殘障人士社區(qū)服務(wù)模式存在的問題及其應(yīng)對策略

1、殘障人士社區(qū)服務(wù)模式存在的問題及其應(yīng)對策略殘障人士社區(qū)服務(wù)模式存在的問題及其應(yīng)對策略目前，我國殘障人士數(shù)量達(dá)八千多萬，近五千萬殘障人士有康 復(fù)需求，雖然近20年來我國的殘障人士社區(qū)服務(wù)取得了很大的進(jìn)步， 但是目前只能滿足10%殘障人士的需求，殘障人士社區(qū)服務(wù)模式仍然 存在著一些問題需要探索和改進(jìn)。通過探索這些問題并提出相應(yīng)的應(yīng) 對策略，為更好地社區(qū)服務(wù)模式的發(fā)展提出建設(shè)性意見。殘障人士社區(qū)服務(wù)亦稱為社區(qū)康復(fù)，它主要是圍繞著“康復(fù)”這 一核心內(nèi)容展開的，即對殘障人士進(jìn)行訓(xùn)練或再訓(xùn)練，減輕致殘因素 造成的后果，盡量提高其活動功能，改善其生活自理能力，以便重新 參加社會活動。我國自20世紀(jì)80年代中

2、期開始試點(diǎn)實(shí)施殘障人士社 區(qū)服務(wù)，時至今日，國家已在全國80%的市轄區(qū)和70%的縣開展了規(guī) 范化的社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為近2000萬殘障人士提供了社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 近20年來，殘障人士社區(qū)服務(wù)模式在我國取得了很大的進(jìn)步，但仍 存在很多問題需要探索和改進(jìn)。殘障人士社區(qū)服務(wù)中的問題社區(qū)工作者少且專業(yè)化低當(dāng)前，我國的社區(qū)工作者通常是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生或者社會志愿 者且人數(shù)較少，每個社工需要負(fù)責(zé)二十到三十名學(xué)員不等。由于這些 社工沒有接受過與社會工作相關(guān)課程的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 都比較缺乏，在開展活動的過程中難免會遇到各種問題和困擾。而且 由于工作量較大，學(xué)員較多，在開展活動時，一個社工很難注意到每 位

3、學(xué)員的感受、表現(xiàn)，這就直接影響到了社會工作者服務(wù)的成效。同 時，由于殘障人士的需求差異、年齡差異較大，也使得社區(qū)服務(wù)變得 更為復(fù)雜。資金的限制社區(qū)服務(wù)雖然依托社區(qū)資源提供服務(wù)，但仍然需要大量的資金提 供支持。從目前的情況來看，殘障人士社區(qū)服務(wù)中的社會化籌資渠道 并未建立，國家財(cái)政撥款有限且難以及時到位。殘障人士社區(qū)服務(wù)的 運(yùn)行中經(jīng)常出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，這就使得服務(wù)社區(qū)缺乏必要的康復(fù) 場所與器械。在使用有限的康復(fù)場所和器械時，殘障人士需要提前申 請、排隊(duì)等候康復(fù)場所和器械，從而大大影響了殘障人士社區(qū)服務(wù)的 服務(wù)質(zhì)量。評估機(jī)制的缺失對殘障人士社區(qū)服務(wù)進(jìn)行有效地評估，可以準(zhǔn)確的找出上一階段 服務(wù)中存

4、在的問題，進(jìn)而吸取教訓(xùn)，調(diào)整工作規(guī)劃，為下一階段目標(biāo) 的制定和服務(wù)方式的完善提供依據(jù)。目前，我國殘障人士社區(qū)服務(wù)的 評估體制還沒形成，很多的評估流于形式，在政策制定的過程中沒有 明確規(guī)定從哪些方面進(jìn)行評估，評估主體也沒明確，評估標(biāo)準(zhǔn)的制定 不規(guī)范。勞動康復(fù)項(xiàng)目缺乏靈活性在服務(wù)社區(qū)，殘障人士的勞動康復(fù)項(xiàng)目主要是一些簡單的諸如做 筷子、光盤等簡單的活動。每個學(xué)員負(fù)責(zé)一個環(huán)節(jié)進(jìn)行流水作業(yè)，然 而這些環(huán)節(jié)過于機(jī)械化，工作也時閑時忙。這就使得忙時會給學(xué)員帶 來一定的工作壓力，為了趕工作進(jìn)度，休息時間和活動時間都大大縮 減，不利于他們的康復(fù)，特別是對于精神障礙學(xué)員來說，過大的工作 壓力可能會對他們的心理康

5、復(fù)產(chǎn)生很大的副作用。應(yīng)對策略加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)殘障人士的服務(wù)需求是綜合性的，既需要身體上康復(fù)，更需要心 靈療傷，社會工作者通過特殊的工作方式可以使殘障人士走出心理障 礙；殘障人士的服務(wù)需要動員社區(qū)內(nèi)各種資源，社會工作在動員協(xié)調(diào) 各方面資源已經(jīng)形成了一套科學(xué)有效地方法，社會工作的介入會成為 各種社區(qū)資源的催化劑。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)將社會工作的專業(yè)服務(wù) 引入到殘障人士社區(qū)服務(wù)中來，提高殘障人士社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水 平，建立一支高度專業(yè)化的殘障人士社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。建立社會化的籌資模式充足的資金投入是殘障人士社區(qū)服務(wù)工作順利開展的重要保證。 因此，各級政府要有重點(diǎn)、傾向性地加大社區(qū)康復(fù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

6、投入； 依托社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的殘障人士康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)內(nèi)已有的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn) 社區(qū)內(nèi)資源的共建共享；廣泛動員社會各界，尤其是非政府組織參與 社殘障人士社區(qū)服務(wù)中來；通過殘障人士勞動康復(fù)項(xiàng)目和手工制作為 社區(qū)服務(wù)中心獲取一部分經(jīng)濟(jì)收入。建立完善的殘障人士社區(qū)服務(wù)評估體系殘障人士社區(qū)服務(wù)中的評估工作是學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、調(diào)整規(guī) 劃、改進(jìn)工作的過程，是殘障人士社區(qū)服務(wù)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代 科學(xué)管理轉(zhuǎn)化的過程，同時也是對殘障人士社區(qū)服務(wù)再宣傳、再指導(dǎo) 的過程。筆者認(rèn)為首先應(yīng)加強(qiáng)我國政策制定者對評估重要性的認(rèn)識。 在不斷評估，逐步完善的過程中，進(jìn)一步的提升服務(wù)水平。其次，遵 循實(shí)事求是、整體評估的原則，多種評估方法相結(jié)合，提高評估的有 效性。最后，從微觀和宏觀層面不斷充實(shí)殘障人士社區(qū)服務(wù)評估的內(nèi) 容。增加康復(fù)項(xiàng)目的靈活性康復(fù)勞動項(xiàng)目應(yīng)適時地進(jìn)行調(diào)換，讓學(xué)員學(xué)習(xí)到不同的勞動技 能，這樣也可以提高學(xué)員的勞動興趣，而不是機(jī)械化的只進(jìn)行某一項(xiàng) 勞動；進(jìn)行勞動康復(fù)時，工作量要適度，要以有利于殘障人士的康復(fù) 為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)語總之，殘障人士是社會的弱勢群體，他們需要社會更多的關(guān)注與 關(guān)愛。殘障人士社區(qū)服務(wù)模式能夠?yàn)闅堈先耸繋碓S多福利，使其能 夠融入到主流社會中，平等