以推進(jìn)公共服務(wù)為核心打造政府門戶網(wǎng)站

1、以推進(jìn)公共服務(wù)為核心打造政府門戶網(wǎng)站 吉林省政府公眾信息網(wǎng)服務(wù)中心徐彩晶各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行，女士們、先生們： 下午好! 新年伊始，萬象更新。在信息化建設(shè)新的一年開局之際，國務(wù)院信息辦主持召開今天的大會，發(fā)布2005年中國政府門戶網(wǎng)站評估結(jié)果，組織交流政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗。 這項活動對于進(jìn)一步推進(jìn)我國政府網(wǎng)站建設(shè)，全面提升政府網(wǎng)站的信息服務(wù)水平、在線辦事能力和公眾參與程度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，具有重要意義。對吉林省政府網(wǎng)站的建設(shè)將會有積極的促進(jìn)作用。我謹(jǐn)代表吉林省政府公眾信息網(wǎng)服務(wù)中心，對大會的勝利召開表示最熱烈的祝賀！ 國信辦邀請吉林省政府網(wǎng)站派人參加本次大會，并作會議發(fā)言，為我們向國信辦匯報工作、

2、向兄弟省市政府網(wǎng)站學(xué)習(xí)提供了一個極好的機(jī)會，對此我們表示衷心的感謝！ 也借此機(jī)會誠摯的邀請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁到吉林指導(dǎo)工作，感受北國迤儷風(fēng)光和東北人熱情！ 吉林省政府網(wǎng)站是由吉林省人民政府主辦、吉林省政府辦公廳承辦、吉林省政府公眾信息網(wǎng)服務(wù)中心建設(shè)維護(hù)的一個綜合性門戶網(wǎng)站。網(wǎng)站于2001年3月29日開通，經(jīng)過5年時間建設(shè)，歷經(jīng)4次改版，網(wǎng)站的各項服務(wù)功能日臻完善，服務(wù)水平逐步提高，作用得到較好發(fā)揮。2003至2005年，連續(xù)3年被中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會評為優(yōu)秀政府網(wǎng)站。吉林省政府門戶網(wǎng)站安全信息管理系統(tǒng)獲經(jīng)典優(yōu)秀案例獎，入選典藏2004年中國電子政務(wù)應(yīng)用成果集。2005年在計世資訊公司等組

3、織進(jìn)行的中國政府網(wǎng)站評估中，吉林省政府網(wǎng)站都取得了較好成績，得到了社會各界的認(rèn)可。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用 四、強(qiáng)化交流互動，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的橋梁作用 推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用 政府是政務(wù)信息資源的最大擁有者和使用者，擁有整個社會80左右的信息，是信息開發(fā)的主體和資源提供者。1999年，我國實施“政府上網(wǎng)工程”，其目的也在于推動我國各級政府部門為社會服務(wù)的公眾信息資源匯集和應(yīng)用上網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源共享，并以此來

4、帶動和促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的信息化。隨著政務(wù)公開和信息透明的要求，各級政府和部門也必須通過有效的途徑公開自己的信息。政府網(wǎng)站的首要任務(wù)，就是要整合政府機(jī)關(guān)可以公開的信息及時發(fā)布出去，推進(jìn)網(wǎng)上的政務(wù)公開，實現(xiàn)廣泛的信息共享。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用制定規(guī)章制度，確保政務(wù)信息及時公開。2003年，省政府出臺了吉林省政務(wù)信息公開管理辦法，通過規(guī)章形式，保障政府各部門主動將本部門掌握的與公眾相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)信息及時提供給政府網(wǎng)站對外發(fā)布。吉林省人民政府工作規(guī)則要求 “加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),及時發(fā)布政務(wù)信息,便于

5、群眾知情、參與和監(jiān)督?！笔≌T戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法，要求各市州政府和省政府各部門要把向省政府門戶網(wǎng)站提供信息作為一項重要的工作職責(zé)，按要求，積極準(zhǔn)確及時地提供信息。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用 省政府辦公廳在省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息實施辦法，明確了各處室應(yīng)提供的信息內(nèi)容、方式和時限要求。同時明確市州政府和省政府各部門信息統(tǒng)一歸口管理，由信息處根據(jù)信息內(nèi)容和密級程度分撿給省政府網(wǎng)站上網(wǎng)發(fā)布。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用 2005年，參照國辦的作法，我省制定下發(fā)了吉林省政府門戶網(wǎng)站欄目內(nèi)容保障方案，要求各地、各部門按照省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障方案要求

6、，充實網(wǎng)站內(nèi)容，提高信息質(zhì)量，努力做好省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作。建立這些制度措施，使網(wǎng)站的日常信息更新有了基本保障。 一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用按照政務(wù)公開要求，建設(shè)和完善相關(guān)欄目。網(wǎng)站建設(shè)初期，在政務(wù)公開方面只設(shè)置了9個欄目，發(fā)布的內(nèi)容涵蓋面比較窄，主要是機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)講話和政府文件。經(jīng)過3次改版，政務(wù)公開方面的欄目已增加到19個，內(nèi)容涵蓋了政務(wù)公開的各個方面。特別是政府制定的一些涉及群眾利益的規(guī)劃、計劃、政策、措施，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，基本做到了按要求全部公開。各部門也積極利用省政府門戶網(wǎng)

7、站發(fā)布重要的政務(wù)信息。一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用與省政府政務(wù)信息公開辦公室合作，整合政務(wù)信息。政務(wù)公開辦是我省政務(wù)公開的主管部門，在政務(wù)公開辦的協(xié)調(diào)下，省政府各部門先后在本部門網(wǎng)站上建立了政務(wù)公開專頁。經(jīng)過整合，在省政府網(wǎng)站上建立了政務(wù)公開專題欄目。過這個欄目可以詳細(xì)了解各部門政務(wù)公開情況，增強(qiáng)了政府工作透明度。 實行“專題、專欄由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)”的工作責(zé)任制，采取“聯(lián)動”機(jī)制合建合辦。 與省安監(jiān)局合建安全管理； 與省振興辦合建振興吉林。 一、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的主渠道作用整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用 二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站

8、的窗口作用2005年，吉林省委、省政府作出了振興吉林老工業(yè)基地，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，要求年內(nèi)基本完成816戶國有企業(yè)的改革，實現(xiàn)新的跨越。為配合政府打好國企改革改堅戰(zhàn)，省政府網(wǎng)站緊緊圍繞全省國企改革、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、建設(shè)服務(wù)型政府等重點工作開展網(wǎng)上宣傳，努力營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。 二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用省政府門戶網(wǎng)站配合省商務(wù)廳成功舉辦了“2005中國吉林網(wǎng)上招商會”，省政府網(wǎng)站整合全省各市州縣招商信息，建設(shè)“招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺”，用中、英、日、韓四種文字，對網(wǎng)招會主要活動進(jìn)行了文字、圖片、語音、視頻的同步直播，累計發(fā)布各類招商信息400多條、40余萬字。

9、二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用按照錦斌副省長要求網(wǎng)站中心充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢,開拓網(wǎng)上吉林新局面指示 。省政府門戶網(wǎng)站作為唯一的網(wǎng)絡(luò)媒體，配合省經(jīng)委對“2005中國吉林國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暨項目招商大會”作了全程網(wǎng)上宣傳，共發(fā)布招商信息800多條、20余萬字。 二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用9月份，省政府網(wǎng)站開辟“中國吉林東北亞貿(mào)易博覽會”專欄，對我省首次舉辦的這次大會的各項經(jīng)濟(jì)活動跟蹤報道，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布信息150多條，在網(wǎng)上宣傳方面發(fā)揮了重要作用。 二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用以吉林網(wǎng)上招商會和吉林國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓大會等重大活動為契機(jī)，建立了一

10、個功能比較完備、信息資源比較齊全的網(wǎng)上招商平臺， “投資吉林網(wǎng)”（），直觀、便捷、高效地展示吉林省的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，整合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商項目、優(yōu)惠政策等多方面的信息資源，具備網(wǎng)上項目發(fā)布、網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上直播等功能，讓國內(nèi)外客商隨時可以漫游吉林，了解信息，捕捉商機(jī)，促進(jìn)合作。為全省加快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 二、整合經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的窗口作用省政府網(wǎng)站與省經(jīng)委、國資委、發(fā)展研究中心等有關(guān)部門合作建設(shè)國企改革等欄目，加大國企改革宣傳力度，有計劃、有重點地對我省國企改革成果進(jìn)行了系列報道，共發(fā)布信息155條，并聯(lián)系新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等9家知名網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載。充分發(fā)揮了主流網(wǎng)站的窗口

11、作用。 整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用吉林省政府網(wǎng)站是采取“集約”方式建設(shè)的政府門戶網(wǎng)站，目前有50多個政府部門網(wǎng)站是依托省政府網(wǎng)站建設(shè)的。2002年通過整合資源的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)吉林省政府門戶網(wǎng)站，提高了省政府網(wǎng)站的綜合服務(wù)能力，建設(shè)起能夠滿足需要的面向公眾的公共服務(wù)平臺，使我省網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)入到從無序到規(guī)范、從粗放到集約、從分散到整合的發(fā)展階段。三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用將省政府網(wǎng)站建設(shè)成為統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事的吉林省政府門戶網(wǎng)站；門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺,也是政府部

12、門集中對外提供服務(wù)的總平臺 。2005年建設(shè)面向社會公眾的統(tǒng)一政府監(jiān)管與服務(wù)平臺，整合所屬部門網(wǎng)站內(nèi)容和辦事職能，形成以政府門戶網(wǎng)站為樞紐、政府部門網(wǎng)站為節(jié)點的樹型網(wǎng)站集群體系。三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用 2005年，省政府作出了關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)的決定。明確要求：“穩(wěn)步推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，積極開展網(wǎng)上公共服務(wù)?！迸浜戏?wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，我省以便民服務(wù)為目標(biāo)，對政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面的改版。采用業(yè)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，從系統(tǒng)支撐、應(yīng)用架構(gòu)、內(nèi)容管理、存儲備份、統(tǒng)計分析、安全防護(hù)等方面構(gòu)建起省級政府門戶網(wǎng)站支撐體系，全力打造網(wǎng)上服務(wù)平臺。完成了主機(jī)部署、系統(tǒng)升級、應(yīng)用開發(fā)等一系

13、列工作。 三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用 以用戶為中心，我們大膽突破以往“以政府為中心”的服務(wù)模式，力求從服務(wù)對象需求出發(fā)組織網(wǎng)站內(nèi)容，從方便對象使用的角度設(shè)計網(wǎng)站，重新規(guī)劃設(shè)計了頁面和內(nèi)容。開設(shè)了辦事服務(wù)頻道，按照 “公民辦事”、“企業(yè)辦事”分類組織信息，公民辦事欄目細(xì)分為生育、婚姻、旅游、文化、兵役等18個子欄目，企業(yè)辦事細(xì)化為企業(yè)資質(zhì)、開辦設(shè)立、年審年檢等13個子欄目。 三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用 通過“動態(tài)抓取”、 “欄目共建”等方式把部門網(wǎng)站辦事服務(wù)、表格下載、問題解答、查詢等功能提煉出來，整合到省政府網(wǎng)站上，以實現(xiàn)“一站式”網(wǎng)上辦事服務(wù)。在辦事服務(wù)欄

14、目省政府網(wǎng)站已累計發(fā)布信息1100多條，為公眾提供了一個便捷的網(wǎng)上辦事平臺。 改版后的省政府門戶網(wǎng)站欄目更加科學(xué)，功能更加完善，網(wǎng)站日訪問量從3000多人次升到3萬人次以上。 三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用 按照行政許可法要求，及時公布行政許可的設(shè)定、實施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等，保障廣大人民群眾對政府工作的監(jiān)督權(quán)。省政府要求，今后凡是提出行政許可的，原則上都要集中到省政府政務(wù)大廳辦理，并集中反饋申請的辦理結(jié)果。網(wǎng)站配合政務(wù)大廳對6個部門12個審批項目實施了網(wǎng)上辦理，配合省人事廳先后完成了省公安廳、外辦等部門政府雇員的在線申報和資質(zhì)預(yù)審，同時為政府部門提供了多種表格下載服務(wù)。吉林

15、省人民政府部門互聯(lián)網(wǎng)站評議考核暫行辦法評議考核標(biāo)準(zhǔn)，從網(wǎng)站內(nèi)容、網(wǎng)站設(shè)計、網(wǎng)站技術(shù)、網(wǎng)站管理、安全保障五個方面每年對部門網(wǎng)站進(jìn)行一次評議考核。三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作用為了深入做好服務(wù)事項整合工作，2004年底我們把“網(wǎng)上辦事”作為二級指標(biāo)列入政府網(wǎng)站年度考核內(nèi)容，分值為11分。2005年把“網(wǎng)上辦事”列為一級指標(biāo)，分值20分，下列辦事指南、辦事狀態(tài)在線查詢、信息公開申請、表格下載、提供預(yù)審服務(wù)、信息查詢6個二級指標(biāo)。考核權(quán)重的增加、目標(biāo)的細(xì)化、促使各部門網(wǎng)站更加重視網(wǎng)上辦事內(nèi)容建設(shè)，為省政府門戶網(wǎng)站更好地提供網(wǎng)上辦事服務(wù)創(chuàng)造了條件。三、整合服務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的龍頭作

16、用強(qiáng)化交流互動，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的橋梁作用 四、強(qiáng)化交流互動，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的橋梁作用 為滿足廣大群眾對政府工作的參與權(quán)，2003年省政府網(wǎng)站設(shè)置了“96118”省長公開電話、省長信箱、網(wǎng)上舉報、政（行）風(fēng)評議、民意征集、網(wǎng)上信訪等欄目，到2004年末，累計征集群眾各類意見建議9800多條，其中有參考價值的意見建議650多條，網(wǎng)站成為政府采言納諫的重要渠道。 四、強(qiáng)化交流互動，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的橋梁作用 為進(jìn)一步辦好網(wǎng)站交流互動欄目，2005年我省對有些功能相近的欄目進(jìn)行了整合，將省長信箱、意見征集整合為省長熱線，統(tǒng)一入口采集網(wǎng)上群眾意見建議，實現(xiàn)集體辦理和反饋；統(tǒng)一開了監(jiān)督投訴、網(wǎng)上調(diào)查等