工程招投標(biāo)與合同管理第一章ppt課件

1、工程工程招招標(biāo)與合同管理第三版第一章 緒 論 學(xué)習(xí)重點(diǎn) 了解工程、工程管理、建立工程管理與施工工程管理的概念。熟習(xí)建筑市場(chǎng)構(gòu)成的要素和市場(chǎng)規(guī)那么。掌握施工工程合同管理的內(nèi)容和意義。第一節(jié) 建立工程運(yùn)營(yíng)管理 建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中專門從事建筑活動(dòng)的一個(gè)行業(yè)。我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類規(guī)范GB/T4754-2002將建筑業(yè)完好表述為：建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)消費(fèi)部門，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中從事土木工程以及附屬設(shè)備的建造，線路、管道和設(shè)備的安裝以及裝飾裝修活動(dòng)的行業(yè)一、工程管理概念 工程是指在一定約束條件下具有特定目的的一次性義務(wù)。 1具有預(yù)定的目的； 2具有時(shí)間、財(cái)務(wù)、人力和其他限制條件； 3具有專門

2、的組織； 4一次性。如：研制一種新藥，設(shè)計(jì)、制造一種新型設(shè)備、產(chǎn)品、房屋等。 工程管理是在一個(gè)確定的時(shí)間范圍內(nèi)，為了完成一個(gè)既定的目的，并經(jīng)過(guò)特殊方式的暫時(shí)性組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，經(jīng)過(guò)有效的方案、組織、指點(diǎn)與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。 工程管理是20世紀(jì)60年代初在西方興隆國(guó)家開展起來(lái)的一種新的管理技術(shù)，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理實(shí)際和工程建立實(shí)際結(jié)合的產(chǎn)物。此項(xiàng)技術(shù)在工程工程的建立中得到廣泛的運(yùn)用和開展。二、建立工程管理 一建立工程的概念與分類 建立工程是最常見、最典型的工程類型，它屬于投資工程中最重要的一類，是一種投資行為和建立行為相結(jié)合的投資工程。 建立工程普通具有以下特征： 1具

3、有明確的建立目的 2具有一定條件的限制 時(shí)間約束；資源約束；質(zhì)量約束；空間約束。 3具有一次性和不可逆性 4影響的長(zhǎng)期性 5投資的風(fēng)險(xiǎn)性 6管理的復(fù)雜性二建立工程管理的根本內(nèi)容 建立工程管理是指為了到達(dá)預(yù)期的運(yùn)用功能，在一定約束條件下對(duì)建立工程的各個(gè)方面進(jìn)展決策、方案、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動(dòng)的總稱。 目的設(shè)計(jì)、可行性研討 設(shè)計(jì)方案、 招標(biāo)招標(biāo) 實(shí)施 運(yùn)轉(zhuǎn)工程構(gòu)思同意立項(xiàng)開場(chǎng)施工交付運(yùn)用結(jié) 束投資者建立單位設(shè)計(jì)單位施工單位根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行建立法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)建立工程程序如上圖所示。 1.工程建立前期階段 1工程建議書 工程建議書是建立單位向國(guó)家提出的要求建立某一建立工程的建議文件，是投資時(shí)

4、機(jī)分析結(jié)果所構(gòu)成的書面文件，是對(duì)建立工程的輪廓想象，以便決策者分析、決策。 2可行性研討 可行性研討是指工程建議書被同意后，對(duì)擬建工程在技術(shù)上能否可行，經(jīng)濟(jì)上能否合理等內(nèi)容所進(jìn)展的科學(xué)分析和論證。 3審批立項(xiàng) 審批立項(xiàng)是有關(guān)部門對(duì)可行性研討報(bào)告的審查同意程序，審查經(jīng)過(guò)后即予以立項(xiàng)，同意后的可行性研討報(bào)告是初步設(shè)計(jì)的根據(jù)，不得隨意修正或變卦。 2.預(yù)備階段 1規(guī)劃 工程選址和規(guī)劃，必需獲得城市規(guī)劃行政主管部門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門的贊同、同意，依法先后領(lǐng)取城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書、“建立用地規(guī)劃答應(yīng)證、“建立工程規(guī)劃答應(yīng)證。 2獲取土地運(yùn)用權(quán) 建立工程用地必需經(jīng)過(guò)國(guó)家對(duì)土地運(yùn)用權(quán)的出

5、讓或劃撥而獲得。 3拆遷 4報(bào)建 建立工程被同意立項(xiàng)后，建立單位或其代理機(jī)構(gòu)必需持建立工程同意文件、銀行出具的資信證明、建立用地的同意文件等資料，向當(dāng)?shù)亟⑿姓鞴懿块T或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)展報(bào)建。 5工程發(fā)包 對(duì)擬建工程進(jìn)展發(fā)包，以擇優(yōu)選定工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位或總承包單位。 工程發(fā)包有招標(biāo)招標(biāo)和直接發(fā)包兩種方式。國(guó)家提倡采用招標(biāo)招標(biāo)方式，并對(duì)許多工程進(jìn)展強(qiáng)迫招標(biāo)招標(biāo)。3.工程建立實(shí)施階段1工程勘察設(shè)計(jì)2施工預(yù)備 施工預(yù)備包括施工單位在技術(shù)、物資方面的預(yù)備和建立單位獲得開工答應(yīng)兩方面的內(nèi)容。 建立工程必需獲得施工答應(yīng)證才干開工，獲得施工答應(yīng)證的條件：曾經(jīng)辦好該工程用地同意手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)的工程

6、，已獲得規(guī)劃答應(yīng)證；需求拆遷的，拆遷進(jìn)度滿足施工要求；施工企業(yè)已確定；有滿足施工需求的施工圖紙和技術(shù)資料；有保證工程質(zhì)量和平安的詳細(xì)措施；建立資金已落實(shí)并滿足有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3工程施工4消費(fèi)預(yù)備消費(fèi)預(yù)備是指工程施工臨近終了時(shí)，為保證建立工程能及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)用所進(jìn)展的預(yù)備活動(dòng)。包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)、設(shè)備安裝調(diào)試、原資料、燃料及其他配合條件等4.工程開工驗(yàn)收與保修階段1工程開工驗(yàn)收建立工程按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和規(guī)范全部建成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理終了后稱為開工。對(duì)建立工程工程開工驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收根據(jù)、驗(yàn)收要求、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收的組織、決算的編制技術(shù)文件資料的整理等內(nèi)容進(jìn)展了規(guī)定。2工程

7、保修工程開工驗(yàn)收交付運(yùn)用后，根據(jù)及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，承包單位要對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承當(dāng)保修與賠償責(zé)任。工程保修普統(tǒng)統(tǒng)過(guò)保修金作為維修的保證。5.工程后評(píng)價(jià) 工程后評(píng)價(jià)是指對(duì)曾經(jīng)完成的工程的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)展的系統(tǒng)的分析，對(duì)工程活動(dòng)實(shí)際進(jìn)展檢查總結(jié)。三、施工工程管理 施工工程是指建筑企業(yè)自工程施工招標(biāo)開場(chǎng)到保修期滿為止的全過(guò)程中完成的工程。 施工工程管理是指企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀念、實(shí)際和科學(xué)技術(shù)對(duì)施工工程進(jìn)展的方案、組織、監(jiān)視、控制、協(xié)調(diào)等全過(guò)程管理。 施工工程管理的內(nèi)容包括：編制“工程管理規(guī)劃大綱和“工程管理實(shí)施規(guī)劃、工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、工程平安控制、工程本錢控制、工程資

8、料管理、工程機(jī)械設(shè)備管理、工程技術(shù)管理、工程資金管理、工程合同管理、工程信息管理，工程現(xiàn)場(chǎng)管理，工程組織協(xié)調(diào)，工程開工驗(yàn)收，工程考核評(píng)價(jià)，工程回訪保修。 其中的合同管理，包括工程的招標(biāo)和合同的簽署、履行和管理，這些工程運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)是工程管理的不可或缺的重要組成部分。第二節(jié) 建筑市場(chǎng)與施工合同管理 一、市場(chǎng) 市場(chǎng)是指在一定區(qū)域內(nèi)一切商品交換關(guān)系的總和，包括有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)。 市場(chǎng)的構(gòu)成要素普通包括以下五個(gè)部分： 1市場(chǎng)主體 市場(chǎng)主體是指在市場(chǎng)從事商品買賣的組織和個(gè)人。 中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中處于商品消費(fèi)者和消費(fèi)者的中介位置，起著商品交換的媒介作用。2市場(chǎng)客體市場(chǎng)客體是市場(chǎng)主體在市場(chǎng)活動(dòng)中的買賣對(duì)象。

9、市場(chǎng)客體既可以是有形的物體，也可以是無(wú)形的如設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等效力活動(dòng)。 3市場(chǎng)規(guī)那么 市場(chǎng)規(guī)那么是有關(guān)機(jī)構(gòu)政府、立法機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等按照市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求制定的或在市場(chǎng)買賣中沿襲下來(lái)的并由法律、法規(guī)、制度所規(guī)定的行為準(zhǔn)那么。 1市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)那么 2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)那么 3市場(chǎng)買賣規(guī)那么。 4市場(chǎng)價(jià)錢市場(chǎng)價(jià)錢是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，而商品價(jià)值那么是消費(fèi)商品所破費(fèi)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)。 5市場(chǎng)機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制是指在一定的市場(chǎng)形狀下，價(jià)錢、利率、工資、供求、競(jìng)爭(zhēng)等要素相互制約，互為因果所構(gòu)成的自動(dòng)銜接系統(tǒng)和調(diào)理方式。二、建筑市場(chǎng) 建筑市場(chǎng)是進(jìn)展建筑商品及相關(guān)要素交換的市場(chǎng)。它是以建筑產(chǎn)品的承發(fā)包活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)，

10、是建筑產(chǎn)品各種交換關(guān)系的總和。 一建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)1建筑市場(chǎng)的范圍廣，變化大2建筑市場(chǎng)的交換關(guān)系復(fù)雜建筑產(chǎn)品的構(gòu)成涉及到用戶、地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和中介機(jī)構(gòu)等多家的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。3建筑產(chǎn)品訂貨買賣的直接性建筑產(chǎn)品的單件性，決議了建筑產(chǎn)品只能由消費(fèi)者直接與需求者就建筑產(chǎn)品的質(zhì)量規(guī)范、功能、規(guī)模、價(jià)錢、交工時(shí)間、付款方式和時(shí)間等內(nèi)容商定買賣條件，按照需求者的詳細(xì)要求，在指定的地點(diǎn)為需求者建造建筑產(chǎn)品。4建筑產(chǎn)品買賣的長(zhǎng)期性和階段性5建筑市場(chǎng)定價(jià)方式的獨(dú)特性建筑產(chǎn)品需求者與建筑產(chǎn)品消費(fèi)者以招標(biāo)招標(biāo)的方式達(dá)成預(yù)期價(jià)錢。而這種預(yù)期價(jià)錢往往按照雙方事先議定的條件，根據(jù)建筑產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中發(fā)生的某些變化對(duì)預(yù)期價(jià)

11、錢作相應(yīng)的調(diào)整。因此，只需在建筑產(chǎn)品開工驗(yàn)收后，才干最終確定建筑產(chǎn)品價(jià)錢。6建筑市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性建筑產(chǎn)品消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)主要表如今三個(gè)方面：一是定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。建筑產(chǎn)品是先經(jīng)過(guò)招招標(biāo)定價(jià)然后消費(fèi)，這種預(yù)先確定的價(jià)錢很難保證合理性。二是消費(fèi)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。建筑產(chǎn)品的消費(fèi)周期長(zhǎng)，消費(fèi)過(guò)程中能夠遇到許多干擾要素，直接影響建筑產(chǎn)品本錢。三是需求者支付才干的風(fēng)險(xiǎn)。假設(shè)需求者的實(shí)踐支付才干小于建筑產(chǎn)品價(jià)款時(shí)，就會(huì)構(gòu)成拖欠工程款的情況。二建筑市場(chǎng)的構(gòu)成1建筑市場(chǎng)的主體1建筑產(chǎn)品需求者通常情況下建筑產(chǎn)品的需求者是指建筑市場(chǎng)中最終得到建筑產(chǎn)品一切權(quán)的政府部門、企事業(yè)單位和個(gè)人。但建筑產(chǎn)品與普通的產(chǎn)品不同之處在于，有時(shí)產(chǎn)品的一切

12、權(quán)與運(yùn)用權(quán)是分別的，比如房屋的出租。2建筑產(chǎn)品消費(fèi)者建筑企業(yè)。建筑產(chǎn)品消費(fèi)者指具有一定消費(fèi)才干和相應(yīng)資金，具有承接工程建立義務(wù)的營(yíng)業(yè)資歷，在建筑市場(chǎng)中可以按照發(fā)包方的要求，提供不同形狀的建筑產(chǎn)品，獲得相應(yīng)的工程價(jià)款的建筑企業(yè)。3建筑中介組織。建筑中介組織指具有相應(yīng)的專業(yè)效力才干，在建筑市場(chǎng)中受產(chǎn)品需求者、消費(fèi)者或政府管理機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)建筑產(chǎn)品建造進(jìn)展估算丈量、咨詢代理、建立監(jiān)理等效力，并獲得效力費(fèi)的咨詢效力機(jī)構(gòu)和其他建立專業(yè)效力組織。如近幾年出現(xiàn)的建立工程買賣中心集信息效力、場(chǎng)所效力和集中辦公效力于一身，是建筑中介組織。2建筑市場(chǎng)的客體建筑市場(chǎng)的客體指為交換而消費(fèi)的建筑產(chǎn)品。在建筑市場(chǎng)中買賣的

13、建筑產(chǎn)品，從廣義來(lái)了解，包括有形的建筑物、構(gòu)筑物，也包括無(wú)形的為建造建筑產(chǎn)品而提供的各種效力。3建筑市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制的根本構(gòu)成主要包括價(jià)錢機(jī)制、供求機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這些機(jī)制相互聯(lián)絡(luò)，互為條件，組成一個(gè)有機(jī)制約的體系，實(shí)現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的客觀要求和調(diào)理功能。4建筑施工工程的發(fā)承包方式建筑工程工程發(fā)承包方式是指，建立單位經(jīng)過(guò)什么樣方式與其他參與方進(jìn)展買賣，以獲得建筑商品的方式。工程建立工程發(fā)承包方式大致有下述幾種。1平行發(fā)包2總包3施工總承包4CM方式四建筑企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)1施工工程承攬施工工程承攬是指建筑企業(yè)利用各種合法手段，在建筑市場(chǎng)上獲取施工義務(wù)承包權(quán)的一系列管理活動(dòng)。根據(jù)建立工

14、程的特點(diǎn)和我國(guó)建立工程管理體制，目前我國(guó)建筑企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式主要是承發(fā)包。建立工程承發(fā)包主要有招標(biāo)招標(biāo)和直接發(fā)包兩種方式。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，除法律規(guī)定不適宜招招標(biāo)的工程外，建立工程發(fā)包必需采用招招標(biāo)。因此，目前建筑企業(yè)獲取施工工程的主要途徑就是招標(biāo)。招標(biāo)招標(biāo)是商品交換的一種方式。招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告或招標(biāo)約請(qǐng)書的方式約請(qǐng)不特定或特定的法人或其他組織招標(biāo)的行為。招標(biāo)是招標(biāo)人呼應(yīng)招標(biāo)、參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)。由于建筑產(chǎn)品和建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)，建筑市場(chǎng)中的招標(biāo)招標(biāo)也表現(xiàn)出一些與普通商品交換所不同的方面。2合同管理合同是平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變卦、終止民事權(quán)益義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同具有

15、法律約束力。建立工程復(fù)雜、管理內(nèi)容多、過(guò)程長(zhǎng)，因此發(fā)包方與施工企業(yè)必需經(jīng)過(guò)合同將雙方的權(quán)益義務(wù)進(jìn)展嚴(yán)厲地約束，以保證建立工程的順利進(jìn)展。合同管理包括合同的總體謀劃、合同的談判、合同的簽署、合同的履行、合同的控制、合同的變卦、轉(zhuǎn)讓和解除以及合同的索賠。三、施工工程合同管理施工工程合同管理，是指施工工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工合同的訂立、履行、變卦、終止、違約、索賠、爭(zhēng)議處置等進(jìn)展的管理。對(duì)于廣義的合同管理而言，施工合同訂立包括參與工程招標(biāo)，獲取施工義務(wù)承包權(quán)的活動(dòng)。一施工合同管理的主要義務(wù)合同管理是工程管理的中心，合同管理是任務(wù)一直貫穿于工程管理的全過(guò)程。合同管理義務(wù)是相當(dāng)復(fù)雜、繁重的?？煞謨蓚€(gè)階段：1合

16、同簽署前1對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)展分析和合同文本審查，并作出相應(yīng)的分析報(bào)告，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性及可以獲得的利潤(rùn)作出評(píng)價(jià)。2進(jìn)展工程合同的謀劃，如分包合同謀劃，處理各合同之間的協(xié)調(diào)問題。并對(duì)分包合同進(jìn)展審查。3為工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽署提供決策的信息、建議、意見等，對(duì)合同修正進(jìn)展法律方面的審查，配合企業(yè)制定報(bào)價(jià)戰(zhàn)略，配合合同談判。2合同簽署后1建立合同實(shí)施的保證體系，以保證合同實(shí)施過(guò)程中的一切日常事務(wù)性任務(wù)有次序地進(jìn)展，使工程工程的全部合同事件處于控制中，保證合同目的的實(shí)現(xiàn)。2對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)展跟蹤；搜集合同實(shí)施的信息，搜集各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處置，將合同實(shí)施情況與合同分析資料進(jìn)展對(duì)比分析

17、，找出其中的偏離，對(duì)合同履行情況作出診斷，提出合同實(shí)施方面的意見、建議，甚至警告。3進(jìn)展合同變卦管理。主要包括：參與變卦談判，對(duì)合同變卦進(jìn)展事務(wù)性處置，落實(shí)變卦措施，修正變卦相關(guān)的資料，檢查變卦措施的落實(shí)情況。4根據(jù)工程變卦情況提出索賠或組織反索賠。 二施工合同管理的意義1隨著建筑市場(chǎng)機(jī)制的逐漸完善，建筑企業(yè)為求生存就必需遵照市場(chǎng)規(guī)那么，建筑施工業(yè)務(wù)根本上都要經(jīng)過(guò)招標(biāo)來(lái)獲得。因此施工合同管理是建筑施工企業(yè)生存的根底。2合同雙方的權(quán)益和責(zé)任有的是由合同條款明示的，有的是隱含的，或由合同條款引導(dǎo)出的，在承包合同中合同雙方的責(zé)任和權(quán)益是相互制約的，互為前提條件的。合同確定了合同雙方應(yīng)享有的權(quán)益和應(yīng)履行的義務(wù)，因此是雙方在享有權(quán)益和履行義務(wù)時(shí)的根底和根據(jù)。加強(qiáng)合同管理，有利于建立單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等各方的配合，規(guī)范整個(gè)建筑市場(chǎng)，從而使工程得以順利完成。3建筑施工企業(yè)全部的消費(fèi)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，都必需根據(jù)施工承包合同來(lái)進(jìn)展，工程工程施工管理的過(guò)程就是履行合同的過(guò)過(guò)程。當(dāng)合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)艱苦變卦致使承包方利益受損時(shí)，承包商可以經(jīng)過(guò)施工索賠對(duì)本身利益加以維護(hù)。這時(shí)合同就是進(jìn)展施工索賠的根據(jù)。因此加強(qiáng)合同