加快社區(qū)服務數(shù)字化建設

1、加快社區(qū)服務數(shù)字化建設堅持將黨的領導貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設的全過程各方面，促進提升基層黨組織組織力，發(fā)揮黨員服務群眾帶頭示范作用，厚植黨的執(zhí)政基礎。提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務效能將綜合服務設施建設納入國土空間規(guī)劃，推進新建社區(qū)綜合服務設施標準化規(guī)范化建設，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積達標。實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施補短板工程，鼓勵通過換購、劃撥、租借等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設服務設施。有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務。鼓勵有條件的地方開展城市社區(qū)綜合服務體建設，促進便民利民服務集聚集群發(fā)展、項目化系統(tǒng)化供給。建設智能快件箱（信包箱）和郵政快遞

2、末端綜合服務站等配套設施。實施村級綜合服務設施提升工程，完善村級綜合服務設施網(wǎng)絡，推進標準化建設。統(tǒng)籌利用益農(nóng)信息社等村級服務站點，增強村級綜合服務功能。加快建設易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務設施，確保2025年實現(xiàn)綜合服務設施全覆蓋。按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，優(yōu)化社區(qū)綜合服務設施空間布局，促進各類服務設施功能差異互補、內(nèi)容銜接配套。推動社區(qū)衛(wèi)生服務中心與社區(qū)養(yǎng)老服務機構毗鄰建設，推進社區(qū)設施適老化、適兒化改造和無障礙建設。精簡整合辦公空間推行開放式辦公，增加居民活動區(qū)域面積。農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動的公共場所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務設施。完善服務統(tǒng)籌機制，以縣

3、（市、區(qū)、旗）為單位統(tǒng)籌用好各項支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務資金、資源、項目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強綜合服務能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實現(xiàn)政務代辦服務村（社區(qū)）全覆蓋。完善即時響應機制，推廣接訴即辦等基層經(jīng)驗，社區(qū)服務設施開放和服務時間一般不少于每天8小時，群眾關切項目應開展24小時線上服務，保留必要線下辦事服務渠道，及時響應居民需求。完善政府購買服務機制，明確購買服務項目立項、經(jīng)費預算、信息發(fā)布、項目管理、績效評估等長效配套措施，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織承接政府購買服務事項，廣泛參與社區(qū)服務。完善服務評價機制，健全群眾

4、滿意度調(diào)查評估制度，實現(xiàn)組織開展社區(qū)服務群眾滿意度調(diào)查覆蓋所有村（社區(qū)）。推廣社區(qū)服務“好差評”評價激勵制度，普遍建立精準匹配村（社區(qū)）居民需求的評價機制。完善村（居）民自我服務機制，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，引導村（居）民廣泛參與社區(qū)服務，增強自治能力，提高自我服務水平。發(fā)展環(huán)境“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。黨領導社區(qū)服務能力不斷加強，村（社區(qū)）黨組織和主任“一肩挑”比例逐步提高，黨建引領社區(qū)服務體系建設的體制機制逐步完善。服務設施不斷完善，以黨群服務中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設加快推進，城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到65.7%

5、。服務供給不斷擴大，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍能夠提供基本公共服務辦理、代辦等服務，便民利民服務辦理更加便捷，志愿服務蓬勃發(fā)展。服務人才隊伍不斷壯大，截至2020年底，全國社區(qū)工作者433.8萬人，村（居）民委員會班子成員277.6萬人，社會工作專業(yè)人才157.3萬人。服務信息化建設不斷加強，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)政務服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)服務”加速推進，全國50.9萬個村民委員會、11.3萬個居民委員會初步實現(xiàn)信息集中匯聚、統(tǒng)一管理、動態(tài)更新。這些成就，標志著我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設向新發(fā)展階段邁進，服務品質不斷提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，為“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設高質量發(fā)展奠定了堅實

6、基礎?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國已轉向高質量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，科技支撐更加有力，城鄉(xiāng)融合更加深入，社區(qū)服務業(yè)發(fā)展前景廣闊，城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設高質量發(fā)展具有許多優(yōu)勢和條件。同時，面對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務，我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，黨建引領社區(qū)服務體系建設還不健全，政府、市場、社會多方參與格局還不完善，信息化基礎設施和技術應用還比較薄弱，社區(qū)工作者就業(yè)吸引力、崗位認同感、隊伍穩(wěn)定性有待提升。必

7、須牢牢把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，以更高的站位、更大的決心、更實的舉措，奮力譜寫城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設新篇章。組織保障（一）組織領導地方各級人民政府要強化主體責任，將本規(guī)劃主要任務指標作為民生項目，列入議事日程，定期研究、謀劃和推動。省級人民政府要健全規(guī)劃實施機制，市、縣級人民政府要做好資金統(tǒng)籌、推進實施等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好具體落實工作。建立健全民政、發(fā)展改革部門牽頭的規(guī)劃實施推進機制，制訂規(guī)劃實施年度任務清單和工作臺賬，跟蹤和督促各項任務落實。各地區(qū)要依照本規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H研究制定本地區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃或方案，明確目標任務，細化政策措施，推進規(guī)劃落實。（二）政策保障按

8、規(guī)定落實經(jīng)費保障，確保村（社區(qū)）組織有錢為民辦事，確保管理服務有效覆蓋常住人口。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持社區(qū)服務項目和設施建設。鼓勵通過慈善捐贈等方式，引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領域。切實保障社區(qū)綜合服務設施建設用地，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、未成年人保護等服務。落實城鄉(xiāng)社區(qū)服務稅收、公用事業(yè)收費、用工保險和社會組織登記等優(yōu)惠政策。社區(qū)服務網(wǎng)點的水、電、氣、熱執(zhí)行居民生活類價格。（三）法治支撐推動修訂并貫徹實施中華人民共和國村民委員會組織法、中華人民共和國城市居民委員會組織法等法律法規(guī)。制定實施農(nóng)村社區(qū)服務站建設標準，強化村級綜合服務功能。完善社區(qū)公共服務目錄及準入制度，全面規(guī)范、清理

9、村（居）民委員會出具證明事項，推動為村（社區(qū)）減負增效，讓社區(qū)工作者有更多時間服務群眾。研究制定社區(qū)服務法規(guī)政策、社區(qū)服務質量綜合評價體系及認證辦法，完善村（社區(qū)）志愿服務、社會工作專業(yè)服務制度。探索建立養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等領域社區(qū)服務信用管理體系。推進社區(qū)服務標準化建設，鼓勵制定社區(qū)服務標準，研究制定智慧社區(qū)建設標準，加強數(shù)據(jù)安全管理和居民隱私保護。加強村（社區(qū)）服務檔案建設，提高檔案管理信息化水平。（四）考核評估本規(guī)劃實施情況納入地方各級人民政府目標責任考核內(nèi)容，作為改進政府工作的重要依據(jù)。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機構（機制）作用，強化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級民政部門要定期組織開展評估，做好跟