“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議上的講話(huà)

1、 “規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議上的講話(huà)同志們:最近，中央及省、市政法委和高檢院、省院相繼下發(fā)文件，部署開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。我們今天召開(kāi)全院大會(huì)的主要任務(wù)，就是深入傳達(dá)貫徹上級(jí)部署精神，動(dòng)員全院檢察干警積極投身到“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中來(lái)，按照方案的各項(xiàng)要求，認(rèn)真抓好專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)推進(jìn)落實(shí)。一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的重要意義在當(dāng)前我院先進(jìn)性教育活動(dòng)剛剛結(jié)束，并取得一定成果的形勢(shì)下，中央政法委決定利用半年時(shí)間，分三個(gè)階段在全國(guó)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)新時(shí)期最大限度實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公

2、正的決心和態(tài)度，全院干警要緊密結(jié)合我院實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的重大意義。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，是先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高的延伸。對(duì)檢察隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，黨組織和黨員的先進(jìn)性，主要是體現(xiàn)在執(zhí)法公正上，能否真正堅(jiān)持執(zhí)法為民，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的執(zhí)法問(wèn)題，而且是關(guān)系到黨的性質(zhì)、宗旨，關(guān)系到人心向背的重大政治問(wèn)題。要使檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為“群眾滿(mǎn)意工程”，就必須在建立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制上做文章、下功夫。執(zhí)法為民是具體的、實(shí)在的，不是空洞的、抽象的，必須通過(guò)每一個(gè)執(zhí)法者來(lái)落實(shí)，必須通過(guò)每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)來(lái)體現(xiàn)。因此這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，既是先進(jìn)性教育活動(dòng)整改的延伸

3、，又是鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要措施。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，是從源頭上減少涉法涉檢上訪(fǎng)的必然要求。檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)涉及到廣大人民群眾的切身利益，執(zhí)法公正的最大受益者是人民群眾，執(zhí)法不公的最大受害者也是人民群眾。公正執(zhí)法會(huì)得到百姓的真心愛(ài)戴，而執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公甚至徇私枉法，則會(huì)引發(fā)黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張和涉法涉檢上訪(fǎng)案件的發(fā)生。這就要求我們解決涉法上訪(fǎng)，取信于民，根本途徑是規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，是促進(jìn)“公正執(zhí)法”的治本之策規(guī)范執(zhí)法不僅是檢察機(jī)關(guān)自身公正執(zhí)法的保證，也是提高法律監(jiān)督能力的重要途徑。只有不斷規(guī)范法律監(jiān)督工作，使依法辦案和按章辦事成為檢察干警的自覺(jué)行

4、動(dòng)，只有正確處理力度、質(zhì)量和水平的關(guān)系，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使每項(xiàng)工作都有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，每個(gè)環(huán)節(jié)、流程都有嚴(yán)密的制度和規(guī)定，才能避免辦案工作大起大落、忽緊忽松的現(xiàn)象，才能確保落實(shí)工作力度、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的總體要求，要以規(guī)范，促公正，以公正，強(qiáng)監(jiān)督二、明確整改重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為根據(jù)省市院的工作部署，我院這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的重點(diǎn)部門(mén)和環(huán)節(jié)是自偵部門(mén)、公訴部門(mén)、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴檢察和監(jiān)所檢察部門(mén)，這些部位是直接行使檢察權(quán)的業(yè)務(wù)工作部門(mén)。在這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，我們要重點(diǎn)整改并檢查徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易，執(zhí)法不文明、違法違規(guī)辦案，執(zhí)法不作為，不能依法獨(dú)立行使檢察權(quán)等四個(gè)方面問(wèn)題。應(yīng)

5、該看到，我院近年來(lái)通過(guò)開(kāi)展深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”主題教育，在規(guī)范執(zhí)法和促進(jìn)公正執(zhí)法方面取得了一定成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前執(zhí)法不規(guī)范、不公正仍然是制約檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的癥結(jié)所在。就我院來(lái)說(shuō)，依然需要加大力度整改和查找的問(wèn)題是：在執(zhí)法不公方面，個(gè)別辦案人索賄受賄，徇私枉法，辦金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案，使應(yīng)該追究的違法犯罪得到放縱，導(dǎo)致該查的不查，該立的不立，該捕的不捕，該訴的不訴，該抗的不抗。近兩年，全市檢察機(jī)關(guān)查處的個(gè)別干警違法違紀(jì)問(wèn)題幾乎都與此相關(guān)。從我院看，在執(zhí)法不文明方面，仍然存在對(duì)案件當(dāng)事人的合法權(quán)益不能給予應(yīng)有的保障，律師辦案會(huì)見(jiàn)難問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。在執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題仍然存

6、在，對(duì)審查起訴環(huán)節(jié)上的退補(bǔ)案件不能有效跟蹤監(jiān)督，撤回起訴不規(guī)范。執(zhí)法不作為也是比較突出的問(wèn)題，個(gè)別干警不認(rèn)真履行法定職責(zé)，漠視群眾疾苦，損害了檢察機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。我們要圍繞高檢院確定的重點(diǎn)問(wèn)題，從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責(zé)兩個(gè)方面對(duì)照檢查，既要查找本單位、本部門(mén)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的問(wèn)題，又要查找哪些工作環(huán)節(jié)可能或者容易發(fā)生問(wèn)題；既要從涉檢上訪(fǎng)案件特別是錯(cuò)案中查找問(wèn)題，又要從查處的檢察干警違法違紀(jì)案件和辦案安全事故中查找問(wèn)題；既要從人民群眾投訴中查找問(wèn)題，又要從矛盾糾紛中查找問(wèn)題；既要從業(yè)務(wù)部門(mén)的工作中查找問(wèn)題，又要從為業(yè)務(wù)部門(mén)提供保障的綜合、技術(shù)部門(mén)工作中查找問(wèn)題既要從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示中查找問(wèn)

7、題，又要開(kāi)門(mén)整改，通過(guò)廣泛征求黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界意見(jiàn)查找問(wèn)題。要切實(shí)把本單位、本部門(mén)存在的執(zhí)法不規(guī)范的突出問(wèn)題，特別是人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題找準(zhǔn)。要堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)工作環(huán)節(jié)，重點(diǎn)部門(mén)之外的其他部門(mén)也都要主動(dòng)把自己臵身于專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)之中，深入分析哪些辦案環(huán)節(jié)和工作問(wèn)題比較突出，哪些工作或者服務(wù)不到位，影響了執(zhí)法公正，每個(gè)部門(mén)都要有針對(duì)性的解決一兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。三、完善規(guī)章制度，建立規(guī)范執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制我們要緊緊抓住這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的有利契機(jī)，著眼于未來(lái)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化的制度建設(shè)。一是要細(xì)化辦案流程，減少執(zhí)法隨意性。既要注意從執(zhí)法

8、工作的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和最基本要求抓起，從看得見(jiàn)、摸得著、短期內(nèi)易見(jiàn)效的事情抓起，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改規(guī)范；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)各部門(mén)業(yè)務(wù)職能的不同，制定符合各自工作特點(diǎn)的工作規(guī)范體系和考評(píng)體系，逐案實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，力爭(zhēng)達(dá)到辦案工作事事有標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)項(xiàng)有規(guī)定，在促進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法的同時(shí)，提高辦案的效率。二是妥完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。增強(qiáng)辦案責(zé)任制的針對(duì)性和可操作性，把責(zé)任明確到每個(gè)人、每個(gè)崗位。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法公開(kāi)制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度和執(zhí)法評(píng)查制度。三是要健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和效力。要進(jìn)一步完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)之間的

9、制約，通過(guò)深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)，健全和規(guī)范檢務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，更好地接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的延伸，我院要把專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)作為下半年的中心工作，高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取有力措施，切實(shí)抓出成效。一是要把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)貫穿始終。這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)是在前段先進(jìn)性教育取得明顯成效的基礎(chǔ)上啟動(dòng)的，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安排學(xué)習(xí)教育階段，這也體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神，但這并不說(shuō)明學(xué)習(xí)教育不重要，相反在整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，我們必須要把學(xué)習(xí)和教育貫穿始終。教育干警進(jìn)一步解決“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，牢固樹(shù)立執(zhí)法者首先要遵

10、法、守法的意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，注重干警的素質(zhì)養(yǎng)成?？己耸墙逃囊环N手段，也是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。培訓(xùn)是教育的過(guò)程。要按照市政法委和上級(jí)院的要求，認(rèn)真抓好培訓(xùn)考核，提高干警的規(guī)范化執(zhí)法水平。高檢院將在8月份制定下發(fā)各個(gè)執(zhí)法崗位的培訓(xùn)考核內(nèi)容和組織實(shí)施辦法，我院將按照上級(jí)要求開(kāi)展崗位培訓(xùn)，培結(jié)束時(shí)將組織考試考核，不合格的要離崗培訓(xùn)，直至取消執(zhí)法資格。對(duì)此，每個(gè)干警都要認(rèn)真對(duì)待，下決心盡快提高素質(zhì)，切不可掉以輕心，二是要堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。形成檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。我院要確定一兩個(gè)科室作為示范，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。院黨組每個(gè)成員都要根據(jù)分管的科室

11、，抓一、二項(xiàng)具體制度和規(guī)范性文件的制定完善。專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)后期，我院要按照上級(jí)院驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，組織自查，檢查、督促專(zhuān)項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。三是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重整改實(shí)效。要做到實(shí)事求是，扎扎實(shí)實(shí)地整改。全院要把功夫真正用在整改問(wèn)題上，不搞花架子，不做表面文章。要做到各科長(zhǎng)帶頭整改。特別是辦案如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量差、工作不規(guī)范問(wèn)題較突出的，分管領(lǐng)導(dǎo)要勇于正視問(wèn)題，從自身做起，總結(jié)教訓(xùn)，有效整改。院黨組將結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，對(duì)院中層班子現(xiàn)狀進(jìn)行一次分析，對(duì)缺乏群眾觀(guān)念、法治意識(shí)薄弱、隊(duì)伍管理松懈、表率作用差的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓四是要把專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要與先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合，要妥善處理好抓專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)與抓檢察業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進(jìn)。要與推進(jìn)檢察改革緊密結(jié)合，把完善工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，作為今后三年檢察改革的重要內(nèi)容，積極探索建立有利于強(qiáng)化法律監(jiān)督、保障公正執(zhí)法的機(jī)制。要與隊(duì)伍建設(shè)和基層院建設(shè)緊密結(jié)合，既要進(jìn)一步解決業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)聯(lián)的突出問(wèn)題，又要堅(jiān)持把規(guī)范執(zhí)法行為作為隊(duì)伍建設(shè)和基層院建設(shè)的重要內(nèi)容，作為整頓和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。同志們，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)意義重大，任務(wù)艱巨。能否扎實(shí)搞好專(zhuān)項(xiàng)整改，既