藥業(yè)經濟發(fā)展調查與交流經驗交流

1、第 PAGE9 頁 共 NUMPAGES9 頁藥業(yè)經濟發(fā)展調查與交流 - 經驗交流 - 跟著世人返璞歸真、崇尚天然的認識加強，自然藥物在國內、國際市場不時升溫，中醫(yī)藥國際化的機遇日趨成熟。面臨這一時機，素有“藥都”之稱的，若何發(fā)揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢，做強做大中醫(yī)藥財產，完成藥業(yè)經濟又好又快開展，成了擺在我們面前的嚴重課題之一。一、我市中藥財產初具規(guī)劃我市中藥材栽種、加工和中成藥出產前史悠長，中醫(yī)藥文明底蘊深沉，從軒轅黃帝長時間在禹修煉、以草為藥教民治百病開端，就與中醫(yī)藥有著割舍不時的淵。藥天孫思邈曾在此行醫(yī)采藥，“醫(yī)不見藥王不妙，藥不經不噴鼻”是千百年來人們對的贊譽。我市中藥業(yè)以加工優(yōu)良、遵古炮制

2、著稱于世?！熬耪艟胖拼笫斓亍憋嬈?、“九天阿膠”中成藥曾在國際上參展獲獎，被列入宮廷貢品；“百刀檳榔”、“蟬翼清夏”、“刨花犀角”和“云片鹿茸”等飲片在國表里久負盛名。為開展醫(yī)藥經濟，市委九屆八次全會把中藥業(yè)確立為主導財產，經由多年來的培養(yǎng)和開展，全市中藥材栽種面積到達30多萬畝，初步建成了全國規(guī)劃最大的藥用植物園，被河南省農業(yè)廳、河南日報社結合評選為河南省十大中藥材栽種基地，方崗鄉(xiāng)的3000畝石榴栽種基地和山貨鄉(xiāng)的3000畝牛蒡子栽種基地，取得省規(guī)范化農產物標識證書，中藥材規(guī)范化栽種加工系統(tǒng)逐漸健全。藥交會和中藥傳統(tǒng)炮制辨別獲得國度和省非物質文明遺產維護，禹白芷、禹南星、禹白附、豫西丹參4種道

3、地藥材獲得國度原產地區(qū)地輿標記維護，在全國首屈一指。為進一步弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文明，推進中藥經濟安康開展，我市自2022年起舉行全國中醫(yī)藥買賣大會，止當前，已成功舉行了六屆，充沛展現了“華夏古都，藥村之鄉(xiāng)”的風貌，中藥村栽種規(guī)劃和藥業(yè)商業(yè)敏捷擴展，中藥村規(guī)范化水平分明進步。當前，市中藥材栽種基地有15個，“中風回春片”、“活血壯筋丸(丹)”等名牌產物享譽國表里。中藥材專業(yè)市場在全國十七大中藥材專業(yè)市場名列第三位，常駐運營商戶600余家，年藥材流轉量12億元以上。全市制藥企業(yè)、飲片加工企業(yè)4家，中藥有用成分提取企業(yè)1家，中藥保健食物加工企業(yè)4家，中藥調料出產企業(yè)1家，從業(yè)人員近3000人，在添加農人

4、收入，開展當地經濟等方面發(fā)揚了主要效果。二、開展中存在一些掣肘要素我市中藥業(yè)近年來固然獲得了必然水平的開展，但與“藥都”的稱呼還很不相當，與還期起步開展的亳州、安國比擬，存在開展滯后、潛力缺乏等一些不容無視的問題，首要顯示在：（一）中藥材主導種類不凸起，財產化水平低。我市中藥材栽種面積30余萬畝，但個中20萬畝屬木、藤本藥材，且大多集中在山崗丘陵地域，道地藥材面積小，沒有構成在全國具有較大影響力的栽種基地和中藥材知名品牌。藥商是中藥材發(fā)賣的主渠道，但因為栽種、加工、炮制、制藥自成系統(tǒng)，形成出產與加工脫節(jié)，藥商與藥農脫節(jié)，難以構成藥農、藥商及企業(yè)好處一起體。從當前狀況看，我市現有藥商600余家，

5、年發(fā)賣額達12億元，但至今沒有一家藥商與藥農樹立不變的產銷關系，所發(fā)賣的中藥材及中藥材加工品多是從亳州和安國購進（均勻天天20噸以上），而我市地產藥材則被外埠藥商在產地低價收買，嚴峻影響到藥農的栽種效益。公司+基地是開展中藥材栽種的幻想形式，但我市的涉藥企業(yè)只要市辰龍迷迭噴鼻栽種有限公司建有3000多畝迷迭噴鼻栽種基地，市春發(fā)菊成品有限公司建有2000畝杭白菊栽種基地，“藥王制藥”、“青山飲片”、“金地飲片”、“久堂制藥”等企業(yè)原料根本上是外埠購進，對地產藥材消化量非常有限。（二）專業(yè)市場逗留在集貿市場條理，組織化水平低。我市中藥材專業(yè)市場于藥材集貿市場，固然經由多年的開展，當前根本上還逗留在

6、“買賣場合”的階段，市場內藥商各自為戰(zhàn)，沒有構成專業(yè)化、規(guī)劃化和標準化運營的有機全體，缺乏全體營銷和久遠開展規(guī)劃系統(tǒng)及需要的自律性質量包管系統(tǒng)，沒有集中治理的庫存前提，市場內從業(yè)人員中藥學根底常識、市場營銷常識欠缺，區(qū)分真?zhèn)尾拍苡邢?，依法運營認識淡漠，諸多要素與“經濟組織”層面都相差甚遠。（三）涉藥企業(yè)規(guī)劃小，拉動才能有限。這包羅兩個方面，一是企業(yè)數目少，二是投資規(guī)劃小。我市涉藥企業(yè)僅9家，而亳州僅獲得GMP認證的中藥炮制企業(yè)就36家，年消化地產藥材10萬余噸，年產值20多億元，1995年組建的中成藥出產企業(yè)“安徽華佗國藥廠”，2022年消化地產藥材5600噸，產值5.6億元，保健品出產企業(yè)則

7、更多。我市“金地飲片”當前仍未獲得GMP認證，年產值缺乏5000萬元，“藥王制藥”因為種類老化，劑型掉隊，發(fā)賣情勢欠佳，年產值也缺乏5000萬元，2022年新建的青山飲片廠固然在全省領先獲得GMP認證，但因為各種緣由，根本處于停產形態(tài)。新建的河南千方藥業(yè)有限公司其飲片出產規(guī)劃也非常有限。（四）征收政策不完美，稅收流掉嚴峻。中藥材收買稅收抵扣在我市根本上是空白，尤其是藥商和企業(yè)到外埠收買中藥材的稅收抵扣沒有執(zhí)行，藥商和企業(yè)收買中藥材遍及采用安國和亳州的收買抵扣發(fā)票，藥商、企業(yè)收買的中藥材首要發(fā)賣到制藥企業(yè)，而制藥企業(yè)需求發(fā)賣方開具增值稅發(fā)票，藥材和加工品發(fā)賣時也相同開具安國和亳州的增值稅發(fā)票以便

8、抵稅。依照國度政策規(guī)則，中藥材收買稅收為10%，發(fā)賣時增值稅稅率為12%，收買的抵扣稅收7%，收買環(huán)節(jié)的3%稅收、發(fā)賣環(huán)節(jié)的2%稅收被安國和亳州拿走。若按每年收買藥材5億元、發(fā)賣藥材10億元核算，流掉稅收（不包羅超出收買局部的抵扣稅和營業(yè)稅）合計3500萬元。三、開展強大藥業(yè)經濟的建議中藥業(yè)是我國的珍貴前史文明遺產，也是我市開展經濟的優(yōu)勢和特征地點。當時，我們要抓住國度鼎力開展中藥財產的大好時機，容身當地的醫(yī)藥文明和資本優(yōu)勢，放眼將來，以市場為導向，以財產化提拔為重點，以扶植龍頭企業(yè)為抓手，鼎力開展醫(yī)藥經濟，使中藥財產真正成為富民強市的主導財產。一是整合藥業(yè)開展指導資本，營建強勢開展合力。成立

9、中藥財產開展指導組，制訂中藥業(yè)開展規(guī)劃，明白各部分職責，并采用按期協(xié)商機制，增強部分之間的溝通協(xié)調，構成藥業(yè)開展的合力。各部分要在做好監(jiān)督工作的根底上，樹立健全中藥材栽種、加工、炮制、流暢信息效勞系統(tǒng)，凸起指導和效勞本能機能，實在做好中藥材的產前、產中、產后效勞。要把中藥財產開展作為新鄉(xiāng)村建立的主要內容，作為農業(yè)構造調整和開展區(qū)域特征經濟的重點，與城鎮(zhèn)建立、旅行景點建立相連系，把中藥材栽種列入林業(yè)開展規(guī)劃、綠色通道建立、山區(qū)綠化規(guī)劃和小流域管理規(guī)劃，明白各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關的部分責任目的，并列入年關目的審核。還，加大對中藥業(yè)開展的投資。市財務每年要拿出必然的資金用于中藥材常識產權維護、中藥材的栽種加

10、工培訓、中藥材信息技能效勞系統(tǒng)的建立、中藥材的對交際流協(xié)作等。二是整合藥材出產資本，提拔財產化程度。一是要加速開展龍頭企業(yè)群，構成出產、加工、炮制、制藥、流暢一體化的財產化運營形式。鼓舞指導現有企業(yè)經過技能立異，盡快構成主業(yè)凸起、技能進步前輩、科技含量高、市場份額高的企業(yè)集團；把引進中藥加工、制藥企業(yè)作為招商引資的主要內容，應用我市中藥材栽種、加工的優(yōu)勢，以優(yōu)惠的政策和寬松的情況吸引國表里大型制藥企業(yè)來禹投資辦廠；采用“以工補藥、以煤補藥”等辦法，鼓舞和指導社會閑散資金投資中藥制藥、加工、炮制業(yè)，扶植一批拉動才能大、輻射局限廣、市場競爭才能強的主干企業(yè)，用財產化運營來帶動中藥經濟的開展。二是開

11、展主導產物，施行品牌計謀。要在禹白芷、禹南星、禹白附、豫西丹參四個道地藥材獲得原產地輿標記維護認證的根底上，對禹全蟲、禹密二花、漏蘆、九蒸九制大熟地、杜仲等道地藥材施行原產地區(qū)地輿標記維護認證，構成中藥材知名品牌。三是延伸財產鏈條，搞好深度開拓。把藥用欣賞植物的開拓應用作為通道工程、城鎮(zhèn)綠化、旅行城建立、園林城建立、開展天井經濟的主要內容來抓，指導和鼓舞企業(yè)、農戶投資藥用欣賞植物基地建立。在承繼的根底上，增強中醫(yī)藥的使用研討，加以科學驗證，合理配方，在中藥攝生保健如藥膳、藥茶、藥療、中醫(yī)美容、中藥沐浴以及休閑、文娛等方面擴展中藥材的使用局限，不時拓寬中藥材的使用范疇，延長中藥材財產開展鏈條，提

12、拔財產層次。三是整合中藥專業(yè)市場資本，提拔帶動功用。國度食物藥品監(jiān)視治理局關于尋求（尋求定見稿）修正定見的函（食藥監(jiān)市函【2022】46號）作出“把藥材市場按法人企業(yè)施行監(jiān)視治理，依照藥品運營答應證治理方法進行核準”的規(guī)則。在此政策信息的指導下，河北安國、安徽亳州、江西樟樹、廣東普寧、廣東清平、四川荷花池等地領先按法人企業(yè)的運作形式進行了企業(yè)革新，展現出勃勃活力。為此，我們要借鑒外埠的成功經歷，以我市被同意為“全國中藥飲片配送中間”的契機，整合伙，依照現代企業(yè)準則組建醫(yī)藥物流企業(yè)，并導入GSP治理系統(tǒng)、電子商務等現代運營理念，逐步把藥材專業(yè)市場改變成大型的中藥業(yè)物流配送中間，構成“貿、工、農一

13、體化，產、供、銷一條龍”的好處一起體，把藥材運營真正歸入到市場經濟的軌道上來。當局的本能機能部分和相關效勞單元要進駐市場，增強中藥材出產、加工和流暢治理，標準市場次序。設立中藥業(yè)信息機構，建立農人能直接進入市場發(fā)賣中藥材的買賣場合，使中藥材市場成為傳達中藥材栽種、加工、發(fā)賣技能和信息的陣地。依據我市中藥材的詳細狀況按可以趁鮮初加工種類、食藥同種類和必需經由出產企業(yè)炮制加工的中藥飲片種類等進行分門別類，并制訂出合適市情的藥材市場的治理方法，如現階段應積極履行倉庫立案制、明碼標價制和購銷營業(yè)臺帳制等。找準監(jiān)管的切入點，做到管而不死，活而不亂，以監(jiān)管促標準，以標準促昌盛，以昌盛促開展，進而做大做強中

14、藥財產。四是整合藥材栽種資本，樹立健全中藥材栽種保證機制。起首是連系財產根底和出產生態(tài)前提，依照GAP和GMP的要求，攙扶道地藥材和不吝嗇連片標準化基地建立，力爭建成在全國有主要影響的中藥材出產基地，并施行GAP認證。其二是持續(xù)與外埠大型制藥企業(yè)、發(fā)賣客商協(xié)作，采用訂單藥業(yè)的形式，樹立中藥材GAP出產(供貨)基地，轉移栽種風險。其三是指導和鼓舞當地企業(yè)、藥商采用企業(yè)建基地，藥商聯(lián)農戶的方法樹立本人的貨基地，做到但凡需用藥材本地有的不從外埠進貨，加強當地藥材消化才能。其四是根據中藥材價錢呈“S”形曲線轉變的趨向，以藥業(yè)財產協(xié)作社為依托組建中藥材收買貯藏公司，由市當局協(xié)調局部中藥材收買應急保證基金，在藥農栽種中藥材價錢處于低谷時，確保把藥農出產的藥材悉數收買以保證藥農好處，并經過貯藏或加工執(zhí)行增值。五是整合藥王文明資本，助推中醫(yī)藥財產可繼續(xù)開展。要經過中醫(yī)藥買賣大會這個平臺，整合我市中醫(yī)藥文明資本，進一步發(fā)掘藥王文明的精華，增強宣傳，擴展影響，進步中藥材、中藥飲片、中藥產物在全國的知名度，開辟國表里市場，促進中藥經濟疾速開展。其二是要注重常識產權維護，指導和鼓舞企業(yè)和小我樹立商標認識，對發(fā)明創(chuàng)造