工程造價(jià)管理存在的問題及改革措施

1、工程造價(jià)管理存在的問題及改革措施摘要:工程造價(jià)作為建設(shè)管理的核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，做好工程造價(jià)控制對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目造價(jià)控制工程造價(jià)控制體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的控制、監(jiān)督和管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，控制工程造價(jià)是建筑工程領(lǐng)域的重要問題之一,但從目前我國工程造價(jià)管理現(xiàn)狀看，仍存在很多問題，建筑工程造價(jià)失控問題十分普遍，究其原因是多方面的。1工程造價(jià)管理存在的問題1.1計(jì)價(jià)管理模式的落后多年來，工程造價(jià)管理一直采取靜態(tài)多頭的管理方式，靜態(tài)管理就是指工程造價(jià)計(jì)價(jià)所采用的人工、材料和機(jī)械

2、臺(tái)班價(jià)格是法定的、靜止不變的。多頭管理是指工程造價(jià)形成的各個(gè)階段是分別由不同的管理機(jī)構(gòu)來管理。政府制定相應(yīng)的定額和資料，施工單位按此定額和資料實(shí)施，各個(gè)部分缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，工程造價(jià)形成的各個(gè)階段也不可能相互制約和控制。隨著我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)體制的建立和完善，建設(shè)工程通過招標(biāo)投標(biāo)形成工程造價(jià)已成為主要形式。1.2計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)前,我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。定額越是追求全面，越是事與愿違,很難達(dá)到預(yù)期的目的。另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為

3、依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。1.3工程建設(shè)監(jiān)理無力對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制近十幾年來，工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的很快，而且其對(duì)提高我國投資效益和建設(shè)水平，尤其對(duì)工程質(zhì)量的提高上，確實(shí)發(fā)揮了巨大的作用。但是，也應(yīng)該看到，在對(duì)項(xiàng)目投資控制方面所起的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷。工程建設(shè)監(jiān)理原本是受業(yè)主委托承擔(dān)工程建設(shè)的投資，進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制，而且按照工程建設(shè)規(guī)律，這種工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)是以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程的監(jiān)理。但目前我國的工程建設(shè)監(jiān)理主要還是集中在工程

4、的施工階段。而工程項(xiàng)目的施工階段是將工程的設(shè)計(jì)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體的階段，在這個(gè)階段之前工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工承包商確定一般均已完成，所以該階段監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)的管理主要集中在工程新增費(fèi)用控制、現(xiàn)場(chǎng)工程簽證和工程費(fèi)用索賠處理等方面1.4不公平的招投標(biāo)招標(biāo)方式通常是作為一種采購方式，招標(biāo)人是花錢采購的買方；投標(biāo)人是有意向買方提供貨物、工程或服務(wù)，以取得相應(yīng)的貨款、工程款或服務(wù)報(bào)酬的賣方。但是，當(dāng)前同時(shí)存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追力口工程費(fèi)用，所以

5、這種不符合工程的招投標(biāo),指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價(jià)超額的隱患。2工程造價(jià)管理體制的改革措施2.1建設(shè)工程招投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)即在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)際消耗和措施性消耗的工程量清單，提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，采用工程量清單計(jì)價(jià)后能夠反映工程的個(gè)別成本，便于施工企業(yè)自主參與競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)多次計(jì)價(jià)和先計(jì)價(jià)后結(jié)算特點(diǎn)，使建設(shè)工程的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制符合工程造價(jià)計(jì)價(jià)的規(guī)律，并在工程實(shí)體費(fèi)用、措施性費(fèi)用、管理費(fèi)和利潤計(jì)算方面規(guī)范化。它有以下特點(diǎn)。(1)產(chǎn)品定價(jià)市場(chǎng)化：按照量價(jià)分離”的原則,統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則政府間

6、接調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格。(2)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)回歸企業(yè)：投標(biāo)人根據(jù)自身的消耗水平、技術(shù)特點(diǎn)、材料采購渠道和組織管理狀況等制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額。自主報(bào)價(jià),能有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)不斷提高自身技術(shù)和管理水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.2加強(qiáng)建設(shè)工程各個(gè)階段的工程造價(jià)控制工程造價(jià)的確定與控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，因此，項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確；認(rèn)真做好市場(chǎng)研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意

7、圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。在設(shè)計(jì)階段優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)，并對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以控制工程造價(jià)。實(shí)施階段需要制定p從設(shè)計(jì)開始造價(jià)人員就應(yīng)全面介入，因工程設(shè)計(jì)中許多設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念或者說某種程度上希望工程造價(jià)越高越好，只要技術(shù)可行，安全可靠即可。所以，要真正控制造價(jià)，在設(shè)計(jì)中需發(fā)揮工程造價(jià)人員懂技術(shù)、精造價(jià)的優(yōu)勢(shì)，使之參與設(shè)計(jì)，密切配合設(shè)計(jì)人員。造價(jià)人員應(yīng)充分利用功能定位，并利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較來優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)2.4加強(qiáng)監(jiān)理工作工程施工階段的監(jiān)理具有明顯的先天不足的特性，要切實(shí)做到合理確定和有效控