當代西方政治制度概述

1、當代西方政治(zhngzh)制度共四十二頁第一章 當代西方政治制度概述 一、為什么要學習西方國家政治制度（一）政治制度是社會良性運行的重要保證 一個民族最重要的創(chuàng)造是政治制度，經(jīng)濟、文化(wnhu)、國民性都由之決定。共四十二頁（二）研究西方政治制度為我國政治體制改革提供借鑒 人類社會選擇政治制度的經(jīng)驗表明，如果對于不同政治制度比較越充分，越全面(qunmin)，選擇一個合理性的社會制度的可能性就越大。對不同制度的比較越少，越欠缺，那么，選舉一個合理的政治制度的可能性就越小。（三）通過比較學習培養(yǎng)公民意識共四十二頁二、當代(dngdi)西方政治制度的內容體系第一章 當代西方國家政治制度概述第二

2、章 當代西方國家憲法第三章 當代西方國家的選舉制度第四章 當代西方國家的政黨制度第五章 當代西方國家的議會制度第六章 當代西方國家的行政制度第七章 當代西方國家的司法制度第八章 當代西方國家的社會監(jiān)督制度共四十二頁三、學習西方國家政治制度的方法1.點與面相結合、特性與共性相結合2.歷史與現(xiàn)實(xinsh)相結合、理論與實際相結合共四十二頁第一章 當代西方國家政治制度(zhd)概述本章重點： 1.政治制度的基本(jbn)內容。 2.西方國家政治制度的實質。 3.西方國家的國家形式。一、當代西方政治制度的研究對象當代：20世紀初至今關于“西方”的指稱 共四十二頁政治制度： 政治制度是關于國家政權組

3、織形式及其運作以及有關國家政治過程的一系列規(guī)則和安排(npi)，它包括國家的政體形式、國家結構，包括依據(jù)國家憲法和法律建立的國家權力機構及其運作規(guī)程，包括與國家政權相聯(lián)系的組織以及社會一切政治參與行為規(guī)則。共四十二頁當代西方政治制度的研究對象： 研究發(fā)達資本主義國家資產(chǎn)階級為實現(xiàn)其統(tǒng)治(tngzh)而采取的統(tǒng)治(tngzh)方式和管理方法。其中包括國家政權的階級本質、組織形式、國家結構形式、國家機關的體制和保障國家機器正常運轉的一系列具體制度。共四十二頁二、西方政治思想分期 分為古代、中世紀、近現(xiàn)代、當代四個時期(shq)古代：即古希臘古羅馬時期，公元前8世紀公元5世紀中世紀：公元5世紀公元1

4、7世紀近現(xiàn)代：公元17世紀19世紀末20世紀初當代：20世紀初至今共四十二頁三、西方國家政治制度的歷史傳承及其基本(jbn)內容（一）古希臘、古羅馬中世紀西方政治制度發(fā) 展的政治遺產(chǎn)1.民主原則 人民的統(tǒng)治是民主原則的核心價值，具體實現(xiàn)形式歷經(jīng)了由直接民主向間接民主（代議制民主）的發(fā)展過程。共四十二頁2.共和原則 “共和”的概念指的是公共的事務，即國家政治發(fā)展是基于(jy)共同的財富、共同的利益和共同的權力，因此，在共和體制下，平民的權利是平等的，并首先體現(xiàn)為政治參與權的平等。3.限權原則4.公民權利原則共四十二頁（二）近現(xiàn)代西方政治制度的重要原則1.代議制 代議民主制（間接民主制）：是指人民

5、(rnmn)根據(jù)主權在民的原則，按照一定的程序選舉產(chǎn)生代表組成代議機關來行使國家最高權力的政治制度。 直接民主制：是指任何公民都有權利和義務直接參與國家事務的決策和管理。 注意：區(qū)分代議制與議會制共四十二頁2.普選制 西方國家的選舉制度歷經(jīng)了限制性選舉到普遍(pbin)性選舉的發(fā)展歷程，直至形成了今天的普選制。 普遍性的選舉成為衡量一個國家政治民主發(fā)展水平的標志性指標。美國(mi u)婦女于19世紀20年代贏得選舉權共四十二頁3.多黨競爭制度 多黨競爭的核心思想是：各個政黨通過合法的競選爭取國家的執(zhí)政權，并以此為基礎通過一定的規(guī)則在不同的政治力量(l ling)中分配國家權力。以保持國家的政治

6、穩(wěn)定和公民廣泛的政治參與。共四十二頁4.分權制衡(zh hn)原則 分權制衡原則是西方國家政權機構的組織原則。 分權制衡歷經(jīng)了由最初的階級分權向技術性分權的發(fā)展道路。共四十二頁5.確定和保障公民的基本權利 公民基本權利是指在一國范圍內，公民這一行為主體對國家這一行為主體所享有的要求其作出某種作為或不作為的資格。 公民基本權利，是指公民生存、發(fā)展所必需(bx)的基礎性權利，是國家法律和政府行為應該予以提供和保證的。 西方國家民主制度的終極目標是什么？如何保障公民的基本權利？ 西方國家民主制度以追求和實現(xiàn)人的基本價值為其政治理想，通過憲法規(guī)范規(guī)定公民的基本權利，并建立切實的保障制度。共四十二頁6.

7、監(jiān)督制度 政治監(jiān)督(jind)原則體現(xiàn)在西方國家政治制度建設的各個方面，大體來說既有體制內的監(jiān)督機制，也有體制外的監(jiān)督機制，從而形成了立體的監(jiān)督體系。共四十二頁四、國家(guji)形式 政體 國家形式： 國家結構 （一）政體 政體：即國家政權機構的組織形式。是關于國家權力機關如何構成、如何運作的問題。（P10） 共四十二頁政體的分類：1君主制： 專制君主制（絕對君主制） 有限(yuxin)君主制： 議會君主制 （立憲君主制） 二元君主制2共和制： 議會制（內閣制） 總統(tǒng)制 半總統(tǒng)制 委員會制共四十二頁君主制的分類： 專制君主制 (絕對君主制) 有限(yuxin)君主制： 議會君主制 （立憲君主

8、制） 二元君主制君主制：是指以君主為國家元首，君主全部或部分地掌握國家權力的一種政治制度。專制君主制：君主具有至高無上的權力，無憲法或憲法形同虛設。無議會，禁止政黨活動。有限君主制（立憲君主制）：是與絕對君主制相對而言的一種過渡性的政治制度。 共四十二頁1.立憲君主制（立憲君主制、有限君主制）（1）概念 立憲君主制：是一種以君主為國家元首和國家主權統(tǒng)一的象征，國家由一個以民選的議會為基礎的政府來治理，君主的權力受憲法限制(xinzh)的政治制度。（2）分類立憲君主制的分類（按君主掌握的政治權力大?。?議會君主制 二元君主制共四十二頁（3）議會君主制概念： 議會君主制：以君主為國家元首和國家統(tǒng)

9、一的象征，實權掌握在議會和內閣手中。法律上規(guī)定的王權由議會和政府以君主的名義行使。特點：A.議會既是立法機關，又是國家最高權力機關；議會通過普選產(chǎn)生議員，議會中的多數(shù)黨或多數(shù)黨聯(lián)盟(linmng)組織內閣。共四十二頁B.實行責任內閣制。（由于內閣制政府具有對議會全權負責的特征，故又稱責任內閣制或議會內閣制。） C.君主是虛位元首即“虛君”，世襲產(chǎn)生，終身任職，是國家和民族的象征。實行議會君主制的國家有：英國、日本、荷蘭(h ln)、比利時、西班牙、泰國、加拿大、澳大利亞等國家。共四十二頁（4）二元君主制（P14）概念： 二元君主制：君主與議會分掌政權，君主任命(rnmng)內閣，內閣對君主負責

10、，君主直接掌握行政權，政府不對議會負責，立法權歸議會，君主有權否決議會的立法。君主居國家政治權力的中心的一種政治制度。（君主通過掌握內閣的任命控制行政權，內閣向君主負責：立法權由議會掌握，但君主可以否決議會立法。由此形成兩個權力中心。）共四十二頁二元君主制的特點：A.君主是國家元首，世襲產(chǎn)生，掌握實權。B.君主是國家政治權力(qunl)的中心。C.君主的權力受到憲法和議會一定的限制。實行二元君主制的國家有：18711919年的德國、戰(zhàn)前日本、科威特、摩洛哥、約旦等國。共四十二頁2.共和制 共和制：國家元首和國家代表機關經(jīng)過選舉產(chǎn)生，并且具有一定任期的政治制度。（1）議會共和制 概念：是以議會為

11、國家政治活動的中心，行政(xngzhng)機關必須對議會負責的一種政治制度。 共四十二頁特點：A.議會不僅是國家立法機關，而且是國家最高權力機關，即為國家政治權力的中心(zhngxn)。B.內閣是由議會中的多數(shù)黨或多數(shù)黨聯(lián)盟組成，并對議會負責。C.國家元首無實權是虛位元首。D.政府首腦一般由執(zhí)政黨領袖出任。E.實行相容原則。共四十二頁實行議會共和制的國家:德國、意大利、芬蘭(fn ln)、奧地利、希臘、印度、新加坡等國。比較：立憲君主制與議會共和制的異同。共同點：國家政治生活都是以民選產(chǎn)生的議會為基礎的政府來治理的；行政機關（內閣）向議會負責。不同點：國家主權歸屬形式不同；國家元首產(chǎn)生的方式不

12、同。共四十二頁（2）總統(tǒng)制總統(tǒng)制：國家元首由選民選舉產(chǎn)生并直接領導行政機關(jgun)，不對議會負責，而是與議會相互制約的一種政治制度。共四十二頁總統(tǒng)制的特點：A.總統(tǒng)由選民選舉(xunj)產(chǎn)生，總統(tǒng)既是國家元首又兼任政府首腦掌握國家最高行政領導權。B.議會由選民選舉產(chǎn)生，行使國家立法權，并有權監(jiān)督政府行政。C.內閣只對總統(tǒng)負責，而不對議會負責；議會不能以通過不信任案的方式推翻內閣。D.實行不相容原則。共四十二頁實行總統(tǒng)制的國家有：美國、墨西哥、巴西、委內瑞拉、斯里蘭卡、韓國。（3）委員會制委員會制：是指代(zh di)議機關與執(zhí)行機關連為一體并由合議制委員會為國家最高行政機關的瑞士式國家政體

13、形式。共四十二頁瑞士三權及對應機構(jgu)： 聯(lián)邦議會 聯(lián)邦委員會 聯(lián)邦法院（國民院、聯(lián)邦院） 立法權 行政權 司法權瑞士(ru sh)最早的7人委員共四十二頁委員會制的特點：A.聯(lián)邦議會是最高權力機關，聯(lián)邦委員會由聯(lián)邦議會選舉產(chǎn)生，是其執(zhí)行機關，并對其負責。B.行政權由聯(lián)邦委員會集體行使，行政權服從立法權。a聯(lián)邦委員會由7人組成（任期四年），7人分兼7個部的部長。b設主席、副主席各1人，由委員輪流擔任（任期一年），委員地位(dwi)完全平等。C.實行不相容原則，聯(lián)邦委員會成員在議會沒有表決權，只有建議權和發(fā)言權。共四十二頁（4）半總統(tǒng)制半總統(tǒng)制：以總統(tǒng)為國家(guji)權力中心，以總理為政

14、府首腦的一種國家政體形式。特征（以法國為例）：A.在總統(tǒng)的產(chǎn)生和權限方面類似于總統(tǒng)制。a總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生。b總統(tǒng)有權任命總理（但有限制）。c總統(tǒng)有權解散議會及繞過議會進行全民公決。共四十二頁B.在議會和政府的關系方面類似于內閣制。 內閣要對議會負責。注意：在組織(zzh)政府時實行不相容原則。C.在國家元首與政府首腦的關系方面獨具特色。a總統(tǒng)構成雙重政府首腦之一，有很大政治權力。b總理具體領導政府工作，也有一定的實權。共四十二頁（二）國家結構(jigu) 國家結構：指的是國家整體與部分之間、中央政權機關與地方政權機關的關系。 國家結構： 單一制 聯(lián)邦制 共四十二頁1.單一制（1）概念單一

15、制：是由若干行政區(qū)域構成(guchng)的單一主權國家。（2）特點A.全國實行統(tǒng)一的憲法，有統(tǒng)一的國家權力機構，國民有統(tǒng)一的國籍；B.在國家內部，按地域劃分為若干等級的行政區(qū)域，各行政區(qū)域內的地方政府都受中央政府的集中統(tǒng)一領導；C.在對外關系上是一個國際法主體。共四十二頁（3）類型根據(jù)權力集中的程度和特點(tdin)，單一制又可分為： 中央集權型：如中國、法國 非中央集權型（地方自治型）：如英國共四十二頁2.聯(lián)邦制（1）概念聯(lián)邦：是由若干共和國、邦、（州）組成的統(tǒng)一國家。（2）特點A聯(lián)邦有雙重的法律體系和國家機關體系。法律體系方面：有聯(lián)邦憲法和法律和各州憲法和法國家機構(jgu)體系方面：有最

16、高國家立法機關、最高國家行政機關和最高國家司法機關來管理全國的共同性事務；各州也有自己的立法、行政、司法機關體系。B聯(lián)邦的權力來自于各成員單位的授予，但聯(lián)邦的地位高于各成員單位；共四十二頁C通過憲法(xinf)劃分聯(lián)邦與成員單位的權力范圍。“肯定列舉”與“否定列舉”。（P25）D聯(lián)邦是主權國家，是國際法主體。其國民具有統(tǒng)一的國籍。 共四十二頁本章參考書：1.馬嘯原：西方政治制度(zhd)史，高等教育出版社，1999年2.董建萍：西方政治制度傳承與變革，經(jīng)濟日報出版社，2002年3.曹沛霖：西方政治制度，高等教育出版社，2000年共四十二頁內容摘要當代西方政治制度。統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式和管理方法。式歷經(jīng)了由直接民主向間接民主（代議制民主）。代議民主制（間接民主制）：是指人民根據(jù)主。分權制衡歷經(jīng)