 建立健全基層農(nóng)機基礎(chǔ)臺賬?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

6、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居建立拖拉機、聯(lián)合收割機與駕駛操作人員基礎(chǔ)信息臺賬，建立“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居建立協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)機安全管理工作記錄臺賬，建立農(nóng)機安全宣傳工作與資料分發(fā)臺賬。（二）深化農(nóng)機安全源頭管理1. 促進(jìn)駕駛?cè)私逃嘤?xùn)工作。持續(xù)開展拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，推動拖拉機駕駛培訓(xùn)和考試轉(zhuǎn)型升級，將農(nóng)機駕駛操作培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，探索推動農(nóng)機培訓(xùn)補貼。2. 嚴(yán)格農(nóng)機牌證源頭管理。深入貫徹新規(guī)章規(guī)范，推進(jìn)新舊制度有效對接，嚴(yán)格依法進(jìn)行拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記、技術(shù)檢驗、考試發(fā)證等工作，建立健全檔案，內(nèi)容齊全規(guī)范。積極推廣使用反光標(biāo)識，預(yù)防和減少因農(nóng)業(yè)機械

7、燈光缺失而引發(fā)的農(nóng)機事故。3. 抓好農(nóng)機事故防范。建立農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。及時收集農(nóng)機事故信息，及時做好農(nóng)機事故統(tǒng)計報送，分析引發(fā)農(nóng)機事故原因，查找安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，研判安全生產(chǎn)形勢，制定有針對性的安全防范措施，按規(guī)定參與農(nóng)機事故應(yīng)急救援處置。（三）提升農(nóng)機安全宣傳教育水平廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育。創(chuàng)新宣傳教育方式，鼓勵設(shè)計印制群眾喜聞樂見、形式新穎的安全宣傳作品。利用各種媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”、短信、微信、宣傳欄、固定標(biāo)語、展版等方式，結(jié)合農(nóng)時、節(jié)假日、日常安全監(jiān)理，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“平安農(nóng)機”創(chuàng)建、安全宣傳教育“七進(jìn)”、“七五”普法、農(nóng)機化教育培訓(xùn)等活動，廣泛開展形式多樣

8、的安全宣傳活動，增強宣傳效果。（四）加強農(nóng)機安全執(zhí)法檢查1. 開展日常執(zhí)法檢查。在春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)、重要節(jié)假日等重要時段，深入農(nóng)田、場院依法開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查活動，糾正違反安全操作規(guī)程的作業(yè)行為以及無牌行駛、未檢驗使用、無證駕駛等違法行為。2. 深化安全隱患排查治理。貫徹落實市政府關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理的部署要求，綜合運用“雙隨機一公開”等工作方法，深入拖拉機培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織以及農(nóng)田、場院等重點區(qū)域，檢查農(nóng)機所有人落實主體責(zé)任、開展自查自糾、排查治理農(nóng)機安全隱患情況，督促主體責(zé)任人落實隱患整改。3. 強化農(nóng)機安全專項整治。依托道安工作機制，配合公安、交通、應(yīng)急管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。繼續(xù)落實省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳關(guān)于加大對拖拉機違法載人行為安全監(jiān)管的通知（閩農(nóng)綜2018107號），持續(xù)開展多功能拖拉機專項整治，重點查處拖拉機無牌無證、逾期未檢、違法載人等違法行為，加快報廢淘汰多功能拖拉機。（五）推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)1. 落實“放管服”措施。推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理