中印承接國際服務(wù)外包競爭力比較研究

1、中印承接國際服務(wù)外包競爭力比較研究 第1章、緒論世界經(jīng)濟(jì)的變革與發(fā)展總是伴隨著不斷變化的國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)的。最初是以傳統(tǒng)的方式實(shí)現(xiàn)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施的更加完備以及國際聯(lián)系的日趨緊密，轉(zhuǎn)移的客體逐漸從有形商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)的提供，轉(zhuǎn)移的方式也從對外直接投資生產(chǎn)等轉(zhuǎn)向外包。國際新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以外包形式出現(xiàn)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)7080年代，大型企業(yè)的業(yè)務(wù)流程從北美和英國轉(zhuǎn)移到愛爾蘭等中等發(fā)達(dá)國家;90年代后期IT應(yīng)用服務(wù)及BPO遷移到印度、菲律賓等發(fā)展中國家。進(jìn)入21世紀(jì)，ITO、BPO及一些新興服務(wù)外包進(jìn)一步向包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，許多跨國公司把一些像語

2、音服務(wù)、會計服務(wù)等后臺服務(wù)崗位逐漸向低成本國家轉(zhuǎn)移。新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給國際產(chǎn)業(yè)分工合作和各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。IMF的研究指出，19992002年，涉及上述內(nèi)容的國際貿(mào)易增長了近40%。美國、西歐和日本等國成為全球最主要的轉(zhuǎn)移方和發(fā)包國，這三者的市場規(guī)模占全球離岸服務(wù)外包轉(zhuǎn)移方市場規(guī)模的85%以上。從接包方來看，愛爾蘭曾經(jīng)是世界上最大的接包國，2001年印度超越愛爾蘭位居首位，并享有“世界辦公室”之美譽(yù)。受印度成功經(jīng)驗(yàn)的影響，其他國家，特別是發(fā)展中國家，競相出臺各種政策法規(guī)并制定發(fā)展戰(zhàn)略，以鼓勵和促進(jìn)本國軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，馬來西亞、菲律賓、巴西、俄羅斯和澳大利亞等國已經(jīng)快速加

3、入了承接國際服務(wù)外包的競爭行列。中國亦把此輪國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移視為難得的發(fā)展機(jī)遇，并順應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展潮流，做出了開放服務(wù)貿(mào)易的基本承諾。不僅相繼開放了銀行、保險、電信運(yùn)輸?shù)确?wù)領(lǐng)域，而且在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面取得了巨大進(jìn)步，改善了服務(wù)貿(mào)易的交易環(huán)境。國務(wù)院在“十一五”規(guī)劃中明確提出要在全國建設(shè)若干服務(wù)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。為落實(shí)此戰(zhàn)略構(gòu)想，商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部從2006年開始實(shí)施了服務(wù)外包“千百十工程”，有力推動了中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前全球每年實(shí)現(xiàn)的離岸服務(wù)外包規(guī)模為600億美元左右，其中印度占了近50%以上的市場份額，而中國所占份額不及10%。中國不僅在外包承接規(guī)模上遠(yuǎn)落后于印度

4、，外包業(yè)務(wù)的發(fā)展速度也低于印度。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國的勞動力數(shù)量、人均GDP增速和勞動生產(chǎn)率增速都高于印度，因此具有一定承接國際外包的優(yōu)勢和實(shí)力。據(jù)麥肯錫2009年發(fā)布的一項(xiàng)研究報告指出，全球服務(wù)外包市場的潛在規(guī)模高達(dá)5000億美元。面對存在巨大潛力的全球服務(wù)外包市場，中國應(yīng)該充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競爭力，爭取在未來全球服務(wù)外包市場中占有更大的份額。因此，有必要對中印承接國際服務(wù)外包的競爭力進(jìn)行比較分析，揚(yáng)長避短，為中國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供思路。國外對于服務(wù)外包的研究主要集中在宏觀經(jīng)濟(jì)影響方面，如探討國際服務(wù)外包參與國之間的福利分配;探討發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對發(fā)包國或

5、接包國國內(nèi)就業(yè)與收入的影響;探討對某國(如英國、美國、愛爾蘭、印度等)國內(nèi)勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的影響等。國內(nèi)對于服務(wù)外包的研究多集中在對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和效應(yīng)的分析方面，如對國際服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢的探討;對服務(wù)外包特征和發(fā)展動因的探討;對服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的探討等。在中國與印度的比較研究方面，董建龍的研究發(fā)現(xiàn)中國軟件行業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)能力、軟件質(zhì)量控制、政府支持、文化語言及市場開拓等綜合因素方面與印度存在較大差距。盧鋒從對國際服務(wù)外包的認(rèn)識和政策方面對中印進(jìn)行了比較，認(rèn)為中國明顯存在認(rèn)識和政策調(diào)整滯后問題。景瑞琴專注于人力資本稟賦方面的探討，認(rèn)為中國和印度都擁有豐富的熟練勞動力，應(yīng)該是世界上主

6、要的服務(wù)外包承接國。宋永輝等著重對中印承接服務(wù)外包的政策環(huán)境進(jìn)行了對比，段曉丹則通過比較中印兩國服務(wù)外包的發(fā)展過程，給出了一些對策和建議。王澤利等從國際貿(mào)易的角度進(jìn)行了定量分析，認(rèn)為印度主要依賴于承接國外的離岸外包，而中國則要立足國內(nèi)市場制定發(fā)展戰(zhàn)略。本文則以中國作為服務(wù)外包市場接包國的視角，著重從接包競爭力的基本決定因素入手，逐一分析中印兩國在接包能力上的具體差異，從而為中國如何進(jìn)一步提高接包競爭力提供思路。 第2章 中印承接國際服務(wù)外包的現(xiàn)狀2.1 印度國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀印度從20世紀(jì)80年代中期就開始大力發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，目前已成為離岸服務(wù)外包市場的最大承接國，占全球接包方市場份

7、額的40%以上。20052009年間，印度離岸服務(wù)外包年均增速為28%，2009財年印度離岸服務(wù)外包產(chǎn)值達(dá)到了470億美元。在印度承接的離岸服務(wù)外包發(fā)包方市場份額中，歐美占絕大部分比重(90%以上)，其中2008財年美國所占比例為60%，英國所占比例為19%。近幾年，美國所占比重有逐步減小的趨勢，而歐洲所占比重略有增加。在承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)類型方面，印度正逐漸向服務(wù)外包領(lǐng)域高端的BPO(業(yè)務(wù)流程外包)業(yè)務(wù)過渡。經(jīng)過多年的編碼經(jīng)驗(yàn)積累，印度已經(jīng)開始向產(chǎn)業(yè)價值鏈的上游進(jìn)軍，如提供系統(tǒng)集成、信息技術(shù)咨詢等服務(wù)。目前印度BPO在其承接外包業(yè)務(wù)總額中的份額已達(dá)到了27.2%，其他的高附加值服務(wù)外包也達(dá)到

8、了15.5%。目前，印度共有軟件企業(yè)3300多家，外包從業(yè)人員超過170萬人，其中全國25%以上的接包業(yè)務(wù)由塔塔咨詢服務(wù)公司(Tata Consultancy Services)、信息系統(tǒng)技術(shù)有限公司(Infosys Technologies Limited)和威普羅科技公司(Wipro Technologies)三大公司完成。印度排名前十的軟件公司人員規(guī)模都在萬人以上，企業(yè)盈利在20%以上。2.2 中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與印度相比，中國軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的起步較晚，接包能力相對較弱。目前，中國在承接國際服務(wù)外包中所占的市場份額較小，2008年中國離岸ITO和BPO合同執(zhí)行金額分別為32.1

9、億美元和10.6億美元，僅為印度的1/10。日本是目前中國離岸市場業(yè)務(wù)的最大發(fā)包方，其次是美國。2008年，在中國承接的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)中，日本所占市場份額為20%，美國為19.4%。另外，臺灣和香港的市場份額達(dá)到了14.2%，亦成為內(nèi)地市場非常重要的業(yè)務(wù)來源。目前中國外包業(yè)務(wù)的承接類型以ITO為主，占68%以上的份額，其中應(yīng)用程序開發(fā)、軟件測試、嵌入式軟件開發(fā)占主要部分;對于BPO市場，中國仍然處于發(fā)展的初級階段，大多數(shù)服務(wù)商還是以數(shù)據(jù)處理事務(wù)外包為主，能夠承接高端服務(wù)的企業(yè)很少。中國從2000年之后相繼出臺了有關(guān)鼓勵軟件行業(yè)發(fā)展的政策。2006年，商務(wù)部啟動了承接服務(wù)外包的“千百十工程”，

10、對發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策支持力度逐步加大。國家先后認(rèn)定了16個“中國服務(wù)外包基地城市”、4個“中國服務(wù)外包示范園區(qū)”和21個“中國服務(wù)外包示范城市”，并先后出臺了若干關(guān)于人才培訓(xùn)和資金支持等相關(guān)的優(yōu)惠政策，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，交通、電信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。與此同時，外包企業(yè)自身素質(zhì)與品牌質(zhì)量也在不斷提升，服務(wù)外包發(fā)展快速。截至2009年6月，中國已有服務(wù)外包企業(yè)6637家，外包從業(yè)人員達(dá)到120萬人。第3章 中印接包競爭力比較分析3.1 國際接包競爭力的評價體系國際上有不少咨詢公司和研究機(jī)構(gòu)都對各服務(wù)外包承接地的狀況進(jìn)行過評估和分析，較有代表性的有A.T.Kearney、Ga

11、rtner、IDC、Neo Advisory等。由于不同咨詢公司在分析角度和側(cè)重方向上有所差異，開發(fā)的評估工具和指標(biāo)體系所基于的影響因素也不盡相同，即便對于相同的指標(biāo)所分配的權(quán)重也不完全一樣，致使評價結(jié)果各異，國際上尚沒有一套公認(rèn)的用于選擇國際服務(wù)外包目的地的評價體系。當(dāng)前較被認(rèn)可的指標(biāo)體系主要是IDC的全球交付指數(shù)(GDI)，該指數(shù)根據(jù)勞動力成本、租金成本、語言能力和員工離職率等一系列標(biāo)準(zhǔn)，用于衡量不同國家的離岸交付中心的城市競爭力。對于國家接包競爭力的評價，較為公認(rèn)的是A.T.Kearney公司的離岸服務(wù)目的地指數(shù)，該指數(shù)采用財務(wù)吸引力、人員技能與可獲得性和商業(yè)環(huán)境3個因素項(xiàng)下的43個指標(biāo)

12、，對離岸服務(wù)目的地進(jìn)行排名。所選指標(biāo)是根據(jù)A.T.Kearney和其他公司所做的調(diào)查以及在過去5年里與客戶接觸時獲得的信息確定，因此具有較高的可信度和適用性。但該指數(shù)也存在著主觀評價因素較多的問題，從而使評價結(jié)果具有一定的不確定性。鑒于國內(nèi)數(shù)據(jù)采集難度較大，本文的研究重點(diǎn)并非首先確定各種評價指標(biāo)，而是從影響接包競爭力的基本決定因素(如圖1所示)入手，對這些因素的性質(zhì)和作用進(jìn)行分析，將其歸納為基礎(chǔ)要素、過程要素和環(huán)境要素三大類別，并借鑒A.T.Kearney指標(biāo)體系中具有客觀性的、能夠充分體現(xiàn)上述要素的代表性指標(biāo)，用于中印兩國的接包競爭力比較分析。某一行業(yè)的發(fā)展首先取決于行業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)要素自

13、然資源、勞動力、資本和技術(shù)。將基礎(chǔ)要素轉(zhuǎn)化為競爭力的能力取決于過程要素。行業(yè)的微觀主體企業(yè)是行業(yè)競爭力的載體，企業(yè)將基礎(chǔ)要素轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)的能力，決定了企業(yè)的競爭力水平，而行業(yè)競爭力正是企業(yè)競爭力的集合。企業(yè)的這種轉(zhuǎn)化能力通?？梢怨袒癁槠髽I(yè)素質(zhì)，可以視為推動行業(yè)發(fā)展的過程要素。另外，環(huán)境要素也是決定行業(yè)競爭力的重要因素。作為行業(yè)發(fā)展的重要外部環(huán)境，國家政策和國家環(huán)境對行業(yè)競爭力的形成和提升具有較強(qiáng)影響。具體到國際服務(wù)外包行業(yè)，本文將影響承接國際服務(wù)外包能力的三大要素分別使用下列指標(biāo)進(jìn)行描述和說明：基礎(chǔ)要素，通過勞動力成本、從業(yè)人員的外語能力、軟件人才培養(yǎng)模式、電信和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施來體現(xiàn);過程

14、要素，通過企業(yè)獲得質(zhì)量認(rèn)證的情況來描述企業(yè)素質(zhì)，以顯示企業(yè)的“轉(zhuǎn)換”能力;環(huán)境要素，通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息安全、國家稅收與監(jiān)管政策以及國家風(fēng)險指標(biāo)反映。3.2 中印接包競爭力的差異1.基礎(chǔ)要素(1)勞動力成本由于各研究機(jī)構(gòu)對于勞動力成本的核算不盡相同，因此國際上對中印兩國薪酬成本的高低有不同的結(jié)論：有人認(rèn)為兩國薪酬成本差異很小(如表1所示)，有人則認(rèn)為印度比中國具有明顯的勞動力優(yōu)勢，而eNews于2007年11月發(fā)布的一份報告的結(jié)論是：中國目前的人力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度。該報告的數(shù)據(jù)顯示：美國軟件及相關(guān)崗位的年薪為68萬美元，相同崗位的年薪在中國為8952美元，而在印度只有5880美元。本文認(rèn)為，

15、上述不同結(jié)論主要是源于樣本選取的差異，對此，筆者有兩點(diǎn)基本判斷：第一，就中國服務(wù)外包行業(yè)尤其是軟件外包行業(yè)從業(yè)人員的平均工資水平來說，總體上是低于印度的。但在中國一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和具有綜合競爭優(yōu)勢的服務(wù)外包示范城市，從業(yè)人員的薪酬水平已經(jīng)高于印度。由于中國幅員遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，薪酬水平被很多低成本城市攤薄后，總體水平就會比較低。但是，僅就目前中國主要從事接包業(yè)務(wù)的一線城市而言，人力成本與印度相比并無明顯優(yōu)勢。第二，中國服務(wù)外包的承接內(nèi)容和人才質(zhì)量與印度相比有一定差距。印度已經(jīng)進(jìn)入由BPO向KPO發(fā)展的階段，而中國目前仍主要從事ITO與低端BPO。事實(shí)上，中國為了保持在人力成本

16、上的競爭力，只能包攬越來越多的低端BPO業(yè)務(wù)。這樣對于同樣等級的服務(wù)外包業(yè)務(wù)來說，中國的人力成本就超過了印度，也就是說，按單位勞動生產(chǎn)率計算的人力成本，中國是高于印度的。追溯服務(wù)外包發(fā)生的動因，薪酬成本被普遍認(rèn)為是最重要的因素之一。但隨著服務(wù)外包市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)鏈趨于成熟，成本因素所占比重下降并逐漸淡化是一種必然趨勢。作為發(fā)包方，固然會注重成本因素，但接包國的文化氛圍、商業(yè)環(huán)境和技術(shù)水平等因素亦很重要。愛爾蘭的相對人力成本盡管很高，但其軟件外包在國際市場的份額依然領(lǐng)先就是很好的例證。從長期來看，僅僅依靠人力成本優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)外包增長并不是可持續(xù)的，中國應(yīng)該清醒地意識到這一點(diǎn)。努力提高自主創(chuàng)新

17、水平，尋求一種內(nèi)涵型發(fā)展方式才是今后的發(fā)展方向。(2)從業(yè)人員的外語能力從業(yè)人員的外語能力對外包業(yè)務(wù)的承攬和開展非常重要。以軟件外包為例，軟件外包對人才的外語水平需求按業(yè)務(wù)不同可以分為高級、中級和初級三個層次。高級需求用于客戶需求分析、訂單談判和項(xiàng)目開展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一般由較高級別或經(jīng)驗(yàn)非常豐富的人員完成，目前能夠擔(dān)此重任的多為英語為母語的外籍人員或有多年海外工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)咨詢師;中級需求用于項(xiàng)目管理中對不同地域、不同國籍團(tuán)隊的任務(wù)分解和與客戶進(jìn)行階段性口頭或書面溝通環(huán)節(jié)，一般由項(xiàng)目經(jīng)理或相當(dāng)于項(xiàng)目經(jīng)理角色的人員擔(dān)當(dāng)，是軟件外包項(xiàng)目的核心人員;初級需求主要是針對從事軟件外包項(xiàng)目某一環(huán)節(jié)的開發(fā)人員

18、，如測試階段或編碼階段，從業(yè)人員只需要熟練掌握該階段所需要的基本閱讀和寫作能力。英語是絕大多數(shù)服務(wù)外包發(fā)包方使用的語言，接包方使用英語的能力直接決定了與客戶溝通狀況的好壞。印度作為英國曾經(jīng)的殖民地，英語至今仍是其官方語言之一。加之印度與歐美等發(fā)包商文化上所具有的相似性，印度人能更好地與客戶溝通，非常精準(zhǔn)、高效地了解客戶的需求，并且按照客戶的使用習(xí)慣生產(chǎn)軟件產(chǎn)品。中國雖然從小學(xué)階段就普遍開設(shè)了英語課程，但教學(xué)往往著重于對語法和詞匯的灌輸，缺乏語言應(yīng)用能力的培養(yǎng)和提高。因此，中國服務(wù)外包從業(yè)人員在文化背景和語言溝通能力上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于印度，尤其是行業(yè)的高端人才更為稀缺。(3)軟件人才培養(yǎng)模式印度的I

19、T產(chǎn)業(yè)能在短時間內(nèi)迅猛發(fā)展，得益于其擁有一大批優(yōu)秀的電腦軟件人才。而這些軟件人才的獲得，又得益于其獨(dú)特的軟件人才培養(yǎng)模式。軟件產(chǎn)業(yè)合理健康的發(fā)展需要有一種金字塔式的人才結(jié)構(gòu)：一是處于金字塔頂端的既有高端專業(yè)技術(shù)技能又懂商業(yè)和管理知識的高級人才;二是屬于中堅力量、從事系統(tǒng)分析及設(shè)計的軟件工程師;三是作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的大量熟練的藍(lán)領(lǐng)程序員。可以說，印度完全按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要構(gòu)建了多層次的軟件人才培養(yǎng)體系。印度國內(nèi)的計算機(jī)教育和培訓(xùn)起源于20世紀(jì)70年代，在80年代末90年代初得到發(fā)展壯大，在這期間形成了以印度理工學(xué)院居頂端、私立理工學(xué)院居中間、印度國家信息技術(shù)學(xué)院居底層的金字塔型培養(yǎng)體系，如圖2所示

20、。印度理工學(xué)院(India Institute of Technology，IIT)在國際上享有很高聲譽(yù)。該學(xué)院享有辦學(xué)的高度自治權(quán)，在教學(xué)對象、教學(xué)方法和資源投入方面完全按照精英教育模式設(shè)計，錄取率甚至大大低于哈佛大學(xué)，還不到2%。印度政府把絕大部分理工院校補(bǔ)助投入這所學(xué)校，使其所享受資源的優(yōu)厚程度令其他教育機(jī)構(gòu)無法比擬。在這種條件下培養(yǎng)出來的學(xué)生也得到了國際上的廣泛認(rèn)可，成為IT產(chǎn)業(yè)毫無爭議的精英人才。民辦或私立的各種軟件培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是印度培養(yǎng)軟件人才的主體。這些機(jī)構(gòu)擁有政府專業(yè)部門頒發(fā)的培訓(xùn)許可證，利用發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的教材和教學(xué)方法，使學(xué)生掌握最新的軟件開發(fā)技術(shù)。軟件人才經(jīng)培訓(xùn)合格后，可以參加

21、全國統(tǒng)一組織的軟件等級水平考試。獲得資質(zhì)的軟件工程師以其極強(qiáng)的針對性和適用性成為了印度發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的中堅力量。以印度國家信息技術(shù)學(xué)院為首的軟件企業(yè)自身建立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的底端人才支持。印度國家信息技術(shù)學(xué)院定位于培養(yǎng)普通人才、淡化證書觀念、注重工作態(tài)度等非智力因素的培養(yǎng)，突出實(shí)踐教學(xué)，特別強(qiáng)調(diào)工作態(tài)度、表達(dá)能力、和小組其他成員一起工作的能力等非技術(shù)素質(zhì)的形成，每年可為印度培養(yǎng)超過15萬人的藍(lán)領(lǐng)程序員。相比之下，中國目前的人才結(jié)構(gòu)呈“橄欖形”，即軟件工程師較多，高級人才和軟件藍(lán)領(lǐng)較缺乏。同時由于中國教育體制偏好理論灌輸，不大注重實(shí)踐和團(tuán)隊作業(yè)，因而軟件人才的質(zhì)量與印度也有一

22、定差距。(4)電信和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施電信和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是服務(wù)外包發(fā)展水平的重要標(biāo)志。國際電信聯(lián)盟(ITU)發(fā)布的信息與通信技術(shù)行業(yè)發(fā)展指數(shù)，由接入指標(biāo)、使用指標(biāo)和技能指標(biāo)3項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，包含11個要素，涉及信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化使用、知識水平、發(fā)展環(huán)境與效果和信息消費(fèi)各個方面，可作為衡量全球、區(qū)域、國家或地區(qū)信息化發(fā)展程度的綜合評價手段。從2002年和2007年中印兩國IDI的得分和排名情況可以看出，2002年無論排名還是得分，中國都領(lǐng)先于印度，其中排名領(lǐng)先27位，得分高出其64%。2007年，盡管印度的得分上升了34%，但其排名卻退后了一位，說明其相對發(fā)展速

23、度落后于他國。中國的排名則前進(jìn)了17位，領(lǐng)先印度45位，得分已高出印度近1倍。IDI中的接入指標(biāo)有5個具體要素，主要用于衡量一國信息與通信技術(shù)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。如表2所示，中國與印度接入指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)比較，幾乎每一項(xiàng)都處于領(lǐng)先地位，與IDI總得分情況一致。很明顯，在電信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，中國具有明顯優(yōu)勢。2.過程要素本文主要通過企業(yè)所達(dá)到的質(zhì)量體系認(rèn)證水平來體現(xiàn)企業(yè)的素質(zhì)和能力。目前服務(wù)外包行業(yè)所涉及的關(guān)于企業(yè)業(yè)務(wù)完成質(zhì)量的認(rèn)證主要有CMM/CMMI和ISO20000。CMM(能力成熟度模型)主要用于評估軟件承包能力，側(cè)重于軟件開發(fā)過程的管理及工程能力，分為5個等級。CMMI(能力成

24、熟度模型集成)是將各種能力成熟度模型整合到同一架構(gòu)中，包括了除軟件開發(fā)以外的軟件系統(tǒng)工程和軟件采購工作能力的評估。ISO20000主要幫助識別和管理IT服務(wù)的關(guān)鍵過程，保證提供有效的IT服務(wù)，滿足客戶和業(yè)務(wù)的需求。在服務(wù)外包尤其是軟件外包行業(yè)中，歐美市場通常要求接包方能夠開發(fā)完整的應(yīng)用系統(tǒng)，因此對其各方面的能力都有相當(dāng)?shù)囊?。美國政府和大公司往往是軟件市場最大的發(fā)包方，它們一般要求外包企業(yè)有CMM3或以上等級的資格認(rèn)證。而印度從一開始就十分重視軟件開發(fā)的過程管理和質(zhì)量保證，率先從美國引進(jìn)了CMM，并在全國范圍內(nèi)大力推廣，印度的WIPRO公司是世界上第一家通過CMM5認(rèn)證的企業(yè)。從中國與印度企業(yè)

25、通過CMMI認(rèn)證的情況可以看出，中國絕大部分企業(yè)處于成熟度23級的水平，而印度企業(yè)則大多處于35級的水平。截至2009年底，中國通過CMMI認(rèn)證的企業(yè)中3級或以上的企業(yè)占88.73%，印度則占96.65%。其中，印度已經(jīng)有189家軟件企業(yè)通過了CMMI5級認(rèn)證，占其通過認(rèn)證企業(yè)總數(shù)的37.2%，而中國通過CMMl5級認(rèn)證的企業(yè)只有48家，僅占中國通過認(rèn)證企業(yè)總數(shù)的3.98%。另外，中國企業(yè)通過ISO20000認(rèn)證的進(jìn)程也落后于印度，2008年3月，中國只有14家企業(yè)通過ISO20000認(rèn)證，而印度卻有30家企業(yè)通過ISO20000認(rèn)證。目前，中國軟件企業(yè)數(shù)量是印度的兩倍還多，但通過高等級質(zhì)量認(rèn)

26、證的企業(yè)數(shù)目卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度，這也是中國開拓歐美外包市場不敵印度的原因之一。實(shí)際上，通過各種等級的質(zhì)量認(rèn)證并不是企業(yè)的最終目標(biāo)，而是企業(yè)自身質(zhì)量和能力的證明以及促進(jìn)企業(yè)不斷提升的一種手段。獲得認(rèn)證就意味著企業(yè)的質(zhì)量和信譽(yù)得到了國際認(rèn)可，一方面，企業(yè)因此得到了進(jìn)入國際市場的通行證;另一方面，企業(yè)也必須保證其高品質(zhì)和高履約率。例如，印度大企業(yè)的合同完成率始終都在95%以上，WIPRO公司的合同履約率高達(dá)99.3%，遠(yuǎn)高于全球平均水平。由此所形成的巨大品牌效應(yīng)，就能獲得更多大企業(yè)發(fā)包商的青睞，從而保持其穩(wěn)定的市場地位。3.環(huán)境要素(1)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息安全在國際服務(wù)外包交易中，發(fā)包方對接包方能否有

27、效保護(hù)它的知識產(chǎn)權(quán)問題尤為關(guān)注。發(fā)包方在對接包方進(jìn)行風(fēng)險評估時，首先會考察東道國是否具備嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全法律體系，是否存在敏感數(shù)據(jù)外流和商業(yè)秘密泄露的風(fēng)險。目前國際服務(wù)外包的主要內(nèi)容是基于IT技術(shù)的外包，涉及知識產(chǎn)權(quán)的主要有專利、著作權(quán)和商業(yè)秘密，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對服務(wù)外包行業(yè)的重要性更多地體現(xiàn)在計算機(jī)軟件產(chǎn)權(quán)方面。印度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律有計算機(jī)軟件知識產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)信息法和版權(quán)法案，中國主要有計算機(jī)軟件保護(hù)條例和中華人民共和國著作權(quán)法。中國與印度在知識產(chǎn)權(quán)立法上的差異體現(xiàn)在兩方面：一是印度的版權(quán)法案完全符合TRIPS(與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議)，中國的中華人民共和國著作權(quán)法與TRIPS

28、協(xié)議還有諸多不一致;二是印度的執(zhí)法措施不僅包括罰款，還包括最高可達(dá)3年的監(jiān)禁，中國的執(zhí)法措施以罰款為主，情節(jié)嚴(yán)重的則沒收侵權(quán)所用的材料、工具和設(shè)備。可見，中國知識產(chǎn)權(quán)立法在與國際接軌和司法解釋及執(zhí)行強(qiáng)度上都弱于印度。ISO27001(信息安全管理使用規(guī)則)作為目前國際上公認(rèn)和通用的信息安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，已經(jīng)成為發(fā)包方企業(yè)判斷接包方保密和數(shù)據(jù)共享職業(yè)操守的重要參考。發(fā)包方認(rèn)為，接包方遵守這個標(biāo)準(zhǔn)就能使他們得到所需的安全級別保證。截至2010年5月，印度已有494家企業(yè)通過了ISO27001認(rèn)證，中國有362家，中國企業(yè)通過ISO27001的比率大大落后于印度。2009年底，中國工業(yè)和信息化部頒布了關(guān)

29、于境內(nèi)企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)信息保護(hù)的若干規(guī)定，強(qiáng)調(diào)對發(fā)包方的信息安全給予保證，但此項(xiàng)政策的實(shí)施效果還有待時日才能顯現(xiàn)。由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全方面存在的缺陷，中國PC軟件盜版率和盜版帶來的損失也普遍高于印度。20042009年間，中國的軟件盜版率平均比印度高出13個百分點(diǎn)，盜版所帶來的損失平均約是印度的4.6倍。因此，中國必須加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和信息安全的保護(hù)力度，為企業(yè)承接國際服務(wù)外包提供更好的信用環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序。(2)稅收與監(jiān)管印度政府自1991年就開始對軟件與IT服務(wù)企業(yè)實(shí)施相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。近20年來，優(yōu)惠稅項(xiàng)從最初的企業(yè)所得稅延伸到各項(xiàng)流轉(zhuǎn)稅，優(yōu)惠對象從最初的軟件出口企業(yè)擴(kuò)大到包括承接

30、BPO企業(yè)的所有服務(wù)外包行業(yè)，實(shí)施的平臺從早期的軟件園擴(kuò)展到近年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，對印度資源配置向服務(wù)外包行業(yè)轉(zhuǎn)移起到了很好的導(dǎo)向作用。中國從2000年外經(jīng)貿(mào)部頒布關(guān)于軟件出口有關(guān)問題的通知起才開始實(shí)施對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠，起步比印度晚了近10年。截止目前，優(yōu)惠對象也只包括達(dá)到認(rèn)定條件的軟件企業(yè)，以及符合6項(xiàng)條件的服務(wù)外包示范城市中的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。表3列舉了中印兩國的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，從中可以看出，中國的優(yōu)惠政策無論深度還是廣度，都與印度存在一定差距。(3)國家風(fēng)險國家風(fēng)險是外部商業(yè)環(huán)境的重要組成因素。隨著國際服務(wù)外包規(guī)模和范圍的不斷擴(kuò)大，外包企業(yè)日益注重業(yè)務(wù)往來過程中各種風(fēng)險的控制。這些風(fēng)

31、險一部分來自于具有業(yè)務(wù)往來關(guān)系的雙方企業(yè)，另一部分來自于雙方企業(yè)所處國家的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由企業(yè)帶來的風(fēng)險可以通過企業(yè)自身的努力予以防范和控制，相比之下，來自于國家層面的風(fēng)險由于難以預(yù)測和不可控性，成為外包企業(yè)更為關(guān)注和防范的風(fēng)險。國家風(fēng)險通常包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政策風(fēng)險和支付風(fēng)險四部分。全球100個國家國際貿(mào)易投資風(fēng)險指數(shù)(ITIRI)就是通過對這四種風(fēng)險進(jìn)行衡量而得出的國家綜合風(fēng)險指數(shù)。由圖3可以看出，作為反映一國國家風(fēng)險總體水平的指標(biāo)綜合風(fēng)險，中國明顯低于印度，說明中國的外包企業(yè)所擁有的外部商業(yè)環(huán)境要優(yōu)于印度。另外，從構(gòu)成國家風(fēng)險的四個指標(biāo)來看，中國除了政治風(fēng)險和政策風(fēng)險略微高于印度外

32、，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和支付風(fēng)險都比印度要小，尤其是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險要遠(yuǎn)低于對方，充分說明中國在國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境上所具有的明顯優(yōu)勢。第4章 提高中國承接服務(wù)外包競爭力的對策由前文分析可知，在中印兩國影響承接服務(wù)外包競爭力的各項(xiàng)指標(biāo)中，中國僅在電信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和國家環(huán)境方面優(yōu)勢明顯，而在企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證、從業(yè)人員英語水平、軟件人才培養(yǎng)模式、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息安全和稅收政策優(yōu)惠等方面仍與印度存在一定差距。因此，中國今后應(yīng)該有針對性地從處于劣勢的方面入手，采取有效措施，努力提高中國服務(wù)外包的接包競爭力。4.1 拓寬優(yōu)惠稅收政策的實(shí)施范圍，加大稅收政策的優(yōu)惠力度。目前，中國對國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)的優(yōu)惠對象僅限于軟件產(chǎn)業(yè)或服務(wù)外

33、包示范城市中的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，其中軟件企業(yè)需滿足9項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)需滿足6項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);在優(yōu)惠幅度上，增值稅基本減免到3%，所得稅減按15%征收，減免期限為5年，即使不考慮中國操作過程中存在的實(shí)際退稅困難，這些優(yōu)惠相對于印度全部外包企業(yè)均可享受免稅的政策仍差距較大。4.2 加大知識產(chǎn)權(quán)和信息安全的保護(hù)力度，樹立注重誠信的良好形象，培育良好的信用環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序。首先，建立與國際接軌并能更好適應(yīng)社會發(fā)展的法律體系。中國2010年2月通過了對中華人民共和國著作權(quán)法的第二次修正，但修正后的著作權(quán)法仍與TRIPS在超國民待遇問題、著作權(quán)的限制和例外、執(zhí)法措施等方面存在縫隙。其次，應(yīng)注重提

34、高公眾與企業(yè)保護(hù)和尊重知識產(chǎn)權(quán)的意識。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要公眾從根本上改變目前對盜版行為的漠識，政府應(yīng)通過各種途徑宣傳使用盜版軟件的危害，鼓勵和獎勵使用合法產(chǎn)品。注重樹立企業(yè)誠信，督促企業(yè)主動承擔(dān)替客戶保守商業(yè)機(jī)密的義務(wù)和責(zé)任。最后，在現(xiàn)有的法律框架下加大對違法行為的處罰力度。軟件盜版屢屢發(fā)生的重要原因就是對侵權(quán)處罰過于輕微，罰款金額遠(yuǎn)低于盜版收益，而且不追究刑事責(zé)任，從而無法起到有效的威懾作用。4.3 提高企業(yè)參與各種質(zhì)量認(rèn)證體系的積極性。通過某種權(quán)威認(rèn)證是企業(yè)證明自身管理能力、技術(shù)開發(fā)能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力的一個重要手段，也是目前全球比較公認(rèn)和通用的判斷企業(yè)質(zhì)量和能力的方法。只有具備國際公認(rèn)

35、的認(rèn)證資格，才能邁進(jìn)服務(wù)外包的國際市場，才有能力承接更多高端的外包業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)與國際市場的對接。提高企業(yè)對國際認(rèn)證的認(rèn)知度，鼓勵更多的軟件企業(yè)參與并通過各種質(zhì)量認(rèn)證，是今后一個階段政府應(yīng)該積極作為的事情，可以采取差別化的政策對通過認(rèn)證的企業(yè)予以激勵。首先，設(shè)立專項(xiàng)資金，對于所有參與各種國際權(quán)威認(rèn)證的企業(yè)給予一定數(shù)額的評估、認(rèn)證、審計費(fèi)用補(bǔ)貼。其次，對于通過不同程度與等級認(rèn)證的企業(yè)給予不同程度的獎勵。獲得認(rèn)證的評價體系越權(quán)威、通過的等級越高，補(bǔ)貼的比例與額度越高。最后，將通過認(rèn)證的企業(yè)名單在省級和各市級窗口網(wǎng)站予以公告，通過各種媒介和平臺宣傳和推介企業(yè)，幫助國際服務(wù)發(fā)包方根據(jù)其需要選擇合適的企

36、業(yè)，促使交易的達(dá)成。4.4 改變國內(nèi)人才培養(yǎng)與實(shí)際企業(yè)用人需求脫節(jié)的現(xiàn)狀。盡管中國的人力資源供應(yīng)具有良好的基礎(chǔ)，但服務(wù)外包領(lǐng)域仍存在相當(dāng)大的供需缺口。目前中國通過高等教育和職業(yè)教育所培養(yǎng)的專業(yè)人才，尚不能適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。因此，應(yīng)鼓勵各類軟件人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新教育模式，大力培養(yǎng)實(shí)用型人才。鼓勵企業(yè)與現(xiàn)有軟件學(xué)院合作辦學(xué)，制定人力資源專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，增加實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，推廣專業(yè)培訓(xùn)體系?？蓪W(xué)習(xí)和借鑒印度國家信息技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人的實(shí)用性、專業(yè)性訓(xùn)練。鑒于中國服務(wù)外包領(lǐng)域適用性人才短缺，特別是復(fù)合型人才匱乏的現(xiàn)狀，著力培養(yǎng)既具有專業(yè)技術(shù)、又具有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)知識的

37、高級人才是當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)可有計劃地開展服務(wù)外包行業(yè)高級人才經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流和培訓(xùn)，同時各級政府也可提供一定的專項(xiàng)資金，資助企業(yè)派員到境外企業(yè)學(xué)習(xí)，為企業(yè)培養(yǎng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)和實(shí)用型人才。4.5 重視引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)國內(nèi)現(xiàn)有專業(yè)人才英語語言能力的培養(yǎng)。目前，缺乏精通英語的專業(yè)人才已成為中國企業(yè)進(jìn)軍歐美外包市場的一大障礙。事實(shí)上，中國并不缺乏工程師和軟件人才，但語言與文化的差異阻礙了中西方的順暢交流，使我們失去了不少訂單。要改變這種狀況，一方面，要制定和采取各種優(yōu)惠政策，吸引更多的歐美服務(wù)外包行業(yè)的專業(yè)人才和中國海外留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè);另一方面，對現(xiàn)有專業(yè)人才進(jìn)行外語強(qiáng)化，將實(shí)用性語言訓(xùn)練和歐美文

38、化熏陶植入強(qiáng)化課程當(dāng)中，著力提高專業(yè)人才用英語溝通交流和談判磋商的能力。第5章 總結(jié)及對我國的啟示基于本文以上的分析可以得出以下的結(jié)論：首先，與印度相比，目前中國承接離岸服務(wù)外的規(guī)模有待提高，承接的業(yè)務(wù)類型有待進(jìn)一步的突破，而且歐美市場的開發(fā)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。其次，目前印度在承接離岸服務(wù)外包方面的優(yōu)勢要領(lǐng)先于中國，單中國同樣具有承接離岸服務(wù)外包得相當(dāng)?shù)臐摿ΑＲ虼?，針對承接國際服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)屬性以及中國這一領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，本文對中國離岸服務(wù)外包提出以下建議。第一、中國政府需要保持對離岸服務(wù)外包的高度重視在中央政府層面，進(jìn)一步明確承接離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為國家升全球競爭力的重點(diǎn)，設(shè)定明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

39、目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并將承接離岸服務(wù)外包的發(fā)展作為對外雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要組成部分。一是制定服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，與高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相銜接，為政策支持奠定基礎(chǔ)；二是制定引導(dǎo)跨國公司投資中國服務(wù)外包的有關(guān)政策，給予人類服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施便利等優(yōu)惠扶持，將服務(wù)外包納入外商投資企業(yè)鼓勵蕾目錄；三是加大服務(wù)貿(mào)易出口政策支持力度，推動設(shè)立國家服務(wù)外包發(fā)展基金，制定和完善服務(wù)貿(mào)易出口補(bǔ)貼、出口信貸和停用保險政策；四是進(jìn)一步放寬要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，將中國服務(wù)外包基礎(chǔ)城市納入境外投資外匯管理改革試點(diǎn)區(qū)域范圍，鼓勵企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)和營銷機(jī)構(gòu)。五是加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究。第二、加強(qiáng)對承接離岸服務(wù)外包方面

40、人才的培養(yǎng)鼓勵大學(xué)和各類職業(yè)學(xué)校大力培養(yǎng)不同層次即懂軟件和相關(guān)技術(shù)又具備外語能力的人才。采取有力措施提升我國基層中銷英語和外語教員水平和能力，改變我國內(nèi)地英語教學(xué)水平低、公民外語普及率低得現(xiàn)象。鼓勵公私合作機(jī)制，政府提供一定的教育資金并確定政策導(dǎo)向，教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與。同時鼓勵成立第三方服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會在職人員提供服務(wù)外包職業(yè)技能培訓(xùn)。并且要大力要大力引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)外包方面有經(jīng)驗(yàn)的高級管理人才，鼓勵海外留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)；可以采取減免個人所得稅的方式給予激勵。參照國際慣例制定人才評估標(biāo)準(zhǔn)，建立軟件人才信息平臺。第三、改進(jìn)和完善相關(guān)立法和執(zhí)法研究承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程涉及的新的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系，總結(jié)我國業(yè)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)