加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層治理的思考資料

1、小鬧小解決不鬧不解決等錯(cuò)1口理念指望以違法上訪、聚眾鬧事等方式達(dá)到苴不正當(dāng)目的使問題更加復(fù)雜矛盾更加激化0還有一些群眾把國豕的優(yōu)惠政策、干部的為民服務(wù)當(dāng)作理所當(dāng)然把公民的義務(wù)拋在一邊把公民的權(quán)利無限放大很多場合下都出現(xiàn)只見官忙不見民動(dòng)的怪相0也有一些群眾習(xí)慣于講關(guān)系、講人情自覺遵早守規(guī)、遵紀(jì)守法的少有些泰發(fā)戶甚至想用金錢來為自己的不合理訴求以及不合法舉措買單0二、解決當(dāng)下問題之策(一)堅(jiān)定自治目標(biāo)增強(qiáng)責(zé)任意識自治是健全鄉(xiāng)村治理體系的核心也是目標(biāo)村民自治制度是中國特色社會主義政治制度的重要組成部分實(shí)現(xiàn)自治主要可以從四個(gè)方面入手:一是強(qiáng)化黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)0把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)放在首位,全面規(guī)范農(nóng)村

2、基層黨組織生活,持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面過硬0積極發(fā)展農(nóng)村致富臺匕目匕手、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和新型職業(yè)農(nóng)民入黨,為基層黨組織注入新鮮血液一方面解決黨員老齡化問題方面也可以擇優(yōu)作為村級后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)0同時(shí)各級政府必須加大農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化村干部激勵(lì)保障機(jī)制,確保村級組織正常有序運(yùn)行0二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)破除非貧困戶心理失衡0當(dāng)下精準(zhǔn)扶貧中針對貧困戶有一系列優(yōu)惠政策甚至擠兌了一些先、戶，刖就有的普重制政策導(dǎo)致一些非貧困戶眼紅、不滿、心理落差大特別是一些豕中有大病患者但又不符合貧困戶進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的整天發(fā)帖、上訪、滋事0化解由此帶來的社會矛盾需要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)因村制宜通過

3、成立村級旅游服務(wù)公司、建設(shè)公共廠房出租、成立合作社抱團(tuán)發(fā)展等形式來創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑0將集體經(jīng)濟(jì)收入分出一部分專門用于扶持那些家有重大變故或者有技能但缺資金的非貧困戶同時(shí)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生的用人用工兼顧貧困戶和非貧困戶兩個(gè)群體從而平衡非貧困戶在政策紅利享受上帶來的心理落差實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展0三是建立健全村民自治機(jī)制0在基層社會治理中政府可以搭臺”，但戲歸根結(jié)底還是要民眾自己去唱0因此要積極引導(dǎo)村民共同參與討論、修訂和遵守村規(guī)民約、道德公約等形成依法立約、1以約治村的良好格局0在村規(guī)民約的制定上可借鑒塘約村紅九條與里八、名單的經(jīng)驗(yàn)將濫辦酒席、不講誠信、不贍養(yǎng)父母等農(nóng)村普遍存在卻難以制止的行

4、為納入紅線,凡違反規(guī)定的一律嚴(yán)肅處罰并且直接與國豕政策享受等切身利益掛鉤0規(guī)則一旦制定堅(jiān)決保證一絲不茍地實(shí)施對于踩紅線的一律拉里八、關(guān)進(jìn)籠子0四是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展0要實(shí)施村民自治治的主體必須強(qiáng)大如果都是老弱病殘?jiān)邗骨鄩涯瓿Ｄ暝谕饩椭尾黄饋砹?因此必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展在要素配置上優(yōu)先滿足在資源條件上優(yōu)先保障在公共服務(wù)上優(yōu)先安排加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通方面的短板縮小城鄉(xiāng)差距最終讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)從而讓大批外出務(wù)工者自愿返鄉(xiāng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)村民自治管理0(二)強(qiáng)化法治保障化解社會矛盾法治是健全鄉(xiāng)村治理體系的保證加強(qiáng)農(nóng)村基層法制化建設(shè)是推進(jìn)全面

5、依法治國的重要內(nèi)容鄉(xiāng)村治理體系臺匕目匕否平穩(wěn)運(yùn)行就取決于鄉(xiāng)村治理法治化的進(jìn)展水平0一要加大宣傳教育培育法治觀念0采取靈活多樣且喜聞樂見的形式向群眾宣傳普及法律知識如利用農(nóng)閑時(shí)期開辦法律講堂、制作通俗易懂的法制宣傳冊、普法活動(dòng)進(jìn)校園、將簡潔的法律常識編輯成微信短信、將普法與送戲下鄉(xiāng)相結(jié)合等多種方式0此外在村居廣泛建設(shè)法治文化廣場、法治文化墻、法治文化專欄等變法治知識灌輸為春風(fēng)化雨股的文化重八、陶和教育讓農(nóng)民群眾知法守法”。二要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新用法載體0加快完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民調(diào)解組織建設(shè)充實(shí)鎮(zhèn)村法治專業(yè)隊(duì)伍推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問進(jìn)村組織司法工作人員、法治干部深入村組、

6、農(nóng)戶一對一援助村民析身邊的典型案例從法”。三要降低用法成本公正司法司法為民難的問題努力讓他們感受到公平正義從而在鄉(xiāng)村牢周樹立守法者罪者必懲的價(jià)值導(dǎo)向的強(qiáng)大功能0基層執(zhí)法嚴(yán)0不斷完善違法行為實(shí)行里八、名單制度和市場門、跨區(qū)域聯(lián)合懲戒機(jī)甚至幾倍的代價(jià)同錄讓每一個(gè)人的守法查讓所有人發(fā)自內(nèi)心(三)牢周德治根是健全農(nóng)村基層治理的情社會、熟人社會而連善加利用引導(dǎo)便可德治0縱觀歷史我國、服務(wù)村民為村民剖而讓村民敬法懼提高違法成本0堅(jiān)持著力解決好群眾打官司在每一個(gè)司法案件中都自覺信法依法”。利、違法者吃虧、犯充分發(fā)揮法治扶正祛邪機(jī)構(gòu)有法必依、執(zhí)法必的懲戒機(jī)制對違法者退出機(jī)制建立多部制讓違法者付出幾倍時(shí)健全公民

7、守法信用記狀況公開、透明、可敬畏法律、遵紀(jì)守法0基促進(jìn)人心向善德治支撐和基石0農(nóng)村是人人情與道德、習(xí)俗等相形成與法治相輔相成的始終分注重發(fā)揮德治的作用以道德教化促無訟即是依靠鄉(xiāng)土形成規(guī)范0在創(chuàng)新基層以評立德、以文養(yǎng)德、系0一要堅(jiān)持以評立德評議個(gè)人、家庭的道德榜的形式予以公開帶動(dòng)鄉(xiāng)村整體道德文明文明豕庭、好兒媳、好經(jīng)營示范戶、樂于助人評選活動(dòng)弘揚(yáng)社會思齊0二要堅(jiān)持以文養(yǎng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)道核心價(jià)值觀宣傳教育以潤物無聲的方式引德、守道德追求高尚基層的精神文明建設(shè)和德高望重的老人以及學(xué)體的作用0鼓勵(lì)老人多紅色故事、家規(guī)家訓(xùn)等進(jìn)善治孔子提出的社會的禮治秩序?qū)θ藗兩鐣卫頃r(shí)可以建立以規(guī)促德的德治建設(shè)體即通過村民代表大會狀況并通過張貼道德形成鮮明的輿論導(dǎo)向水平的提高0積極開展公婆、孝