《新形勢下工程造價全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)落地實戰(zhàn)》課件

1、新形勢下建設(shè)項目工程造價全過程跟蹤咨詢及精細(xì)化落地實戰(zhàn) 隨著國家新一輪基本建設(shè)投資的擴大，建設(shè)項目尤其是政府投資項目、BT、PPP項目數(shù)量、規(guī)模急劇增加；另一方隨著當(dāng)前建筑業(yè)競爭日益激烈，建筑施工企業(yè)大多缺乏誠信，各項政策法規(guī)不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致政府投資項目“工期一拖再拖，造價一超再超”。業(yè)主單位呼喚我們咨詢機構(gòu)開展全過程跟蹤咨詢，同時建設(shè)管理模式集成化引發(fā)全過程造價咨詢服務(wù)的需求增長。 那么如何有效開展全過程造價咨詢工作？如何依法合規(guī)跟蹤咨詢呢？ 正好，國家相關(guān)部委近三年相繼發(fā)布實施的八大組合政策為我們咨詢機構(gòu)開展工程造價全過程跟蹤咨詢提供了法律依據(jù)和絕好的機會，同時使中國工程造

2、價管理全面進(jìn)入全過程精細(xì)化價管理的新時代！ 為了幫助廣大造價咨詢?nèi)藛T全面領(lǐng)會當(dāng)前這些最新政策實質(zhì)和精髓，掌握工程造價全過程精細(xì)化控制的根本之道，切實提高建設(shè)項目造價控制水平，我們結(jié)合新政策下建設(shè)項目全過程造價咨詢管理及精細(xì)化控制中的熱點、難點問題給出針對性的應(yīng)對策略與解決方案，切實提高工程造價咨詢水平。開頭語八大政策1、建筑安裝工程費用項目組成（建標(biāo)201344號 【九大部委發(fā)布】2、2013版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）正式稿件（馬楠2013.8月整理）3、建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）4、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（住建部2014

3、年16號文件） 2014.2.16 5、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價管理改革的指導(dǎo)意見（住建部142號文）6、關(guān)于加強建設(shè)項目過程結(jié)算和解決農(nóng)民工工資問題的相關(guān)規(guī)定1號文【2016.1.1】7、關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知（財政部36號文件）8、關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知（建辦標(biāo)20164號）內(nèi)容CONTENTS1 新形勢下工程造價管理的現(xiàn)狀及應(yīng)對2 全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作實務(wù)1 新形勢下工程造價管理的現(xiàn)狀及應(yīng)對 一、當(dāng)前建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀二、我國工程造價管理存在的問題1 新形勢下工程造價管理的現(xiàn)狀及應(yīng)對 三、新政策下應(yīng)對：全過程跟蹤咨詢

4、一、當(dāng)前建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀二、我國工程造價管理存在的問題1 新形勢下工程造價管理的現(xiàn)狀及應(yīng)對 三、新政策下應(yīng)對：全過程跟蹤咨詢一、當(dāng)前我國工程造價管理的基本現(xiàn)狀政府指導(dǎo)市場定價定額計價清單計價兩大變化，GDP高增長，問題很多20022012GDP高速增長工期拖延成本失控利潤低下相互扯皮質(zhì)量問題人員流失所面臨的問題 一、當(dāng)前建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀二、我國工程造價管理存在的問題1 新形勢下工程造價管理的現(xiàn)狀及應(yīng)對 三、新政策下應(yīng)對：全過程跟蹤咨詢?nèi)狈θ嫦到y(tǒng)的工程造價管理體系（咨詢公司沒有完整的適合自己的全過程流程）1造價管理的宗旨和原則不明確（對造價管理的錯誤認(rèn)知，節(jié)約、省錢、不被騙，工程造

5、價就是重預(yù)算輕控制）2造價管理無流程無組織保障（業(yè)主強勢，各種砍；承包方惡性競爭，高估冒算）3造價控制未能抓住重點，（隱形量：變更洽商，不注重現(xiàn)場簽證變更，事后無補）4忽視前期階段和過程跟蹤（缺乏管控，被動管理，風(fēng)險后移，堆積到結(jié)算）5成本控制手段不當(dāng)（將造價控制與合同管理分隔開，缺乏控制手段，缺少方式方法）6二、我國工程造價管理存在的問題傳統(tǒng)造價管理誤區(qū)帶來的工苦惱？苦惱一：為什么造價難于控制？苦惱二：造價管理與合同管理脫節(jié)? 最終：結(jié)算管理造價管理造價失控導(dǎo)致結(jié)果解決問題關(guān)鍵5“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”根本問題：造價（成本）基礎(chǔ)管理薄弱 全過程控制 精細(xì)化管理 重心前移 流程再造 合同協(xié)同 一

6、、當(dāng)前建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀二、我國工程造價管理存在的問題1 新形勢下工程造價管理的現(xiàn)狀及應(yīng)對 三、新政策下應(yīng)對：全過程跟蹤咨詢管理環(huán)節(jié)招投標(biāo)環(huán)節(jié)合同約定環(huán)節(jié)計量支付環(huán)節(jié)價款調(diào)整環(huán)節(jié)竣工結(jié)算環(huán)節(jié)計價依據(jù)計價成果清單文件招標(biāo)文件圖紙文件合同文件招標(biāo)控制價投標(biāo)報價中標(biāo)價招標(biāo)控制價投標(biāo)報價合同條件簽約合同價變更文件簽證文件索賠文件調(diào)整文件合同調(diào)整價預(yù)付款支付進(jìn)度款支付安全費支付調(diào)整款支付期中價款結(jié)算價簽約合同價合同調(diào)整價期中結(jié)算價造價臺賬竣工結(jié)算價過程控制決定項目投資，精細(xì)管理決定項目成敗三、新政策下應(yīng)對：全過程跟蹤咨詢我施工方業(yè)主方設(shè)計方監(jiān)理方規(guī)范合同招標(biāo)文件明確立場尊重事實溝通基礎(chǔ)角色立場平衡利

7、益咨詢公司在項目中的角色定位三、新政策下應(yīng)對：全過程跟蹤咨詢咨詢業(yè)務(wù)的本質(zhì)（服務(wù)即產(chǎn)品）創(chuàng)造客戶創(chuàng)造價值創(chuàng)新共贏焦點在外（客戶經(jīng)營）價值交付有效溝通咨詢業(yè)務(wù)的本質(zhì)三、新政策下應(yīng)對：全過程跟蹤咨詢法律法規(guī)應(yīng)用成本管理能力溝通協(xié)調(diào)能力項目管理能力 問題解決能力風(fēng)險預(yù)判處理全過程精細(xì)化管理對人員能力的要求三、新政策下應(yīng)對：全過程跟蹤咨詢2 全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作實務(wù) 一、招投標(biāo)環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作三、工程計量環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作2 全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作實務(wù)六、 竣工結(jié)算環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作二、 合同簽約環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作四、價款調(diào)整環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點

8、操作五、過程支付環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作 一、招投標(biāo)環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作三、工程計量環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作2 全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作實務(wù)六、 竣工結(jié)算環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作二、 合同簽約環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作四、價款調(diào)整環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作五、過程支付環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作一、招投標(biāo)環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作1、招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及應(yīng)對策略3、招標(biāo)控制價計價的原則以及投訴人防范對策2、新形勢下招標(biāo)文件編制與評標(biāo)方法擬定對策 4、工程招標(biāo)中標(biāo)后的后續(xù)工作及合同交底要點分部分項工程量清單的編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單子目列項五要素的設(shè)置分部分項工程

9、量清單的編制的常見錯誤編碼設(shè)置名稱設(shè)置特征描述 描述錯誤計量單位工程量計算 計算錯誤 漏項或重項錯誤清單子目列項五要素的設(shè)置1）工程量清單編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、常見錯誤及對策 單位工程工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單。 五個清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項工程量清單的編制。1、招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及應(yīng)對策略招標(biāo)工程量清單 案例一1、招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及應(yīng)對策略1、招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及應(yīng)對策略 （1）危害：對于發(fā)包人來說，工程量清單的錯漏問題會直接導(dǎo)致承包人向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠與價款調(diào)整的發(fā)生

10、，給投標(biāo)人以不平衡報價帶來更大“方便”。 （2）機會：對于承包人來說，工程量清單錯漏正是投標(biāo)階段承包人利用這些錯誤打下埋伏，施工及結(jié)算階段高價結(jié)算及盈利的絕好機會。 （3）責(zé)任承擔(dān): 2013規(guī)范4.12條規(guī)定 招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項、漏項）負(fù)責(zé)。如委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān);投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價，對工程量清單不負(fù)有核實義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。 以往08規(guī)范對于清單文件編制的錯誤責(zé)任沒有強制性規(guī)定，致使一些業(yè)主（造價咨詢公司）常常在招標(biāo)文件中規(guī)定：“招標(biāo)人隨招標(biāo)文件發(fā)給投標(biāo)人的清單文件，投標(biāo)人必須核對，否則清單文件的編制錯

11、誤責(zé)任全部由投標(biāo)人承擔(dān)”。這樣發(fā)包人將本應(yīng)當(dāng)屬于自己的清單文件的編制錯誤風(fēng)險，利用合同條款強行轉(zhuǎn)嫁承包方，這樣一來承包方就不得不承擔(dān)本不應(yīng)當(dāng)由自己承擔(dān)的工程量計算錯誤風(fēng)險。2013清單規(guī)范實施后，以上約定顯然無效。 2）工程量清單編制錯漏項的危害、機會及責(zé)任承擔(dān)1、招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及應(yīng)對策略3）規(guī)避措施與方法 3.1 避免漏項和重項的方法（講解） 3.2 避免清單工程量計算錯誤的方法 3.3 避免特征描述不完善的方法4）工程量清單編寫錯誤與不完善的補救措施4.1 第一個補救機會在招投標(biāo)中解決 （1）避免漏項和重項的方法 （2）特征描述的方法 （3）清單工程量計算的方法通過招標(biāo)答疑會

12、解決4.2 第二個補救機會在施工及結(jié)算中解決 （1）重項多算問題：按實結(jié)算； （2）漏項缺量問題：通過變更從暫列金額支付； （3）特征描述不完善的問題：按實際施工時的分項工程項目的特征調(diào)整綜合單價，如招標(biāo)時，某現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件項目特征中描述的混凝土強度是C20，但施工過程中發(fā)包人變更為C30，很明顯這時應(yīng)該重新確定其綜合單價，因為C20與C30混凝土價格不一樣。在施工及結(jié)算階段解決熱點難點一、招投標(biāo)環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作1、招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及應(yīng)對策略3、招標(biāo)控制價計價的原則以及投訴人防范對策2、新形勢下招標(biāo)文件編制與評標(biāo)方法擬定對策 4、工程招標(biāo)中標(biāo)后的后續(xù)工作及合同交底要點招

13、標(biāo)控制價（實施后非常敏感）（1）發(fā)布招標(biāo)文件時公布（2）控制價和資料報送備查（3）未按規(guī)范編制，招標(biāo)控制價公布5天內(nèi)可以投訴（1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和招標(biāo)工程量清單編制招標(biāo)控制價；（2）綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用制；（3）正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關(guān)文件）和信息價格，對招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場價格應(yīng)有可靠依據(jù)；（4）暫估價中的材料、工程設(shè)備單價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價計入綜合單價；（5）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的安全文明費和規(guī)費、稅金；（6）按照施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案編制，競爭性的措施方案依據(jù)專家

14、論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計算其費用。（7）編制招標(biāo)控制價時，施工機械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進(jìn)高效的原則確定。（8）招標(biāo)控制價應(yīng)按照本規(guī)范的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并保證其誤差在3%內(nèi)。2、新形勢下招標(biāo)文件編制與評標(biāo)方法擬定對策 1 ）2013規(guī)范實施后招標(biāo)控制價計價非常敏感2）招標(biāo)控制價的計價原則熱點難點3）投標(biāo)人對招標(biāo)控制計價的投訴、發(fā)包人規(guī)避投訴對策2、新形勢下招標(biāo)文件編制與評標(biāo)方法擬定對策 4） 招標(biāo)控制計價的審核技術(shù)工具招標(biāo)控制價的審核工具表1.招標(biāo)控制價是否由具有資質(zhì)的造價咨詢單位和人員編制和復(fù)核？2.招標(biāo)控制價總價是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？是否

15、隨意上調(diào)下?。渴欠裨谠u標(biāo)辦法中將其下浮后作為攔標(biāo)價？3.招標(biāo)控制價公布的時間是否符合相關(guān)規(guī)定？4.招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時人材機單價是否先用信息價再用市場價？5.建設(shè)主管部門對費用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？6.招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金是否競爭？7.招標(biāo)控制價中的綜合單價是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用。8.招標(biāo)文件中有無無限風(fēng)險所有風(fēng)險由承包人承擔(dān)的字樣？9.招標(biāo)人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價？暫列金額、專業(yè)工程暫估價是否按照清單中列明的數(shù)額計入？10.招標(biāo)控制價復(fù)核后是否誤差

16、大于3%？一、招投標(biāo)環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作1、招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及應(yīng)對策略3、招標(biāo)控制價計價的原則以及投訴人防范對策2、新形勢下招標(biāo)文件編制與評標(biāo)方法擬定對策 4、工程招標(biāo)中標(biāo)后的后續(xù)工作及合同交底要點3、招標(biāo)控制價計價的原則以及投訴人防范對策（1）今后評標(biāo)辦法中應(yīng)將措施項目費用的評判作為重點；（2）應(yīng)對投標(biāo)人的嚴(yán)重不平衡報價做出限定的對策；（3）在評標(biāo)辦法中有無額外廢標(biāo)條件，對于非競爭性費用（包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量）如果有競爭的有無設(shè)置廢標(biāo)條款；（4）對于惡意競標(biāo)、投標(biāo)報價可能低于成本的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除； （5）對于計日工報價和

17、總承包服務(wù)費報價有無限制。（6）營改增下涉稅事項的評定細(xì)則。 1 ）基于2013規(guī)范的招標(biāo)文件擬定的變化及投標(biāo)人的對策2013清單規(guī)范實施后投標(biāo)報價前對招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容的研究顯得尤為重要：（1）總分包范圍及界面是否劃分清楚，彼此之間的銜接關(guān)系及其描述是否明確。（2）招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）是否給予明確。（3）應(yīng)對清單錯漏問題在招標(biāo)答疑會上的解決方法是否給予必要的說明；（4）應(yīng)對投標(biāo)人的不平衡報價做出有無的限制；（5）應(yīng)對索賠、變更、簽證、價款調(diào)整的程序有無詳細(xì)的規(guī)定；（6）應(yīng)對中標(biāo)后簽訂合同前的履約擔(dān)保的要求有無明確規(guī)定；（7）應(yīng)對市場未來波動引起人材機漲價時雙方合理

18、承擔(dān)風(fēng)險的幅度有無明確的說明；（8）對于暫估單價的材料的采購程序和單價確定方法有無明確規(guī)定；（9）營改增下涉稅事項。2 ）基于2013規(guī)范的評標(biāo)辦法擬定的變化及投標(biāo)人的對策3）招標(biāo)文件審查技術(shù)工具招標(biāo)文件審核工具表-03 一、招投標(biāo)環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作1、招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及應(yīng)對策略3、招標(biāo)控制價計價的原則以及投訴人防范對策2、新形勢下招標(biāo)文件編制與評標(biāo)方法擬定對策 4、工程招標(biāo)中標(biāo)后的后續(xù)工作及合同交底要點4、工程招標(biāo)中標(biāo)后的后續(xù)工作及合同交底要點1） 工程投標(biāo)中標(biāo)后續(xù)工作2） 招標(biāo)人的合同交底合同內(nèi)部交底 由合同簽訂人組織，向業(yè)主項目管理團隊交底。陳述合同形成背景、合同結(jié)

19、構(gòu)、主要條款解讀、執(zhí)行要點及特殊情況處理，并解答項目管理團隊提出的問題，最后形成書面合同內(nèi)部交底記錄。合同外部交底 由業(yè)主項目公司經(jīng)理組織，項目管理團隊參加，向監(jiān)理單位、施工單位項目班子交底。主要是合同中對施工單位的要求及管理規(guī)定，對材料設(shè)備管理（由材料設(shè)備組主講）要求進(jìn)行交底，最后形成書面外部交底紀(jì)錄?？偘贤坏子涗洷恚ㄍ獠浚?04合約洽談合同會簽及審批/蓋章過程有關(guān)保證手續(xù)落實合同交底及信息錄入資料歸檔及樣板移交督促及時履約：預(yù)付款，提交資料（施工組織，場地，報建手續(xù)） 一、招投標(biāo)環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作三、工程計量環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作2 全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作實務(wù)六、

20、竣工結(jié)算環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作二、 合同簽約環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作四、價款調(diào)整環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作五、過程支付環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作二、 合同簽約環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作 2013計價規(guī)范對合同類型的規(guī)定， 7.1.3款明確規(guī)定：固定總價合同可調(diào)總價合同固定單價合同可調(diào)單價合同成本加酬金合同承包商選擇合同類型優(yōu)先順序選擇合同類型優(yōu)先順序發(fā)包商單價合同實行工程量清單計價的工程總價合同建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計已審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可采用1.計價中合同類型的選擇 新計價規(guī)范7.2.

21、1規(guī)定：發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列10項事項進(jìn)行約定。若合同中沒有對此約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按新規(guī)范執(zhí)行。新規(guī)范2004建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式 2.安全文明措施費的支付計劃，使用要求2.安全措施和意外傷害保險費用；3.工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間3.工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限 4.工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間4.工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式5.施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間6.承擔(dān)風(fēng)

22、險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法5.約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法7.工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間6.工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限8.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間7.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限9.違約責(zé)任及發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間8.工期及工期提前或延后的獎懲辦法 10.與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等9.與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項有約定從約定；沒有約定按法定（本規(guī)范）！二、 合同簽約環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作2.計價中合同價款約定內(nèi)容和事項二、 合同簽約環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵

23、點操作 不可抗力風(fēng)險：發(fā)生時，影響合同價款的，各自損失各自承擔(dān)。技術(shù)、管理風(fēng)險：由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。完全由承包商承擔(dān)完全由發(fā)包人承擔(dān)政策、法規(guī)性變化的風(fēng)險，由發(fā)包人承擔(dān)（1）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；（2）省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外。（3）由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整的。各自損失各自承擔(dān)雙方分擔(dān)市場物價波動風(fēng)險：應(yīng)由發(fā)、承包雙方合理分?jǐn)?。如建筑材料、機械燃料等價格風(fēng)險。材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在

24、 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。強制規(guī)定 建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。4、 合同文件審查技術(shù)工具合同文件審核工具表-053、 合同約定中雙方對于風(fēng)險費用劃分的原則 一強制四原則 一、招投標(biāo)環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作三、工程計量環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作2 全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作實務(wù)六、 竣工結(jié)算環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作二、 合同簽約環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作四、價款調(diào)整環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作五、過程支付環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作按實計量工程計量1、 工程計量的范圍 新計價

25、規(guī)范 8.2.2 規(guī)定：施工中工程計量時，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計算。三、工程計量環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作實地測量計量法 圖紙記錄計算法 分解計量法 憑據(jù)法工程計量三、工程計量環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作2、 工程計量的方法 三、工程計量環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作3 、工程計量的程序 4、 施工項目加強工程計量促進(jìn)支付的對策和工具 工程計量臺賬 一、招投標(biāo)環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作三、工程計量環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作2 全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作實務(wù)六、 竣工結(jié)算環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作二

26、、 合同簽約環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作四、價款調(diào)整環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作五、過程支付環(huán)節(jié)全過程跟蹤咨詢關(guān)鍵點操作 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程造價管理關(guān)鍵技術(shù)與對策法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符清單缺項工程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工誤工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價現(xiàn)場簽證1、法律法規(guī)變化引發(fā)價款調(diào)整計價1.1 計價依據(jù)：2013規(guī)范（1）招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。（2）因

27、承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按本規(guī)范上條規(guī)定的調(diào)整時間，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。1.2 計價操作（1）法律法規(guī)引發(fā)調(diào)整的范圍：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的調(diào)整，省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整、政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整。（2）價款調(diào)整的基準(zhǔn)日的確定：投標(biāo)截止日前28天（合同簽訂前28天）在基準(zhǔn)日之后發(fā)生的：調(diào)整。在基準(zhǔn)日之前發(fā)生的：不調(diào)整。（3）政策法律性價款調(diào)整的特例操作：因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`引發(fā)基準(zhǔn)日，在原定竣工日之后：價款調(diào)增的不予調(diào)整；價款調(diào)減的予以調(diào)整。 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程計價關(guān)鍵技術(shù)與對策法律法規(guī)

28、變化工程變更項目特征不符清單缺項工程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工誤工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價現(xiàn)場簽證2 、工程變更引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù)2.1工程變更定義和范圍 工程項目的復(fù)雜性決定發(fā)包人在招投標(biāo)階段所確定的方案往往存在某方面的不足。隨著工程的進(jìn)展和對工程本身認(rèn)識的加深，以及其他外部因素的影響，常常在工程施工過程中需要對工程的范圍、技術(shù)要求等進(jìn)行修改，形成工程變更。工程變更是指在合同實施過程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施。 工程變更定義工程變更的范圍（1）更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；（2）增減合同中任一項工作；

29、（3）改變有關(guān)工程的施工工藝、順序、時間；（4）設(shè)計圖紙的修改；（5）施工條件的改變；（6）招標(biāo)工程量清單錯漏從而引起合同條件的的改變或工程量的增減變化。2 、工程變更引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù) 2.2 工程變更的計價操作變更引發(fā)的分部分項計價變更引發(fā)的措施項目計價合同刪減引發(fā)的變更加價（1） 因工程變更引起工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整： 1）已標(biāo)價工程量清單中有適用變更工程項目的，應(yīng)采用該項目的單價。 2）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用但有類似于變更項目的，可參照類似項目的單價。 3）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則

30、和計價 辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。招標(biāo)工程： 報價浮動率 L=(1-中標(biāo)價/招標(biāo)控制價)100%非招標(biāo)工程： 報價浮動率 L=(1-報價/施工圖預(yù)算)100%（2） 工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整： 1）安全文明施工費按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整（費率不得競爭）。 2）采用單價計算的措施項目費，應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整。 3）按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化措施項目調(diào)整。（3） 當(dāng)發(fā)包人提出的變更因或非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人

31、發(fā)生的費用或得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中時，承包人有權(quán)提出并得到合理的費用及利潤補償。2 、工程變更引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù) 工程變更在工程建設(shè)中是不可避免的。其發(fā)生和形成是動態(tài)的過程，在控制過程中關(guān)鍵在于業(yè)主盡量做到事前控制、事中控制和事后控制。事前控制事中控制事后控制推行限額設(shè)計，控制設(shè)計缺陷重視合同管理，健全工程變更管理制度(1)建立變更臺賬-07，對比目標(biāo)責(zé)任成本，加強成本動態(tài)實施監(jiān)控。(2)追查引發(fā)變更單位責(zé)任，一查到底，補償變更損失。(3)總結(jié)教訓(xùn)，建立警告機制。(1)簽好設(shè)計合同，控制設(shè)計過程責(zé)任成本。(2)做好設(shè)計優(yōu)化，推行

32、限額設(shè)計。(3)加強設(shè)計審圖工作。(4)圖紙會審和設(shè)計交底(5)設(shè)置招標(biāo)答疑會環(huán)節(jié)對變更進(jìn)行整理、對比、分析，建立控制變更的指標(biāo)體系變更控制方法(1)加強合同管理，以合同控制變更。(2)規(guī)范工程變更工作程序。(3)建立工程變更限額管理制。(4)建立重要及重大設(shè)計變更的評審制。(5)規(guī)范統(tǒng)一工程變更格式 2.3 工程變更跟蹤咨詢的招數(shù) 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程計價關(guān)鍵技術(shù)與對策法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符清單缺項工程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工誤工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價現(xiàn)場簽證3、項目特征描述不符引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù)3.1 項目特征描述不符的兩種情況（1）工程量清單

33、與實際施工要求不符（2）工程量清單與設(shè)計圖紙不符3.2 項目特征描述不符引發(fā)調(diào)整的計價依據(jù) （1）發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對項目特征的描述，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標(biāo)工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實施合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?（2）承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征，按本規(guī)范工程變更調(diào)整的相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。3.3

34、 項目特征描述不符的計價操作法律本質(zhì)：屬于工程變更法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符清單缺項工程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工誤工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程計價關(guān)鍵技術(shù)與對策現(xiàn)場簽證4 、工程量清單缺項引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù)4.1 工程量清單缺項的兩種情況（1）工程量清單中分部分項清單子目缺項（2）工程量清單中措施項目缺項4.2 工程量清單缺項計價的關(guān)鍵操作（1） 合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項工程量清單項目的，應(yīng)按照本規(guī)范工程變更調(diào)整的規(guī)定確定單價，并調(diào)整合同價款。 新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本

35、規(guī)范工程變更調(diào)整的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。 。（2）由于招標(biāo)工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本規(guī)范工程變更（第9.3.1條、第9.3.2條）的規(guī)定調(diào)整合同價款。清單缺項的法律本質(zhì)：屬于工程變更法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符清單缺項工程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工誤工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程計價關(guān)鍵技術(shù)與對策現(xiàn)場簽證5、工程量偏差引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù)5.1 引發(fā)工程量偏差的兩種可能原因（1）招標(biāo)人工程量計算的差錯（2）設(shè)計變更引起工程量差異工程量偏差的法律本質(zhì)：屬于工

36、程變更直接調(diào)整綜合單價5.2 工程量偏差調(diào)整原則法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符清單缺項工程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工誤工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程計價關(guān)鍵技術(shù)與對策現(xiàn)場簽證6 、計日工引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù)6.1 計日工的法律性質(zhì) 計日工是“五外”費用法律本質(zhì)：屬于合同外費用6.2 計日工計價方式的適用范圍（1）計日工通常用于工程量清單中沒有合適項目的額外工作，用于完成在招投標(biāo)時難以預(yù)料卻施工過程中隨時可能發(fā)生的工作，多屬于主體工程的輔助性工程或零星工作。（2）在實際現(xiàn)場，當(dāng)發(fā)生的變更是小型工作，此時可將這些小型變更分解，并分別估算出人工、材、

37、設(shè)、機的消耗數(shù)量，按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日工的有關(guān)單價計價。（3）清單計價規(guī)范9. 8.3款規(guī)定，現(xiàn)場簽證的工作如已有相應(yīng)的計日工單價，應(yīng)在現(xiàn)場簽證中列明完成該簽證工作所需的人工、材料、設(shè)備和施工機械臺班的數(shù)量。6.3 計日工計價關(guān)鍵技術(shù) 按發(fā)包人實際簽證確認(rèn)的數(shù)量和合同約定相應(yīng)單價計算。6.4 計日工計價的程序每個支付期末，承包人應(yīng)規(guī)定向發(fā)包人提交本期間所有計日工記錄的簽證匯總表，并應(yīng)說明本期間自己認(rèn)為有權(quán)得到的計日工金額，調(diào)整合同價款，列入進(jìn)度款支付。（月月清）6.5 加強計日工計價與控制的對策和工具計日工、現(xiàn)場簽證臺賬及月末匯總表-08法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符清單缺項工

38、程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工誤工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程計價關(guān)鍵技術(shù)與對策現(xiàn)場簽證7、物價變化引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù)7.1 物價變化調(diào)整計價的處理原則雙方承擔(dān)風(fēng)險 在實際施工中，當(dāng)物價波動超過一定范圍時，如果發(fā)包人不允許調(diào)價，個別承包人為使自身利益不受損害，就會采取偷工減料或非法分包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患，極大地?fù)p害了發(fā)包人的利益。因此，為彌補由于物價波動造成承包人的利益損失，可合理進(jìn)行調(diào)價，這也可視為對承包人的一種激勵措施。 7.2 物價變化調(diào)整計價依據(jù)： 規(guī)范附錄A.2：施工期內(nèi)，因人、材、設(shè)、機價格波動影響合同價格時，人工、機械費按照

39、地方造價機構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機械單價或機械使用費系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行調(diào)差的材料，其單價和采購數(shù)應(yīng)由發(fā)包人復(fù)核，并作為調(diào)整合同價款差額的依據(jù)。7.3調(diào)整原則： 有約定從約定，無約定按法定（人工屬政策調(diào)整；材料設(shè)備為5%，機械10%）7.4 材料費的調(diào)整計價方法7、物價變化引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù) 背景：某工程合同約定承包人承擔(dān)5%鋼材價格風(fēng)險，承包人投標(biāo)單價3800元/t，當(dāng)時發(fā)布的鋼材信息基準(zhǔn)單價為4000元/t。開工后鋼材平均漲至4400元/t。請問如何調(diào)整該鋼材價差(3800+200)。7.4.1 情況之一 案例1約定漲價幅度以外，超過部分按實調(diào)整合同約定的幅度以內(nèi)變化后價格基準(zhǔn)單價約

40、定漲價幅度以外，超過部分按實調(diào)整合同約定的幅度以內(nèi)投標(biāo)報價變化后價格4400420040003800超過部分按實調(diào)整4400-40001.055%的幅度以內(nèi) 規(guī)范附錄A.2：當(dāng)承包人投標(biāo)時的材料單價低于當(dāng)時信息基準(zhǔn)單價的，施工期間： 當(dāng)遇到材料漲價時，計算材料漲價差價的下線時以基準(zhǔn)單價為下線，超過下線合同約定的風(fēng)險幅度以上的給予調(diào)高； 當(dāng)遇到材料跌價時，計算材料跌價差價的上線時以投標(biāo)單價為上線，低于上線合同約定的風(fēng)險幅度以下的調(diào)低。投標(biāo)報價基準(zhǔn)單價變化后價格難點7、物價變化引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù) 背景：某工程合同約定承包人承擔(dān)5%鋼材價格風(fēng)險，承包人投標(biāo)報價4100元/t，而當(dāng)時地方發(fā)布的鋼材

41、基準(zhǔn)單價為4000元/t，開工后鋼材平均跌至3700元/t。請問如何調(diào)整該鋼材價差。(4100-100)7.4.2 情況之二 案例2 規(guī)范附錄A.2：當(dāng)承包人投標(biāo)時的材料單價高于當(dāng)時的基準(zhǔn)單價的，施工期間： 當(dāng)遇到材料漲價時，計算材料漲價差價的下線以投標(biāo)單價為下線，超過下線合同約定的風(fēng)險幅以上的予以調(diào)高。 當(dāng)遇到材料跌價時，計算材料跌價差價的上線以基準(zhǔn)單價為上線，低于上線合同約定的風(fēng)險幅度以下的予以調(diào)低；4100400038003700約定漲價幅度以外，超過部分按實調(diào)整合同約定的幅度以內(nèi)變化后價格投標(biāo)報價基準(zhǔn)單價難點約定漲價幅度以外，超過部分按實調(diào)整合同約定的幅度以內(nèi)變化后價格基準(zhǔn)單價約定漲價

42、幅度以外，超過部分按實調(diào)整合同約定的幅度以內(nèi)投標(biāo)報價變化后價格7、物價變化引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù) 背景：某工程合同約定承包人承擔(dān)5%鋼材價格風(fēng)險，承包人投標(biāo)單價4000元/t，當(dāng)時地方發(fā)布的鋼材單價為4000元/t，開工后鋼材平均跌至3700元/t。請問如何調(diào)整該鋼材價差。(4000-100)7.4.3 情況之三 案例3規(guī)范附錄A.2：當(dāng)承包人投標(biāo)材料單價等于當(dāng)時地方發(fā)布的基準(zhǔn)單價的，施工期間： 遇到材料漲價或跌價時，材料單價漲、跌幅以基準(zhǔn)單價為基線超過合同約定風(fēng)險幅度值時，超過其以上或以下部分按實調(diào)整。400038003700約定漲價幅度以外，超過部分按實調(diào)整合同約定的幅度以內(nèi)基準(zhǔn)單價投標(biāo)報

43、價變化后價格難點約定漲價幅度以外，超過部分按實調(diào)整合同約定的幅度以內(nèi)變化后價格基準(zhǔn)單價約定漲價幅度以外，超過部分按實調(diào)整合同約定的幅度以內(nèi)投標(biāo)報價變化后價格7、物價變化引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù) 承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核對，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人報送的確認(rèn)資料后3個工作日應(yīng)予答復(fù)，否則視為已經(jīng)認(rèn)可，作為調(diào)整合同價款的依據(jù)。如果承包人未報經(jīng)發(fā)包人核對即自行采購材料，再報發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整合同價款的，如發(fā)包人不同意，則不作調(diào)整。7.5 材料費調(diào)整程序7.6 因工期延誤導(dǎo)致材料費調(diào)整計價 規(guī)范9.9.1規(guī)定 發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期用于調(diào)整的價格： 1

44、.因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，漲價的予以調(diào)高，降價的不予調(diào)低； 2.因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，漲價的不予調(diào)高，降價的予以調(diào)低； 工程延誤期間物價波動引起合同價款調(diào)整不利于過錯一方調(diào)整原則難點法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符清單缺項工程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工誤工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程計價關(guān)鍵技術(shù)與對策現(xiàn)場簽證8、暫估價引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù)（1）竣工結(jié)算中材料、工程設(shè)備暫估價的確定： 1)發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價的材料、工程設(shè)備屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)由發(fā)承包雙方以招標(biāo)的

45、方式選擇供應(yīng)商，確定價格，并應(yīng)以此為依據(jù)取代暫估價，調(diào)整合同價款。 2)發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價的材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)由承包人按照合同約定采購，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)單價后取代暫估價，調(diào)整合同價款。（2）竣工結(jié)算中專業(yè)工程暫估價的確定 1）在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)按照發(fā)、承包雙方商定的專業(yè)工程價款，取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款。 2）發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程，屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)承包雙方依法組織招標(biāo)選擇專業(yè)分包人，并接受招投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督，還應(yīng)符合下列要求： 除合同另有約定外，總包人不參加專業(yè)工程投標(biāo)，應(yīng)由總

46、包人作為招標(biāo)人，但擬定的招標(biāo)文件、評標(biāo)工作、評標(biāo)結(jié)果應(yīng)報送業(yè)主批準(zhǔn)。與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費用應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為已經(jīng)包括在總包人的簽約合同價（投標(biāo)總報價）中。 總包人參加專業(yè)工程投標(biāo)，應(yīng)由業(yè)主作為招標(biāo)人，與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費用由業(yè)主承擔(dān)。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇總包人中標(biāo)。 應(yīng)以專業(yè)工程發(fā)包中標(biāo)價為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符清單缺項工程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工誤工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價現(xiàn)場簽證 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程計價關(guān)鍵技術(shù)與對策9、不可抗力引發(fā)價款調(diào)整的計價技術(shù)9.1 不可抗力的概念和屬性 一不能預(yù)見；二不能避免；三不能克服。

47、同時滿足三個條件，才構(gòu)成不可抗力。 不可抗力的兩個屬性：一是自然性，一是社會性。9.2 不可抗力的計價原則（各自損失各自承擔(dān)）法規(guī)名稱條款號具體內(nèi)容承擔(dān)者及承擔(dān)責(zé)任范圍發(fā)包人承包人2013版清單規(guī)范9.11.1(1) 工程本身的損害因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害發(fā)包人承擔(dān)9.11.1(2) 承包人發(fā)包人人員傷亡由傷亡人員所在單位負(fù)責(zé)9.11.1(3) 承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失承包人承擔(dān)9.11.1(4) 停工期間,承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用 發(fā)包人承擔(dān)9.11.1(5) 工程所需清理修復(fù)費用

48、發(fā)包人承擔(dān)9.11.2(6) 因不可抗力解除后復(fù)工的，發(fā)包人要求趕工的，趕工費用發(fā)包人承擔(dān)法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符清單缺項工程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工誤工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價現(xiàn)場簽證 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程計價關(guān)鍵技術(shù)與對策10.1 提前竣工（趕工補償）的概念和屬性（1）提前竣工是簽約前因發(fā)包人的需求，承發(fā)包雙方約定的合同工期，在少于定額工期內(nèi)完成。（2）趕工補償是開工后因發(fā)包人提出提前竣工的需求，承包人采取相關(guān)措施實施趕工，對此發(fā)包人需向承包人支付的合同價款的增加額。趕工補償是發(fā)包人對承包人提前竣工的一種補償機制。（3）區(qū)分：提前竣工費是在合同簽約之前

49、，依據(jù)招標(biāo)人要求合同約定的工期天數(shù)是否超過定額工期的20%來確定，在招標(biāo)文件中已有明示是否存在趕工費用。而趕工補償費是在合同簽約之后，因發(fā)包人要求合同工程提前竣工，為此承包商有權(quán)獲得直接和間接的趕工補償。往往沒有約定，因而由此易發(fā)生索賠。 （4）法律屬性：本質(zhì)上屬于索賠。10.2 提前竣工（趕工補償）的計價 趕工日歷天每日歷天趕工補償額之前合理工期和發(fā)包人實際要求的竣工工期，需要增加提前竣工的趕工補償費之后招標(biāo)文件中要求的合理工期比定額工期提前20%，則需要增加提前竣工費合同簽約10、提前竣工（趕工補償）調(diào)整的計價技術(shù)10、提前竣工（趕工補償）調(diào)整的計價技術(shù)10.2 提前竣工（趕工補償）的計價

50、 每日歷天趕工補償額 趕工日歷天可能的費用說明計算基礎(chǔ)人工費1.因業(yè)主指令工程加速造成增加勞動力投入，不經(jīng)濟地使用勞動力使生產(chǎn)效率降低2.節(jié)假日加班、夜班補貼1.報價中的人工費單價，實際勞動力使用量，已完成工程中勞動力計劃用量2.實際加班數(shù)，合同約定的加班補貼費材料費1.增加材料的投入，不經(jīng)濟地使用材料；2.因材料需提前交貨給供應(yīng)商的補償；3.改變運輸方式；4.材料代用1.實際材料用量，已完成工程材料計劃量，材料實際價款；2.實際支出；3.材料數(shù)量、實際運輸價格、合同約定的材料的價款；4.代用材料的數(shù)量差，價款差機械費1.增加機械使用時間，不經(jīng)濟地使用機械；2.增加新設(shè)備的投入1.實際費用，報

51、價中的機械費，實際租金等；2.新設(shè)備報價，新設(shè)備的使用時間企業(yè)管理費1.增加管理人員的工資；增加人員的其他費用，如福利費、工地補貼、交通費、勞保、假期等；2.增加臨時設(shè)施費；3.現(xiàn)場日常管理費支出1.計劃用量，實際用量，報價標(biāo)準(zhǔn)；2.實際增加人月數(shù)，報價中的費率標(biāo)準(zhǔn)；3.實際增加量，實際費用；4.實際開支數(shù)，原報價中的包含的數(shù)量；其他分包商索賠等按實際支出計算利潤承包商加速施工應(yīng)合理獲得的利潤按承包商實際應(yīng)得的利潤計算法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符清單缺項工程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工誤工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價現(xiàn)場簽證 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程計價關(guān)鍵技術(shù)與對策11

52、.1 誤期賠償費的概念和屬性 （1）誤期賠償費是承包人未按照合同工程的計劃進(jìn)度施工，導(dǎo)致實際工期超過合同工期（包括經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的延長工期），承包人應(yīng)向發(fā)包人賠償損失的費用。 （2）法律屬性：誤期賠償費本質(zhì)上屬于業(yè)主對承包商的一項索賠。 （3）與罰款的區(qū)分：誤期賠償費是承包人應(yīng)向發(fā)包人賠償損失的實際費用，而罰款則是通過征收一筆罰金來保證合同的履行，帶有懲罰性質(zhì)，通常大于實際損失。但如果誤期賠償費標(biāo)準(zhǔn)明顯高于業(yè)主的損失太大，則有可能被法律認(rèn)定此規(guī)定沒有效力。11.2 誤期賠償?shù)挠媰r與扣除 延誤日歷天數(shù) 每日歷天約定的賠償額 誤期賠償費列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。如果在工程竣工之前，合同工程

53、內(nèi)的某單項（位）工程已通過了竣工驗收，且該單項（位）工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤，則誤期賠償費應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項（位）工程造價占合同價款的比例幅度予以扣減。11 誤期賠償調(diào)整的計價技術(shù)11、誤期賠償調(diào)整的計價技術(shù)某業(yè)主一個合同中標(biāo)段有3棟高層，全部發(fā)包給一家施工單位，施工總承包合同，合同約定整個三棟樓延誤一天，承包商賠償甲方5萬，3號樓的造價占到總造價的40%，結(jié)果1、2#按時竣工，3號樓延期10天，承包人賠償業(yè)主多少錢？誤期費多少？誤期賠償費=50000*0.4*10天=20萬法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符清單缺項工程量偏差計日工物

54、價變化暫估價不可抗力提前竣工誤工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價現(xiàn)場簽證 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程計價關(guān)鍵技術(shù)與對策12、索賠調(diào)整的計價技術(shù) 中華人民共和國民法通則第111條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補救措施，并有權(quán)要求賠償損失。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護自身合法利益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而非懲罰。 建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā)、承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。 新規(guī)范術(shù)語2.0.10關(guān)于索賠的定義：在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，

55、向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊?。ClaimsCounter-Claims12.1 索賠的含義及其性質(zhì)12、索賠調(diào)整的計價技術(shù)12.2 索賠的原因客觀原因1、工程自身的特點2、外部環(huán)境的復(fù)雜及多變性 3、工程合同的復(fù)雜性主觀原因1、當(dāng)事人違約2、監(jiān)理人指令 3、合同缺陷(1)工期延誤引起的索賠；(2)加速施工引起的索賠；(3)不利的自然條件引起的索賠；(4)工程范圍變更引起的索賠；(5)增加(或減少)工程量引起的索賠；(6)工程變更引起的索賠；(7)資料文件錯誤引起的索賠；(8)暫停施工引起的索賠；(9)終止合同引起的索賠；(10)設(shè)計圖紙拖交引起的索賠(11)拖延付款引起的索賠(12)物價上漲引起的索賠

56、(13)業(yè)主風(fēng)險引起的索賠(14)特殊風(fēng)險引起的索賠(15)不可抗力引起的索賠(16)業(yè)主違約引起的索賠(17)法律法規(guī)變更引起的索賠(18)對合同文件的不同理解引起的索賠12、索賠調(diào)整的計價技術(shù)種類/事件比例分布設(shè)計錯誤是引起索賠的主要因素或種類，其出現(xiàn)次數(shù)占增量索賠的46%，獲得的賠償費占賠償總額的40% 工程變更是引起索賠的重要因素或類別，變更的索賠次數(shù)在增量索賠中占26%，獲得的賠償費占賠償總額的28%。現(xiàn)場條件變化是指現(xiàn)場施工條件與合同規(guī)定不符，這些索賠次數(shù)占15%，獲得的賠償費占13% 惡劣氣候這類索賠基本上是要求延長工期，因而因惡劣氣候所獲準(zhǔn)的延期占全部延期的60% 其他包括終止

57、合同和停工等一些不常發(fā)生的索賠，共占2%，獲得的賠償費占19% 常見索賠12、索賠調(diào)整的計價技術(shù)工程變更加速施工工程中斷工期拖延特殊服務(wù)合同終止承包商索賠類型12.3 常見的承包商索賠的類型其他原因12、索賠調(diào)整的計價技術(shù)拖延工期索賠工程質(zhì)量缺陷索賠其它原因索賠發(fā)包商索賠類型12.4 常見的發(fā)包商索賠的類型經(jīng)濟擔(dān)保的索賠 （1）正當(dāng)?shù)乃髻r理由； （2）有效的索賠證據(jù)； （3）在合同約定的時間內(nèi)提出； （4）費用工期計算是否正確。12.5 索賠跟蹤審核的關(guān)鍵問題四部曲12.6 索賠跟蹤控制的工具索賠臺賬-08法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符清單缺項工程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工誤

58、工補償施工索賠暫列金額價款調(diào)整計價現(xiàn)場簽證 四、合同價款調(diào)整環(huán)節(jié)工程計價關(guān)鍵技術(shù)與對策13、現(xiàn)場簽證調(diào)整的計價技術(shù)（1）現(xiàn)場簽證含義：指在工程建設(shè)施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費用作出書面簽字確認(rèn)的憑證。（2）現(xiàn)場簽證的法律本質(zhì) 1）現(xiàn)場簽證是甲乙雙方協(xié)商一致的補充協(xié)議，對甲乙雙方均具有法律約束力； 2）現(xiàn)場簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算依據(jù)，具有可執(zhí)行性； 3）現(xiàn)場簽證是工程施工過程中的例行工作，一般不依賴于證據(jù)；（3）現(xiàn)場簽證跟蹤審核的三要件： 1）簽證主體：必須是甲乙雙方授權(quán)當(dāng)事人，一方簽字不是簽證，簽

59、證時互證； 2）簽證內(nèi)容：事項的內(nèi)容必須涉及工期順延、費用變化或從技術(shù)角度陳述某一項目的實際情況等內(nèi)容；而且雙方就以上內(nèi)容協(xié)商一致，通常表示為雙方一致同意。 3）簽證形式：必須是書面確認(rèn)的。（4）現(xiàn)場簽證特點及對造價的影響 現(xiàn)場簽證不包含在施工合同和圖紙中，也不像實際變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生、內(nèi)容零碎、沒有規(guī)律性，但是施工階段投資控制的重點，也是影響工程投資的關(guān)鍵因素之一。 13.1 現(xiàn)場簽證的含義、法律性質(zhì)及對造價控制的意義13、現(xiàn)場簽證調(diào)整的計價技術(shù)13.2 現(xiàn)場簽證遇到的問題及處理方式現(xiàn)場簽證的常見問題現(xiàn)場簽證問題的處理方法1.應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證由于有些發(fā)包人在施

60、工過程中隨意性較強，施工中經(jīng)常改動一些部位，既無設(shè)計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結(jié)算時往往發(fā)生補簽困難，引起糾紛。還有一些承包人不清楚哪些費用需要進(jìn)行簽證，缺少簽證的意識。2.不規(guī)范簽證現(xiàn)場簽證一般情況下要發(fā)包人、監(jiān)理工程師和承包人三方共同簽字才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。3.違反規(guī)定的簽證有的承包人采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，獲得一些違反規(guī)定的簽證。這類簽證也是不應(yīng)被認(rèn)可的。1.熟悉合同。把熟悉合同作為投資控制工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)特別注意有關(guān)投資控制的合同條款。2.及時處理。一方面由于工程建設(shè)自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動，