行政強(qiáng)制法專題PPT課件

1、行政強(qiáng)制法專題講座授課人：省略講授內(nèi)容一、概述 二、行政強(qiáng)制原則三、行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定四、行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序五、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序六、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 七、法律責(zé)任一概述（一）出臺背景行政強(qiáng)制法自2005年12月到2011年6月，歷時六年半時間，經(jīng)五審才通過。2012年1月1日起施行 。1、完善中國特色社會主義法律體系要求 中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，由憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法共7個法律部門組成。 行政法：（1）行政組織法國務(wù)院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、公務(wù)員法、機(jī)構(gòu)編制條例等。（2）行為法行政處罰法、行政許可法、立

2、法法、政府信息公開條例以及諸多單行法。行政強(qiáng)制法屬于行政法的重要組成部分。（3）救濟(jì)法行政訴訟法、行政復(fù)議法、國家賠償法。2、解決行政強(qiáng)制權(quán)行使中的突出問題 由于對行政強(qiáng)制缺乏統(tǒng)一規(guī)范，行政執(zhí)法既存在濫用行政強(qiáng)制手段，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的問題，也存在強(qiáng)制手段不足執(zhí)法效率低，不能有效制止違法行為的問題。具體表現(xiàn)為：（1）設(shè)定權(quán)不明確。（2）行政強(qiáng)制措施種類繁多，名稱不一，缺乏規(guī)范。（3）實(shí)施主體混亂。（4）程序不規(guī)范，行政強(qiáng)制的隨意性大。（5）行政機(jī)關(guān)申請法院執(zhí)行，程序煩瑣，時間過長。 混亂濫反響大關(guān)系緊張 你如何評價？.資料視頻資料“治超”開月票新京報：淮濱“治超”開月票“先罰款

3、后上路”.f4v.資料視頻資料城管事件貴州攤販死亡事件城管局長被免職.f4v3、全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的重要舉措 行政強(qiáng)制權(quán)是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理的必要手段，既涉及行政管理效率，又涉及對公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的限制，規(guī)范行政強(qiáng)制行為，有助于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)全面依法行政。（1）確立行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)制度，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法行為，提高立法質(zhì)量；同時約束和限制了隨意設(shè)定強(qiáng)制的行為，有利于減少行政機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的過度干預(yù)。（2）實(shí)施行政強(qiáng)制的主體資格制度，還原了行政強(qiáng)制的公權(quán)力性質(zhì)，有利于減少行政強(qiáng)制權(quán)的濫用。（3）建立相對集中行政強(qiáng)制措施權(quán)制度，為推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革提供了法律依據(jù)。（4）關(guān)

4、于行政強(qiáng)制的程序規(guī)定，有利于促進(jìn)公正、文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。（5）確立救濟(jì)和法律責(zé)任制度，有利于強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義。（二）行政強(qiáng)制法的立法爭議1、是要公平還是要效率？ 一是主張公正永遠(yuǎn)是第一位的，中國目前的問題是一些行政機(jī)關(guān)濫用行政強(qiáng)制，行政強(qiáng)制法絕不是為了膨脹政府的強(qiáng)制力，而是對政府的強(qiáng)制行為作出限制，保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯；一是主張加強(qiáng)政府行政效率，根治目前對嚴(yán)重違法行為處理軟弱無力現(xiàn)象，從我國國情出發(fā)，規(guī)定行政機(jī)關(guān)做出的決定，原則上都由行政機(jī)關(guān)自己來執(zhí)行。兩種意見針鋒相對。你們認(rèn)為呢？.資料視頻資料拆遷事件視頻：重慶最牛釘子戶與拆遷方僵持三年.flv2、行政

5、強(qiáng)制設(shè)定權(quán)限歸誰？有人堅決主張，行政強(qiáng)制只能由法律設(shè)定；有人主張行政法規(guī)也應(yīng)該可以設(shè)定行政強(qiáng)制；也有人主張，按照中國國情，必須賦予地方法規(guī)設(shè)定行政強(qiáng)制的權(quán)力，否則，不利于有效地管理。以上爭論，實(shí)際上是行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)限在人大、國務(wù)院、國務(wù)院部委、地方人大和地方政府之間的博弈和較量。3、對于基本原則的爭論行政強(qiáng)制法定原則，“法”是什么意思？是大法還是小法？是指法律，還是包括法規(guī)、和規(guī)章？行政強(qiáng)制適當(dāng)原則，“適當(dāng)”一詞的含義是嚴(yán)格的還是寬泛的？適當(dāng)原則是否就是“最小損害原則”？怎樣把握適應(yīng)性？教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則，教育是特定教育還是一般教育？是不是不教育就不能強(qiáng)制？或教育后就不用強(qiáng)制了？教育與強(qiáng)制的

6、界線在那里？你怎樣認(rèn)為？（三）行政強(qiáng)制概念和特點(diǎn)1、概念（1）行政強(qiáng)制，是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，對相對人的人身、財產(chǎn)和行為采取的強(qiáng)制性措施。行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。 （2）行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實(shí)施暫時性控制的行為。 （3）行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。行政強(qiáng)制 強(qiáng)制措施 強(qiáng)制執(zhí)行即時強(qiáng)制（在緊急情況下采取，不以相對人不履行義務(wù)為

7、前提，如洪水到來時征用勞力） 一般強(qiáng)制（強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制注射預(yù)防針、查封等） 直接強(qiáng)制執(zhí)行（強(qiáng)制服兵役、強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制從事勞動、強(qiáng)制退還土地、強(qiáng)制拍賣） 間接強(qiáng)制執(zhí)行 代執(zhí)行 執(zhí)行罰 （滯納金或者罰款） 2、特點(diǎn)（1）強(qiáng)制性；（2）單向性；（3）從屬性；（4）非處分性。3、行政強(qiáng)制法的目的規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)維護(hù)公共利益和社會秩序保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 二行政強(qiáng)制原則1、法定原則行政強(qiáng)制法定，是依法行政原則的延伸，包括法律優(yōu)位（下位法服從上位法）、法律保留（一些行政強(qiáng)制事項必須由法律作出規(guī)定）和主體法定、手段法定、程序法定等要求。這里的“法”包括法律

8、、行政法規(guī)和地方法規(guī)。行政強(qiáng)制法第4條規(guī)定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序”。 職權(quán)法定（1） 設(shè)定權(quán)法定 設(shè)定范圍和條件法定 范圍和條件法定（2） 實(shí)施權(quán)法定 實(shí)施范圍和條件法定 程序法定（3） 設(shè)定程序法定 實(shí)施程序法定行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可設(shè)定權(quán)配置比較行政強(qiáng)制行政處罰行政許可國務(wù)院尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，或者雖已制定法律，但法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施，且法律規(guī)定特定事項 由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施行政法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行可以

9、行政法規(guī)設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定所有法定范圍的行政許可；決定可設(shè)定臨時性行政許可行政法規(guī)地方人大尚未制定法律，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或財物、 扣押財物兩項行政強(qiáng)制措施。 地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行可以地方性法規(guī)設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定除資格、資質(zhì)、企業(yè)、組織設(shè)立登記及其前置性行政許可以外的行政許可地方法規(guī)部委不得以規(guī)章設(shè)定任何行政強(qiáng)制可以規(guī)章設(shè)定警告、罰款（限額由國務(wù)院規(guī)定）不得以規(guī)章設(shè)定任何行政許可規(guī)章地方政府不得以規(guī)章設(shè)定任何行政強(qiáng)制可以規(guī)章設(shè)定警告、

10、罰款（限額由地方人大常委會規(guī)定）可以規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可（一年后失效或提請制定地方性法規(guī)）規(guī)章2、適當(dāng)原則行政強(qiáng)制法第5條規(guī)定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。” 適當(dāng)原則包含兩個層面的考量：一是不同管理手段之間的考量，即特定行政目的能夠通過非強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)的，不得訴諸行政強(qiáng)制；二是目的與手段之間的考量，它要求采取強(qiáng)制手段是為了實(shí)現(xiàn)行政目的。具體有三個要求：（1）在采取非行政強(qiáng)制措施能實(shí)現(xiàn)行政目的時，應(yīng)當(dāng)采取非強(qiáng)制措施；（2）采取行政強(qiáng)制手段為實(shí)現(xiàn)行政目的所必需；（3）在能達(dá)到行政目的前提下，應(yīng)當(dāng)采取對當(dāng)事人損害最小的措施。行政強(qiáng)

11、制法貫穿了這一原則 (1) 嚴(yán)格設(shè)定權(quán)限和設(shè)定程序； (2) 實(shí)施行政強(qiáng)制體現(xiàn)比例原則： A.情節(jié)輕微，或者沒有明顯社會危害，可以不采取強(qiáng)制措施（第16條）。 B.對沒有明顯社會危害，涉案財物數(shù)量較少，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，不再執(zhí)行。（第39條） C.查封、扣押、凍結(jié)財物應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。（第23條、第29條） D.選擇行政強(qiáng)制執(zhí)行手段時要適當(dāng)。優(yōu)先適用代履行、執(zhí)行罰等間接強(qiáng)制，間接強(qiáng)制無法實(shí)現(xiàn)行政目的的，才適用直接強(qiáng)制執(zhí)行。3、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則 行政強(qiáng)制法第6條規(guī)定：“實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合”。行政強(qiáng)制教育與強(qiáng)制相結(jié)合。行政強(qiáng)制只是促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)

12、的一種手段，不是目的，當(dāng)事人經(jīng)教育自覺改正違法行為，履行法定義務(wù)，行政機(jī)關(guān)就不應(yīng)該再對其采取行政強(qiáng)制。這里的教育，主要是特定教育。具體要求如：(1) 違法行為輕微或者沒有明顯社會危害，可以不采取行政強(qiáng)制措施。(2) 作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)“催告”。4、行政強(qiáng)制救濟(jì)原則實(shí)施行政強(qiáng)制，必須建立相應(yīng)的救濟(jì)制度，因?yàn)樾姓?qiáng)制有兩面性，一方面維護(hù)公共秩序，另一方面對公民和法人的人身和財產(chǎn)有損害，所以，一旦行政強(qiáng)制違法實(shí)施，就必須給以公民和法人法律救濟(jì)，包括行政救濟(jì)和司法救濟(jì)。陳述權(quán)、申辯權(quán)。申請復(fù)議、提起行政訴訟。申請國家賠償。5、不得謀利 行政強(qiáng)制法第7條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政

13、強(qiáng)制謀取利益?！?行政強(qiáng)制權(quán)是公權(quán)力，只能是為了維護(hù)公共利益。 具體要求如：(1)收支兩條線（第49條、第60條）。(2)不得使用、損毀被查封、扣押的財產(chǎn)（第26條）。(3)不得收取查封、扣押財物的保管費(fèi)。三行政強(qiáng)制種類設(shè)定（一）行政強(qiáng)制措施的種類和設(shè)定1、種類限制公民人身自由； 查封場所、設(shè)施或者財物； 扣押財物； 凍結(jié)存款、匯款； 其他行政強(qiáng)制措施。限制公民人身自由的形式有： 盤問、留置、約束、立即拘留、拘留審查、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場、強(qiáng)制戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)等。2、設(shè)定（1）行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。 （2）尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四

14、項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。 （3）尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財物和扣押財物。 （4）法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。（5）法律對行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。 （6）法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是，法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由，凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和設(shè)定1、方式加處罰款或者滯納

15、金； 劃撥存款、匯款； 拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物； 排除妨礙、恢復(fù)原狀； 代履行； 其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。.資料視頻資料天價滯納金終結(jié)天價滯納金終結(jié).flv行政強(qiáng)制分為直接強(qiáng)制和間接強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行直接強(qiáng)制間接強(qiáng)制排除妨礙、恢復(fù)原狀劃撥、拍賣、依法處理等其他強(qiáng)制停產(chǎn)強(qiáng)制收購強(qiáng)制服兵役執(zhí)行罰代履行加處罰款加處滯納金2、設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。 法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。自行執(zhí)行與申請法院執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行依法加處罰款或滯納金行政強(qiáng)制法直接授予執(zhí)行權(quán)代履行依法強(qiáng)拆違章建筑單行法律規(guī)定行政機(jī)

16、關(guān)執(zhí)行拍賣查扣財物行政處罰法規(guī)定單行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的幾個問題（1）堅持人文關(guān)懷，保障公民合法權(quán)益，保證群眾正常生活秩序節(jié)假日和夜間不得實(shí)施行政強(qiáng)制；逾期加處罰款或滯納金，不能超過本金；不得突襲拆遷，不得斷水?dāng)嚯姅鄽?，野蠻拆遷；臨時聘用人員不得參與執(zhí)法；行政強(qiáng)制實(shí)施全不得委托；不得查封、扣押公民生活必需品；不得重復(fù)查封。這些規(guī)定行政機(jī)關(guān)在實(shí)施強(qiáng)制行為時要特別注意。.資料視頻資料拆遷事件夜晚執(zhí)行.mp4（2）金融監(jiān)管要審慎必須嚴(yán)格按照的法定程序：實(shí)施主體職能由法律規(guī)定，法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織向金融機(jī)構(gòu)提出凍結(jié)存款、匯款，要求劃撥存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予拒絕；行政機(jī)關(guān)

17、采取金融手段時要注意保密；行政機(jī)關(guān)實(shí)施金融監(jiān)管手段，一定要注意法律文書和期限。（3）正確實(shí)施代履行行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人排除妨害、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍然不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。代履行不得使用暴力、脅迫以及其他非法方法。代履行的費(fèi)用按照成本合理原則，由當(dāng)事人承擔(dān)，但是，法律另有規(guī)定的除外。情況緊急的，行政機(jī)關(guān)可以不經(jīng)催告立即代履行。四行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序（一）一般規(guī)定實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)； 由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施； 出示執(zhí)法身份證件； 通知

18、當(dāng)事人到場； 當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑； 聽取當(dāng)事人的陳述和申辯； 制作現(xiàn)場筆錄； 現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明； 當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。 在一般程序的基礎(chǔ)上，對限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施規(guī)定了更為嚴(yán)格的程序：當(dāng)場告知或者事后立即告知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限。緊急情況下當(dāng)場強(qiáng)制的，事后立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并補(bǔ)辦手續(xù)。不得超過法定期限，目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)喪，應(yīng)當(dāng)立即解除。3、限

19、制人身自由的行政強(qiáng)制措施 實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，除一般程序，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 當(dāng)場告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限； 在緊急情況下當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)； 法律規(guī)定的其他程序。 實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。.資料視頻資料跨省抓捕舉報官二代作弊.f4v.資料視頻資料跨省抓捕跨省抓捕被精神病人.f4v（二）查封扣押1、查封、扣押的程序第一，實(shí)施主體是：法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)或組織不得實(shí)施。第二，不得查封、扣押公民生活必需用品、不得重復(fù)查封。第

20、三，特別注意查封、扣押的法律文書（第24條）和期限（第25條）。第四，對于查封、扣押的物品，要妥善保管，不得使用或損毀，如有損毀，應(yīng)當(dāng)賠償。 行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行行政強(qiáng)制法規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。 查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（2）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；（3）查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等；（4）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（5）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。2、查封、扣押決定書3、查封、扣押的期限查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延

21、長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。（三）凍結(jié)1、凍結(jié)存款、匯款程序第一，實(shí)施凍結(jié)存款、匯款措施，應(yīng)當(dāng)審慎，要遵守金融法規(guī)和金融行業(yè)習(xí)慣，要注意保密。第二，只能由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何機(jī)關(guān)和組織不得凍結(jié)存款、匯款。第三，堅持適當(dāng)原則，凍結(jié)數(shù)額與涉案金額要相當(dāng)，也不能重復(fù)凍結(jié)。第四，特別注意法定凍結(jié)存款、匯款期限（第32條）和法律文書（第31條）。2、凍結(jié)決定書 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定

22、的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。 凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（2）凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；（3）凍結(jié)的賬號和數(shù)額；（4）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（5）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。3、凍結(jié)期限 自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律另有規(guī)定的除外。延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。五行政強(qiáng)制執(zhí)行程序（一）一般程序催告：以書面形式作出聽取意見決定實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行執(zhí)行中止或者終結(jié)執(zhí)行 此外，還體現(xiàn)了文明

23、執(zhí)法的要求：執(zhí)行協(xié)議制度，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法原則。不得在夜間和節(jié)假日執(zhí)行制度不得采取停供水、電、熱、氣等方式迫使當(dāng)事人履行行政決定制度。.資料視頻資料拆遷事件夜晚執(zhí)行.mp4（二）金錢給付義務(wù)的執(zhí)行 第一，行政機(jī)關(guān)可以加處罰款或滯納金，但不能超過原處罰數(shù)額。第二，有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行第三，行政機(jī)關(guān)先行查封、扣押的物品可以拍賣充抵罰款（第46條）。第四，劃撥存款、匯款要審慎，只有法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)才能實(shí)施，要遵守金融法規(guī)。第五，行政機(jī)關(guān)可以依法拍賣查封、扣押和凍結(jié)的財物。（三）代履行 1、條件：作出要求當(dāng)事人履行排除妨害、恢復(fù)原狀等

24、義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。2、要求：代履行有嚴(yán)格的程序，且不能用暴力、脅迫和威脅的方法實(shí)施（第51條）。3、費(fèi)用：代履行的費(fèi)用，按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)，但是法律另有規(guī)定的除外。代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定（1）代履行前送達(dá)決定書； （2）代履行三日前催告當(dāng)事人履行；（3）作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；（4）代履行完畢監(jiān)督人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。緊急情況下，行政機(jī)關(guān)可以先行代履行，事后立即通知當(dāng)事人。.資料視頻資料違法停車被拖車交警對僵尸車.mp4六申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 1.審查方式之爭：形式審查還是實(shí)質(zhì)審查2.程序申請條件催告、申請法院申請材料的要求受理（5日內(nèi)）、復(fù)議（15日內(nèi)）對申請的書面審查、執(zhí)行裁定（7日內(nèi)作出）聽取意見執(zhí)行裁定（30日內(nèi)）、異議（15日內(nèi)提請復(fù)議，30日內(nèi)決定）即時強(qiáng)制執(zhí)行（5日執(zhí)行）執(zhí)行費(fèi)用承擔(dān)（被執(zhí)行人承擔(dān)）催告一般流程圖申請（催告10日后）受理（5日內(nèi)）不予受