ISO14001-2004中文版教學資料

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。ISO14001-2004中文版-GBICS03.020Z00中華人民共和國國家標準GBT240012004/ISO14001:2004代替GBT240011996環(huán)境管理體系要求及使用指南EnvironmentalmanagementsystermsRequirementswithguidanceforuse（ISO14001:2004,IDT）20050510發(fā)布20050515實施發(fā)布中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國國家標準化管理委員會目次前言引言1、范圍2、規(guī)范性引用文件3、術語和定義

2、4、環(huán)境管理體系要求4.1總要求4.2環(huán)境方針4.3策劃4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律法規(guī)和其他要求4.3.3目標、指標和方案4.4實施與運行4.4.1資源、作用、職責和權限4.4.2能力、培訓和意識4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應4.5檢查4.5.1監(jiān)測和測量4.5.2合規(guī)性評價4.5.3不符合、糾正措施和預防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.6管理評審附錄附錄A（資料性附錄）本標準使用指南附錄B（資料性附錄）GBT24001與GBT19001之間的聯(lián)系文獻前言本標準是GB/T24000系列中的一項標準。本標準等同采用I

3、SO14001：2004環(huán)境管理體系要求及使用指南本標準代替GBT240011996。本標準與GBT240011996的主要差異為：名稱中的“環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南”改為“環(huán)境管理體系要求及使用指南”。本標準對作了下列修改：增加了對審核員、糾正措施、文件、不符合、預防措施、程序、記錄等7個術語的定義。術語“環(huán)境表現(xiàn)（行為）”改為“環(huán)境績效”對持續(xù)改進、環(huán)境影響、環(huán)境管理體系、環(huán)境目標、環(huán)境績效、環(huán)境方針、環(huán)境指標、內(nèi)部審核、組織、污染預防等10個術語的定義作了編輯性修改。對要素作了下列修改：“目標和指標”和“環(huán)境管理方案”合并為“目標、指標和方案”；“組織機構和職責”改為“資源、作用、職責

4、和權限”；“培訓、意識和能力”改為“能力、培訓和意識”；“環(huán)境管理體系文件”改為“文件”；“檢查和糾正措施”改為“檢查”；“監(jiān)測和測量”分解為“監(jiān)測和測量”和“合規(guī)性評價”；“不符合，糾正和預防措施”改為“不符合、糾正措施和預防措施”；“記錄”改為“記錄控制”；“環(huán)境管理體系審核”改為“內(nèi)部審核”。本標準的附錄A和附錄B是資料性附錄。本標準由全國環(huán)境管理標準化技術委員會提出并歸口。本標準由中國標準化研究院負責起草。本標準起草單位：中國標準化研究院、中國合格評定國家認可中心、華夏認證中心、中國質(zhì)量認證中心、方圓標志認證中心、清華大學環(huán)境科學與工程系、寶山鋼鐵股份有限公司、海爾集團、廣州本田汽車有

5、限公司本標準主要起草人：范與華、李燕、王順祺、劉克、陳全、張?zhí)熘?、黃進、糜建青、史春潔、陳建偉本標準1996年首次發(fā)布，2005年第一次修訂。引言現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標來控制其活動、產(chǎn)品和服務對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境績效。這是由于有關的立法更趨嚴格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施都在相繼制定，相關方對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關注也在普遍增長。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”。以評價自身的環(huán)境績效。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境績效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評審和審核行之

6、有效，須在一個納入組織整體的結構化的管理體系內(nèi)予以實施。環(huán)境管理標準旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理要素，這些要素可與其他管理要求相結合，幫助組織實現(xiàn)其環(huán)境目標與經(jīng)濟目標。如同其他標準一樣，這些標準不是用來制造非關稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責任。本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實施方針與目標。本標準擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖1所示。體系的成功實施有賴于組織中各個層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系可供組織制定其環(huán)境方針，規(guī)定一系列本標準的要求。本標準的總目的是支持環(huán)境

7、保護和污染與預防，協(xié)調(diào)它們與社會的經(jīng)濟需求的關系。應當指出的是，其中許多要求是可以同時或重復涉及的。本標準第二版的修訂重點是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時對GBT19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強兩標準的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。為便于使用，本標準附錄A和正文第4章的相關條目采用了對應的序號。如A3.3對應4.3.3，其內(nèi)容都是關于目標、指標和方案的論述，A.5.5和4.5.5的都是關于內(nèi)部審核等。另外，還在附錄B中給出了GBT240012004和GBT190012000之間相近技術內(nèi)容的對應關系。本標準規(guī)定了對組織的環(huán)境管理體系的要求，它能夠用于組織的環(huán)境管理體系進行認證注冊和（

8、或）自我聲明，它和用來為組織建立、實施或改進環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。一個組織可以通過對本標準成功實施的證實，使用相關方確信它已建立了適當?shù)沫h(huán)境管理體系。其他一些標準，特別是ISOTC207制定的關于環(huán)境管理的各種技術文件，提供了環(huán)境管理支持技術的指南。對其他標準的參閱僅用于獲取信息。本標準僅包含那些可以進行客觀審核的要求。須要得到對環(huán)境管理中諸多問題更加全面指導的組織，可參閱GBT240042004。本標準除了要求在方針中承諾遵循適用的法律法規(guī)要求和其他遵守的要求，以及進行污染預防和持續(xù)改進外，未提出對環(huán)境績效的

9、絕對要求，因而兩個從事類似活動但是具有不同環(huán)境績效的組織，可能都是符合本標準要求的。持續(xù)改進環(huán)境方針管理評審策劃檢查實施與運行注：本標準基于被稱為策劃實施檢查改進（PDCA）的運行模式。關于PDCA的含意簡要說明如下：策劃：建立所需的目標和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境方針所期望的結果；實施：對過程予以實施；檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標、指標以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進行監(jiān)測和測量，并報告結果；改進：采取措施，以持續(xù)改進環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作用對運行進行管理，這種方式稱為“過程方法”。GBT190012000提倡使用過程方法。由于PDCA可以應用于所有的過程，

10、因此這兩種方式可以看作是兼容的。圖1本標準的環(huán)境管理體系（EMS）模式系統(tǒng)的采用和實施一系列環(huán)境管理技術，有助于得到對所有相關方的最優(yōu)化結果。然而，采用本標準本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結果。環(huán)境管理能夠促使組織為實現(xiàn)環(huán)境目標，在適宜和經(jīng)濟條件許可時，考慮采用最佳可行技術，同是充分考慮到采用這些技術的成本效益。本標準不包含針對其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財務或風險等管理體系要求。便可以將本標準所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以建立符合本標準要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對各種管理要素的應用，可能因不同的用途和不同相關方

11、而異。環(huán)境管理的詳細和復雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、其活動、產(chǎn)品和服務的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此。環(huán)境管理體系要求及使用指南范圍本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應遵守的其他要求，以及關于重要環(huán)境因素的信息，制定和實施環(huán)境方針與目標。它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標準本身并未提出具體的環(huán)境績效準則。本標準適用于任何有下列愿望的組織：建立、實施、保持并改進環(huán)境管理體系；使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；通過下列方式展示對本標準的符合；進行自我評價和自我聲明；尋求組織的相關方

12、（如顧客）對其符合性予以確認；尋求外部對它的自我聲明予以確認；尋求外部組織對其環(huán)境管理進行認證注冊。本標準規(guī)定的所有要求都能納入任何一個環(huán)境管理。其應用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動、產(chǎn)品和服務的性質(zhì)、以及它的運行場所及條件等因素。本標準還在附錄A中對如何使用本標準提供了資料性的指南。引用標準無引用標準。保留本章是為了使本版中的章節(jié)號和前一版（GBT240011996）保持一致。術語和定義下列術語和定義適用于本標準：3.1審核員auditor有能力實施審核的人員。GBT190002000，3.9.93.2持續(xù)改進continualimprovement不斷對環(huán)境管理體系（3.8）進行強

13、化的過程，目的是根據(jù)組織（3.16）的環(huán)境方針（3.11），實現(xiàn)對環(huán)境績效（3.10）的改進。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。3.3糾正措施correctiveaction為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合（3.15）的原因所采取的措施。3.4文件document信息及其承載媒介。注1：媒介可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。注2：摘紡自GBT190002000，3.7.2。3.5環(huán)境environment組織（3.16）運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。注：從這一意義上，外部存在從組織（3.16）內(nèi)延伸到

14、全球系統(tǒng)。3.6環(huán)境因素environmentalaspect一個組織（3.16）的活動、產(chǎn)品和服務中能與環(huán)境（3.5）發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。3.7環(huán)境影響envioronmentalimpact全部或部分地由組織（3.16）的環(huán)境因素（3.6）給環(huán)境（3.5）造成的任何有害或有益的變化。3.8環(huán)境管理體系environmentalmanagementsystem(EMS)組織（3.16）管理體系的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針（3.11），并管理其環(huán)境因素（3.6）。注1：管理體系是用來建立方針和目標，并進而實現(xiàn)這些目標的一系列相互關

15、聯(lián)的要素的集合。注2：管理體系包括組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序（3.19）、過程和資源。3.9環(huán)境目標environmentalobjective組織（3.16）依據(jù)其環(huán)境方針（3.11）規(guī)定的自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的。3.10環(huán)境績效environmentalperformance組織（3.16）對其環(huán)境因素（3.6）進行管理所取得的可測量結果。注：在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織（3.16）的環(huán)境方針（3.11）、環(huán)境目標（3.9）、環(huán)境指標（3.12）及其他環(huán)境績效要求對結果進行測量。3.11環(huán)境方針environmentalpolicy由最高管理者就組織（3.16）的環(huán)境績效

16、（3.10）正式表述的總體意圖和方向。注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標（3.9）和環(huán)境指標（3.12）提供了一個框架。3.12環(huán)境指標environmentaltarget由環(huán)境目標（3.9）產(chǎn)生，為實現(xiàn)環(huán)境目標所須規(guī)定并滿足的具體的績效要求，它們可適用于整個組織（3.16）或其局部。3.13相關方interestedparty關注組織（3.16）的環(huán)境績效（3.10）或受其環(huán)境績效影響的個人或團體。3.14內(nèi)部審核internalaudit客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織（3.16）對其設定的環(huán)境管理體系審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。注：在許多情況下，特別

17、是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責任關系來體現(xiàn)。3.15不符合non-conformity未滿足要求。GBT190002000，3.6.2注：此術語在GBT190002000中為“不合格（不符合）”。3.16組織organization具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構、社團或其結合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否有法人資格，公營或私營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。3.17預防措施preventiveaction為消除潛在不符合（3.15）原因所采取的措施。3.18污染預防prevent

18、ionofpollution為了降低有害的環(huán)境影響（3.7）而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術、材料、產(chǎn)品、服務或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。3.19程序procedure為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：摘編自GBT190002000中3.4.53.20記錄record闡明已取得的結果或提供所從事活動的證據(jù)的文件（3.4）。注：摘編自GBT190002000中3.7.6條改寫。4環(huán)境管理

19、體系要求4.1總要求組織應根據(jù)本標準的要求建立實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。4.2環(huán)境方針最高管理者應確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確保其：a）適合于組織活動、產(chǎn)品和服務的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；b）包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾。c）包括對遵守與其環(huán)境因素有關的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾；d）提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；e）形成文件，付諸實施，并予以保持；f）傳達到所有為組織或代表組織工作的人員；g）可為公眾所獲取。4.3策劃4.3.1環(huán)境因素組織應建立、實施并保持一個或多個程序

20、，用來：a）識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時應考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務等因素；b）確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。組織應將這些信息形成文件并及時更新。組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。4.3.2法律法規(guī)和其他要求組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來a）識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b）確定這些要求如何應用于組織的環(huán)境因素。組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用

21、的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。4.3.3目標、指標和方案組織應對其內(nèi)部有關職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標和指標。如可行，目標和指標應可測量。目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對污染預防、持續(xù)改進和遵守適用的法律法規(guī)及其他要求的承諾。組織在建立和評審目標和指標時，應考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。此外，還應考慮可選的技術方案，財務、運行和經(jīng)營要求，以及相關方的觀點。組織應制定、實施并保持一個或多個用于實現(xiàn)其目標和指標的方案，其中應包括：a）規(guī)定組織內(nèi)各有關職能和層次實現(xiàn)目標和指標的職責；b）實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。4.4實施與運行4.4.1資源、作用、職責和權

22、限管理者應確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。資源包括人力資源專項技能、組織的基礎設施、以及技術和財力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應對作用、職責和權限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。組織的最高管理者應任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權限，以便：a）確保按照本標準的要求建立、實施和保持環(huán)境管理體系；b）向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并提出改進建議。4.4.2能力、培訓和意識組織應確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應的能力。該能力基于必要的教育、培訓或經(jīng)歷

23、。組織應保存相關的記錄。組織應確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關的培訓需求并提供培訓，或采取其他措施來滿足這些需求。應保存相關的記錄。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或代表它工作的人員都意識到：a）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b）他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在的環(huán)境影響，以及個人工作的改進所能帶來的環(huán)境效益；c）他們在實現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責；d）偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。4.4.3信息交流組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a）組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b）與外部相關方聯(lián)絡的接收、

24、形成文件和回應。組織應決定是否應其重要環(huán)境因素與外界進行信息交流，并將決定形成文件。如決定進行外部交流，就應規(guī)定交流的方式并予以實施。4.4.4文件環(huán)境管理體系文件應包括：a）環(huán)境方針、目標和指標；b）對環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述；c）對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑；d）本標準要求的文件，包括記錄；e）組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄。4.4.5文件控制應對本標準和環(huán)境管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊的文件，應該按照4.5.4的要求進行控制。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以規(guī)定：a）在文件發(fā)布前進

25、行審批，確保其充分性和適宜性；b）必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；c）確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；d）確保在使用處能得到適用文件的有關版本；e）確保文件字跡清楚，標識明確；f）確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制；g）防止對過期文件的非預期使用。如須將其保留，要做出適當?shù)臉俗R。4.4.6運行控制組織應根據(jù)其方針、目標和指標，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關的運行，以確保它們通過下列方式在規(guī)定的條件下進行：a)建立、實施并保持一個或多個形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導致偏離環(huán)境方針、目標和指標的情況；b）在程序中規(guī)定運行準則；c）

26、對于組織使用的產(chǎn)品和服務中所確定的重要環(huán)境因素，應建立、實施并保持程序，并將適用的程序和要求通報供方及合同方。4.4.7應急準備和響應組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于識別可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應措施。組織應對實際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應，并預防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。組織應定期評審其應急準備和響應程序。必要時對其進行修訂，特別是當事故或緊急情況發(fā)生后。可行時，組織還應定期試驗上述程序。4.5檢查4.5.1監(jiān)測和測量組織應建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。程序中應規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、適用的運行

27、控制、目標和指標符合情況的信息形成文件。組織應確保所使用的監(jiān)測和測量設備經(jīng)過校準或驗證，并予以妥善維護。且應保存相關的記錄。4.5.2合規(guī)性評價4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況。組織應保存對上述定期評價結果的記錄。4.5.2.2組織應評價對其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1中所要求的評價一起進行，也可以另外制定程序，分別進行評價。組織應保存上述定期評價結果的記錄。4.5.3不符合、糾正措施和預防措施組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合，采取糾正措施和預防措施。程序中應規(guī)定以

28、下方面的要求：a）識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；b）對不符合進行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免再度發(fā)生；c）評價采取措施以預防不符合的需求；實施所制定的適當措施，以避免不符合的發(fā)生；d）記錄采取糾正措施和預防措施的結果；e）評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。所采取的措施應與問題和環(huán)境影響的嚴重程度相符。組織應確保對環(huán)境管理文件進行必要的更改。4.5.4記錄控制組織應根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實對環(huán)境管理體系和本標準要求的符合，以及所實現(xiàn)的結果。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。環(huán)境記錄應字跡清楚，標識

29、明確，并具有可追溯性。4.5.5內(nèi)部審核組織應確保按照計劃的時間間隔對管理體系進行內(nèi)部審核。目的是：a）判定環(huán)境管理體系是否符合組織對環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求；是否得到了恰當?shù)膶嵤┖捅３?。b）向管理者報告審核結果。組織應策劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案，此時，應考慮到相關運行的環(huán)境重要性和以前的審核結果。應建立、實施和保持一個或多個審核程序，用來規(guī)定：策劃和實施審核及報告審核結果、保存相關記錄的職責和要求；審核準則、范圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。4.6管理評審最高管理者應按計劃的時間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進行評審，以確保其持

30、續(xù)適宜、充分性和有效性。評審應包括評價改進的機會和對環(huán)境管理體系進行和修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標和指標的修改需求。應保存管理評審記錄。管理評審的輸入應包括：a）內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結果；b）來自外部相關方的交流信息，包括抱怨；c）組織的環(huán)境績效；d）目標和指標的實現(xiàn)程度；e）糾正和預防措施的狀況；f）以前管理評審的后續(xù)措施；g）客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關的法律法規(guī)和其他要求有關的發(fā)展變化；h）改進建議。管理評審的輸出應包括為實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標、指標以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關的決策和行動。附錄A（資料性附錄）本標準使用指南A1總要求本附錄增

31、補的內(nèi)容完全是資料性的，目的是防止對本標準第4章要求的錯誤解釋。這些信息闡述第4章的要求，并和這些要求相一致，而無意增加、減少或修改這些要求。實施本標準所規(guī)定的環(huán)境管理體系是為了改進環(huán)境績效。所以，本標準基于這樣一個前提，即組織將定期評審和評價其環(huán)境管理體系，以確定改進的機會并付諸實施。這一持續(xù)改進過程的速度、程度和時間表，組織依據(jù)其經(jīng)濟狀況和其他客觀條件來確定。對環(huán)境管理體系的改進，是為了實現(xiàn)環(huán)境績效的進一步改進。本標準要求組織：a）制定適宜的環(huán)境方針；b）識別其過、當前或計劃中的活動、產(chǎn)品和服務中的環(huán)境因素，以確定其中的重大環(huán)境影響；c）識別適用的法律法規(guī)和組織應該遵守的其他要求；d）確定

32、優(yōu)先事項并建立適宜的環(huán)境目標和指標；e）建立組織機構，制定方案，以實施環(huán)境方針，實現(xiàn)目標和指標；f）開展策劃、控制、監(jiān)測、糾正措施和預防措施、審核和評審活動，以確保對環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的適宜性；g）有根據(jù)客觀環(huán)境的變化作出修正的能力。一個尚未環(huán)境管理體系的組織，首先應當通過評審的方式來確定自己當前的環(huán)境狀況，以便對它的所有環(huán)境因素予以考慮，作為建立環(huán)境管理體系的基礎。評審應當包括以下四方面關鍵內(nèi)容：識別環(huán)境因素。包括在正常運行條件下、異常條件下（如啟動和關閉情況）、發(fā)生緊急情況和事故時的環(huán)境因素；確定適用的法律法規(guī)和組織應遵守的其他環(huán)境要求；審查所有現(xiàn)行環(huán)境管理慣例和程序（包括與采購

33、和合同活動有關的管理慣例和程序）；評價以往的緊急情況和事故。評審時，可根據(jù)活動的性質(zhì)，采用調(diào)查表、面談、直接檢查和測量，以及參考過去的審核或其他評審結果等方式。組織有權自行靈活決定本標準的實施邊界，即是在整個組織，還是僅在特定的運行單位實施本標準，由組織自行決定。組織應當規(guī)定其環(huán)境管理體系的范圍并形成文件，以明確界定實施環(huán)境管理體系的組織邊界。當組織是一個更大組織在給定場所的一部分，對范圍的確定尤為必要。邊界一經(jīng)確定，組織在此范圍內(nèi)的所有活動、產(chǎn)品和服務，均須包括在環(huán)境管理體系內(nèi)。應當強調(diào)的是，在確定范圍時，環(huán)境管理體系的可信度取決于邊界的選取。若組織的某一部分被排除在環(huán)境管理體系之外，組織應

34、當能對此作出解釋。如本標準僅在特定的運行單位實施，可以采納組織內(nèi)其他部門業(yè)已建立的方針各程序，用來滿足本標準的要求，只要它們適用于這些行將采用本標準的部門。A2環(huán)境方針環(huán)境方針確定了實施與改進組織環(huán)境管理體系的方向，具有保持和改進環(huán)境績效的作用。因此，環(huán)境方針應當反映最高管理者對遵守適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他環(huán)境要求、進行污染預防和持續(xù)改進的承諾。環(huán)境方針是組織建立和指標的基礎。環(huán)境方針的內(nèi)容應當清晰明確，使內(nèi)、外相關方能夠理解。應當對方針進行定期評審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應用范圍應當是可以明確辦公室的，并反映環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動、新產(chǎn)品和服務的特有性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響

35、。應當就環(huán)境方針和所有為組織工作，或代表它工作的人員進行溝通，包括和為它工作的合同方進行溝通。對合同方，不必拘泥于傳達方針條文，而可采取其他形式，如規(guī)則、指令、程序等，或僅傳達方針中和它有關的部分。如果該組織是一個更大組織的一部分，組織的最高管理者應當在后者環(huán)境方針的框架內(nèi)規(guī)定自己的環(huán)境方針，將其形成文件，并得到上級組織的認可。注：是最高管理者可以是個人，也可以是一個集體，他（們）從最高層次上對組織進行領導和控制。A3策劃A3.1環(huán)境因素4.3.1提供了一個過程，供組織對環(huán)境困素進行識別，并從中確定環(huán)境管理體系應當優(yōu)先考慮的那些重要環(huán)境因素。組織應通過考慮和它當前及過去的有關活動、產(chǎn)品和服務、

36、納入計劃的或新開發(fā)的項目、新的或修改的活動以及產(chǎn)品和服務所伴隨的投入和產(chǎn)出（無論是期望還是非期望的），以識別其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的環(huán)境因素。這一過程中應考慮到正常和異常的運行條件、關閉與啟動時的條件、以及可合理預見的緊急情況。組織不心分別對每一種具體產(chǎn)品、部件和輸入的原材料進行分析，而可以按活動、產(chǎn)品和服務的類別識別環(huán)境因素。盡管對環(huán)境因素的識別不存在唯一的方式，但通常要考慮以下方面：a）向大氣的排放；b）向水體的排放；c）向土地的排放；d）原材料和自然資源的使用；e）能源使用；f）能量釋放（如熱、輻射、振動等）；g）廢物和副產(chǎn)品；h）物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。除了對它能夠直接控制

37、的環(huán)境因素外，組織還應當對它可能施加影響的環(huán)境因素加以考慮。例如與它所使用的產(chǎn)品和服務中的環(huán)境因素，以及它所提供的產(chǎn)品和服務中的環(huán)境因素。以下提供了一些對這種控制和影響進行評價的指導。不過，在任笴情況下，對環(huán)境因素控制和施加影響的程度都取決于組織自身。應當考慮的與組織的活動、產(chǎn)品和服務有關的因素如：設計和開發(fā)；制造過程；包裝和運輸；合同方和供方的環(huán)境績效和操作方式；廢物管理；原材料和自然資源的獲取和分配；產(chǎn)品的分銷、使用和報廢；野生環(huán)境和生物多樣性。對組織所使用產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和影響，因不同的供方和市場情況而有很大差異。例如，一個自行負責產(chǎn)品設計的組織，可以通過改變某種輸入原料有效地施加影

38、響；而一個根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)范提供產(chǎn)品的組織在這方面的作用就很有限。一般說來，組織對它所提供的產(chǎn)品的使用和處置（例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品），控制作用有限?？尚袝r，它可以考慮通過讓用戶了解正確的使用方法和處置機制來施加影響。完全地或部分地由環(huán)境因素引起的對環(huán)境的改變，無論其有益還是有害，都稱之這環(huán)境影響。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關系。在某些地方，文化遺產(chǎn)可能成為組織運行環(huán)境中的一個重要因素，因而在理解環(huán)境影響時應當加以考慮。由于一個組織可能有很多環(huán)境因素及相關的環(huán)境影響，應當建立判別重要環(huán)境的準則和方法。唯一的判別方法是不存在的，原則是所采用的方法應當能提供一致的結果，包括建立和應用評價準

39、則，例如有關環(huán)境事務、法律法規(guī)問題、以及內(nèi)、外部相關方的關注等方面的準則。對于重要環(huán)境信息，組織除在設計和實施環(huán)境管理地應考慮如何使用外，還應當考慮將它們作為歷史數(shù)據(jù)予以留存的必要。在識別和評價環(huán)境因素的過程中，還應當考慮到從事活動的地點、進行這些分析所需的時間和成本，以及可靠數(shù)據(jù)的獲得。對環(huán)境因素的識別不要求作詳細的生命周期評價。對環(huán)境因素進行識別和評價的要求，不改變或增加組織的法律責任。A3.2法律法規(guī)和其他要求組織須要識別適用于其環(huán)境因素的法律法規(guī)要求，這些要求可包括：a）國家或國際法規(guī)要求；b）省部級的法律法規(guī)要求；c）地方性法律法規(guī)要求。組織應遵守的其他要例如：和政府機構的協(xié)定；和顧

40、客的協(xié)議；非法規(guī)性指南；自愿性原則或業(yè)務規(guī)范；自愿性環(huán)境標志或產(chǎn)品承諾；行業(yè)協(xié)會的要求；和社區(qū)團體或非政府組織的協(xié)議；組織或其上級組織對公眾的承諾；本單位的要求。在識別法律法規(guī)和其他要求的過程中，往往已確定了這些地要求是如何信息作用于組織的環(huán)境因素的。因此，不一定要求專門為此制定程序。A3.3目標、指標和方案目標和指標應當具體，可行時應當是可測量的。此外，它們還應當兼顧短期和長期的需要。對技術的選擇，應當根據(jù)自身的經(jīng)濟條件，考慮選用適宜的、成本效益高的最佳可行技術。對組織財務要求的考慮，不意味著組織必須運用環(huán)境成本核算方法。成功地實施環(huán)境管理體系，有賴于制定和實施一個或多個方案。方案中應當說明

41、如何實現(xiàn)組織的環(huán)境目標和指標，包括時間進度、所面的資源和負責實施方案的人員。方案可予以細化，具體到組織運行的基本單元。在適當和可行時，方案中應當全面考慮計劃、設計、生產(chǎn)、營銷和處置等各個階段。無論是當前的還是新增的活動、產(chǎn)品或服務，都可以在這些方面進行考慮。對于產(chǎn)品，可從設計、材料、生產(chǎn)過程、使用和最終處置等方面進行考慮。對于安裝或過程的重大修改，可從計劃、設計、施工、試運行、運行，以及根據(jù)組織決定的適當時間退出使用等方面考慮。A4實施與運行A4.1資源、作用、職責和權限環(huán)境管理體系的成功實施需要為組織或代表組織工作的所有人員的承諾。因此，不能認為只有環(huán)境管理部門才承擔環(huán)境方面的作用和職責，事

42、實上，組織內(nèi)的其他部門，如運行管理部門、人事部門等，也不能例外。這一承諾應當始于最高管理者，他(她)們應當建立組織的環(huán)境方針，并確保環(huán)境管理體系得到實施。作為上述承諾的一部分，是指定專門的管理者代表，規(guī)定他(她)們對實施環(huán)境管理體系的職責和權限。對于大型或復雜的組織，可以有不止一個管理者代表。對于中、小型企業(yè)，可由一個人承擔這些職責。最高管理者還應當確保提供建立、實施和保持環(huán)境管理體系所需的適當資源，包括組織的基礎設施，例如建筑物。通訊網(wǎng)絡、地下貯罐、下水管道等。另一重要事項是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系中的關鍵作用和職責，并傳達到為組織或代表組織工作的所有人員。A4.2能力、培訓和意識組織應當確定負

43、有職責和權限代表其執(zhí)行任務的所有人員所需的意識、知識、理解和技能。本標準要求：a)其工作可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的人員，能夠勝任所承擔的工作；b)確定培訓需求，并采取相應措施加以落實；c)所有人員了解組織的環(huán)境方針和環(huán)境管理體系，以及與他們工作有關的組織活動、產(chǎn)品和服務中的環(huán)境因素。可通過培訓、教育或工作經(jīng)歷，獲得或提高所需的意識、知識、理解和技能。組織應當要求代表它工作的合同方能夠證實他們的員工具有必要的能力和(或)接受了適當?shù)呐嘤?。管理者應當確定為保障人員(特別是行使環(huán)境管理職能的人員)勝任性所需的經(jīng)驗、能力和培訓的程度。A4.3信息交流內(nèi)部交流對于確保環(huán)境管理體系的有效實施至為重要。內(nèi)部交流

44、可通過例行的工作組會議、通訊簡報、公告板，內(nèi)聯(lián)網(wǎng)等手段或方法進行。組織應當按照程序，對來自相關方的溝通信息進行接收、形成文件并做出響應。程序可包含與相關方交流的內(nèi)容，以及對他們所關注問題的考慮。在某些情況下，對相關方關注的響應，可包含組織運行中的環(huán)境因素及其環(huán)境影響方面的內(nèi)容。這些程序中，還應當包含就應急計劃和其他問題與有關公共機構的聯(lián)絡事宜。組織在對信息交流進行策劃時，一般還要考慮進行交流的對象、交流的主題和內(nèi)容、可采用的交流方式等方面問題。在考慮應環(huán)境因素進行外部信息交流時，組織應當考慮所有相關方的觀點和信息需求。如果組織決定就環(huán)境因素進行外部信息交流，它可以制定一個這方面的程序。程序可因

45、所交流的信息類型、交流的對象及組織的個體條件等具體情況的不同而有所差別。進行外部交流的手段可包括年度報告，通訊簡報、互聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)會議等。A4.4文件文件的詳盡程度，應當足以描述環(huán)境管理體系及其各部分協(xié)同運作的情況，并指示獲取環(huán)境管理體系某一部分運行的更詳細信息的途徑?？蓪h(huán)境文件納入組織所實施的其他體系文件，而不強求采取手冊的形式。對于不同的組織，環(huán)境管理體系文件的規(guī)?？赡苡捎谒鼈冊谝韵路矫娴牟顒e而各不相同：a)組織及其活動、產(chǎn)品或服務的規(guī)模和類型；b)過程及其相互作用的復雜程度；c)人員的能力。這些文件可包括：環(huán)境方針、目標和指標；重要環(huán)境因素信息；程序；過程信息；組織機構圖；內(nèi)、外部標準；

46、現(xiàn)場應急計劃；記錄。對于程序是否形成文件，應當從下列方面考慮；不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包括環(huán)境方面的后果；用來證實遵守法律法規(guī)和其他要求的需要；保證活動一致性的需要；形成文件的益處例如：易于交流和培訓，從而加以實施，易于維護和修訂，避免含混和偏離，提供證實功能和直觀性等。出于本標準的要求不是為環(huán)境管理體系所制定的文件，也可用于本體系。此時應當指明其出處。A4.5文件控制4.4.5旨在確保組織對文件的建立和保持能夠充分適應實施環(huán)境管理體系的需要。但組織應當把主要注意力放在對環(huán)境管理體系的有效實施及其環(huán)境績效上，而不是放在建立一個繁瑣的文件控制系統(tǒng)。A4.6運行控制組織應當評價與所確定的重要環(huán)境

47、因素有關的運行，并確保在運行中能夠控制或減少有害的環(huán)境影響，以滿足環(huán)境方針的要求、實現(xiàn)環(huán)境目標和指標。所有的運行，包括維護活動，都應當做到這一點。在環(huán)境管理體系中，本部分規(guī)定如何將體系要求貫徹到日常的運行中去。其中4.4.6a)更規(guī)定對缺乏成文程序可能導致偏離環(huán)境方針、目標和指標的情況，要用成文程序加以控制。A4.7應急準備和響應每個組織都有責任制定適合它自身情況的一個或多個應急準備和響應程序。組織在制定這類程序時應當考慮：a)現(xiàn)場危險品的類型，如存在易燃液體，貯罐、壓縮氣體等，以及發(fā)生濺灑或意外泄漏時的應對措施；b)對緊急情況或事故類型和規(guī)模的預測；c)處理緊急情況或事故的最適當方法；d)內(nèi)

48、、外部聯(lián)絡計劃；e)把環(huán)境損害降到最低的措施；f)針對不同類型的緊急情況或事故的補救和響應措施；g)事故后考慮制定和實施糾正和預防措施的需要；h)定期試驗應急響應程序；i)對實施應急響應程序人員的培訓；j)關鍵人員和救援機構(如消防、泄漏清理等部門)名單，包括詳細聯(lián)絡信息；k)疏散路線和集合地點；l)周邊設施(如工廠、道路、鐵路等)可能發(fā)生的緊急情況和事故；m)鄰近單位相互支援的可能性。A5檢查A5.1監(jiān)測和測量一個組織的運行可能包括多種特性。例如，在對廢水排放進行監(jiān)測和測量時，值得關注的特點可包括生物需氧量、化學需氧量、溫度和酸堿度。對監(jiān)測和測量取得的數(shù)據(jù)進行分析，能夠識別類型并獲取信息。這

49、些信息可用于實施糾正和預防措施。關鍵特性是指組織在決定如何管理重要環(huán)境因素、實現(xiàn)環(huán)境目標和指標、改進環(huán)境績效時須要考慮的那些特性。為了保證測量結果的有效性，應當定期，或在使用前，根據(jù)測量標準對測量器具進行校準或檢驗。測量標準要以國家標準或國際標準為依據(jù)。如果不存在國家或國際標準，則應當對校驗所使用的依據(jù)作出記錄。A5.2合規(guī)性評價組織應當能證實它已對遵守法律法規(guī)要求(包括有關許可和執(zhí)照的要求)的情況進行了評價。組織應當能證實它已對遵守其他要求的情況進行了評價。A5.3不符合、糾正和預防措施組織在制定程序以執(zhí)行本節(jié)的要求時，根據(jù)不符合的性質(zhì)，有時可能只須制定少量的正式計劃，即能達到目的，不時則有

50、賴于更復雜、更長期的活動。文件的制定應當和這些措施的規(guī)模相適配。A5.4記錄控制環(huán)境記錄可包括：a)抱怨記錄；b)培訓記錄；c)過程監(jiān)測記錄；d)檢查、維護和校準記錄；e)有關的供方與承包方記錄；f)偶發(fā)事件報告；g)應急準備試驗記錄；h)審核結果；i)管理評審結果；j)和外部進行信息交流的決定；k)適用的環(huán)境法律法規(guī)要求記錄；l)重要環(huán)境因素記錄；m)環(huán)境會議記錄n)環(huán)境績效信息；o)對法律法規(guī)符合性的記錄；p)和相關方的交流。應當對保守機密信息加以考慮。注：記錄不是證實符合本標準的唯一證據(jù)來源。A5.5內(nèi)部審核對環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核，可由組織內(nèi)部人員或組織聘請的外部人員承擔，無論哪種情況

51、，從事審核的人員都應當具備必要的能力，并處在獨立的地位，從而能夠公正，客觀地實施審核。對于小型組織，只要審核員與所審核的活動無責任關系，就可以認為審核員是獨立的。注1：如果組織希望把環(huán)境管理體系和環(huán)境守法性審核結合在一起，應應當明確劃分兩者的目的和范圍。本標準不涉及環(huán)境守法性審核的內(nèi)容。注2：關于環(huán)境管理體系審核的指南見GB/T19011。A6管理評審管理評審應當覆蓋整個環(huán)境管理體系，但不必在一次評審中對環(huán)境管理體系的所有要素都進行評審，同時評審過程可以延續(xù)一段時期。附錄B(資料性附錄)GB/T24001與GB/T19001的聯(lián)系表B.1和表B.2中給出了GB/T24001-2004與GB/T

52、19001-2000之間，以及GB/T19001-2000和GB/T24001-2004之間相近技術內(nèi)容的對應關系。對兩個體系進行對照的目的，是向已經(jīng)采用了其中一個標準，并希望采用另一標準的組織表明兩個體系是可以一起使用的。這里只列出了兩個標準中在要求上大體相應的章條間的直接聯(lián)系。而對許多具體論述中的交叉聯(lián)系無法一一出。表B.1GB/T24001-2004與GB/T19001-2002的對應情況GB/T24001-2004GB/T19001-2002環(huán)境管理體系要求(標題)44質(zhì)量管理體系(標題)總要求4.14.1總要求環(huán)境方針4.25.15.38.5.1管理承諾質(zhì)量方針持續(xù)改進策劃(標題)4

53、.35.4策劃(標題)環(huán)境因素4.3.15.27.2.17.2.2以顧客為關注焦點與產(chǎn)品有關的要求的確定與產(chǎn)品有關的要求的評審法律法規(guī)和其他要求4.3.25.27.2.1以顧客為關注焦點產(chǎn)品要求的確定目標、指標和方案4.3.35.45.4.28.5.1質(zhì)量目標質(zhì)量管理體系策劃持續(xù)改進實施與運行(標題)4.47產(chǎn)品實現(xiàn)(標題)資源、作用、職責和權限4.4.15.15.5.15.5.26.16.3管理承諾職責和權限管理者代表資源提供基礎設施能力、培訓和意識4.4.26.2.16.2.2總則能力、意識和培訓信息交流4.4.35.5.37.2.3內(nèi)部溝通顧客溝通文件4.4.44.2.1(文件要求)總則文件控制4.4.54.2.3文件控制運行控制4.4.67.17.2.17.2.27.3.17.3.27.3.37.3.47.3.57.3.67.3.77.4.17.4.27.4.37.5.17.5.27.5.47.5.5產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃與產(chǎn)品有關的要求的確定與產(chǎn)品有關的要求的評審設計和開發(fā)策劃設計和開發(fā)的