第3章-招標(biāo)采購(gòu)課件

1、第三章 招標(biāo)采購(gòu)主講人：xxx一、招標(biāo)采購(gòu)的方式二、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序三、招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備四、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法五、網(wǎng)上招標(biāo)六、招標(biāo)中的常見問題及解決一、招標(biāo)采購(gòu)的方式什么是招標(biāo)采購(gòu)？如何進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)？在什么情況下進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)？1、什么是招標(biāo)、投標(biāo)？2、招標(biāo)的主要作業(yè)階段是什么？3、開標(biāo)工作是如何進(jìn)行的？4、招標(biāo)采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)主要有哪些？5、招標(biāo)方式有哪些缺點(diǎn)？對(duì)招標(biāo)采購(gòu)你了解多少：1、 含義招標(biāo)采購(gòu)是指通過招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有的或一定范圍潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)實(shí)體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式。1、招標(biāo)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法國(guó)家計(jì)委政府采

2、購(gòu)法財(cái)政部2、招標(biāo)采購(gòu)的分類（1）按招標(biāo)階段分單階段招標(biāo)：通過一次性招標(biāo)，讓投標(biāo)商提供價(jià)格標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。兩階段招標(biāo)：第一次提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)；第二次提交最終的價(jià)格標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。（2）按招標(biāo)范圍分公開招標(biāo)采購(gòu)：通過公開程序，邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)。選擇性招標(biāo)采購(gòu)：要求供應(yīng)商首先提供資格文件，通過資格審查的才能參加后續(xù)招標(biāo)。限制性招標(biāo)采購(gòu)：不預(yù)先刊登公告程序，直接邀請(qǐng)一家或兩家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)。2、 招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)（）公開、公平（）集中取得貨源（）供方開展競(jìng)爭(zhēng)，提高采購(gòu)質(zhì)量、降低采購(gòu)成本（）了解供應(yīng)來源招標(biāo)采購(gòu)方式的缺點(diǎn)：（1）采購(gòu)費(fèi)用比較高；（2）可能造成圍標(biāo)；（3）可能造成搶標(biāo)；（4

3、）手續(xù)煩瑣；（5）規(guī)格不一；（6）衍生其他問題。圍標(biāo)：凡金額較大的案件，供應(yīng)廠商可能串通圍標(biāo)，做不實(shí)的報(bào)價(jià)，或串通提高報(bào)價(jià)。尤其在政府采購(gòu)中。搶標(biāo)：供應(yīng)商因種種原因，做低于合理價(jià)格的報(bào)價(jià)，造成搶標(biāo)，這樣會(huì)帶來偷工減料，交貨延誤等風(fēng)險(xiǎn)。二、 招標(biāo)采購(gòu)的一般程序1、招標(biāo)作業(yè)的四個(gè)階段：招標(biāo)（Invitation）開標(biāo)(Opening of Bids)決標(biāo)(Award)簽約(Contracting)（1）招標(biāo)準(zhǔn)備階段組織招標(biāo)小組選擇招標(biāo)方式準(zhǔn)備招標(biāo)文件（2）招標(biāo)投標(biāo)階段發(fā)布招標(biāo)廣告進(jìn)行資格預(yù)審確定投標(biāo)人名單發(fā)售招標(biāo)文件解答標(biāo)書疑問發(fā)送補(bǔ)充文件接收投標(biāo)文件（3） 決標(biāo)成交階段公開開標(biāo)初評(píng)標(biāo)書詳評(píng)標(biāo)書澄

4、清問題評(píng)標(biāo)報(bào)告決標(biāo)談判決標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書商簽合同 2、公開招標(biāo)適用的條件：（1）供應(yīng)來源不明，或散布甚廣，必須以公開的方式進(jìn)行；（2）不必重視各廠商過去的表現(xiàn)；（3）公開招標(biāo)以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品或勞務(wù)為宜；（4）在自由競(jìng)爭(zhēng)情況下，獲得較低的價(jià)格。（1）是否先訂底價(jià)的問題；（2）合理標(biāo)的問題；（3）公告方式的問題。合理標(biāo)：供貨廠商報(bào)價(jià)在底價(jià)上、下浮動(dòng)一定的百分比以內(nèi)，即為合理標(biāo)。（20%）3、公開招標(biāo)應(yīng)注意的問題：4、為什么議價(jià)前需要制訂底價(jià)？（1）可控制預(yù)算若無底價(jià)，當(dāng)公開招標(biāo)的最低價(jià)格超過采購(gòu)單位預(yù)算時(shí)，沒有理由拒絕。（2）防止圍標(biāo)（3）提高采購(gòu)作業(yè)效率5、底價(jià)如何制訂：（1）搜集價(jià)格資料，自行制訂

5、：報(bào)載行情；市場(chǎng)調(diào)查資料；各著名工廠廠價(jià)；同業(yè)牌價(jià)；過去的采購(gòu)記錄；臨時(shí)向有關(guān)廠家詢價(jià)等。（2）請(qǐng)專業(yè)人員評(píng)估：美國(guó)有專門的成本估算師；世界各國(guó)都有專業(yè)的成本估算顧問公司。6、開標(biāo)所謂開標(biāo)，就是公開拆閱各投標(biāo)單，宣讀其投標(biāo)價(jià)格、規(guī)格、交貨日期等條件。（1）在招標(biāo)期限截止后，首先將投標(biāo)箱封閉，不再接受投標(biāo)。（2）開標(biāo)時(shí)，由主辦人員會(huì)同有關(guān)部門之代表，開啟標(biāo)箱。（3）開標(biāo)后，承辦部門應(yīng)立即整理報(bào)價(jià)單，審查其內(nèi)容，并編制比較表。（4）如參與投標(biāo)的廠商不足三家，通常不得開標(biāo)，并宣布延期開標(biāo)，退還報(bào)價(jià)單及押金。如何進(jìn)行開標(biāo)工作：三、招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備1、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布2、招標(biāo)文件的準(zhǔn)備3、發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書

6、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布資格預(yù)審的內(nèi)容： 基本資格預(yù)審 專業(yè)資格預(yù)審資格預(yù)審程序編制資格預(yù)審文件；邀請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù) 審發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請(qǐng)；資格評(píng)定，確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。招標(biāo)文件的準(zhǔn)備招標(biāo)文件一般至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)通告；招標(biāo)須知；合同條款；技術(shù)規(guī)格；投標(biāo)書的編制要求；供貨一覽表、報(bào)價(jià)表發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容因項(xiàng)目而定，一般應(yīng)包括：采購(gòu)者的名稱和地址；資金來源；采購(gòu)內(nèi)容簡(jiǎn)介；希望或要求供應(yīng)貨物的時(shí)間或工程竣工的時(shí)間或提供服務(wù)的時(shí)間表；獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)；采購(gòu)者對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式；開標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)。四、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法招標(biāo)階段的工作

7、完成以后，采購(gòu)就進(jìn)入投標(biāo)、開標(biāo)階段。評(píng)標(biāo)的步驟1、初步評(píng)標(biāo)包括供應(yīng)商資格是否符合要求、投標(biāo)文件是否完整、是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求、有無計(jì)算上的錯(cuò)誤等。2、詳細(xì)評(píng)標(biāo)具體的評(píng)標(biāo)方法取決于招標(biāo)文件中的規(guī)定，并按評(píng)標(biāo)價(jià)的高低，由低到高，評(píng)定出個(gè)投標(biāo)的排列次序。3、編寫并上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告4、資格后審5、授標(biāo)與合同簽訂評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的方法評(píng)標(biāo)方法有很多，具體評(píng)標(biāo)方法取決于采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)對(duì)象的要求。貨物采購(gòu)和工程采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法有所不同。貨物采購(gòu)常用的評(píng)標(biāo)方法有4種，即以最低標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法、綜合評(píng)標(biāo)法、以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法及打分法。五、招標(biāo)中的常見問題及其解決

8、國(guó)內(nèi)招標(biāo)情況80%的項(xiàng)目沒有按規(guī)定程序招標(biāo)（程序不規(guī)范）80%的招標(biāo)沒有按規(guī)范操作（操作不規(guī)范） 2002年4月至2002年12月建筑市場(chǎng)違法違規(guī)的16952家，業(yè)主8671家占51.15%，業(yè)主行為不規(guī)范是市場(chǎng)混亂的重要根源國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)中存在的主要問題及思考1、重形式，輕實(shí)際： 度身定做、明招暗定規(guī)避招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法不完善，做手腳投標(biāo)承諾很少兌現(xiàn)。2、重“廉政”，輕效益：高價(jià)中標(biāo)，搖號(hào)抽簽(采取“低價(jià)中標(biāo)”，引進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)”機(jī)制)。3、重檢查，輕處罰： 日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識(shí)； 形式主義“老三篇”：聽取匯報(bào)，查閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之； 檢查過時(shí)，工程完了幾年

9、來審計(jì)檢查。如何防止圍標(biāo)和搶標(biāo)提前制訂底價(jià)，并確定合理標(biāo)。招標(biāo)廠商名單保密，事先不公布參加招標(biāo)的廠商名單；鼓勵(lì)更多的，包括國(guó)外的廠商參與報(bào)價(jià)；建立檢舉監(jiān)督懲罰機(jī)制；評(píng)標(biāo)的方法宜靈活，要考慮報(bào)價(jià)以外的因素。討論題目：1、試總結(jié)國(guó)內(nèi)的招標(biāo)采購(gòu)中存在的主要問題是什么？你認(rèn)為要解決這些問題，關(guān)鍵應(yīng)該從哪兒做起。2、如何防止圍標(biāo)？如何防止搶標(biāo)？你有哪些好的建議？3、你認(rèn)為實(shí)施政府采購(gòu)制度的根本目的。（也就是到底為什么要實(shí)行政府采購(gòu)制度？）以北京交通大學(xué)為物流研究院集中采購(gòu)150臺(tái)電腦為例，其中：第一組：綜合物流實(shí)驗(yàn)室臺(tái)式機(jī)50臺(tái)第二組：各行政辦公室、教研室用臺(tái)式機(jī)50臺(tái)第三組：教師用筆記本電腦50臺(tái)編制

10、公開招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。課程大作業(yè)要求：每20-25個(gè)同學(xué)一大組，共分為三個(gè)大組；每個(gè)大組內(nèi)分成4個(gè)小組，其中一組同學(xué)編招標(biāo)文件，另外三組同學(xué)編投標(biāo)文件；編寫招標(biāo)文件的同學(xué)要先做，然后請(qǐng)其余三個(gè)小組，按此招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，分別編寫投標(biāo)文件，最后在班里成為評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)，通過公開評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)的小組。我們?cè)谡n堂上開標(biāo)，由同學(xué)抽簽組成評(píng)標(biāo)專家，對(duì)明顯與招標(biāo)書不符的投標(biāo)當(dāng)即廢除，通過打分的方法評(píng)出中標(biāo)的小組，對(duì)中標(biāo)的小組適當(dāng)在考核中加分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：資料真實(shí)；內(nèi)容翔實(shí)；標(biāo)書實(shí)用；文字通順；貼近實(shí)際。生活中的辛苦阻撓不了我對(duì)生活的熱愛。7月-227月-22Tuesday, July 19, 20

11、22人生得意須盡歡，莫使金樽空對(duì)月。16:20:5016:20:5016:207/19/2022 4:20:50 PM做一枚螺絲釘，那里需要那里上。7月-2216:20:5016:20Jul-2219-Jul-22日復(fù)一日的努力只為成就美好的明天。16:20:5016:20:5016:20Tuesday, July 19, 2022安全放在第一位，防微杜漸。7月-227月-2216:20:5016:20:50July 19, 2022加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2022年7月19日4:20 下午7月-227月-22精益求精，追求卓越，因?yàn)橄嘈哦鴤ゴ蟆?9 七月 20224:20:50 下午1

12、6:20:507月-22讓自己更加強(qiáng)大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。七月 224:20 下午7月-2216:20July 19, 2022這些年的努力就為了得到相應(yīng)的回報(bào)。2022/7/19 16:20:5016:20:5019 July 2022科學(xué)，你是國(guó)力的靈魂；同時(shí)又是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。4:20:50 下午4:20 下午16:20:507月-22每天都是美好的一天，新的一天開啟。7月-227月-2216:2016:20:5016:20:50Jul-22相信命運(yùn)，讓自己成長(zhǎng)，慢慢的長(zhǎng)大。2022/7/19 16:20:50Tuesday, July 19, 2022愛情，親情，友情，讓人無

13、法割舍。7月-222022/7/19 16:20:507月-22謝謝大家！生活中的辛苦阻撓不了我對(duì)生活的熱愛。7月-227月-22Tuesday, July 19, 2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對(duì)月。16:20:5016:20:5016:207/19/2022 4:20:50 PM做一枚螺絲釘，那里需要那里上。7月-2216:20:5016:20Jul-2219-Jul-22日復(fù)一日的努力只為成就美好的明天。16:20:5016:20:5016:20Tuesday, July 19, 2022安全放在第一位，防微杜漸。7月-227月-2216:20:5016:20:50July 19, 2022加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2022年7月19日4:20 下午7月-227月-22精益求精，追求卓越，因?yàn)橄嘈哦鴤ゴ蟆?9 七月 20224:20:50 下午16:20:507月-22讓自己更加強(qiáng)大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。七月 224:20 下午7月-2216:20July 19, 2022這些年的努力就為了得到相應(yīng)的回報(bào)。2022/7/19 16:20:5016:20:5019 July 2