把法治教育納入國民教育體系

1、把法治教育納入國民教育體系作者：周天楠 光明日報（2015年07月27日10版）法治是國家治理現(xiàn)代化的基石，更是每個國民應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)、生 活方式和堅定信仰。黨的十八屆四中全會首次明確提出“把法治教育納入國民教 育體系”，必須著力于法治教育在國民教育體系中的總體規(guī)劃，并要有納入國民 教育體系的保障。把法治教育納入國民教育體系，必須著力于其實質(zhì)。這是把法治教育納 入國民教育體系的前提，直接決定著法治教育在國民教育體系中以怎樣的面目呈 現(xiàn)。國民教育既指國家為本國國民舉辦的學(xué)校教育，也指培養(yǎng)國民之所以成為國 民的品格教育，是國民權(quán)利與義務(wù)的組成部分。相比于強(qiáng)調(diào)法律制度宣傳普及的 法制教育，法治教

2、育的內(nèi)涵顯然要更加豐富。依國民教育的本質(zhì)而言，法治教育 不只是傳授知識，更在于教導(dǎo)一套值得身體力行的價值觀，使其成為學(xué)生的生活 方式、思維方式，成為學(xué)生每天呼吸的空氣、舉手投足的修養(yǎng)、個人回轉(zhuǎn)的空間; 依國民教育的課程而言，法治教育顯然不只是針對專業(yè)人員的職業(yè)教育，而是指 一種優(yōu)雅的、高尚的普通教育課程，研討法律與法律議題；依國民教育的社會適 應(yīng)性而言，法治教育則不只是“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”， 更是系統(tǒng)教導(dǎo)法律的性質(zhì)、法律的社會功能、法律的限制、法律與社會秩序的關(guān) 系，以及法律與社會變化的關(guān)系。把法治教育納入國民教育體系，必須著力于法治教育在國民教育體系中 的總體規(guī)劃?？傮w

3、規(guī)劃國民教育體系中的法治教育，是把法治教育納入國民教育 體系的基礎(chǔ)，直接決定著法治教育在國民教育體系中以怎樣的形式呈現(xiàn)?，F(xiàn)代國 民教育體系是以終身教育思想為導(dǎo)向，以普通教育和職業(yè)教育為基礎(chǔ)，以初等、 中等、高等教育為層次，包括成長教育和繼續(xù)教育的所有學(xué)校教育?？傮w規(guī)劃國 民教育體系中的法治教育，要堅持整體性的原則，把法治教育作為系統(tǒng)工程來統(tǒng) 籌規(guī)劃，保證法治教育的系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免在教育實踐中出現(xiàn)盲目 性和隨意性；應(yīng)注重層次性原則，要根據(jù)不同教育階段、不同年齡層次學(xué)生的發(fā) 展水平、思想特點和接受能力，制定相應(yīng)的教育大綱，設(shè)計不同的目標(biāo)和內(nèi)容； 需強(qiáng)調(diào)相關(guān)性原則，法治教育的實效，不僅取

4、決于法治教育本身，而且與學(xué)生所 處的環(huán)境相互關(guān)聯(lián)，總體規(guī)劃國民教育體系中的法治教育，社會就必須致力營造 依法治理的氛圍，學(xué)校就必須致力營造依法治校的氛圍。把法治教育納入國民教育體系，必須著力于法治教育的途徑與方法。法 治教育的有效途徑與科學(xué)方法，是把法治教育納入國民教育體系的關(guān)鍵，直接決 定著法治教育在國民教育體系中以怎樣的過程呈現(xiàn)，影響著法治教育的吸引力、 感染力，以及有效性和實效性。就法治教育的有效途徑而言，除了要發(fā)揮好課堂 教育的主渠道作用、日常教育的主陣地作用之外，更要注重法治教育的實踐性特 點，發(fā)揮社會實踐的重要作用，如參與學(xué)校規(guī)章制度的調(diào)研、起草與審定，相關(guān) 事項的決策與處理，有組

5、織、有準(zhǔn)備地到地方法庭參觀、旁聽、陪審，深入社區(qū) 進(jìn)行觀察、服務(wù)與行動等。就法治教育的科學(xué)方法而言，除了傳統(tǒng)的灌輸之外， 需要特別注重案例研究、法庭模擬、角色扮演、行為檢討、議題辯論、主題演講、 知識競賽等方法的運用，充分調(diào)動學(xué)生就法律問題發(fā)表見解和評價，既強(qiáng)化學(xué)生 對法律條文的掌握，提高法治的技能，培養(yǎng)法治的習(xí)慣，更突出對法治在歷史與 社會變遷中本質(zhì)的理解。把法治教育納入國民教育體系，必須著力于法治教育的保障。完善的保 障體系，是把法治教育納入國民教育體系的重點，直接決定著法治教育在國民教 育體系中以怎樣的結(jié)果呈現(xiàn)，影響著能否真正“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦”。 一是制度保障，要通過專門立法或者出臺政策文件，明確法治教育在國民教育體 系中的課程地位，如是核心課程、單一課程，還是組合課程；二是教材保障，要 組織編寫由專家把關(guān)過的各級各類學(xué)校法治教育的各種教材，形成高質(zhì)量的法治 教育教材體系；三是師資保障，法治教育的基礎(chǔ)是實實在在的法律，必須靠大量 具備專業(yè)背景的合格教師的創(chuàng)造性勞動來實現(xiàn)，沒有師資保障，就難以承擔(dān)法治 教育的責(zé)任；四是資源保障，法治教育應(yīng)基于教材，又不能局限于教材，建立富 有時代感的法治教育資源支持系統(tǒng)，正是西方法治國家進(jìn)行法治教育的先進(jìn)經(jīng)驗 之一；五是經(jīng)費保障，